Home Blog Page 1240

THAAD Deployment Incites Protests at Home and Abroad

0

作者:Sungwoo Park  来源:US-China Perception Monitor

In a small city in the southeast of the Korean peninsula, the Prime Minister was trapped on a bus. A mob of protesters encircled the vehicle outside, pelting the windows with eggs and water bottles. A few days ago, news had come that the city of Seongju had been chosen as the site for the deployment of the Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) system, an anti-ballistic missile system operated by the U.S. Army. The citizens of the region have protested the decision, fearing the unknown health effects of the electromagnetic waves emitting from the equipment. In an attempt to allay their concerns, the Prime Minister Hwang Kyo Ahn had made the trip down from Seoul to speak in front of the crowd. Hwang, however, had only managed to further enrage the protesters. News crews broadcasted the furious crowd blockade themselves in front of Hwang’s vehicle, preventing him from leaving the city for six hours.

The residents of Seongju were not the only ones to oppose the deployment of THAAD. China has staunchly stated its opposition to THAAD on the Korean peninsula for months, beginning with the onset of the initial talks between South Korea and the United States last year. While South Korea and the United States have stated that the purpose of the missile system is to protect against an increasingly belligerent North Korea, China remains suspicious that the X-band radar accompanying THAAD will be used to monitor Chinese defense systems.

In February, the Chinese ambassador to South Korea, Qui Guohong, warned that THAAD would “destroy” Sino-Korean ties “in an instant”. Qui further cautioned that THAAD “would break the strategic balance in the region and create a vicious cycle of Cold War-style confrontations and an arms race, which could escalate tensions.” China’s foreign minister, Wang Yi, has echoed similar statements. “The THAAD system has far exceeded the need for defense in the Korean peninsula and will undermine the security interests of Russia and China, shatter the regional strategic balance and trigger an arms race”, he stated. China, Wang continued, “can’t understand and we will not accept why [South Korea] made a deployment exceeding the need.”

Qui and Wang’s statements allude to China’s greater concerns of the broader implications of THAAD on the ‘strategic balance’ in Northeast Asia. Whereas once the United States was the undisputed power in Asia and South Korea’s most important ally, China’s rise in economic and strategic importance has challenged the American position on both fronts. In symbolic terms, the THAAD deployment is a reinforcement of South Korea’s commitment towards its military alliance with the U.S. It is also a step backwards for China’s ambitions on regional influence. The move towards strengthening the U.S. alliance came as somewhat of a surprise from South Korean president Park Geun Hye, who has led the country towards a closer relationship with China. In the past few years, South Korea has ratified a long-proposed free trade agreement with China and has joined the China-led Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB). President Park has, despite U.S. objections, attended the military parade in Beijing celebrating the 70th anniversary of Japan’s defeat in World War II. She has even given a speech in Chinese at Tsinghua University in Beijing.

The THAAD decision suggests that despite its increasingly close ties with China, the South Korean government still considers the U.S. to be its most important ally. But many, especially young South Koreans, hold doubts of the U.S.-Korea relationship. Domestic protests against deployment have largely centered on the unknown health risks of the radar and the government’s seeming unwillingness to listen to public opinion. Yet underlying the opposition movement are also questions of what the THAAD deployment will actually accomplish. Some have outright called into question the effectiveness of the ability of the THAAD system to intercept North Korean missiles aimed at the South, claiming that the system’s capabilities have not been fully tested. These critics argue that THAAD deployment only serves the interests of the United States in protecting North Korean ICBMs aimed at the American mainland as a part of its ballistic missile defense system (BMDS).

Others have also put forth the notion that damaging the Sino-Korean relationship could ultimately prove fatal in dealing with North Korea. There has been hope in recent years that China has been inching away from its support of the totalitarian regime. Xi was the first Chinese president to visit Seoul before Pyongyang, and has shown signs that he is less willing to put up with the dangerous brinksmanship antics of Kim Jong Un. Antagonizing China, some South Koreans feel, risk pushing it back towards its Norther neighbor. “The deployment of THAAD pushes North Korea and China together,” stated Ju Seungyong, a South Korean congressman. “It is not that we are scared of Chinese retaliation. It is that we need China’s help in order to restrict North Korea’s nuclear program.”

Despite these criticisms, there are still many who regard North Korea and China’s ambitions with fear, and prefer the military protection of the United States. “Our enemy has always been North Korea and Communist China,” commented one reader. “The Korean War is not over. It is at a momentary ceasefire.” No matter what decision is ultimately reached, there will be accusations that South Korea has ‘submitted’ to either China or America. Both countries are crucial allies for South Korea, and what it needs to do going forward is try to regain its balance, avoiding further missteps that would alienate one side. As long as China and America continue to regard each other with suspicion and mistrust, Korea will continue be in the unfortunate but all too familiar position of being the “minnow in between two whales”.

By: Sungwoo Park

来源时间:2018/4/4   发布时间:2016/7/28

旧文章ID:15730

Joe Biden —The Embodiment of the American Dream

0

作者:Margaret Lu  来源:US-China Perception Monitor

On Wednesday night of July 27th, Vice President Joe Biden delivered the best (and hopefully not last) speech he’s ever presented to a large Democratic audience.  With his undeniable passion, strength and motivation, he once again showed us why he was the perfect running mate for President Obama and a great Vice President for the United States of America.

In contrast to President Obama’s elegantly rational address, Vice President Biden’s speech was one heavily tainted with fierce passion and patriotism.  His oration strayed from the conventional restrictions of typical political statements and instead became an utterance from the bottom of his heart.  Like always, Joe Biden is one of the few politicians that seems truly humanized and relatable to the public.  As we all know, Joe Biden is a man of numerous personal tragedies, having lost his first wife and his daughter to a car crash forty-four years ago and also his son Beau to cancer just last year.

Biden begun his speech with a heartfelt tribute to his beloved son, who first introduced Biden as Vice Presidential nominee eight years ago.  Memories of the last convention stirred emotion in many hearts, but Biden’s whirlwind of unbounded pathos was just beginning.

Our Vice President continued to frame his address with references to the typical American working class family with dreams of making it big through integrity and honest work.  Everybody knows that teacher who “(takes) money out of their own pockets to buy pencils and notebooks for the students that can’t afford them” or “the kid in Claymont with the most courage”, who eventually became a cop because he had a passion for helping those in need.  That’s the America that Biden loves.  With the comprehensible examples that supported his well-written speech, Biden won the American heart.

The next portion of his speech was dedicated to the humanization of Hillary Clinton.  Biden skillfully described Clinton as a fighter who truly understands the importance of college education and the need to help those in despair.  He wasn’t talking about Hillary Clinton, the powerful high-end Washington politician that walked straight out of House of Cards.  Instead, he was talking about the Hillary Clinton, that tough, intelligent woman who fought and is still fighting all her life for the America and the American Dream that she loves so fiercely.  As Hillary confirmed in her memoir Hard Choices, Biden is that true gentleman who always sympathized with her values and respected her beliefs.  Biden is that one friend who will not only stick to your side, but can also eloquently tell us why.

Nevertheless, the true climax of this speech happened with his unforgettable attacks on Republican nominee Donald Trump.  This was a memorable climax because again, Biden was not reading an official statement approved by the White House from the teleprompters.  Biden was not speaking as the second most powerful man in a country of millions.  Biden was speaking as the man who fought all his life to create a wonderful legacy for America’s future, as the hero who built a tomorrow that neither his infant daughter nor his loving son will ever see.  Biden, our very own “middle-class Joe”, is the living definition of the American Dream, and he does not want to see that dream destroyed by hate and demagoguery.  He believes the American people will make the right choice, and certainly used powerful rhetoric to persuade them to do so.

Nevertheless, the essence of this speech was not in the praise of Hillary or the disapproval of Trump.  His true message came near the end.  Biden wanted to tell the American people that they should never give up anything and instead must be proud of the country that they worked so hard to construct together.  When Biden tells us, “We lead not only by the example of our power, but by the power of our example” and that “We are America, second to none.  And we own the finish line!”, he is instilling a renewed sense of faith and hope.  He wrapped this historic convention speech with these passionate statements that are bound to serve as American inspiration for generations to come.

By Margaret LU, USCNPM Contributor

来源时间:2018/4/4   发布时间:2016/8/23

旧文章ID:15729

Asia’s Uncertainty is India’s Opportunity

0

作者:Aaron Walayat  来源:US-China Perception Monitor

This past March, I wrote an article which discussed some of India’s fears over China’s alleged “String of Pearls” which threatened to widen the hold of Chinese influence in the Indian Ocean. Combined with the increasing Chinese collaboration with Pakistan vis-a-vis the China-Pakistan Economic Corridor, China’s activity in South Asia has naturally illicit Indian perception of encirclement.

A few years ago, there were many reasons to believe that India was headed for steady cooperation with China. India’s interest to join the Asia Pacific Economic Cooperation, its status among the BRICS, and its participation in the Chinese influence heavy Asian Infrastructure Investment Bank and New Development Bank were just some of the examples of closer Sino-Indian cooperation in Asia. Sure, India and China have had their differences including different takes on engagement with Pakistan, the border dispute, and that pesky fellow from Tibet. However, despite the differences, it seemed that India and China would put aside their differences to focus on trade convergence.

Make no mistake, the economic relationship between China and India are as strong as ever. However, in the political realms, the two countries seem to be facing a major perception gap with each other. The growing distrust has emerged from two of this past summer’s major events: India’s rejected membership from the Nuclear Suppliers Group and the Philippines v. Chinaruling.

Nuclear Suppliers Group

The Nuclear Suppliers Group (NSG) is a group of states that seek to promote nuclear non-proliferation. India has sought to join a group, however, despite support from countries including the United States and Canada, India had its applications rejected during the NSG plenary in Seoul this past summer. While many countries, including Switzerland and Turkey, opposed Indian membership, India pointed the finger at China as its main adversary in the application rejection.

External Affairs Ministry spokesman Vikas Swarap, speaking from the Shanghai Cooperation Organization summit in Tashkent, Uzbekistan thanked India’s supporters saying that despite “…procedural hurdles persistently raised by one country, a three-hour-long discussion took place last night on the issue of future participation in the NSG. An overwhelming number of those who took the floor supported India’s membership and appraised India’s application positively. We thank each and every one of them. It is also our understanding that the broad sentiment was to take this matter forward.”

China’s main argument against Indian membership is the fact that India is not a member of the Nuclear Non-Proliferation Treaty. India, however, claims that it received a country-specific waiver on this issue. Some commentators, like Panos Mourdoukoutas, on the other hand, believe that China’s rejection of India’s application is to “punish New Delhi for growing closer to [the] US in recent years, serving Washington’s policy to contain China.”

Indeed, China has recently been harder on India for its warming relations with the West made apparent through a recent article in the state-run Global Times that said India had become “spoiled” from the support of the West and that the country had become “smug on international affairs.” The article even inserts the United States into the mix, arguing that “US backing adds the biggest impetus to India’s ambition” and that by “cozying up to India, Washington’s India policy actually serves the purpose of containing China.”

The notion of Washington’s China containment policy that emerges from Mourdoukoutas and the Global Times suggests that the growing perception gap between India and China emerges from another perception gap between China and the US. As I argue in my weiqi analogy “while China has reached out for more influence in the Indian Ocean, India, Japan, and ASEAN have cooperated greatly in a way that also seems to be encircling China” in the great proverbial weiqi board. Fear of India as one of the US’s “stones” as a means of encirclement pervades China particularly through the now annual Malabar exercises which take place between the United States, India, and Japan. China’s fear is not completely unfounded as some US conservative commentators have suggested that the US seek a sort of containment policy to prevent Chinese assertiveness in East Asia.

However, if China is really using the NSG rejection as a means to punish India, the move will be, in the long run, counterintuitive, as it is more likely to push India closer to the West. While China has cultivated its own relationship with India, it should refrain from simultaneously pushing India away. Additionally, it should be noted that while India has indeed pursued closer relations with the West, there are still major differing interests and policy goals.

