习特峰会在即:美媒聚焦贸易、稀土与人工智能等议题

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美国总统特朗普与中国国家主席习近平将于9月24日在华盛顿举行会晤。这将是两国领导人今年第二次面对面会谈。随着习近平本周访问美国,路透社、《纽约时报》和美联社近期连续发表多篇报道,从贸易休战、人工智能、稀土供应到台湾问题等多个角度解读此次峰会可能涉及的议题。

从三家媒体近期报道来看,贸易仍然是此次峰会最主要的议题之一。与此同时,人工智能、稀土和关键矿产等问题的重要性正在上升,而今年5月两国领导人会晤后达成的一些经济承诺能否进一步落实,也成为美国媒体关注的重点。

贸易休战仍是峰会核心议题

路透社9月21日报道称,特朗普与习近平会晤时,一个主要问题将是双方是否释放延长目前贸易休战安排的信号。去年以来,中美双方通过多轮谈判避免了关税冲突进一步升级,目前的贸易休战仍然是两国经济关系的重要基础。

路透社援引分析人士的话称,习近平目前并不急于作出重大让步,而特朗普政府也没有对峰会可能取得重大突破作出过高预期。路透社报道称,虽然台湾等敏感问题可能被提及,但此次会晤的“主要焦点”仍然是贸易休战能否延续。

峰会前,美国财政部长斯科特·贝森特、中国国务院副总理何立峰以及美国贸易代表贾米森·格里尔已经在纽约举行会谈。双方讨论了贸易以及人工智能安全等问题,为特朗普与习近平的会晤做准备。

路透社同时指出,中国出口目前仍然保持强劲。中国对全球贸易的顺差预计将连续第二年超过1万亿美元。今年以来,中国向美国出口的约6500类商品中,超过一半的出口额高于2025年同期。战略与国际问题研究中心专家斯科特·肯尼迪对路透社表示,特朗普政府此前认为可以通过“大规模的单边压力”迫使中国让步,但“这一情况并没有发生。”

今年5月,特朗普与习近平同意建立一个“贸易委员会”(Board of Trade)机制,并考虑对双方各约300亿美元的部分“非敏感”商品降低关税。美国贸易代表格里尔日前表示,相关商品可能包括消费品、农业产品、能源产品和医疗设备。目前双方仍在讨论具体商品清单。

此前达成的协议能否落实

除了新的关税安排,三家媒体近期也都把关注点放在今年5月双方已经达成的协议上。美联社9月22日报道称,中美双方在落实此前承诺方面取得的进展并不均衡,因此此次峰会也可能成为检视这些协议执行情况的一个节点。

农业采购就是其中一个受到关注的领域。今年5月,白宫曾表示,中国同意每年购买至少170亿美元美国农产品,加上此前承诺每年购买2500万吨美国大豆,全年农产品采购规模约为300亿美元。但美国农业部最新预测显示,从今年10月开始的12个月内,中国预计进口美国农产品约215亿美元。美联社同时提到,美国牛肉企业已经取得一些新的市场准入进展,但相关产品进入中国市场仍面临一些技术和通关问题。

波音飞机也是类似的案例。今年5月,中方曾承诺购买200架波音飞机,但相关订单截至目前尚未完全落实。波音公司首席执行官凯利·奥特伯格日前表示,中国航空公司将按照自己的时间表公布订单。他说:“我们正在顺利推进,我相信最终会收到订单。”

美联社还报道称,两国此前同意建立的“投资委员会”(Board of Investment)目前进展相对有限。美国希望吸引更多中国企业赴美投资和建厂,而美国国会对涉及国家安全和战略产业的中国投资仍然保持关注;与此同时,中国方面也对向美国转移技术以及在美国投资存在顾虑。

稀土和人工智能成为新的重点

稀土和关键矿产则是《纽约时报》近期重点关注的问题。该报9月21日报道称,中国对关键稀土金属和稀土磁体的出口限制,是特朗普与习近平此次会晤时“最难解决的问题之一”。

稀土被广泛用于汽车、风力发电设备、半导体、显示器以及军事装备等产品,因此供应问题已经成为中美贸易关系中的重要议题。《纽约时报》指出,中国从今年4月开始对7种稀土元素及相关磁体实施出口管制,随后又公布了更广泛的出口限制措施,其中部分新的规定预计于11月10日生效。美国、欧洲、日本和印度的制造商近几个月都反映,获得足够稀土材料变得更加困难。

人工智能则是三家媒体报道中另一个共同出现的新议题。美联社报道称,中美两国在人工智能领域既存在激烈竞争,也面临一些共同的安全风险。双方目前正在讨论建立人工智能对话机制。贝森特在纽约与何立峰会谈后表示,美方提出建立新的“通知机制”,以便在人工智能相关事件可能影响国家安全时,让两国及时沟通。他表示,希望双方能够形成“关于共同目标和共同威胁的共同愿景”)。

美联社报道称,这一机制可能涉及人工智能引发的网络攻击、生物安全风险、重大模型故障以及失去人类控制等问题。清华大学专家孙成昊对美联社表示,在人工智能安全问题上,“仍然存在有意义的合作空间”。不过,美国目前限制中国获取最先进的人工智能芯片,中国则认为美国正在试图限制中国人工智能产业的发展,因此双方在这一领域同时存在合作与竞争。

《纽约时报》9月22日也报道称,人工智能已经被列入特朗普与习近平此次会晤的议程。该报关注的重点包括AI可能带来的网络安全风险以及其他安全问题,同时也关注两国在人工智能技术和计算能力方面的竞争。

台湾问题仍然敏感

台湾问题也是美国媒体报道此次峰会时提到的敏感议题。《纽约时报》9月21日报道称,北京方面可能希望说服特朗普继续推迟一项价值约140亿美元的对台军售计划。

报道称,中国长期反对美国向台湾提供武器,而台湾则依赖美国军事支持。此前特朗普在今年5月与习近平会晤后,曾推迟一项规模约140亿美元的对台军售计划。特朗普当时将军售称为与中国谈判时的一个“非常好的筹码”。

路透社同样将台湾列为此次峰会可能涉及的敏感问题之一,但其近期报道仍然把贸易休战放在更突出的位置。报道指出,台湾问题以及美国对台军售可能成为中美双方讨论的一部分,但双方当前正在处理的贸易和经济问题范围更广。

维持高层沟通也是峰会议题之一

《纽约时报》近期报道还特别关注习近平此次访美的另一个目标,即维持目前相对稳定的中美关系。该报9月22日报道称,习近平可能希望利用此次访问“锁定一项战术性休战”,同时为中国国内经济争取调整空间。

今年5月特朗普与习近平会晤后,两国提出“建设性战略稳定”(constructive strategic stability)的概念,希望避免双方分歧进一步升级。此次峰会除了处理关税、农产品、波音飞机、稀土和人工智能等具体问题之外,也被美国媒体视为维持两国高层沟通的一次机会。

特朗普与习近平会晤后,双方是否会公布新的关税安排、扩大贸易委员会的职能,以及在人工智能、稀土和其他经济问题上达成何种具体共识,仍有待双方进一步公布。

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