作者：米强 ， 詹姆斯•波利提 来源：FT中文网
随着美国和中国官员试图达成协议以结束双边贸易战，最近几周出现了一种谈判模式。
据了解这一进程的人士称，美国官员们发出可能成为中国自18年前加入世界贸易组织(WTO)以来最重大的贸易协定的草案。然后中方将草案发回，上面用红笔作删除标记并写下替代条款。
由副总理刘鹤领导的中国谈判小组发回的“红线”文件，突显了他们迄今在抵制美国要求（对中国国家主导的发展模式进行深远结构性改革）方面的成功。但即使是在不那么有争议的领域（例如增加购买美国出口产品和改善外国投资者的市场准入），也被证明难以达成一致。
在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)推迟原定3月1日起对大约一半中国输美产品提高惩罚性关税税率一倍多的措施后，双方曾力求实现在3月底的领导人峰会上达成协议。
但是新的截止日期也已被推迟。特朗普的首席经济顾问拉里•库德洛(Larry Kudlow)周四发出了谈判进度放缓的最新信号。“这不由时间决定。这由政策和执行决定，”身为国家经济委员会(National Economic Council)主席的库德洛在华盛顿表示，“如果还需要几周时间，或者需要几个月，那也没关系。”
美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)周四将在北京进行又一轮谈判。然后刘鹤将于下周前往华盛顿继续谈判。两国领导人的“签字仪式”峰会最早也要到4月底才可能举行。
“特朗普一取消（3月1日）达成协议的截至日期，就等于解除了迫使中方做出重大让步的压力，”伦敦大学亚非学院(School of Oriental and African Studies)的中国问题专家曾锐生(Steve Tsang)表示，“习近平非常希望得到一份好的协议，但他很可能认为，他不像特朗普那样迫切需要达成协议，所以他会尽可能长时间地坚守立场……想要改变的是特朗普，不是习近平。也就是说，（对中国来说）没有协议好过糟糕的协议。”
哈德逊研究所(Hudson Institute)中国战略中心主任、美国谈判小组外部顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)表示，一个月前存在“太多乐观”，但现在谈判受到“不必要误解”的阻碍。
其中一个例子是拉里•库德洛在接受CNBC采访时发表的言论。特朗普的经济顾问当时表示，莱特希泽在之前的一次会谈期间对刘鹤进行了严厉警告。此言引发北京鹰派人士的反弹，减缓了谈判势头。
“他们的担忧——这可能是他们最首要的关切——是中国受到了欺凌，向霸权做出了不恰当的让步，”白邦瑞表示。莱特希泽的办公室和白宫都没有回应记者的置评请求。
中国领导人确实对给外界屈服的印象极为敏感。1月中旬贸易谈判前景黯淡时，在北京举行了一个不公开会议。据两名与会者透露，中国谈判小组的成员在会上警告称，如果他们向美国做出过多让步，他们可能被贴上“叛徒”标签。
本周在香港举行的一个会议上，中国一位知名经济学家和政府顾问表示，中国已经为最后摊牌做了几个月的心理准备。李稻葵(David Li Daokui)引用中国国家主席在12月一次通电话期间的话称：“让我们看看谁先眨眼”。更早的时候，习近平在去年春天会见美国企业高管时曾表示，中国不会在与华盛顿的贸易冲突中“把另一边的脸也转过来给他打”。
在美国这一边，未能达成协议可能会让强大的选民群体（包括华尔街、商业游说团体和农民）失望，他们一直希望达成协议，以结束美中贸易战造成的经济困境。
“最大的担忧是，如果彻底谈崩，我们再度面对紧张局势升级或者漫长不确定时期，那该怎么办？”成员包括美国一些最大跨国公司的美国对外贸易委员会(National Foreign Trade Council)的主席鲁弗斯•耶克萨(Rufus Yerxa)表示，“行业面临的问题是，你可以做很多规划，但在你真正知道之前不能拍板决定，”他表示。
另一方面，华盛顿的对华贸易鹰派，包括特朗普政府内部的强硬派以及国会两大政党的立法者，都在敦促美国总统坚持强硬立场。
“这就像一场赌注极高的扑克游戏，”华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)表示，“无论在美国还是中国，具备在这件事上坚持到底的政治意志都是非常重要的。”
听取了谈判简报的人士告诉英国《金融时报》，3月早些时候，中国谈判代表们开始用红笔划掉一些美方以为已在1月谈妥的内容，包括知识产权保护和其他领域的让步。
其结果是，莱特希泽开始更加注重严格执行机制的必要性。中国官员们认为这种机制是侮辱性的；它意味着如果华盛顿认为北京方面违背其承诺，美国有权重新对中国输美商品加征关税，同时要求中国政府放弃通过对美国出口加征报复性关税进行反击的权利。
在3月早些时候中国年度两会期间，中国谈判小组的二号人物断然拒绝这种做法。商务部副部长王受文表示，任何执行机制都应该“双向、公平和平等”。
“我们原本希望贸易谈判是双边磋商，而不是一方对另一方施加压力，”中国社会科学院的国际贸易专家董燕表示，“美国不能像外国警察似的来监督中国。”
来源时间：2019/3/29 发布时间：2019/3/29
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