Philippines v. China verdict

Another example of contention between India and China appeared in the aftermath of the Philippines v. China verdict. In response to growing Chinese activity in the South China Sea, Philippines brought suit against China to be handled by an arbitral tribunal to rule on the case. China, for the most part, has disregarded the suit as it cannot be enforced. On July 12, 2016 the tribunal ruled in favor of the Philippines, declaring that China’s historically-based claim on the South China Sea had no foundation. India has, for the most part, played both sides in the South China Sea dispute.

In April 2016, India, China and Russia issued a joint statement on the South China Sea saying that “Russia, India and China are committed to maintaining a legal order for the seas and oceans based on the principles of international law, as reflected notably in the UN Convention on the Law of Sea (UNCLOS)” and that “all related disputes should be addressed through negotiations and agreements between the parties concerned.” This statement came as a surprise as India had previously called for restraint in the South China Sea while at the same time increasing its trade and defense relationship with ASEAN nations, many of which are parties in the South China Sea. With the April 2016 statement, it appeared that India had begun to side with China on the issue. However, this proved to not be the case.

Still bitter over the chide during NSG, New Delhi received the Philippines v. China decision wholeheartedly. The External Affairs Ministry gave a statement: “Sea lanes of communication passing through the South China Sea are critical for peace, stability, prosperity and development. As a State Party to the UNCLOS (United Nations Convention on the Law of the Sea), India urges all parties to show utmost respect for the UNCLOS, which establishes the international legal order of the seas and oceans.”

While appearing to support international covenants, India has, in action, seemed to support the other parties in the South China Sea issue by reaching out to ASEAN militarily and economically, particularly through Prime Minister Modi’s Act East Policy. One example of this is through the BrahMos missile that India has developed with Russia. This missile has recently influenced regional affairs. India upset China by sending some missiles to the India-China border for security purposes and is also currently considering selling the missile to Vietnam, a party in the South China Sea conflict.

India in World Affairs

If anything, the uneasy relationship between India and China has revealed India’s geopolitical flexibility. As Mohan Malik wrote in the American Interest, “The Hague ruling marks a definitive moment in the evolution of maritime law and Asia’s geopolitical order. The court case is over, but the dispute is not. The South China Sea, through which more than $5.3 trillion of maritime trade passes each year, is now the arena of a geopolitical poker game that will determine the future of regional order: Pax Sinica or Pax Americana. Washington seems as determined to preserve the U.S.-led liberal international order as Beijing is to change and modify it.” In a sense, India has the geopolitical flexibility to help shape the geopolitical state of the Asia-Pacific.

It is common knowledge that the international affairs in the globalization age is not black and white and it is unlikely that India will overwhelmingly support one side over the other. In fact, India’s international political efficacy would be maximized in East Asia’s complexity. As with all nations, the most important thing for India is to secure its own interests and in a situation where the United States and China are seeking partners to espouse their regional primacy in East Asia, India has the most to benefit.

If we can learn anything from all of this, it is that the BRICS are not monolithic and the intra-relations of the countries are sure to be varied as China and India rise in power and influence. This geopolitical drama holds great benefit (through cooperation) and detriment (through tension), however (like all good dramas) uncertainty in a dynamic region will be sure to influence perception, and in turn relations and rhetoric. Or perhaps Daniel Drezner is right and “trolling” has just become the language of international diplomacy.

By AARON WALAYAT, USCNPM Contributor

来源时间:2018/4/4   发布时间:2016/8/29

旧文章ID:15728

魏建国:中美贸易战边打边谈,目前以阵地战为主

0

作者:魏建国  来源:第一财经

  中美贸易争端进入实质过招阶段。
  经过8天的公众意见征询期,4月2日凌晨,经中国国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,自2018年4月2日起实施。
  中国财政部网站称:“为维护我国利益,平衡因美国232措施(对进口钢铁和铝产品加征关税)给我国利益造成的损失,我自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。”
  中国是全球第一个对美232措施实行反制措施的国家,多位接近中美谈判的人士对第一财经记者表示,伴随谈判的进行,这些措施只是开始,“因为与232相比,美方为中国量身定做的基于‘301调查’的相关措施,才是双方开始发力的关键所在。”
  中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国对第一财经记者评论,接下来的措施会有很多,这是一场边谈边打的长期战,也是一场阵地战,但集团军冲锋式的大战仍需看双方谈判情况而定。
  从清单来看,对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者称,中国目前还比较克制。
  中方仍较克制
  中国此番行动落地之前,美国已针对多国发起“232措施”,以及释放了基于“301调查”向中国发起一系列单边措施的预期。
  2018年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。中方认为,美方对进口钢铁和铝产品采取232措施,滥用世贸组织“安全例外”条款,实质上构成保障措施,而且其措施仅针对少数国家,严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则,严重侵犯中方利益。
  商务部新闻发言人介绍说,3月26日,中方根据《保障措施协定》在世界贸易组织(WTO)向美方提出贸易补偿磋商请求,美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能,3月29日,中方向WTO通报了中止减让清单,决定对自美进口部分产品加征关税,以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。
  商务部新闻发言人4月2日清晨就此发表谈话称,大量民众通过电话、电子邮件等方式,对措施及产品清单表示支持,赞成政府采取措施维护国家和产业利益,部分民众还建议增加措施力度。经过评估,决定对自美进口的128项产品实施上述措施。
  上述多位接近谈判的人士认为,这只是中国的第一个反制措施落地,未来面对可能给中国和全球带来更深远负面影响的“301调查”,反制措施将会更为有力,“大头还在后面,因为美方还没有公布近600亿美元规模的产品清单”
  过去一周,第一财经记者从不同渠道获悉,美方可能发布清单的时间原本为北京时间3月28日凌晨、29日凌晨,但这一预期随即被打破。当地时间3月28日,美国贸易代表莱特希泽接受采访时表示,美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。换句话说,今年6月之前,美国不会对中国相关产品增收关税。莱特希泽还表示,中美之间有希望通过谈判来避免此次关税大战。而目前,多方信息显示,美方再次发布清单的时间可能会至4月之后,为之后正式的中美对话“提高报价”打下基础。
  仅从中方发出的中止关税减让义务清单来看,屠新泉对第一财经记者称,目前还比较克制,仍在为谈判留后路。
  在多位专家看来,这份清单避开了美国软肋产品大豆等农产品、汽车等大头,金额也比较适中。
  对于引发舆论猜想的从凌晨开始征税,他认为,因为征税有时间起点,表示从今日零点之后开始的进口就要交税了。但也有可能是中美谈判已经有了新进展,美国“301调查”产品清单也即将落地。
  中美边交锋边对话
  8天时间里,中美双方已在双边和多边领域分别展开交锋。
  WTO官网信息显示,在232措施生效当天,于3月23日在日内瓦举行的货物贸易会议上,超过40名WTO成员(包括28名欧盟成员)都表达了对美国针对进口钢铁和铝的进口措施,以及该措施对全球贸易体系影响的不安。但美国在此会议上,仍强调为了解决这些进口对于美国国家安全的威胁,这一措施是必需的。
  上周,美国确认了哪些国家将可以获得钢铁和铝制品关税的临时豁免待遇。特朗普于上周分别就钢铁和铝制品的关税问题发布了两个声明,说明了美国将与澳大利亚、阿根廷、巴西、韩国和欧盟以及加拿大、墨西哥展开额外谈判。这份文件也表示,其他国家也可以获得类似的豁免,条件是它们能够相应地向美国证明这一点。同时,对上述国家的豁免将于5月1日截止,除非这些国家与美国达成一个协议从而“消除对国家安全带来的损害”。但是,美国没有豁免中国、日本、俄罗斯、南非、土耳其等成员。对那些没有被豁免的国家,将对它们的钢铁进口征收25%的从价税,对铝制品则是10%的从价关税。
  中国和俄罗斯在本次会议上称,美国的措施与关贸总协定(GATT)和世界贸易组织安全保障协议不符合,将这个议题纳入了会议。中国认为美国的措施并没有显示钢铁和铝如何影响到国家安全领域的,并暗示将采取所有必要措施来保障自身合法权利。而俄罗斯则称,美国出台的关税已经超出了WTO规则的范围,这些措施显示,一些WTO成员将会被豁免,但是需要更多的澄清来解释这些豁免如何做出的,以及这些措施是否遵守了WTO规则。
  已经被豁免的欧盟也并不高兴,称WTO规则下对国家安全议题的例外并未允许目标为支持国内产业,而使用(232措施)限制。
  欧盟是美国最大的贸易伙伴,3月26日,欧委会发布公告,决定对进口钢铁产品发起保障措施调查。在3月22至23日召开的欧盟理事会会议上,欧盟理事会领导人在会议总结文件中说:“欧盟委员会对美国对进口钢铁和铝制品的决定感到遗憾。这些措施不能因为国家安全的理由得到正名,整个行业层面的保护是一种不适当的贸易救济措施,实际的问题是产能过剩,欧盟已经在多个论坛上与美国开展全面的合作,包括钢铁产能过剩的全球论坛。”他们呼吁特朗普能确保欧盟可以永久地被豁免,而不是受限于5月1日这个谈判截止日期。
  虽然3月23日当天,WTO总干事罗伯托·阿泽维多(RobertoAzevêdo)在该会议发表讲话称,积极的方面是,一些有冲突的成员依然在使用WTO作为讨论这些议题的平台,但3月30日,他对外表示,中国与美国之间若爆发完全贸易战,将对“全球经济产生严重影响”。对于中美之间的贸易冲突,阿泽维多警告,当前全球经济增长面临“迅速”下降的风险。“现在是世贸组织最艰难的时期之一。”他说。
  与此同时,中美对话也并未中止。
  商务部发言人称,中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施,使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体,合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切,实现共同发展,避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。
  稍早前,商务部部长钟山在3月11日的十三届全国人大一次会议记者会上表示,近期,中美经贸关系确实有一些波折,中美是否会爆发贸易战已经成为全球的关注。更重要的是,对于舆论热议的中美全面经济对话中断的问题,钟山认为没有中断,还在继续谈,中美之间合作交流的渠道没有中断过。不仅现在中美在谈,下一步双方确定还会继续谈。

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15779

中美贸易为何而战?美国真正瞄准的是“中国制造2025”

