10月8日，美国副总统万斯在白宫举行的新闻发布会上宣布，联邦政府将暂停微软、奥多比（Adobe）等八家科技企业参与“永久劳工认证”（PERM）计划。该计划是持有H-1B签证的外籍员工通过雇主申请职业移民绿卡的第一步。同时，哈佛大学、斯坦福大学等九所美国大学因“涉嫌J-1签证欺诈”面临调查，调查传票已经送达。
被暂停的八家公司为：微软、奥多比（Adobe），以及六家IT外包巨头——高知特（Cognizant）、印孚瑟斯（Infosys）、塔塔咨询（TCS）、威普罗（Wipro）、HCL科技和凯捷（Capgemini）。美国劳工部长桑德林表示，劳工部将不再接受或处理涉及这些公司的任何新的或待处理的永久劳工认证申请，措施将持续到“必要期限”为止。
万斯指控这些公司在招聘时刻意压低在美国本土的职位广告投放，以便用外籍员工替代美国工人，并点名微软去年裁员约6000名美国员工的同时使用了6300个H-1B名额和近3000个绿卡名额。据劳工部数据，自2009年以来，这八家公司累计提出了近300万份外籍劳工申请，获得超过23万个H-1B批准和10万余份永久劳工认证。估计约5万名H-1B持有者的绿卡计划可能受到影响。但需要说明的是，此次暂停针对的是绿卡申请通道，并不会取消相关员工现有的H-1B身份。
在J-1签证方面，万斯点名的九所大学为：哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、麻省理工学院和亚利桑那州立大学。万斯指称这些学校利用J-1访问学者项目压低美国研究生和研究人员的工资水平。麻省理工学院发言人回应称，该校已收到一份“范围非常广泛”的传票，正在审阅，并强调每一位J-1持有者都经过美国政府的审查和授权。
这一系列动作是特朗普政府收紧职业移民政策的延续：8月24日，国土安全部提议对H-1B申请收取约10.3万美元的费用；去年9月发布的10万美元H-1B费用公告已延期至2027年9月；10月7日，国土安全部又提议向大学为每名国际学生首次申请OPT（选择性实习训练）收取7万美元费用，延期再收3万美元。
H-1B与J-1签证持有者规模
美国目前约有60万至73万名H-1B签证持有者。根据美国公民及移民服务局（USCIS）数据，2025财年共批准40.6万份H-1B申请（包括续签），其中印度出生者占69.9%（约28.4万人），中国出生者占12.1%（约4.9万人）。按此比例估算，在美H-1B持有者中印度人约49万，中国人约8万至9万。
J-1交流访问者方面，2025年约有27.5万人来美参加各类交流项目（2024年为30万人）。在高校相关的类别中，中国是最大来源国：2025年新增研究学者1.76万人中，中国占4129人居首，印度1588人居第三；新增高校学生交流访问者3.2万人中，中国3513人居首，印度935人。
值得一提的是，就在宣布制裁的同一天，特朗普还在白宫向微软CEO纳德拉颁发了国家技术与创新奖章——而微软正是此次被暂停名单上的第一家公司。
资料来源
2. 新华社：美政府暂停多家科企外籍员工绿卡申请 调查9所大学涉签证问题
3. 美联社：The Trump administration is suspending Microsoft from a green card program
4. 彭博 via Moneyweb：Harvard, MIT face visa probes amid US crackdown on global talent
5. USCIS FY2025 H-1B approvals data
