作者：肖恩•唐南 来源：FT中文网
唐纳德•特朗普(Donald Trump)、英国退欧以及2016年的其他政治地震，让世界注意到了一个新的愤愤不平的选民阶层：“掉队者”——他们是全球化和经济变迁的受害者，其中很多人被民粹主义者的愤怒和简单答案所吸引。
此后，在达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)和精英们思索全球事务状态的其他会议上，与会者展开激烈辩论，焦点问题是这其中的因果，以及如何推动更加“包容的”增长以捍卫自由主义多边秩序。
然而，尽管对于究竟是自动化还是贸易要对工人阶级的困境负责，或者民粹主义大潮是否正在消退，各方发表了不少言论，但在特朗普总统任职近一周年之际，为帮助这些“掉队者”而采取的行动很少。
在某种程度上，问题在于政策制定者正寄望于自2007年至2009年全球金融危机以来波及面最广的全球经济复苏。他们希望，经济增长也许至少会粉饰很多人认为造成了去年政治动荡的结构性差异。
国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)在今年10月IMF和世界银行(World Bank)年度会议上表示：“它给我们提供了一个重大机遇：保障复苏并将其扩大到那些尚未受益的人群，同时把那些被排除在外或处于被排除在外风险的人纳入进来。”
17%
净资产为零或负的较低收入白人家庭
拉加德和其他人敦促各国政府采取更多行动解决不平等之类的问题。
例如，无党派智库皮尤研究中心(Pew Research Center)最近的一项研究显示，金融危机爆发10年后的今天，美国家庭财富尚未完全复苏。
潜在更令人担心的是，日益加剧的财富不平等继续困扰着美国。
根据皮尤的数据，2016年，较高收入家庭与中低收入家庭之间的财富差距达到自美联储1983年开始收集此类数据以来的最高水平。此外，有迹象表明，收入较低的白人家庭（这个人群中的很多人去年投票给特朗普）压力加大，其中17%的家庭净资产为零或负值。
特朗普誓言要采取措施帮助这些他所称的美国“被遗忘”人群。他承诺通过减税和减少监管（希望鼓励更多企业投资）刺激经济。他还威胁将征收贸易关税，以让制造业工作回流到美国。
然而，特朗普和国会共和党人目前在酝酿的很多政策遭到反对，因为批评者称，这些政策将伤害很多特朗普承诺要帮助的人。
共和党一项试图废止奥巴马政府推动通过的医疗改革（这些改革使得医保覆盖范围增加近2000万美国人）的计划流产，主要原因是这将导致很多中低收入家庭丧失医保。
正在推动的税改计划因为让美国富人受益最多而受到批评，尽管特朗普政府坚称，其带来的供应面刺激将带来更广泛的好处。
200万
就业依赖美国与加拿大和墨西哥贸易的人
特朗普退出北美自由贸易协定(NAFTA)的威胁可能会影响到美国200多万人口，他们的工作依赖于美国与加拿大和墨西哥的贸易。尽管美国与中国的贸易战威胁已有所消退，但这种威胁仍切实存在，而经济学家们提出，任何导致消费品价格上涨的举措，都会让低收入美国人最吃亏。
有迹象表明，特朗普政府正致力于可能帮助“掉队者”的其他计划。上月，特朗普宣布美国进入公共卫生紧急状态，以抗击日益加剧的阿片上瘾危机，这场危机已打击很多经济困难的社区。
特朗普的经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席凯文•哈塞特(Kevin Hassett)还提出了公共基础设施计划，他表示，这些计划将成为一个针对长期失业人群的大规模政府雇用项目。
它还将有助于解决与经济困难相关的很多社会问题，例如经济学家安妮•卡斯(Anne Case)和安格斯•迪顿(Angus Deaton)所记载的，“在绝望中死亡”的白人中年男性越来越多。
“作为一个社会，在思考我们如何关怀那些失望的人们并且重新纳入他们方面，我们做得不好，”哈塞特在最近一次采访中告诉《政治》(Politico)网站，“这是一个紧迫的问题，直接雇人的政府项目或许是解决方案的一部分。”
译者/梁艳裳
来源时间：2017/11/22 发布时间：2017/11/21
旧文章ID：14671