0

作者:蔡婷贻 黄承婧  来源:《财经》杂志

  贸易战不应轻言。美国总统特朗普宣布要对600亿美元的中国对美出口产品征税,一度被视为中国加入WTO以来面临的最危急情况,但双方快速转入谈判模式,激烈的冲突爆发被暂缓了。
  这并不意味着阴云已然过去。虽然特朗普行为被视为莽撞,但其贸易措施中追求的中国改变对知识产权的做法、限制中国在美收购关键技术、中国进一步开放等问题,在美国存在共识。一股对华政策转向之风已经刮起。中国以国家之力推动战略产业发展被视为不公平竞争的手段,对这种模式的担忧非特朗普一时兴起,也不仅限于美国。
  中国现在是世界第二大经济体,本国经济政策产生的全球外溢效应已无法忽视。正如中国入世谈判首席代表龙永图所说,对贸易纠纷也好,处理贸易逆差也好,最好的办法就是中国表现出更加开放的态度。
  ——编者
  明尼苏达州35岁的大豆农夫皮耶费雪(Michael Petefish)试着把希望放在2019年。不仅因为2018年市场需求不如去年、成本些微上升,更因为出口出现了新变数。
  在中美贸易战的阴云下,美国的大豆农夫成为潜在的受害者。“现在情况非常不明朗,能自我保护的措施很有限。”皮耶费雪对《财经》记者说。
  美国大豆行业组织近来在华盛顿奔走,除了向特朗普政府发出呼声,也与中国驻美大使馆举行会谈。不过目前白宫仍然没有回应他们的诉求,这让他们有些失望。
  两国间的贸易冲突有了暂缓迹象或许能让他们感到些许欣慰。当地时间3月28日,立场最为强硬的美国贸易谈判代表莱特希泽表示,美国根据301调查结果对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天,这意味着,6月份之前不会对中国相关产品增收关税。他在采访中还表示,中美有希望通过谈判避免关税大战。
  尽管4月1日凌晨中国商务部宣布从2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税,其中,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%,但此项措施仍是针对早前美国对进口钢和铝征税的232措施,而未直接回击美国对中国的301调查,反制措施仍然克制。
  这样的情形没有让商界人士完全放下心来。按照美国前贸易代表办公室中国事务助理雷明(Claire Reade)的说法,美国正在成为一个既新又具破坏性的贸易国度,不熟悉的武器和新想法决定美国面对的是一场与中国的艰难谈判、一个短暂的贸易摩擦或者一场严重的贸易战,甚至是美国政策的新定位。“能确定的很少,结果取决于中美对彼此的了解以及它们的目标有多实际。”雷明说。
  美国大豆协会还会不断向政府施压。协会主席海思多费尔(John Heisdorffer)对《财经》记者表示,“我们仍然希望和总统坐下来谈,和他讨论怎么扩大而非限制贸易。”海思多费尔来自爱荷华州,大豆占他农场销售额的将近50%。除了大豆外,美国猪肉出口企业和水果种植户都可能成为受害者。
  特朗普于3月22日在白宫宣布将对中国产品征收关税的同时,其政府在前后数日内对中国采取了另外两个强硬措施:在南海执行美国的自由航行权和国务院高级官员访问台湾并与台湾地区领导人同台。
  特朗普贸易政策的具体目标究竟是什么?背后是否有对华政策的整体考量,这些都让外界猜疑。
  虽然对特朗普行为的批评颇多,但要承认的是,在美国,一股对华政策转向之风已经刮起,在要求中国改变对知识产权的做法、限制中国在美收购关键技术、要求进一步开放等问题上存在相当多共识。北京大学国家发展研究院教授黄益平认为,如果中国在这种情况下意气用事,打乱了国内改革步骤,是得不偿失的;同时中国在国际舞台上应有更加开放的姿态,让其他国家来获得你经济发展的好处,由此确立自己的地位。
  特朗普的目标是什么
  不按常理出牌、破坏全球贸易规则是特朗普贸易政策的两大特点。自上台以来,特朗普以缩减贸易逆差为名,重新谈判美国签署的各项贸易协定,接着采取单边制裁手段,宣布对特定进口产品,包括钢铁和铝,征收关税;3月22日进一步公布301调查报告,宣布对中国600亿美元产品征收25%关税。
  根据贸易代表办公室信息,美国对中国产品征收的关税将集中于先进技术产品,包括自动化机械工具、太空设备、航空、海洋、高科技运输、新能源汽车和设备、农业设备等。
  特朗普政府官员称,对相关产品征收的关税幅度将会让中国企业失去出口的动机。
  这种威吓策略,在一些对手身上产生了威慑效果。特朗普政府先于2月16日引用232条款,以进口钢铁和铝影响国家安全为由,宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,紧接着就利用暂时豁免的优惠,重启与欧盟、墨西哥、韩国、加拿大、阿根廷和巴西等经济体的贸易谈判,甚至要求他们在对华贸易争端中统一战线,其他未被豁免的国家也急着与美国谈判。
  不过到与中国直接发生贸易争端时,外界对特朗普的战略和战术能否整合感到疑惑。美国国会研究(国会的智库)亚洲贸易和金融专家莫瑞森(Wayne Morrison)对《财经》记者说:“特朗普到底要什么?到底是(处理)301调查提出的知识产权问题还是贸易逆差?这需要厘清。如果是知识产权,那双方应该将此作为首要议题,立即召开聚焦在这个议题的经济对话;谈判取得进展时,威胁要采取的制裁或许就可以被延迟、甚至取消。”
  美国驻华大使布兰斯塔德3月27日表示,特朗普的目标既是降低贸易赤字也是关于知识产权,毕竟双边贸易逆差不断增长,特朗普希望看到数字往另一方向发展,例如中国通过开放药品和医疗器材市场来降低美国的贸易逆差。
  如特朗普的目标是降低逆差,相对容易达成,中国可以购买更多大豆、牛肉、天然气和波音飞机,“但他的底线到底是什么并不明显”,战略与国际研究中心费和中国研究项目副主任甘思德表示。
  特朗普在宣布301调查结果的发言中称,“这是很多调查中的第一个”。对此工业和信息化部国际经济技术合作中心助理研究员徐程锦对《财经》记者预判,美国接下来还可能对产能过剩问题,以及中国的互联网政策采取措施,美国此次特别说明301调查不包括中国互联网政策对于美国造成的损失,中美在数据本地存储、跨境数据传输限制等问题上有很大矛盾。
  “这不是贸易逆差问题,这是产业竞争问题”
  在经济学家和商界的眼中,中美之间的贸易逆差根本不应该是问题,而是全球产业链和双方错综复杂的经济联系的必然产物。
  2017年美国对中国的贸易赤字为3752亿美元,美国自中国进口的产品主要为通信产品、电脑设备、服饰、半导体和其他零件;美国出口至中国的前五大产品为航空产品和零件、榨油粮食、汽机车零件、半导体和相关电子产品、石油和天然气。
  美国国会研究的亚洲贸易和金融专家莫瑞森于3月提交的报告指出,在全球制造供应链下中美产品几乎都达到“中国产品中有美国零件,美国产品中有中国零件的地步”。以苹果电脑为例,其将制造外包给200多家企业,在全球900多个工厂制造,中国就占358家、日本137家、美国64家。英特尔供应苹果的10家芯片工厂中,3家在美国、2家在中国。
  而中美贸易逆差的主要原因来自泛太平洋圈,包括日本、台湾地区和香港地区制造业产业链向中国移动。美国贸易委员会的数据显示,1990年美国自泛太平洋地区进口零件比例为47.1%,2017年该比例几乎没有发生变化。发生变化的是中国制造在其中的比例:1990年中国制造比例为7.6%,2017年已增加到55.4%;同时期,日本在出口美国零部件的比例大幅下滑,1990年所占比例为23.8%,到2017年只占7%。
  除了紧密的产业链联系,美国还长期保持对中国的服务贸易顺差。中国商务部统计,2017年1月-5月,中国对美服务贸易逆差达230亿美元,同比增长17%。2016年全年对美服务贸易逆差为381亿美元。
  而在中国看来,美国贸易代表提出将要征税的产业,也无助于逆差的减少。
  商务部研究院对外贸易研究所所长粱明从美国透露出将要对600亿美元的产品征税起,就开始研究哪些产业将受到冲击。“公布出来的九大类产业,跟他的初衷不一致,其实把他内心真正的(担忧)给公布出来了,核心不是逆差,他打的是你的未来。”粱明对《财经》记者表示。
  美中贸易逆差较大的商品如手机(437亿美元)、电脑(368亿美元),以及玩具(122亿美元)、家具、鞋靴等日用消费品均不在清单内。这反映出特朗普政府充分考虑到了产业链的影响,以及贸易战对美国人民生活水平的影响。
  粱明根据海关数据对清单进行全口径统计发现,美国列出的九大类产业很难达到600亿美元的水平:所有高性能医疗器械加在一起13亿美元,生物医药13亿美元,农机装备4.2亿美元,工业机器人也是同样的情况,就算包含所有具有独立功能的机械器具,也只有8亿美元。此外,航空、新材料、生物医药等都是美国享有顺差的产业类别。
  在184页的301调查报告中,deficit(赤字)这个词只出现了一次,而且是在特朗普提及贸易政策的大背景时出现的。
  “这不是一个贸易逆差问题,这是产业竞争问题。”徐程锦认为。
  美国对“中国制造2025”一直颇有微词,包括特朗普本人和商务部长罗斯在很多场合也曾表示,他们最不能接受的就是在高新技术产业上被中国反超。301调查报告中也列出这样的数字:在高端技术制造业方面,美国在全球所占份额为29%,中国紧随其后占27%。
  知识产权保护争议
  相比于美国各界在贸易赤字方面的不同解读,华盛顿对中方在技术转让和知识产权上的不满是少有的共识。
  曾担任奥巴马总统经济顾问的资深贸易专家、美国卡内基梅隆大学教授布兰斯泰特(Lee Branstetter)对《财经》记者指出,在美国产官学界眼中,中国的目标就是要以国内企业取代欧美日,用市场准入作为筹码加速取得技术。“我认为华盛顿非常坚决地想解决这个问题,欧美的挫折感已经达到新高点。”
  美国贸易代表莱特希泽在宣布301调查结果时强调,高科技是美国经济发展的主心骨。301调查归结中国在知识产权方面存在四项损害美国利益的行为:美国企业在投资中国时,为取得相关执照被要求转让技术;部分美国企业对华投资时,先受到投资限制,接着被要求向中国同行转让技术;美国先进技术和拥有大量知识产权的企业近来受到系统性并购;中国对知识产权的盗窃行为。调查报告还称,中方的各项侵权让美国平均一年损失500亿美元。
  由于中国制造技术的追赶,特别是在“中国制造2025”推出之后,美国从商界、学界到政府对美国与中国的竞争感到忧心,同时认为美国在与对华贸易政策互动方面被动,美国企业向中国政府反映遇到的难题并未得到具体回应。
  代理美国多家企业参与301调查听证的律师斯图尔特(Terence Stewart)说,美国在各种场合与论坛都试图提出知识产权问题,但未得到太多回应。美国商会最新的调查显示,商会主流意见希望美国政府能为公平的竞争环境和互惠待遇强力发声。
  尽管美国各方有着共同的目标,但特朗普采取征收关税的做法,让不少企业担忧问题不仅不能得到解决,反而会引发更大伤害。
  美国贸易全国委员会发文指出,商会认同特朗普政府,中国的技术转让现状和对知识产权的保护确实需要得到重视,但美国企业希望看到解决这些问题的方案,而不只是最后可能造成更大伤害的单方提高关税制裁。
  部分学者认为,在出现进展前,特朗普政府会持续施压。“但我不确定北京是否有此意愿,甚至不确定这对中方是能谈判的。”布兰斯泰特说。
  在知识产权问题上,中美显然有着不同的解读。中国驻美大使崔天凯对此回应称,“如果美国觉得技术是自己一家的,这种态度是歧视他国,是无知的表现。”
  去年10月10日,中国国际商会、美国中国总商会、机电商会等赴美参加了301调查听证会,中国国际商会代表中国工商界向美方提供了700多页的评论和证据材料。
  中国国际商会副会长陈洲在听证会上表示,中美两国工商界都感受到中国知识产权保护和营商环境的明显改善。在美方关注的技术转让领域,均由中外企业进行平等协商、自主决定、有偿交易。在转让技术基础上的新研发技术归属,也完全由企业间的商业谈判所决定。中国企业到美国开展投资和收购,是全球经济一体化大背景下的企业自主选择,完全遵循商业考虑和市场化原则,收购交易符合美国法律。此外,中美同为网络攻击的受害者,双方应当加强合作,携手打击网络犯罪和通过网络窃取知识产权和商业机密的行为。
  中国承认以往在知识产权保护方面做得有所欠缺,但近年来已经在执法方面有了巨大改善。据统计,外国公司在中国提起的专利侵权案诉讼,胜诉率已经达到80%。国家规定的赔偿额度从以前的1万到100万元,提高到10万到500万元,中国还成立了三家知识产权法院。
