美国承诺为通过海峡的各国商船护航,伊朗除外

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美国以伊朗革命卫队继续攻击和骚扰商船为由,单方面中止了“60天停战协议”,恢复对伊朗军事目标的大规模空袭。

7月13日,美国中央司令部(CENTCOM)宣布已完成了对伊朗的最新一轮打击。在长达五个小时的任务中,美军成功打击了伊朗境内的军事目标,包括布什尔、恰赫巴哈尔、贾斯克、科纳拉克、阿布穆萨和阿巴斯等港口,进一步削弱了伊朗袭击商船的能力。中央司令部部队使用精确制导武器打击了伊朗的海岸防御系统、导弹和无人机基地以及海上作战能力。

同日,特朗普宣布,将重新封锁伊朗,对其他各国商船自由通过海峡提供护航服务,但将按照货运量收取20%保护费。

美国一向反对伊朗收费,现在也要收费,岂非自己打脸?特朗普也许自知理亏,7月14日又改口称:“以海湾各国对美贸易和投资协议取代美国20%的补偿费。”

伊朗有能力继续对通过海峡的各国商船进行攻击或骚扰,美军将如何护航?能够提供有效的护航服务吗?

霍尔木兹海峡正常时期每天可能有上百艘各类船舶通过。近期紧张局势升级后,商业航运已经大幅减少;一些船只关闭自动识别系统,保险公司也劝阻船舶进入危险水域。

美军还没有宣布将如何护航,也不可能实行“一艘军舰保护一艘商船”。真正可行的模式是:商船在阿曼湾或波斯湾指定区域集合,组成五艘、十艘甚至更多船只的船队,再由数艘军舰统一护送通过危险区域。

美国并非没有经验。1987—1988年的“诚挚意志行动”中,美军曾为重新悬挂美国国旗的科威特油轮组织船队护航,这是二战以后美国海军规模最大的护航行动。因此,保护几十艘指定油轮、液化天然气船或高价值商船美军完全有实际能力。

伊朗水面舰艇总体上不是美国海军的对手。真正难以完全消除的是:隐蔽、分散部署的岸舰导弹;大量廉价无人机;快艇蜂群;水雷和漂雷;民用港口、山地洞库中的机动发射装置。

美国可以不断轰炸这些目标,却很难证明已经全部摧毁。伊朗只需保留少量导弹、无人机或水雷,就足以迫使船东提高保险费,甚至拒绝航行。美联社对当前局势的分析也指出,护航可以降低风险,但要全面恢复海峡通行,需要大量舰艇投入,并不能消除伊朗非对称攻击的威胁。

准确的判断是:美军有能力保护重点船队穿越霍尔木兹海峡,却没有能力对每一艘商船提供随时、单独、零风险的护航服务它能够把风险从“极高”降到“可控”,却不能把风险降到零。

市场已经作出了第一轮反应:布伦特原油一度上涨至约84.5美元/桶; WTI原油升至约79美元/桶。

与今年3月相比,这一次的影响会比3月小,当时布伦特油价一度冲上120美元以上,而这次美国宣布的是:封锁伊朗,而不是封锁整个海峡。如果美军能够保证沙特、阿联酋、科威特、伊拉克、卡塔尔等国油轮继续安全通过,那么全球每天约两千万桶以上的出口仍可大部分维持。因此,市场目前反映的是风险溢价,而不是供应全面中断。

美国封锁伊朗,是一种比军事行动更为有效的制裁方式。

伊朗最大的战略筹码,也是最大的战略弱点。很多人认为:霍尔木兹是伊朗最大的武器。其实也可以说:霍尔木兹也是伊朗最大的弱点。原因很简单:如果伊朗可以关闭海峡,别人不能出口,美国也可以关闭海峡,使伊朗同样不能出口。

今天的美国,与20世纪70—90年代已经完全不同。页岩油革命后,美国已经成为世界最大的石油和天然气生产国。目前,美国通过霍尔木兹进口的原油已降到极低水平。用美国能源信息署(EIA)数据显示:经霍尔木兹进入美国的原油,仅约占美国石油消费量约2%左右;占美国进口原油比例也只有约7%左右,而且持续下降。另外,统计显示,美国全部海运进口中,仅约2.8%涉及霍尔木兹航线。因此:美国已经不是因为自己需要石油而保护霍尔木兹。

全球战略角度来看,伊朗需要霍尔木兹海峡来维持国家生存;美国却必须维护霍尔木兹的国际航运自由,因为它关系到全球能源市场、盟友安全以及美国主导的国际秩序

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