作者：Samantha Vinograd 来源：海国图智研究院
本期编译：刘昊荣 海国图智研究院研究助理
本期校对：梁愿 海国图智研究院研究助理
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原标题：This is just the tip of the impeachment inquiry iceberg
来源：CNN
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萨曼莎·维诺格勒（Samantha Vinograd），CNN资深编辑。
编译摘选
内容摘要：本周将有四位重要证人出席众议院对特朗普弹劾调查的闭门听证会。证人的证言将对现任国务院和白宫办公室的公信力产生重要影响。特朗普究竟有没有排挤国务院其他官员，任人唯亲，本周的听证会或许能够有所明晰。但是，这几位证人或许不过是见证了特朗普荒唐行径的人中的冰山一角。
随着特朗普试图大幅缩减国家安全委员会（National Security Council）规模而直接任命更多政府官员，他无疑会失去职业政府雇员的重要专业意见，难以维系和他们之间的宝贵关系。
在举报人透露了白宫员工的诸多忧虑后，国家安全顾问罗伯特?奥布莱恩（Robert O’Brien）在上周四宣布进行裁员。这一行为就像是在排除特朗普犯罪嫌疑的有关证人。
如果这的确是特朗普用来排除其嫌疑的策略，那他得找个新的顾问。对国家安全委员会进行裁员不仅不能阻止国会传召重要证人来指证他涉嫌权力滥用，实际上反而逼迫更多官员站出来，说出他们的所见所闻。
众议院即将在本周和现任及前任政府官员见面，其中包括曾在白宫担任俄罗斯和乌克兰事务高级官员的菲奥娜?希尔(Fiona Hill)、美国驻欧盟大使戈登?桑德兰（Gordon Sondland）、欧洲和欧亚事物副助理秘书长乔治?肯特（George Kent）、国务院高级顾问乌尔里克?布雷克布尔（Ulrich Brechbuhl）。这些官员都将陈述特朗普是在何时何地、又是如何置个人安危于国家安危之上的，而全世界都对此倍加注目。
俄罗斯伺机而动
一位女士曾近距离涉身特朗普和俄罗斯的纠纷以及“通乌门”事件。菲奥娜?希尔作为俄罗斯和乌克兰事务高级官员，核心责任本应包括就俄罗斯和欧洲（包括乌克兰）事务为特朗普提供建议、出席相关会议和交流活动、审核相关资料、促进其责任范围内的官方机构间活动。
在她下周出庭作证时，国会将有可能了解到特朗普的活动团队如何避开国家安全委员会，利用职务之便接触能在政坛上帮助到特朗普的个人和信息。
由于她曾经在白宫任职，希尔也很有可能拥有特朗普涉俄的关键情报，包括他和俄罗斯总统普京的通话，和他在2017年与俄罗斯大使和外务部部长的会面。他有可能在这次危险的会面中泄露了敏感信息，据说他还声称他不担心俄罗斯干涉美国大选。
俄罗斯肯定会旁敲侧击地打听她在闭门作证时的说法，并很可能对此加以利用，进一步扩大美国现存的分歧，令美国政府失信。当然在这一点上，俄罗斯恐怕难以望特朗普项背。这都是俄罗斯手握的优势。
有名无实的大使
桑德兰大使将在本周四在众议院举证。尽管他身居大使一职，他却并没有真的切实实行美国外交政策。他发的短信包括他和鲁迪?朱利安尼的通信可以证明这一点。显然在他看来他的实际职务并不重要，要紧的是总统私人律师和乌克兰方面的不正当交流。
更糟糕的是，特朗普、前国家安全顾问约翰?博尔顿（John Bolton）、代理幕僚长米克?马尔瓦尼（Mick Mulvaney）和迈克?蓬佩奥(Mike Pompeo)——这些曾在他的短信中出现过的人物都知道他在为乌克兰事务而不是他该做的工作而操心。