  在刚刚通过的国务院机构改革方案中,重新组建了国家知识产权局,将与保护知识产权的相关职能整合在一起,有利于解决知识产权保护取证难、周期长、成本高、赔偿低的问题。
  2001年加入WTO前后,为符合国际通行规则,中国对《知识产权法》、《专利法》等知识产权相关法规进行过系统修订。2008年,《国家知识产权战略纲要》颁布实施并被提升至国家战略高度。此后,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成立,基于打击侵权假冒的立法、执法、司法行动已有极大提高。
  世界知识产权组织3月21日报告显示,2017年中国已成为《专利合作条约》框架下国际专利申请的第二大来源国,仅排在美国之后。该组织总干事弗朗西斯·高锐称:“中国对国际专利体系的使用大幅增加。”
  投资受限:针对“中国制造2025”
  中国在过去三年对美国高科技领域展现出强烈的投资意愿。自2013年至2016年,中国平均每年在美国高科技及创新产业的投资约为90亿美元。
  特朗普指示美国财政部在60天内明确如何建立一个机制,帮助限制中国在美国关键领域的投资。
  曾经在美国外国投资委员会(Cfius)工作并处理过上百例审查,现在为Wilson Sonsini Goodrich &Rosati律所合伙人的赫芬兹(Stephen Heifetz)告诉《财经》记者,特朗普要求财政部出台的新措施可能比Cfius范围要广,是一个完全不同的工具,可能会用经济制裁作为工具来限制中国投资。
  彭博社援引消息人士报道称,美国考虑动用《国际紧急经济权力法》遏制中国在美收购敏感技术。1977年出台的《国际紧急经济权力法》允许总统宣布进入紧急状态,并依此对威胁国家安全的交易叫停。
  徐程锦也认为,在接下来一段时间,中国对美国高科技产业的投资会受到非常大的限制。
  美国对中国技术优势带来威胁的担忧在否决博通收购高通的案例中更加凸显。特朗普在3月12日颁布的总统令中禁止博通公司以任何形式收购高通公司。总统令的依据来自Cfius的一封意见函,其称“博通缺乏对5G技术的研发,这可能会使华为在5G世界当中占据主导地位,进而威胁美国国家安全”。
  美国国会还在推动对Cfius进行改革,改革若通过将极大扩充Cfius的权力,进一步提高中国对美直接投资面临新的壁垒。去年11月8日,国会参众两院的议员分别提交了一项名为《外国投资风险评估现代化法案(2017)》的法案,寻求拓宽Cfius的审查范围,改变审查程序和范围。法案的起草人之一、共和党众议员罗伯特·皮坦吉尔(Rep. Robert Pittenger)声称,法案用意之一就是针对“中国制造2025”,“我们要确保美国科技保持领先,不要让外国政府通过任何渠道取得这些技术”。
  为了推动上述改革成为法律,众议院和参议院分别进行了两场听证会。记录显示,几乎每位议员的言论都指向中国。
  战略与国际研究中心高级副总裁、技术政策专家詹姆斯·刘易斯(James Lewis)是参议院听证会的发言人之一。他指出,美国视中国为一个战略对手,在寻找途径绕过Cfius的保护,中国的产业政策是Cfius的最大挑战。
  Cfius改革的一个主要思路是通过扩大其管辖权,将审查从只关注并购扩大到合资企业,即防止美国的“关键技术公司”通过合资等方式,向外国投资者提供知识产权与相关支持的情况发生。
  五角大楼的报告将谷桥基金(Canyon Bridge Capital)收购半导体公司莱迪思(Lattice)作为规避政府监管的例子。报告称,创立与中国有关系的私募股权基金,是为了掩盖资金来源,令Cfius批准交易的“可能性提高”。2017年9月14日,谷桥基金对莱迪思的收购被特朗普叫停。
  此外,法案将对某些可能超过美国的新兴技术加强审查。越来越多的交易涉及尖端科技行业的初创企业,这些交易规模往往太小,未达到需要Cfius审查的门槛。
  对此,法案规定,如果外国政府拥有外国投资者25%或以上的股权,或者投资者的信息难以获取,这些收购就会触发Cfius强制申报,且监管部门可以规定提交哪些声明内容;未进行申报可能导致大额民事罚款以及禁止或解除交易。
  然而上述改革并未解决Cfius被诟病的透明度的问题,对“新兴技术、关键技术”的定义是不明确的。Cfius通常仅宣布裁决结果而不会通报被否决的原因,这有可能经常性地引发美中经贸出现紧张局面。
  全国社保基金理事会理事长、曾任中投董事长的楼继伟就表示,由美国财政部牵头的外资审查委员会的规则是高度不透明的,充满不确定性。“这方面例子太多了,我在中投就遇到很多;中国的产品甚至含有中国股份的美国企业法人的产品,在美国受到了不平等的对待,我也就此做过很多的磋商。”
  对此美中贸易委员会副主席彭捷宁提出,Cfius确实需要改善其透明度问题,“我们鼓励美国政府透明化,特别是在检视这些包括中国投资案在内的外国投资方面,避免使用国家安全作为保护的借口。”
  301调查报告中关于投资方面的指责称美国先进技术和拥有大量知识产权的企业近来受到系统性并购,报告中称“中国对外直接投资受到非市场因素的驱动,这些因素来源于中国政府广泛的干预,以实现产业政策目标”。但根据中国发改委《中国对外投资报告》,对外投资民营企业数量已经超过国企,占企业总数六成以上。
  一个可能的情况是,Cfius最终会呈现一份确切的清单。刘易斯透露,其类似于国防部、商务部列出的出口控制清单,美国在制定清单所涉及的技术时,会研究中国五年计划或“中国制造2025”中列出的技术。
  商业团体的担忧
  在特朗普宣布将对中国产品征收关税后,中国驻美大使崔天凯指出,中国无意和任何国家打贸易战,但如果对方挑衅,中国将奉陪到底,看谁能坚持到最后。
  美国统计的贸易数据显示,2002年-2017年之间,美国对华出口额增长491.2%,从220亿美元成长到1300亿美元,中国目前为美国第三大商品出口市场,仅次于加拿大和墨西哥。
  2017年,中国为美国第二大农产品出口国,出口额达196亿美元,其中63%为大豆;中国去年购买了11亿美元的猪肉,是美国猪肉第三大出口市场。2016年,300万中国游客访问美国,中国游客在美国花在包括教育的消费达330亿美元。
  中国巨大的市场规模以及市场潜力是美国企业不能忽视中国市场的一个原因。中国是目前最大的电信市场,用户达13.6亿。波音2017年运抵中国的飞机为202架,占其全球销量的26%,波音预估2017年——2036年之间,中国需要7240架新飞机。从2010年开始,美国通用汽车在中国售出的车辆数量开始超过美国。
  美国商会主席蔡瑞德形容,商业团体对特朗普政府提出的关税措施和限制中国在美国投资可能引来的报复、对中美经济甚至全球可能带来的伤害,正抱着“头发着火”般的担忧。
  由于波音所在的华盛顿州并非特朗普票仓,加上即使取消订单也未必会让竞争对手空客得利,美国对波音是否成为制裁对象似乎不太关心。
  外界认为中国手中的另一大筹码——大豆主要产区所在的七个中西部州对特朗普政府的压力则完全不同。以皮耶费雪所在的明尼苏达州为例,该州的大豆农夫达2.8万人,该州还种植玉米和饲养牲口,总人数达8.5万人。
  美国大豆协会主席海思多费尔对《财经》记者指出,如果他们成为制裁对象,农场的日子将雪上加霜。农作物价格在过去五年下降40%,导致农场收入下降50%,“来自中国的需求是大豆价格的支柱,如果需求降低导致价格下滑,很多农场将入不敷出,甚至无法继续耕种”。
  海思多费尔还强调,美国大豆在中国市场经营30年,花费心力摆脱对手巴西和阿根廷,“我们的对手届时将会高兴地接收我们的份额,而失去的市场将不可能快速找回来”。中国市场规模达140亿美元,要找到取代市场几乎不可能。
  对大豆团体的呼吁,美国农业部表示将保护农民的权益,但是皮耶费雪认为政府能做的有限,最后买单的终究是农民。这已经成为他下次投票时的考虑因素,“无论发生什么,政治人物需要负责任”。
  特朗普此次拿出如此强硬的贸易保护措施,也被认为考量了11月举行的中期选举。
  由于中美经济的互相牵制,特朗普试图寻求改变现状的过程,美国社会是否能忍受现在还是问号。保守智库美国企业研究所的经济学家西瑟斯(Derek Scissors)指出,如果想改变现状,对美国将是“又长又痛苦的过程”。
  莫瑞森提出,接下来如果出现四种恶化的情势,特朗普政府或者会停止施压。这四种情况分别为美国股市大幅且不断下滑,中方报复制裁如波音和大豆等产品、导致美国对华出口巨幅下滑,中方短时间减少对美国国债的持有,以及消费者产品价格大幅上升。中国当前持有美国国债达1.18万亿美元,有媒体报道美国财政部人士担忧,如果国债遭抛售,美国经济将面临崩溃压力。
  经济合作与发展组织(OECD)则警告,如果中国、美国、欧盟三个经济体提高关税导致成本上涨10%,全球贸易量将减少6%,全球GDP将下滑1.4%。
  改革开放仍是要义
  全球产业链、来自中国的低价商品提升美国百姓生活水平……这些经济理论似乎无法作为说服特朗普的理由,不少业界人士寄望于中国反应克制,避免贸易战的升级。
  在3月22日特朗普宣布301调查结果的第二天,中国商务部就提出,拟对自美进口部分产品加征关税,涉及美国对华约30亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、猪肉及制品、无缝钢管等类别。
  中国的这次行动是针对美国在前一周对钢铁和铝产品征税的“232措施”。“之所以用232来回应,是因为回应301需要慎重得多,涉及的问题也更复杂。”徐程锦表示,“此番回应考虑到很多现实问题,每年3000多亿美元的贸易顺差一定程度上说明中国对美国市场的依赖程度比美国对我们的依赖程度高。不是怕,而是打贸易战不符合我们国家利益,所以我们要理性平和地处理好。”
  这种克制的背后是中方的基本判断。《财经》记者采访的几位学者均认为,特朗普表现出强硬的姿态,是施以最高压力,逼迫对手谈判的一种策略,既然如此,中国的回应需要为接下来的谈判留有余地。
  虽然过去一周双方互掷激烈言辞,但两国可能已悄然启动谈判。《华尔街日报》援引消息人士称,美国财长姆努钦和莱特希泽上周致信国务院副总理刘鹤,姆努钦正在考虑亲赴北京推进相关谈判。
  曾担任大豆主要产地之一、爱荷华州州长多年的美国大使布兰斯塔德表示,他认识的习近平主席是开放和创造机会的高手,当下的目标是希望中方加速落实承诺。
  粱明分析认为,特朗普的目标可能一方面是追求增加美国对中国的出口,另一方面是中国国内的市场开放。
  去年参与了中美百日计划的粱明分析,中国在缩减对美逆差方面有着很大诚意,原油、天然气、大豆和小麦进口等都有大幅增长,但中美结构性的问题导致商品逆差短时间难以完全扭转,需要以增加进口来解决。
  《财经》记者获悉,为进一步扩大进口,相关部门正在起草关于扩大进口促进对外贸易平衡的指导意见,有望近期发布。
  但考虑到这些主要商品中国进口已在高位,美国如果不放松高科技产品出口和其他出口管制标准等问题,依旧不容乐观,“如果美国的出口管制降到对欧盟、巴西的水平,差额会立刻大幅下降。”粱明说。
  在开放方面,十九大报告已提出,要建设现代化经济体系,推动形成全面开放新格局。
  3月25日,商务部副部长王受文在中国发展高层论坛上表示,外国投资者特别关心的资信调查、评级服务、会计、审计、电子商务、新能源汽车的电池制造、轨道交通设备的制造等领域,中国已经全面在自贸试验区放开。对于金融、新能源汽车、加油站等服务业领域将进一步公布开放的时间表和路线图。
  美国企业对中国很多行业表示出兴趣,例如新能源,在这个中国战略新兴产业上,美国一直称受到歧视。对外经贸大学中国WTO研究院院长、商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家屠新泉对《财经》记者表示,“我们是不是可以在政策上做得更透明一些?美国企业抱怨有抱怨的理由,我们自己可能没有承认,或者没有找出这些问题,那么现在就严肃认真地对待,把跨国公司的抱怨能解决的尽量解决。”
  见证了中国因加入WTO而带动国内改革的中国入世谈判首席代表龙永图在接受《财经》记者专访时也呼吁,对贸易纠纷也好,处理贸易逆差也好,最好的办法就是中国表现出更加开放的态度。“如果我们把这一场中美或者国际经贸关系出现的一些对中国的压力,转化成改革或者说加快改革的动力,那可能变成一件好事情。各个部门逐渐落实,用实际行动证明我们中国的市场是在逐步开放的。”

