中美非三方合作抗疫研讨会发言摘编

作者：张金峰  来源：中美印象

【2020年5月18日，在外交部举行的例行记者会上，《北京青年报》记者问：5月14日，中国现代国际关系研究院、美国卡特中心、南非国际事务研究所联合举办抗疫合作视频研讨会，探讨中美非三方抗疫合作前景。请问中国外交部对此有何评论？发言人赵立坚答：中国、美国、非洲智库的讨论是有益的。病毒不分国界和种族，是人类共同的敌人。团结合作是国际社会战胜疫情的最有力武器。当前非洲疫情形势严峻。中美非加强合作，可以为非洲国家战胜疫情发挥重要作用，中方对此持积极态度。】

2020年5月14日

 
1.【美国卡特中心总裁彼得斯（Mary Ann Peters) 】

感谢大家参加这个紧迫且及时的研讨会。卡特总统和夫人要我在这个疫情困难的时刻向来自三地的各位专家和学者转达他们最诚挚的问候。

持续的新冠病毒大流行使医疗系统不堪重负，并对全球经济造成影响。这种跨越国界的危机要求国际社会作出共同努力，携手援助那些受该传染病影响的地区，并遏制其蔓延，最终防止类似流行病的再次发生。

中国在应对新冠病毒方面取得了很大成就，美国还在抗疫之中。随着这一流行病继续蔓延到世界其他地区，整个非洲大陆的医疗系统可能面临一个特别严峻的挑战。虽然作出预测总是复杂和未知的，但世卫组织警告说，整个非洲大陆可能有19万人死于新冠病毒，而联合国非洲经济委员会预计死亡人数将在30万至300万之间。鉴于这一严重的挑战，我们大家都应具有提供建设性反馈、积极合作、大胆创新和解决问题的精神。

自2016年以来，卡特中心在美国、多哥、中国、吉布提、南非和埃塞俄比亚组织了一系列类似这样的会议。我们2019年5月在亚的斯亚贝巴举行的三边合作研讨会侧重于探讨公共卫生发展和能力建设方面的合作。该研讨会讨论的两个议题（为今天的会议）提供了特别宝贵的参照。第一项议题分析了中美2014-16年在塞拉利昂、利比里亚和几内亚抗击埃博拉疫情的合作经验。在新冠病毒的威胁下，我们要问的一个问题是，这种合作是否可能再次进行，如果是，如何以最佳方式实现这种合作？

第二个议题涉及非洲疾病预防控制中心。在国际社会成功遏制2014-16年埃博拉疫情之后，非洲领导人认识到保持这种态势并为下一次疫情做好准备非常重要。作为回应，美中两国签署了历史性的谅解备忘录，支持建立非洲疾病预防控制中心。我们期待在解决新冠病毒危机中也看到这种合作。

卡特中心敦促各方更多地参与以促进信息共享和协调，以便共享最佳的实践，最大限度地利用资源，优化现有计划，并开发创新解决方案。

今天的一些发言人已经通过当前或拟议的项目提出了创新的方法，你们中的许多人已经有机会参与这些项目。我们期待着在今天上午晚些时候更多地了解这些项目，并强烈敦促所有参与者和观察员在研讨会之后找到合作和建立伙伴关系的方法，这将有助于最大限度地发挥这些项目的影响。我们还鼓励通过今天的讨论，诸位能就抗疫的策略达成新的共识，并向中国、美国和非洲国家的政府机构和决策者提出。

我要感谢我们的两个合作伙伴，中国现代国际关系研究院和南非国际事务研究所，他们使这个视频研讨会成为可能。我期待本次研讨会的各方观点，特别是随后可能开展的合作。我们将在研讨会后向诸位提供这次会议的纪要，并将与各方就这次历史性抗击新冠肺炎的斗争中加强中美非合作分享经验。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德（Abiy Ahmed）在3月25日英国《金融时报》的专栏中指出，"一个富裕国家通过包括禁止旅行和封闭边界在内的举措在全国范围内取得控制病毒的暂时胜利看似丰功伟绩，但我们都知道这只是一个权宜之计，只有在全球范围内获得胜利才能结束这一流行病。”这次研讨会就是对阿比总理的呼吁的初步响应，为全球合作一道战胜新冠病毒奠定坚实的基础。

谢谢。

 
2.【中国现代国际关系研究院院长袁鹏】

大家好，首先感谢南非国际事务研究所和卡特中心与我院共同组织本次会议。现代院和两家机构有着长久的友好合作关系。我本来计划今年首访非洲，但因为疫清未能成行，个人非常希望能尽快完成非洲之行，和南非的智库学者们座谈交流。卡特中心创始人吉米. 卡特先生是中美建交的见证人，在就任美国总统期间以及卸任后一直致力于推动中美关系向前发展。卡特中心长期关注中美非三边合作议题，与我院开展过多次相关讨论。我还记得在卡特中心的座谈，并珍藏着与卡特先生的合影，那是很美好的回忆。