他们很可能知道桑德兰正绕开政府反腐败渠道，依靠鲁迪接触到有助于特朗普活动的信息。据接受《华盛顿邮报》采访的一位消息人士称，桑德拉给特朗普打了通电话后，告诉了乌克兰的美国外交官 “无交换条件”——这是特朗普自己发的信息。据报道，桑德兰将出庭作证，表示他不知道这个消息是否真实，仅是总统把这个消息转达给了他。不过桑德兰曾是特朗普的跟屁虫，对于他能否在举证时说实话，没人敢打包票。
为事实发声
向特朗普的总统就职委员会捐赠了一百万美元的桑德兰可能为特朗普的私人事务而滥用职权，而此时许多外交官员仍旧为美国国务院尽心尽力。
他们当中的一员——欧洲和欧亚事物副助理秘书长乔治?肯特将在下周进行举证，不过和约瓦诺维奇和桑德兰一样，美国国务院可能会试图阻止他举证。
特朗普、他的私人律师朱利安尼（Rudolph W. Giuliani）、桑德兰以及驻乌克兰特使沃尔科（Kurt Volker）曾大谈特谈乌克兰的反腐败问题。肯特则是这一问题的专家。2015年到2018年间，他是基辅大使馆的二把手，而且是美国国务院欧洲办公室的反腐败协调员。
和约瓦诺维奇大使一样，肯特能够披露关于乌克兰反腐工作的信息，包括副总统乔伊?拜登、奥巴马政府的其他官员、七国集团（G7）、国际货币基金和欧洲复兴开发银行所参与的工作。
这些信息将打破特朗普和他团队的幻想。肯特有关他和驻乌克兰代理大使比尔?泰勒（ Bill Taylor，尚未被安排参与举证）交流的证言至关重要。由于美国国务院的运作机制，两人联系密切，尤其是在对乌克兰国防援助和泰勒有关特朗普“无交换条件”一事的担忧上保持交流。
此外，作为副助理秘书，肯特本该参与或了解由副国务卿约翰?沙利文（John Sullivan）的指令，告诉约瓦诺维奇她要被从乌克兰召回。
肯特的证言可能会证实特朗普倾向使用桑德兰和沃尔克这样的大使，而不是泰勒、肯特和约瓦诺维奇这样有真材实料和更有经验的专家。他的证言将成为国会行使监督责任的关键，并且有可能证实职业国务院官员在关键谈话中被排挤，并因恪尽职守遭到惩罚的现象，而他们的上司国务卿蓬佩奥更是根本没有履行责任，没有替他的下属发声。
集团顾问
根据消息人士透露，美国国务院顾问乌尔里克?布雷克布尔监听了特朗普7月25日和乌克兰总统弗拉基米尔?泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）的通话。
作为对蓬佩奥负责的政府官员，布雷克布尔享有很多职权。他负责随时辅佐国务卿，给他配备人员、知其所知和须知、落实他的指令以及传达他的首要事项。
普通的国务院官员根本无权听到总统的通话，而他有权这样做，说明他能够接触到敏感信息。目前国会的首要任务就是知晓有谁了解或者参与到了关键的事件中，如约瓦诺维奇的回电、对乌克兰的安全援助延迟或者调查拜登一案。
但是，蓬佩奥是两个不同群体的领头，一个群体是恪尽职守的职业官员，另一个则是参与美国总统离谱行动、直接任命的政府官员，因此无论他在举证时说什么（如果国会允许他作证），都会对国务院的公信力造成巨大影响。布雷克布尔则了解蓬佩奥对总统离谱行为的反应，以及为什么他愿意让特朗普滥用职权并涉嫌犯罪。
比如，蓬佩奥还没有发表维护约瓦诺维奇大使的言论，他还是特朗普的私人公关，为特朗普辩护并且抨击任何反对意见。
众议院已表示他们还会听取更多证言，而相比想要和国会披露信息的人，这些证人不过是冰山一角。白宫和国务院有可能想要阻止他们出声，但很有可能事与愿违。
无论如何，整个世界都在密切关注这些高级官员是如何滥用权力系统的。这种行径令美国落实可靠外交政策的能力大打折扣，并且无法让尽心尽力的官员做好工作，因为他们被只维护总统利益而不是国家安全的人所排挤。
来源时间：2019/10/21 发布时间：2019/10/20
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