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15778

被高估的奥巴马时代

0

作者:潘卡伊·米什拉 陶小路  来源:东方历史评论

  2003年初发生的大规模反战示威期间,塔那西斯·科茨(Ta-Nehisi Coates)是布鲁克林公园坡一家熟食店的送货员。十年后,他在《大西洋月刊》的博客文章中写道,他当时对战争也持“怀疑态度”,“但如果美国要去推翻一个疯狂的暴君,我又该反对谁呢?”毕竟,如科茨所记得的, “你知道的每一个 ‘明智的’和 ‘严肃的’人,无论左派还是右派,都对战争表示赞同。”科茨说,“我不是激进派。”尽管如此,眼看着这些明智的人们为一场灾难提供冷静的论据,他还是感到“很不安”。
  现在回看当时,这些“明智的人们”中最引人注目者并非新保守主义者,而是自由派人士,其中一些人现在是科茨的同事和支持者;他们支持战争,对酷刑持容忍态度,认为美国负有给世界上蒙昧无知的人民带去民主的任务。乔治·派克(George Packer)在他的《为民主的战斗》(The Fight Is for Democracy, 2003)一书中表示,“充满活力、头脑冷静的自由主义”能够利用美国军队来宣传其价值。《新共和》当时的主编彼得·贝纳特(Peter Beinart)2006年出版的《正义之战》的副标题是:“为什么自由主义者且只有自由主义者能够赢得反恐战争并使美国再次辉煌”(The Good Fight: Why Liberals—and Only Liberals—Can Win the War on Terror)。 “现在是考虑使用酷刑的时候了”,《新闻周刊》在9·11事件发生的几周之后如此宣布道。《时代周刊》表示应该“使用残酷手段对待目标人物”。《名利场》赞扬拉姆斯菲尔德的“有些古怪然而让人舒心的冷酷无情”。美国入侵伊拉克之后,被科茨在新书中形容为“有声望”的《大西洋月刊》在封面故事中向读者展示了“轻度酷刑”的优势。《纽约时报杂志》刊登了柏林的传记作者、人权教授叶礼庭(Michael Ignatieff)的文章,他在文章里劝勉美国人接受他们的帝国命运,并提出对嫌犯施加“可以被容许的胁迫”的建议。即使是冷战期间丝毫不理睬华盛顿阴谋家的《纽约客》,也发表了《大西洋月刊》现任主编杰弗里·戈德堡(Jeffery Goldberg)的一篇报道,该报道详细介绍了基地组织和伊拉克之间存在的种种联系,后来这些联系被证明并不存在。
  戈德堡的这篇文章后来被小布什和切尼所利用。一位《国家》杂志(The Nation)异常勇敢的作者认为,《纽约客》变成了“俯首帖耳以达国王天听的又一个臣子”。但是布什政府不需要这些书呆子用委婉的语言来表述先发制人的战争、酷刑、引渡以及将嫌犯无限期扣押在海外监狱等做法。小布什的那些大白话——“我们会查出他们的老底”,“无论是死是活,一定要抓到”,“我们很快就能把这些人的头皮割下来给大家看”——一再让人想起针对《独立宣言》所称“残忍的印第安野蛮人”发动的灭绝战争。小布什的首席反恐顾问科弗·布莱克(Cofer Black)向他的老板保证说,“等这一切结束以后,这些坏人的眼珠子上会爬满苍蝇。”这种情绪在负有消灭野蛮人职责的人员当中有很强的传染性。《大西洋月刊》的罗伯特·卡普兰(Robert Kaplan)高兴地写道,全球美国士兵经常把“欢迎来到野蛮的印第安国”(Welcome to Injun Country)挂在嘴上。虽然奥巴马将“反恐战争”郑重地重新命名为“打击暴力极端主义”,但是这场战争的嗜血性质依然没有变化。2011年击毙本·拉登(代号“Geronimo”行动)的海豹突击队携带的14英寸斧头由一位北卡罗来纳州的刀具制造商提供,而此人是因其为1992年的电影《最后的莫希干人》(The Last of the Mohicans)制作刀具而闻名。奥巴马政府的官员主动将这场广受关注的行动细节告知给2012年的电影《刺杀本·拉登》(Zero Dark Thirty)的制作团队,片中有这样一个场景:几个深色皮肤的恶棍在酷刑之下透露了本·拉登的藏身之处,然而该情节并非属实。
  詹姆斯·鲍德温(James Baldwin)1967年写道:“一个种族主义社会发动的战争只能是一场种族主义的战争,人们在国内认为理所当然的事情在国外也会如此行事。”在反恐战争期间,美国带进这些“粪坑国家”的不止这些“理所当然之认知”,它还往这些国家大量输出设备、酷刑技术和恶警。且举一例,一位叫理查德·祖利(Richard Zuley)的关塔那摩监狱专员同时也为芝加哥一个警察部门工作,几十年来,这个警察部门在被称为黑牢的地方审讯嫌犯,其中主要是非裔美国人。直到现在,白宫已经安坐着一位白人至上主义者,那些头脑冷静的自由主义者才开始去面对“美国的原罪:奴隶制和白人至上的遗产”(这是最近刊登在《外交事务》上的一篇此前不太可能出现的文章标题),而这些自由主义者为这样一种舆论环境和法律制度的形成“贡献良多”:黑色和棕色的身体可以在所有规范和战争法则之外被禁锢、损害和毁灭。进入21世纪的头几年里,这些自由派普世主义者似乎并没有意识到他们的计划可能存在致命缺陷,似乎不知道美国的民主是通过大规模奴役、殖民掠夺和侵略战争才得到确保;他们在思考问题时,仍然没有将制度化的种族主义残酷行径,不平等和种族隔离的历史遗产完全考虑进来,而这些正是科茨要去讲述的。
  “在美国,”科茨写道,“摧毁黑人的身体是传统,它是一种遗产。”“生而为黑人,即意味着永远赤身面对世间万物,在所有的枪支、拳头、刀具、打击,强奸和疾病面前无所防备”。男性有产者总是使用无所不在的威胁来界定自由主义意义上的诸种自由,这些威胁包括:桀骜不驯的土著,反叛的奴隶。托克维尔对美国的种族关系有这样的观察:“其他种族的人对于白人来说就相当于动物对于人:美国的白人让其他种族的人为自己的目标服务,如果无法让他们屈服于自己,就摧毁他们。”托克维尔认为,以暴力为基础的社会秩序让黑人成为白人想象中永远的威胁。因为自己的对手就生活在自己周围,一种在美国政治中居于核心位置的恐惧文化由此而生,这种恐惧文化要求持续投资强制、监视和控制等手段,同时对内部和外部的敌人采取先发制人的暴力手段。
  出生于1975年的科茨成年之时,美国国内一种新的种族隔离制度与老布什的新世界秩序相伴而生。“上帝啊,我们终于摆脱了越南综合症!”海湾战争结束时,老布什在胜利声明中这样欣喜地说道。摆脱越南综合症,狠揍萨达姆·侯赛因,这标志着那些顽强的外国佬和支持他们的美国左翼叛徒强加在美国权力之上的一切限制不复存在。美国维持世界的治安已没有阻碍,与此同时,国内那些之前树立起来的法律和道德上的限制也被摧毁。就在科茨进入霍华德大学开始自己艰难的美国历史学习历程之时,美国政府已经做好准备,全面、深入推行市场规则,废止福利制度给人们提供的保护。如此激烈的社会经济改造需要有新的社会共识,当时一种对犯罪和国家安全的激进观念发挥了作用,人们被分成“有资格得到福利”和“没有资格得到福利”两类。在里根领导下,警察无论从其使用的特殊武器和震慑姿态都和美国军队相似。在比尔·克林顿担任总统期间,监狱-工业混合体(prison-industrial complex)发展迅速,1970年被监禁者的数量为30万,2000年这个数字增长到210万——其中大多数是黑色、棕色人种,以及穷人。自由派则不止继承了共和党严厉的治安手段和极端惩罚措施,他们还“主动出击”。被托尼·莫里森(Toni Morrison)誉为“第一位黑人总统”的比尔·克林顿,终结了他嘴中的“我们所知道的福利制度”,放松了对金融市场的管制。为应对人们对“街头恐怖分子”的恐慌情绪,1994年,他签署了美国历史上最严厉的犯罪法案,并在两年后出台了反恐法案,为2001年的“爱国者法案”(Patriot Act)奠定了基础。
  长久以来,人们很清楚地知道美国内部和外部战争之间的紧密关系乃是由美国的原罪所确立。一直以来的问题在于,主流知识分子为种族主义提供遮羞布,用美国例外主义、自由主义与极权主义的长期斗争等神话来隐瞒白人至上主义和军事化交织的历史等做法还要持续多久?未在伊拉克发现大规模杀伤性武器的事实,再加上卡特里娜飓风发生后美国政府的表现,小布什发动的这场种族主义色彩严重的战争失去了美国自由派的支持。自20世纪60年代以来,美国之所以能够在道义上占据全球领导地位,很大程度上是因为民权运动所取得的明显突破,是因为那些高喊“今天隔离,明天隔离,永远隔离”的种族主义者被排除出舆论中心。在新奥尔良,黑人依然面对诸多威胁,其中就包括给富人担任守卫工作的黑水保安公司,这些人开起枪来一点不犹豫。这样的现实清楚地表明,旧式的种族隔离已经被泾渭分明的富人区和穷人区所取代,这是事实上的永远隔离。但是,社会自由主义所取得的显著成就——以奥巴马的当选为最高点——使得这种新型种族隔离制度在更长一段时间里不为很多人所察觉。自20世纪90年代以来,因为自由贸易和对金融市场管制的放松所创造的财富,美国社会(主要是富裕阶层)对种族和性别多样性有了更大容忍度——奥巴马时代的中央情报局在迈阿密海滩同性恋游行现场设有招募点。尽管因为被监禁或早夭导致150万黑人从公共生活中消失,但公然的种族主义和恐同言行已成为禁忌。受过大学教育、具备向上流动能力的精英人士接受的多元化和多元文化主义与国内大规模监禁、国外无休止军事干预携手共进。
  2
  从很多方面看,美国社会的进步和倒退趋势都可以在科茨的职业生涯中得到体现。他成长在警察暴行频发的巴尔的摩。20世纪90年代,科茨在霍华德大学的一个朋友被警方杀害。科茨没有完成大学学业,一直在为一些小杂志工作、撰稿。2008年,奥巴马竞选总统期间,《大西洋月刊》请他为网络版撰写文章。在出版三本书,在网络上发了许多文章以及推文以后,科茨成了“当今美国最有影响力的作家”(派克语)——非白人作家仅凭借这些在以前是无法取得这样的地位的。托尼·莫里森声称科茨填补了“自詹姆斯·鲍德温去世后便一直困扰着我的智识上的虚空”。科茨的书让菲利普·罗斯(Philip Roth)开始阅读美国种族主义的历史。大卫·布鲁克斯(David Brooks)认为,“在弗格森、巴尔的摩、查尔斯顿和其他地方发生的警察针对黑人暴行之后,白人显然开始对美国国内黑人的处境有了认识”,他称赞科茨的发声能够让白人民众加深认识。甚至连《今日美国》都认为,“在这样的时刻,这种声音就是一线光芒。”他的新书《我们曾掌权八年》(We Were Eight Years In Power)收入了他于2008年到2016年期间发表在《大西洋月刊》上的文章;他在书里这样写道,“我的起点很失败,我没有获得任何学位或别的资历,却成为了今天这样的人”,科茨似乎对他的迅速成名感到非常尴尬。从科茨的写作中能清楚地看到,他在努力去应对“为什么白人喜欢我写的东西”这个问题。一些来自前殖民国家或者生活在西方世界、历史上处于弱势地位的少数民族的作家,在受到传统报刊的青睐之后,便被赋予了代表他们的人民或者国家、宗教、种族甚至整个大陆的任务(《纽约时报》这样称赞萨尔曼·拉什迪:“印度次大陆有了自己的声音”)。这些被钦定的作家“代表”与那些被白人守门者剥夺这种权利的作家之间的关系非常难处理。因为科茨没有任何背景,完全靠自己努力取得成功,他经常遭到攻击:他之所以受到白人自由派广泛欢迎,是因为科茨减轻了这些白人自由派对黑人遭到的种族主义不公待遇的负罪感。