新冠疫情突如其来，影响遍及方方面面，不仅影响到了民众的生活，也影响到了国际政治和全球经济。疫情初始时，我们认为这是中美开展抗疫合作，修复被贸易战破坏的双边关系的机遇。但遗憾的是，疫情却给中美关系带来了更多的负面影响。一些美国政客和媒体，借疫情发表“妖魔化”中国的言论。现代院近期与多家美国智库举行视频会议，大家都认为应该借疫情提升而不是破坏双边关系。新冠疫情是 “看不见的敌人” ，我们不应该纠结于 “谁应该负责” ，而应该立即开展合作来解决问题。今天我们开展此次关于三边合作的讨论正当其时，开展合作永远不会太晚。

现在，我们应该将疫苗研发问题放在首位，把民众的生命健康安全放在首位，而不是把“选战”、政治利益放在首位，现在应该是“疫苗第一”(vaccine first)。我们首先应该缓和中美两国的紧张关系，比如开展疫苗的联合研发，这是全球各方的最紧要的需求。其次，我们应该携手帮助其他国家抗疫，尤其是卫生防疫能力落后的非洲国家。我们在这个领域有成功的经验，比如中美在非联合抗击埃博拉合作。新冠疫情是中美关系的新考验，也是合作的新机遇。 我们应该把双边关系中的一些不和放在一边，认真考虑开展抗疫合作。中非保持着紧密的传统友好关系，美国也想提升与非洲的关系，中美在非洲的合作不应该是零和游戏，我们能够在非洲实现“三赢”合作。 在此，再次感谢卡特中心和南非国际事务研究所和其他各位同仁共同举办这次讨论。希望在这次会后我们能够形成相关研究成果，推动合作氛围的形成。预祝会议成功！

 
3.【南非国际事务研究所所长伊丽莎白. 西德洛波罗斯 (Elizabeth Sidiropoulos) 】

对于这次新冠病毒大流行而言，最薄弱的环节决定了我们有多强大。如果说这次危机彰显了一件事，那就是我们需要更多的合作与协调。这一流行病（如一些人描述的犹如战争）需要全人类站在一起共同战斗。

这不仅仅是一场健康危机，它已经影响到国家治理、金融、发展和社会问题。它让许多国家和地区在这些领域陷入困境。

我们都认识到，我们生活在一个前所未有的时代，全球政治两极分化使得前景更加不明朗。有些人用零和博弈的眼光看待世界，这对任何国家来说都不明智，尤其对于资源有限和公共卫生基础设施薄弱的非洲国家来说。非洲国家已经认识到这一点，这就是为什么自疫情爆发以来，它们的做法一直是基于合作与协调。

非洲国家的相关机构已经采取了有力的早期措施，协调非洲内外的资源来应对这一流行病。

他们从过去应对各种流行病中学习经验，例如西非和刚果民主共和国的埃博拉病毒，以及南非的艾滋病。应对这些流行病所采取的措施对他们应对新冠病毒是很有帮助的。

不管怎么样，与国际伙伴的合作至关重要。尽管近年来美中关系一直很艰难，但我们必须基于两国在非洲公共卫生问题上的合作，探讨非洲在有双方参与的领域推动三边合作，并从中受益。

关于三边合作，有两个问题非常重要，需要重点考虑。第一个是种族问题，第二个是债务问题。

关于广州非洲移民待遇，中国与几个非洲国家（尤其是尼日利亚）之间产生了外交摩擦。中国试图将驱逐非洲移民的歧视界定为地方政府试图遏制新冠病毒疫情的过度反应，而非洲民间社会则将其定义为种族主义。在更广泛的美中外交紧张局势中，美国的一些人也将这一事件政治化。从非洲方面来说，种族主义问题确实不时引起关注，需要加以重视。

另一个可能合作的领域是债务减免。非洲领导人目前正在试图通过谈判暂停偿还债务，以便将这些资金用于公共卫生。国际货币基金组织和世界银行已表示支持这一措施，但中国（作为许多非洲国家最大的双边贷款机构）尚未承诺，尽管迄今尚未排除这种可能性。暂停偿还债务不应只到今年年底，而应延长至2021年底。 还有持有大量非洲债务的私人贷款机构，虽然正在与它们进行谈判，但实际上这是一个比多边或双边借贷更复杂的过程。特朗普政府过去曾拒绝救助受中国债务困扰的国家。在非洲，中美合作的关键领域是促进全面暂停债务偿还，确保非洲国家不会因此面临信贷降级或未来信贷额度受限，这种合作将是实质性的。但不幸的是，在目前的环境中，这种合作也许不太可能。

 
4.【中国政府前驻南非大使、非洲事务特别代表钟建华】

总结中国抗疫的经验与教训，最重要的就是：

第一是要相信科学。总有人认为政治比科学重要，我们一开始也如此，结果就是付出代价。

第二要尊重专家。在此次抗疫中，专家不仅被尊重，而且被崇拜。钟南山、张文宏这些名家家喻户晓，无论他们说什么，社交媒体立即传播。

第三要依靠群众。全封闭千万人口的城市，没有公众配合完全不可能。

第四是高效执行。抗疫初期，在武汉官僚主义随处可见。当老年病患送院被粗暴对待，媒体曝光后，区委书记向社会道歉。

建议重点关注非洲国家抗疫斗争的两个关键因素：医疗体系不要垮、社会秩序不能乱。

模仿我最喜欢的CBS丹·拉瑟（Dan Rather）的话说：无论你是谁、无论在哪里，请记住，你是人（Human being）。

来源时间：2020/5/18   发布时间：2020/5/18

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