贸易协定能否扑灭中美脱钩之火？

作者：赵北客  来源：中美印象

《中美印象》第205期 
2019年的最后一天早晨，佛罗里达州的棕榈滩风和日丽，特朗普总统在他的海湖庄园（Mar-a-Lago）通过推特宣布，他将于2020年1月15号与来自中国的高级代表在白宫签署中美第一阶段贸易协定。然而，这一则消息却比不上棕榈滩的阳光，并不能给进入寒冬的中美关系带来多少温暖。美国诸多主流媒体对于中美关系仍是一片唱衰之势，在野民主党将这一协定等同于“向中国政府缴械投降”，即便是特朗普的自家共和党，也并没有给中国政府多少好脸色看。一个羽翼日渐丰满的崛起国家与一个对外部势力忧心忡忡的世界霸主，正在以1979年后前所未有的速度进行脱钩，而即将签署的贸易协定，至少从现在看来，也无法阻止脱钩的继续。

中美脱钩的根本原因，是美国对于中国崛起的担忧，而此次贸易协定并没有消除这些担忧。以参议院共和党议员卢比奥（Marco Rubio）为首的政客认为，中国政府正试图在科技领域取代美国，成为世界的龙头，而这一势头必须被阻止。[i] 如今，美国政府如今正如卢比奥所说那样，尽全力打压中国科技公司在美国的运营。从拒绝华为进入美国5G市场到从军方手机中卸载海外版抖音，美国正在以一个极其不自信的方式遏制中国科技企业的发展。更鲜为人知的是，美国司法部从2018年开始就已经开设了“中国项目”，旨在防止中国政府盗取美国的科技机密，最近因涉嫌窃取样本被捕的郑灶松就是一个活生生的例子。

与科学技术伴随的，是美国对于中国政府在意识形态方面的担忧。2019年，美国参众两院以几乎无反对的投票结果通过了《香港人权与民主法案》、《台湾保证法》、《维吾尔人权政策法案》，这在美国两党极端对立的今天极不寻常，充分证明了美国政客对于中国在国际事务上的不信任与怀疑已经成为了一种不幸的共识。同时，随着海外版抖音涉嫌删除用户内容的事件不断发酵，美国政府对于中国的这种不信任只会越来越深，并给美国政府中的鹰派提供更多谈资。

更令人担忧的是，美国政府对于中国的不信任正在转嫁到在美中国企业身上。除去人尽皆知的华为以及上文提及的抖音的遭遇，在美的中国企业还有很多，他们受到的影响也是不可忽视的。近期，大疆无人机和在加州建厂的比亚迪都被列为美国联邦政府的禁购名单之中。[ii] 自美国副总统彭斯（Mike Pence）在去年十月发表对华关系演说后，美国政府愈来愈坚信，完全私营的企业在中国并不存在，因为这些所谓的私营企业也必须接受党国的领导。这种冷战思维的偏见导致了中国企业现如今在美国步履维艰的局面，也进一步加速了中美民间商业往来的脱钩。

而站在中国政府的角度，美国的一系列举动也导致其越加坚信与美国在特定领域脱钩的必要。早在去年美国禁止向中兴出售零部件后，中国领导人就多次强调要摆脱中国对于美国在高科技产品上的依赖。2019年末，中央政府又指示所有政府机关在指定日期前停止使用进口电脑和软件。[iii]中国政府从之前的见招拆招逐渐演变成了先下手为强，与其被动承受美国脱钩的后果，不如先发制人，主动在某些领域率先脱钩。

中国的宣传部门，也在近期不断地营造对美攻势，不论是否有意为之，对于中美脱钩的进程也产生了推波助澜的作用。从指责美国为香港局势的“幕后黑手”到铺天盖地的反驳美国对于新疆事务的干预，中国政府对于美国的攻势达到了在1989年后的顶峰。[iv]由于众所周知的原因，对于美国如此激烈的批评是中国国内唯一的媒体声音，这让大洋彼岸的美国媒体同僚和政客们再次加深了他们对于中国的不信任与敌意，中美两国的互信就在这样的恶性循环中被不断消耗，为支持脱钩的鹰派们制造了舆论与活动空间。

面对这些脱钩的根本原因，中美第一阶段贸易协定却选择了逃避。据美方透露，此次贸易协定的内容为中国增加对美农产品的购买量，并进行部分经济改革，而美国则不会对中国的1600亿美元产品新增关税，并将1200亿美元产品的关税减至7.5%，但余下的2500亿美元产品25%的关税维持不变。通过以上内容我们可以看出，此次贸易协定并没有包含任何关于科技和中国民营企业的条款，这意味着美国的担忧不会被打消，中美脱钩的根本问题并没有得到解决。此次贸易协定，更像是美方在谈判桌上屡次碰壁后选择退而求其次的权宜之计，它不能化解中美之间的嫌隙，亦不能从大局上减缓中美脱钩的速度。

2020年，正值美国总统大选年，此次贸易协定也是这个特殊时间点的产物。迫于选情，特朗普需要与中国达成一份协议，以彰显贸易战的初步胜利，稳定美国股市，抑制经济下滑，提升他在选民中的声望。而中国经过贸易战的消耗，早已没了开战初期的信心与底气，加之国内经济增速放缓与一些列社会经济问题的产生，也需要能暂停贸易战的一纸协定。虽然双方都知道在涉及核心的知识产权与经济结构改革的问题上无法在短期内达成一致，但是两国都明白远水解不了近渴的道理，于是在各方博弈和诸多限制下，产生了这样一份双方都难称满意但又可以接受的协定。

中美脱钩，是政治、经济、科技等多方面因素共同导致的结果，因此，单凭一纸短期贸易协定想要盖灭这一熊熊大火，是不现实的。中美两国人民，以及留学交流人员应该清醒的意识到这一现实，并做好相应准备，以应对未来局势的进一步变化。现在值得思考的是，中美两国是否依然会寄希望于通过贸易谈判来解决双方面对的最根本的分歧，如果不是的话，那中美关系又将何去何从？从目前看来，2020对于中国和美国来说，必将又是一个充满艰难险阻和不确定性的一年。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

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