  他在学术界没有一席之地,而大多数著名的非裔美国知识分子在学界都有稳妥的位置。他也不隶属于任何政治运动——他对政治变革的可能性持怀疑态度;而且,科茨与他的批评者康奈尔·韦斯特(Cornel West)不同,他是一位无神论者。科茨只在《大西洋月刊》这本并非以颠覆性内容闻名的刊物上发表文章,他也似乎与Reconstruction、Transition和Emerge等黑人杂志或者n+1、Dissent和Jacobin这样的左翼杂志的传统相距甚远。他认为是奥巴马让他受到那么多白人读者的欢迎。他认为,人们对一位黑人总统的迷恋“最终会让人们对这位总统所属的群体产生好奇——奥巴马很有意识地让人们知道自己是黑人族裔的一员,那些古老的、时常处于休眠状态的所有关于美国身份的问题也因他而被唤醒。”这个说法没有错,但是只是正确的陈词滥调。近年来,大多数主流出版物的确尝试吸纳更多来自少数族裔的作家和记者。但是有一件重要的事需要指出,那些仅仅几年前还在各种知名杂志上为战争和酷刑收集论据的论者如今与他们的读者一起,被迫去面对源于美国原罪的美国人生活中的痼疾——这点如果由科茨指出可能不太明智。
  以卡特里娜飓风为起点,美国精英阶层开始了痛苦但是依然非常有限的自我反思,科茨进入了他们的自由主义思考框架,紧随其后的是“白人工人阶级”。许多记者一直在竭力讲述人们在种族和性别问题上恐惧和屈辱的经历,有过这些经历的人数之多令人惊诧;自特朗普上台以来,他们更是愈加投入,其中的一些人试图将自己重塑为反抗特朗普和专制“民粹主义”的英勇人物。小布什时代发明“邪恶轴心”概念的大卫·弗拉姆(David Frum)如今认为特朗普是邪恶化身。自称“新帝国主义者”、支持发动“野蛮战争”的马克斯·布特(Max Boot)最近称他开始意识到“自己作为白人所享受的特权”。精简版帝国和轻度酷刑的倡导者、目前代表中欧开放社会叶礼庭正与孤立主义势力作战。以前被称为内塔尼亚胡速记员的戈德堡现在很热心地推崇科茨。在一众知识分子纷纷为洗刷名声一改过往言行举止,同时又有许多白人“觉醒”之际,科茨抓住机会,从罕见的美国国内受害者的角度描述美国的国力。
  自称自学成才的科茨主要想做的是与读者分享他最近的阅读和发现。他书中的一篇篇文章都是他的加速度自我教育历程中的里程碑,科茨一直不断地要求自己使用新的思维模式思考问题。对那些读过美国奴隶制历史,并且了解有关新型种族隔离制度的研究(这方面的研究文章在不断增加中)的读者来说,科茨的书中所涉及到的内容不会让他们感觉陌生。科茨2013年称自己“不是激进分子”,现在他称自己已经“激进化”了。作为一个生活在白人媒体占绝对多数的社会的黑人作家,科茨运用自己可贵的能力和技巧将种族歧视在美国社会中的种种表现展现在人们眼前。但是,虽然《我们曾掌权八年》里面收入的文章写作的时间都很晚近,而且当它们首次发表在《大西洋月刊》上之后引起了很多的讨论,但是现在读来却已经像是行将就木的社会自由主义的历史文献。奥巴马在位时,要求对奴隶制的受害者进行赔偿可能是“反对白人至上不可或缺的手段”(见《我们曾掌权八年》第六章:The Case for Reparations,亦可见 The Atlantic, 2014年6月刊——译者注),要使用这个手段来反对特朗普则很困难。科茨的文章中记录的种种事实材料令人印象深刻,特别是他写的关于大规模监禁和住房歧视的文章。但是,他的书中却没有将黑人被排除于主流社会之外的复杂过程与其造成的可怕后果——一个种族主义者和性骚扰惯犯被选为总统——之间的因果关系揭示出来。我们也不能从他对自己激进化的叙述中理解,为什么“社会主义”和“帝国主义”这两个词在他称之为“最不可思议的时代——一位黑人担任总统的时代”——在年轻一代美国人心里成了有意义的词。很显然,科茨的分析中存在缺漏,导致这个缺漏的原因乃是因为这个“最不可思议的时代”被高估了;这种高估在特朗普时代变得越发普遍,同时也是因为这个“最不可思议时代”和过去、现在之间的连续性被低估了。
  从科茨以及许多受美国现实困扰的自由派知识分子所受的情感教育出发,奥巴马当选总统是民权运动的顶峰,他实现了马尔科姆·X以及马丁·路德·金的遗志。用Jay Z的话说,“罗莎坐,马丁才能走;马丁走,奥巴马才能跑;奥巴马跑起来,我们才能起飞!”(罗莎指罗莎·帕克斯,1955年因拒绝为白人让座遭到逮捕,随后引起一场长达381天的抵制运动——译者注)2008年倒霉的共和党候选人约翰·麦凯恩称他的对手是一个像小甜甜布兰妮一样的轻量级国际名人。对于许多白人自由派人士来说,奥巴马的当选似乎能够弥补这个建立在奴隶制和种族灭绝基础上的民主制度所犯下的所有罪恶。毫无疑问,相比于克林顿这个狗哨吹得比萨克风更好的“第一个黑人总统”(托尼·莫里森语,见上文——译者注),奥巴马这个嘻哈爱好者和肯尼亚穆斯林移民之子则代表了美国统治阶级的真正多元化。奥巴马的当选成为了美国是一个不断向“更完美的合众国”迈进的包容性社会的证据。但是,这种显而易见的对美国梦的辩护让人无法看到,民权运动只取得了有限成就,民权运动背后的社会和政治共识很脆弱。人们普遍认为奥巴马开创了“后种族”时代,然而这种认识只会遮掩这样一个事实:自1960年代以来,种族隔离制度曾经那些公然的残酷行径逐渐弱化为了对黑人的排挤以及其它种种不公正现象。
  被迫对民权运动作出部分让步的统治阶级后来“设计出一套制度”来处理黑人“问题”,但又让人看不出来这套制度是在针对黑人【根据时任白宫办公厅主任的鲍勃·霍尔德曼(Bob Haldeman)的日记记载:尼克松宣称,黑人才是真正的问题所在,需要设计一套制度来应对这个问题,但又要让人看不出来这套制度的用意——译者注】。尼克松一方面向犯罪、毒品和“福利皇后”(welfare queens)宣战,另一方面也间接地向白人选民——所谓“沉默的大多数”——释放友好信号。然而,共和、民主两党所用的最残忍伎俩是构建了这样一个神话:美国已经解决了民主制度核心存在的矛盾。人们相信,在平等机会的支持下,非裔美国人已经取得了和白人同等的地位,而且很快能有长足的发展;这种认识为一种处于潜藏状态的意识形态力量,无种族意识的普世主义的高歌猛进铺平了道路。最高法院法官安东尼·斯卡利亚(Antonin Scalia)很好地总结了这个谎言的要义:“在政府看来,美国只有一个种族,那就是美国人。”无种族意识的平等和“公平竞争的环境”的规则成型于上世纪80年代和90年代,这些规则创造了一种气氛,反歧视行动似乎成了反向种族主义:白人遭到不可接受的区别对待。黑人受到的结构性不公正被描述为过去的现象,黑人生活上遇到的问题似乎是因为他们的单亲家庭文化,缺乏职业伦理,犯罪问题以及对福利的依赖。为敦促克林顿削减福利,1996年的一期《新共和》的封面表达出了这种很普遍的态度:图片中,一名黑人女性,或者叫“福利妈妈”一边吸烟一边为婴儿喂奶。共和、民主两党的观点认为,黑人需要像其他移民群体一样,按照美国的常规来生活。作为中间派自由主义的最早倡导人物,小亚瑟·施莱辛格指出,黑人容易“产生偏见,放大差异并激起对抗”——换句话说,黑人对身份政治负有责任。
  “身份自由主义”(identity liberalism)的批评者仍然抱有幻想,认为种族不平等在法律上的终结即意味着为非裔美国人开创了机会和向上流动的新时代。事实上,与那些从前几代人继承而来的收入和机会优势的人相比,即使是进入繁荣和特权群体的黑人也依然脆弱。2008年金融危机期间,这一点变得非常明显,许多非裔美国人家庭接受了银行提供的次级贷款购置房产,金融危机发生后,这一部分非裔美国人家庭总财富损失了一半。当科茨和奥巴马2008年同时出现在公众视野时,种族进步的政治、意识形态基础应当是很不稳定的。但这种结构性弱点被这位出身常春藤的黑人律师和宪法学者惊人的跃升所遮蔽。
  奥巴马竞选期间的一些表现,特别是他渴望得到亨利·基辛格的赞同这一点,表明他会严重辜负支持他的左翼青年对划时代转型抱有的希望。他就任以后所采取的行动很快就明确表明,他在竞选时所做的承诺只是空话。奥巴马当选前谴责南亚的空战不道德,因其造成了过多的平民伤亡;然而就职典礼后仅仅三天,他即命令无人机在巴基斯坦发动袭击。在他担任总统的第一年里,他下令发动的空袭所造成的平民伤亡比小布什整个总统任期内都要高。他在接受诺贝尔和平奖时发表了一番好战的演讲,标志着他将加强而不是放弃无止境的反恐战争体系,与此同时不再使用有关反恐战争的愚蠢言论。在他任职的八年期间,他将秘密行动和空袭扩大到非洲;他在非洲大陆建立诸多美国军事基地,使大片地区暴露在暴力、无政府状态和独裁统治之下。他不仅扩大了国内的大规模监视和政府收集数据业务,无情地起诉举报人,而且还让他的政府获得了对世界上任何地方的任何人,甚至是美国公民生杀予夺的权力。
  奥巴马偶尔批几句华尔街的“阔佬们”,但华尔街为他的竞选活动提供了大量资金,他上任之后不久将自己的经济政策制定权交到了华尔街手上,没有任何附加条件给多家银行和保险巨头美国国际集团(AIG)提供救助。2008大选年参与投票的非裔美国人人数创下了纪录,人们用行动表达自己对这位同胞的热爱,但是奥巴马用行动确保了自己不会被攻击过分热爱黑人。面对房贷抵押物被拍卖给黑人家庭造成的痛苦,他不考虑种族因素在其中的影响,使用个人责任这样的新自由主义语汇斥责非裔美国人,批评作为父亲、丈夫和国际市场竞争对手的他们在道德上的失败。他也不希望在移民问题上被视为手腕软弱,他驱逐了数百万移民——特朗普正在努力达到奥巴马2012年高峰期每月驱逐34,000人的记录。在他的回忆录《父辈的梦想》(Dreams from My Father)中,他用很雄辩的文字对被边缘化和无权者表达同情。然而,上台后的奥巴马似乎深受拉里·萨默斯(Larry Summers)和东海岸权势集团中的其他人影响,而不太像是一个永远融入不了主流的外人。如阿希斯·南迪(Ashis Nandy)在《亲密的敌人》(The Intimate Enemy)中所判断的那样,奥巴马早年对弱者的恻隐之心被他“对男子气概和地位的无尽追求”所取代。这位预兆着希望和改变之人却挑选了一个外交政策上的鹰派和亲华尔街的人作为自己的继承者也就不奇怪了。他在卸任后的一系列举动:比如与理查德·布兰森(Richard Branson)在一个私人岛屿上一起风筝冲浪,拿着巨额酬金在华尔街发表演说,与乔治·克鲁尼过从甚密……都已经证实了一点:人们对奥巴马的认识不准确。《桥:奥巴马的人生及其崛起》(The Bridge: The Life and Rise of Barack Obama)的作者大卫·雷姆尼克(David Remnick)对奥巴马感到失望,他最近表示,“我不认为奥巴马不会受到新富阶层的诱惑。我认为他对硅谷、明星、娱乐业、运动以及其它事情都非常感兴趣。
