作者：张琪 来源：财新网
美东时间9月27日，美国财政部负责国际市场和发展的助理部长提名人塔博特（Heath Tarbert）获美国国会参议院投票通过，将填补美国外国投资委员会（CFIUS）的关键职位空缺。
CFIUS是专门负责审核外国在美投资，是否对美国国家安全产生威胁或潜在威胁的跨部门政府机构，其中美国财政部长担任委员会主席。但是，负责监管CFIUS日常审查工作的，是负责国际市场和发展的助理财政部长。
“这是个很重要的进展”，会在一定程度上缓解CFIUS人员短缺的现状。曾在美国财政部国际事务助理法律总顾问办公室任职、为CFIUS官员提供法律建议近20年的Anne Salladin对财新记者表示。
但是，这还不足以使CFIUS充分运作。现为一家美国律所CFIUS特别顾问的Salladin表示，CFIUS还需要更多资源来改善现状：由于目前CFIUS处理的交易数量远大于以往，员工级别（staff level）的人手需要增加；CFIUS组成中的其他部门官员的空缺，也亟需填补。
财新曾在7月报道，CFIUS成员部门中的助理部长及副部长级别官员等重要岗位的缺失，及2017年的工作量大增，使得CFIUS的审核相对以往有所延误（详见《赴美并购遭遇CFIUS阴影》）。
除财政部外，CFIUS的组成部门还包括国务院、国防部、商务部、贸易谈判代表办公室、司法部、国土安全部、白宫国家安全委员会、白宫科学技术办公室、管理及预算办公室等15个部门。
目前，除财政部外，CFIUS所有成员部门的助理部长均未就任；副部长级别官员中，则有半数还未获国会通过，其中包括另一个对CFIUS审查工作非常关键的职位——财政部副部长。
在工作量方面，2017年上半年，CFIUS审查的交易已逾115宗；若按照现有的送审案件增长速度推算，2017年CFIUS一整年的审查交易数将达到250宗。这将超过2016年CFIUS所创下的173宗交易审查的纪录。
这也使CFIUS在审查方面采取比较审慎的态度。这表现在，更多交易会进入全面调查期。按照流程，在受理交易方完整的申报材料后，CFIUS有两个阶段、共75天的审查期：分别是为期30天的初步审查和为期45天的全面调查。
如果CFIUS未能在75天的期限内审查完成，会建议交易方撤回申请，再重新申报。
重要岗位的悬缺，加上送审交易大幅增长的趋势，当前CFIUS启动和完成审查流程的时间相较以往有所延滞，并倾向于规避风险。这使交易方更难预估交割时间表，也更难评估在何种情况下需要准备缓解方案。
据彭博社报道，蚂蚁金服与美国跨境支付商速汇金（MoneyGram）的收购案已三次向CFIUS提交申请；中国泛海拟以27亿美元收购美国保险公司Genworth Financial的交易，也因监管许可的延误，而延长交易交割截止日期。
此外，中资基金凯桥资本（Canyon Bridge）与美国莱迪思半导体公司（Lattice Semiconductor）再三度提交申请后，被美国总统特朗普叫停。TCL出资5000万美元收购美国电子厂商Inseego旗下的MiFi（移动热点）业务，在两次向CFIUS提交审查后，因未能解决国家安全忧虑而最终放弃。
来源时间：2017/9/29 发布时间：2017/9/29
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