美国政府计划下月在波兰召集部分北约成员国举行会议，英国、法国以及波罗的海国家等一些重要盟友却未获邀请。这些国家不仅是欧洲主要的国防开支大国，也在北约内部发挥着重要作用。
据美国政治新闻网站POLITICO9月30日报道，特朗普政府正将一些重要盟友排除在一次拟于下月举行的北约成员国会议之外。此次会议由美国国防部政策事务负责人埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）主导，重点讨论北约未来的发展方向。
据6名了解筹备情况的外交人士透露，这次在波兰举行的会议实际上是一个围绕北约未来展开工作的“小型工作组”。但英国、法国以及波罗的海国家等多个没有收到邀请的国家，对自己为何被排除在外感到困惑。这些国家中不少不仅是欧洲主要的国防开支国，而且在北约军事和安全事务中扮演着重要角色。
一名未获邀请的盟国官员说：“我们正在做要求我们做的一切。我们试图了解，参加这些会议的标准是什么，会议的目的又是什么。目前传递给我们的信息并不多。”
白宫没有回应POLITICO的置评请求，美国国防部也拒绝发表评论。
此次“小圈子”会议引发的疑问，与特朗普政府近年来对北约盟友采取的更具条件性的态度有关。特朗普及其高级官员自重返白宫以来，持续批评北约成员国，涉及的理由包括一些盟友不愿支持美国对伊朗的战争，以及部分国家没有达到将国内生产总值5%用于国防的目标。
特朗普今年曾在Truth Social上抱怨说，他一直认为北约是“一条单行道”——美国每年花费数千亿美元保护这些国家，而“在我们需要的时候，他们什么也不会为我们做”。
特朗普政府今年4月还曾酝酿一份类似“谁在名单上、谁不在名单上”的盟友名单，考虑对不符合特朗普政策要求的盟友采取惩罚措施。POLITICO当时率先报道了这一计划。美国国防部长皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）随后也表达了类似思路，强调应该支持所谓“模范盟友”，并警告那些不支持美国利益的国家可能面临后果。
在这一背景下，此次北约“小型工作组”的安排尤其引人关注。
科尔比此前已经以类似方式举行过两次会议，邀请挪威、瑞典、芬兰、波兰、德国和荷兰参加。这一机制被称为“卑尔根集团”（Bergen Group）模式。参与国的一名外交官表示，这一小组并不是为了破坏北约团结，而是希望先提出一些新的想法，然后提交整个联盟进一步讨论和检验。
这名外交官称：“这可以成为推动整个联盟转型的引擎。”
不过，这名外交官也承认，一些没有受邀的盟友对此感到不满，尤其是其中许多国家实际上已经达到甚至超过了特朗普政府要求的国防开支目标。
另据一名了解筹备情况的人士透露，丹麦可能成为下一个加入这一“小圈子”的国家。此前，美国与丹麦已经就扩大美国在格陵兰岛的军事存在达成协议。
科尔比是这一倡议的主要推动者。今年6月，他在挪威卑尔根首次召集上述6个盟友举行类似会议。会后，他在社交媒体上表示，与会国家都是“正在迅速履行海牙峰会国防开支承诺、具备足够规模作出贡献，并准备着手开展实际工作的北约盟友”。
科尔比本月在华盛顿举行的一次会议上又表示，这一机制的目标是“带动整个联盟向前发展”。他认为，这最终将形成一个“更好、更强大、更持久”的北约，并增强欧洲自身的军事能力。
所谓“海牙开支承诺”，指的是北约成员国在2025年海牙峰会上作出的国防投入承诺。成员国同意到2035年将国防和安全相关支出提高到相当于国内生产总值5%的水平，其中至少3.5%用于核心国防需求，其余用于更广义的安全相关支出。这一目标也是特朗普政府衡量盟友是否“尽责”的重要标准之一。
科尔比长期以来一直关注北约内部以“小多边”形式开展合作的可能性。他此前曾主张增强德国的军事力量，以遏制俄罗斯，同时认为美国需要投入更多资源应对中国实力的上升。因此，他推动建立由部分欧洲盟友组成的小型合作机制，也与他长期强调的欧洲增强自身军事能力的理念相呼应。
但即使一些获邀国家也对这种选择性邀请方式提出疑问。英国尤其引人注目：作为欧洲主要军事力量之一，同时也是北约重要成员，英国并未被纳入这一机制。
参与该机制的6名外交人士之一警告说，如果美国试图把北约成员划分为“好盟友”和“坏盟友”，可能会对美国自身造成风险。
“如果他们试图把北约分成好人和坏人，这对美国来说是危险的，”这名外交官说，“但对欧洲而言，这是生死攸关的问题。”