  奥巴马身上体现了新自由主义最诱人的特质,使得小布什时代最后几年里美国精英在政治、商业和媒体方面受到很大打击的自我形象得以恢复。在美国例外主义的最新叙述中,一位黑人总统在向全世界指导有关经济和社会正义事务。记者反过来让这种幻想中的承诺以及有关整体情况改善的假定变得更为流行;有些人认为科茨本人就是希望和改变的象征。《纽约杂志》(New York Magazine)2015年的一篇文章描写了阿斯彭创意节上的科茨,同时在该创意节上出现的还有比尔·克里斯托(Bill Kristol)、杰弗里·戈登堡(Jeffrey Goldberg),各种各样的有钱人及他们的私人飞机,当时是“奥巴马时代后期”,“进步随处可见”,同性恋婚姻合法化之后的“大问题”是:“半个世纪以来不断繁荣、人类自由的扩大究竟是一个反常现象,还是一种新的、恒久的状态?”和阿斯彭的达官显贵们在一起让科茨感到尴尬,但是他觉得他会很容易就说成自己在哈莱姆更开心。(哈莱姆是美国纽约市曼哈顿的一个社区,曾经长期是20世纪美国黑人文化与商业中心——译者注)“实话实说,”他坦言,“我很高兴来到这里。这里很棒。”这篇文章的作者还写道,“在科茨身边聚集了一群激进的时髦人群”,但他是“一个令建制激进化的作家”。
  对于像科茨这样的有很强的自我意识和独立思考能力的作家来说,过分接近权力而导致视角扭曲的危险比被权力诱惑的危险要大很多。科茨曾在一篇文章里写到过奥巴马执政后期在白宫为非裔美国名流举办的一次宴会,他平时庄严的句法萎缩成为《名利场》式的吹捧:“穿着礼服的女士打着哆嗦,绅士们彬彬有礼地脱下西装外套递过去。身着无袖长裙的纳奥米·坎贝尔(Naomi Campell)溜达着穿过安保护栏,”自克林顿以来,作家群体共同拥有的对政府高层下意识的不信任便逐渐减弱【如罗伯特·洛厄尔(Robert Lowell)和德怀特·麦克唐纳(Dwight Macdonald)这样非常不同的作家在不信任权力这点上是一致的】,如今美国的知识界人士在权力面前处于被动防守之势,乃至崇敬起权力来。科茨写到了奥巴马的白宫工作人员来自各种宗教和种族背景。每个人似乎都有一种强烈的“感觉”:“这个特殊的黑人家庭,奥巴马夫妇代表了黑人中的最优秀者,他们的存在是这个种族的最大荣耀,他们的优雅和气度无与伦比。”如果能记得蒂娜·布朗(Tina Brown)1998年在《纽约客》对克林顿夫妇的描写,也就没有那么无与伦比了:“这个高大、无比温文尔雅的男人,你们的总统,正在和他的夫人,一个容光焕发的金发女郎跳舞。”布朗写道:“这个穿着晚礼服的男人拥有着比房间(乃至整个电影院)里的任何明星都要闪耀的光芒。”《艳舞女郎》(Showgirls)和《本能》(Basic Instinct)的编剧乔·埃泽特哈斯(Joe Eszterhas)在受邀出席白宫举行的活动之后,对克林顿的白宫工作人员背景的多元感到欢欣鼓舞:“大多是年轻人,女性,黑人,同性恋和拉美裔”。 他在电影《美国狂想曲》(American Rhapsody)中这样总结道,“我们拿下了白宫!美国是我们的。”
  这样一种以总统优雅的气度和多元化来作为“社会进步无处不在”的象征的政治文化为煽动家施展拳脚提供了良好基础。无论是茶党、占领华尔街运动,还是“黑人性命举足轻重”口号的提出以及伯尼·桑德斯作为反叛者的候选人身份,都表明人们对自恋和冷酷的统治阶级不断上升的不满情绪。特朗普给了华盛顿(以及纽约)共识最后一击,他准确地捕捉到精英阶层越来越强的怨恨心理——无论这些精英是黑人还是白人,是通过才能还是继承得来的精英地位,这些人都认为白宫是属于自己的。在特朗普当选的前一个月,奥巴马在给《连线》(Wired)写的文章中赞扬“探索新的前沿,拓宽可能的边界这种美国民族身上最有代表性的冲动”。和科茨在白宫共用午餐时,奥巴马向他保证,特朗普不可能当选。科茨也这么认为。他现在认为,白人至上地位的“拥护者和受益者”对黑人担任总统感到厌恶和恐惧,这种情绪足以让特朗普“当选总统,进而他有了伤害全世界利益的能力。” “投票给特朗普的人肯定都不是白人至上主义者,”科茨在《我们曾掌权八年》的结语中愤愤不平地写道,“但是这些人都觉得把国家的命运交给这样一个人是可以接受的。”这种说法虽然没错,但是也是乏善可陈,它无法充分解释特朗普当选这件事:特朗普受益于人们的失望情绪,一边是曾经投票给奥巴马的白人选民感到失望——这里有很多人两次大选都投了奥巴马,另一边是因为失望没有投希拉里的黑人选民。此外,认为特朗普应当为白人的种族主义回潮负责,是在帮那些政治、商业和媒体领域的名流(科茨近来和他们联系频繁),特别是记者开脱,他们参与的这场旨在让美国再次变得伟大的种族主义—帝国主义冒险行动最终导致了灾难性后果,他们可能没有因此丢掉工作,但是他们的名誉受到很大损伤。
  3
  W.E.B.杜波伊斯(W.E.B. Du Bois)在其1935年出版的巨著《美国的黑人重建》(Black Reconstruction in America)便提出,对少数民族的恐惧和厌恶对许多白人而言是一种“公共和心理上的福利”。比美国历届总统更肆无忌惮的特朗普把“白人工人阶级”的不幸与中国的骗子、墨西哥的强奸犯和奸诈的黑人联系起来。但是,杜波伊斯知道,种族主义不仅是一种丑陋或根深蒂固的偏见,会被投机的政治家周期性地利用来动员民众,可以被社会自由主义所化解;它是一种被普遍合法化的组织社会和经济生活的方式,皮肤的颜色被作为建立具有侮辱性的等级关系的依据。杜波伊斯认为不平等和歧视是现代世界形成的基础,他将黑人在美国被压迫的经历置于国际情境之中。
  值得注意的是,从詹姆斯(C.L.R. James)到斯图亚特·霍尔(Stuart Hall)所有来自大西洋西岸的主要黑人作家和活动家都跟随着杜波伊斯从地方走向了全球。他们超越了自己本民族文化的偏狭语言,分析资本积累的过程和种族统治在现代世界形成的早期是如何变得不可分离,种族又是如何作为一种界定处于法外之地的文明世界的他者的方法,而且这种界定方式是经常变化的:曾经这个他者是非洲黑人,如今则成了穆斯林和拉美后裔。 妮娜·西蒙(Nina Simone),穆罕默德·阿里和马尔科姆·X等人认识到,经济状况和宗教信仰与皮肤颜色一样都是将人进行区分的标识,于是他们将自己对于种族平等的渴望与印度、利比里亚、加纳、越南、南非和巴勒斯坦的去殖民化运动联系在了一起。马丁·路德·金不仅吸收了甘地非暴力抗议的策略,而且对现代社会的帝国主义进行了全面批判。他认为,“黑人的革命不仅仅只是为了黑人的权利而斗争”,这让他的白人自由派支持者感到失望。
  与这些国际主义思想家相比,奥巴马的支持者,这些美国最有影响力的作家和记者将自己的热望限制在国内,只希望美国能有一个公正的社会。他们很细致地守住这个界限,只盯住国内问题,对这样一个每年监禁、驱逐数百万人(其中多数是有色人种),并且经常侵犯、掠夺其他国家,谋杀、严刑拷打这些国家的公民的帝国制度不做抗议。科茨很清楚伴随这种新的种族隔离而来的结构性暴力,却对其在新世界秩序中的表现未做任何评价。马丁·路德·金在被刺杀前的最后时光里已经感到幻灭,他看到了美国对越南的破坏和“深深根植于我们整个社会结构之中的邪恶”之间存在的联系,这点非常关键;尽管科茨用灼人的笔触写出了黑人在美国所感受到的耻辱,但他还没有能够认识到美国的国际行为与国内的种族压迫之间的联系。马丁·路德·金称“种族主义、极端物质主义和军国主义在美国是相互依存的关系”,正是这三个“相互关联的缺陷”让美国社会对那些希望融入其中的黑人而言成了“着火的房子”,然而科茨只看到了种族主义。在他的世界观里,即使是他对种族的思考也很少超越美国充满仇恨、极端分化的种族政治——奥巴马这个当时世界上权力最大的人在执政八年里似乎一直遭到那些顽固不化的美国种族主义者的骚扰。 “我的总统曾经是黑人”这篇发表在《大西洋月刊》上的写奥巴马的文章长17,000词,但是这篇文章让人觉得不可思议的地方在于,无论是奥巴马派出无人机轰炸造成的死伤,对利比亚、也门和索马里的破坏,大规模的驱逐,还是在毁掉数百万黑人和白人生活的金融巨头前的怯懦表现,科茨都没有发出质问。科茨一直被人批评将种族神秘化,对白人的种族身份“本质化”。他在批评起奥巴马这个黑人族群最优秀的1%中的一员时表现出的体贴,几乎和他对种族身份的观点一样始终如一。
  如果科茨对种族问题与国际政治经济之间的联系漠不关心,那么他更可能让喜欢他的白人自由派感到宽慰,而非内疚。他们可能会认同,乃至欣然接受这样一种观点:特朗普之所以能够当选是因为美国中心地区那些根深蒂固的种族主义者。而如果说奥巴马这个民权运动的继承者让美国总统的职位获得了在没有正当程序的情况下杀死任何人的权力,继而维护了19世纪的种族主义—帝国主义秩序,他们则会断然否定;如果说在特朗普这个鲁莽的继任者上台之前,奥巴马在掌权八年中加深了白人优先的法律传统,他们会拒绝对此进行讨论。显而易见,美国政府体制中的强力在奥巴马时代顽固地延续了下来。科茨在《我们曾掌权八年》中写道:“如今,美国也在一个黑人的批准下犯下了罪行”。然而,这些文章本身最终揭示,即使作为一位激进化的黑人作者,科茨的写作依然在《大西洋月刊》所允许的安全范围之内,不会造成自由主义—帝国主义“彩虹联盟”(rainbow coalition)的瓦解或者疏远《大西洋月刊》的读者。科茨的痛苦和激情让他走上了漫长的智识之旅。然而,从对美国黑人所遭遇的暴力行为之猖獗怒不可遏,到为白宫中“死亡名单”的制定者辩护,科茨显然走得还不够远。他也应该会走得更远。科茨很清楚地意识到他作为一名作家的未竟之业。他在《在世界与我之间》(Between the World and Me)里这样写给自己的儿子,“请记住,你和我是跨大西洋奴隶贸易受害者的孩子。记住随着这样一种现实而来的广阔的意识。请记住,这种意识在终极意义上永远不会是种族的;它必定是宇宙意义上的。”科茨没有在他出版的著作中阐述这种宇宙意义上的意识应该包括什么。但是他在讲述奴隶贸易时,将黑人的经历置于现代世界的中心:在资本主义和全球化过程的初始,欧洲和美洲的少数人获得了对几乎整个人类进行分类和控制的强大力量。
  在这个历史的初期被俘获的黑奴的命运,预示了此后数百万人将遭受的磨难:财产被剥夺,人身遭受残酷对待,诸多民族的文化和记忆以及人类的许多可能性被毁坏。今天,大西洋奴隶贸易中所开创的绑架、掠夺、侵略、群体暴力、大规模监禁、剥夺公民权和划分区域的做法,以及新的划分等级,将部分人排除在主流社会之外的方式传到了世界各地。这些做法在印度和缅甸能看到:公共制裁推动了对各种国家内部敌人的暴力迫害,包括使用私刑。在非洲和拉丁美洲也可以看到。在欧洲和美国,它们化身为新一轮的针对移民和难民的仇恨。所有这一切是对黑人所遭遇的“赤身面对世间万物”的巨大恐惧和危险的重演。科茨的自我教育和写作论辩文章的计划才刚刚开始,而如今已经变得非常紧迫。

本文讨论书籍 We Were Eight Years in Power: An American Tragedy by Ta-Nehisi Coates, Hamish Hamilton

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15777

美中贸易摩擦加剧 协商解决的乐观预估减弱

0

作者:艾德  来源:美国之音

  随着美中两国贸易摩擦加剧,两国在发表强硬措辞的同时也保证情况不会急转直下至失控状态。
  尽管有这一保证,但美中两国的分析人士对情况可能会有多糟存在着分歧。
  爱奥华州立大学经济学者戴夫•斯文森说:“目前,市场在作出反应、农场主们在作出反应、贸易团体也在作出反应,我们绝大多数都预期在短期内会有一个产生反效果的结果。我们认为目前的情况还仅仅是一场小冲突,双方已经画出了边界。我们不知道的是,双方想要在何种程度上表达他们的观点。”
  美国总统川普预计将宣布一项新的加征关税清单,这一举措旨在对北京的技术转让政策以及窃取知识产权的行为实施惩罚。尽管双方已经强调寻求协商与对话,但没有证据证明协商与对话正在进行。
  中方已经表示将采取相对应的措施回应川普政府实施的任何关税举措。中国本周对水果、坚果、猪肉、酒以及钢铁与铝制品等128种商品征收高达25%的税款,以回应美方在较早时候提出的对钢铝制品加征关税的举动。
  经济学者胡星斗认为,中方目前的行动显示了自我克制,但北京可能会做的要多得多。
  胡星斗说,比如中国拥有大量美国长期国债和企业债券,并从波音公司购买飞机,还从美国购买大豆等产品。
  他补充说,中国发布的这种初步的关税是聪明且具有政治意义的举措。他说,加征关税名单上绝大多数商品都是农产品,中国可以转向从其它市场进口这些商品。
  胡星斗说,尽管这一行动被看作是贸易措施,但他认为这一举措还传递了一种政治讯息。他说,实际上,政治谋算被纳入了考量。
  一些最重的关税被施加在了猪肉以及猪肉制品上,预计因此遭受经济损失的一个关键的州就是爱奥华州。在2016年美国大选期间,这个州显示了对川普强大的支持。该州也是现任美国驻华大使、爱奥华州前州长布兰斯塔德的家乡。
  爱奥华州立大学的经济学者斯文森说,不仅是猪肉,中国的清单中针对乙醇的关税也将造成冲击。
  他说:“因为爱奥华是美国最大的玉米产地。在爱奥华州生产乙醇比在任何其它的州都高效得多。”
  中国一些分析人士认为,如果川普总统真的推进针对知识产权盗窃以及中国技术转让政策所实施的征税举措,贸易战将是不可避免的。
  还有一些分析人士则认为,川普总统不太可能会做得过火。
  中国人民大学经济学者于春海在接受网络新闻媒体“澎湃新闻”的采访时说,尽管贸易摩擦会增加,但贸易战不太可能会爆发。于春海说,川普可能会利用行政特权使紧张情势处于可控范围内,当代价太高时则会回撤。
  尽管不断加剧的僵持局面带来风险与不确定,但这一僵局也是一种机遇。
  胡星斗说,这场危机也为中国深化改革、履行其在世界贸易组织中的责任、缩减国有企业在地方经济中的作用,同时向银行业、保险业和文化产业开放本地市场提供了一个机遇。
  然而胡星斗认为,如果不能做出这样的改变,情况可能会变得更糟。中国近期已经承诺将进一步开放其银行业与保险业,但这一承诺得以实现的时间范围仍在今后三年。

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15776

中美是否寻求一些渠道避免贸易战升级?外交部回应

0

作者:  来源:人民日报客户端

  4月3日,外交部发言人耿爽主持例行记者会。

  问:4月2日开始,商务部对美国的128项进口商品加征关税。中国驻美国大使崔天凯也回应301调查说,中方将以同样的规模、金额强度回击。目前,双方是否寻求一些渠道避免局势升级来伤及双方的经贸关系?

  答:大家都已经注意到了,昨天,国务院关税税则委员会发布了通知,决定对原产于美国的部分进口商品终止关税减让义务,中方的这一举动是对美方对进口钢铁和铝产品加征关税,也就是所谓的“232措施”的一个回应,是为了平衡“232措施”对中方利益造成的损失。大家应清楚的是,这一措施是对“232措施”的回应,并不是对“301调查”的回应。我们一直在说,中方不挑起贸易战,不愿意打贸易战,但是我们也不怕贸易战,如果有人执意要打,甚至打到了家门口,我们会坚决奉陪,奉陪到底。中方有决心、有能力,采取一切必要的措施,捍卫自身的正当合法权益。美方有清单,中方也会有清单。与此同时,我们也一直在强调,中方谈判的大门一直是敞开的。我们希望能同美方通过对话协商来解决经贸领域的分歧,妥善处理存在的问题。我们也希望双方的对话协商应该遵循国际法、国际贸易规则,而不是美国的国内法。协商要做到相互尊重,平等相待,而不是居高临下有一方来单方进行胁迫。协商要体现互谅互让、有取有予,而不应是漫天要价,胡搅蛮缠,我们再次希望美方能够保持理性,认清形势,能够倾听工商界和普通民众的声音,及早摒弃单边主义和贸易保护主义的做法,通过对话协商同中方来解决分歧,共同中美经贸关系健康稳定发展,造福两国人民。

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15775

回应美301调查中国驻美大使崔天凯:中方将坚决予以同等回击

0

作者:  来源:央视新闻

  当地时间2日,中国驻美大使崔天凯在接受中国国际电视台采访时表示,中国决定对部分自美进口产品加征关税,是对美国232调查的回应。目前,美方还未公布301调查对华加征关税产品的清单。一旦公布,中方将坚决予以回击。
  中国驻美大使崔天凯:中方的表态是对美国232调查的回应,不是对美方301调查的回应。美方的301调查还没有公布对华加征关税产品清单,如果美方最终宣布,中方将坚决予以回击,以同样的规模、同样的金额和同样的强度。
  崔天凯:没有证据横加指责行不通
  针对美方指控中方窃取知识产权、强制技术转让,崔大使表示,美方指控没有依据。商业交易都是你情我愿,中国法律保护知识产权,没有任何法律法规强制外国企业转让技术。如果有企业认为自身知识产权受到侵犯,应该向中方提供切实证据,诉诸中国法律解决,中方愿意提供帮助。在没有证据的情况下,劈头盖脸加以指责的做法是行不通的。
  中国驻美大使崔天凯:当今全球的科技发展迅速,全世界所有国家政府都有责任,确保自己的人民能够受益于科技进步。我们应当共同应对这一过程中带来的负面效应,这是全世界所有政府的共同责任。在这个过程中,不是一个国家一定要取得科技霸权,而是我们应当如何让更多的人受益于科技进步带来的好处,以使所有的经济体和所有人都能受益,让所有人都过上更好的生活。中国一直加强知识产权保护和强化法律体系,我们正在取得很大进步。如果有任何知识产权侵权的情况,中方愿意对具体的案例进行探讨,不论是跟哪个国家,中方都愿意依法进行处理,我们也希望在此方面加强国际合作。

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15774

为何美国企业反对特朗普对华贸易政策?

作者:ANA SWANSON  来源:纽约时报中文网

  华盛顿——特朗普总统承诺对中国不公平的经济做法采取强硬行动,是他最受欢迎的竞选理念之一。但随着美国准备采取严格的贸易措施和中国随之进行报复,股市暴跌,一些美国大企业也在要求美国后退。
  通用电气(General Electric)和高盛(Goldman Sachs)等行业巨头以及一些农业公司向白宫提出了反对意见,称太平洋两岸的关税和投资限制会导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场。
  中国周一宣布对100多种美国产品加征关税,包括猪肉、水果、回收铝和钢管。对全球两个最大经济体之间尚处于初期的贸易战的担忧,导致标准普尔500股指暴跌2.23%,市场进入回调区间。科技股在这一轮下跌中首当其冲,因为Facebook、特斯拉(Tesla)和亚马逊(Amazon)等科技公司最近爆出的坏消息让投资者陷入了恐慌,
  在一场范围更广的贸易争端中,中国的行动可能会升级。前述公告是对特朗普政府征收钢铝关税的直接回应。这些关税针对的是一系列国家,中国只是其中之一。
  自那以后,白宫宣布了另一项明确针对中国的贸易措施,将对进口到美国的至少价值500亿美元(约合3100亿元人民币)的产品征收关税,并限制两个经济大国之间的投资流动。本周,特朗普政府预计会公布将被征收关税的中国进口商品清单,可能包括半导体等高科技产品,以及廉价电子产品和其他一些很多美国人会买的商品。
  信息技术产业协会(Information Technology Industry Council)负责全球政策的高级副总裁乔希·卡尔默(Josh Kallmer)表示,该协会基本上支持特朗普政府打击中国不公平贸易行为的政策。但该组织已向白宫明确表示,它会对任何将关税“作为主要甚至是重要解决方案”的措施感到不满。该协会支持谷歌(Google)、Facebook、苹果(Apple)、微软(Microsoft)和IBM等公司。
  “原因是它将转化为对消费者征税,”卡尔默说,“而且主要是我们努力支持的那些消费者。”
  特朗普提出的许多贸易措施,包括钢铝关税,导致他自己的顾问、商界和共和党出现分裂。但白宫曾吹嘘称,它针对中国贸易行为采取的措施得到了因中国的行为而遭受损失的行业的广泛支持。
  这种理论可能会导致美国公司更难在中国这个已经设立过高壁垒的国家运营。
  美国的企业和商业团体经常抱怨中国阻止美国进入科技、媒体和金融等有价值的市场参与竞争,他们称中国这样做违反了2001年加入世界贸易组织(World Trade Organization)时做出的承诺。中国强行规定,美国公司必须与中国合作伙伴分享技术,例如,如果外国公司想获得中国消费者,就必须通过合资企业进行经营。美国当局还表示,中国有时会通过网络战窃取关键技术。
  上个月底,白宫表示,它将严厉打击这种行为,还列出了一系列旨在惩罚中国贸易壁垒的措施。
  但是,在特朗普提出了一系列应对这些行为的强硬贸易措施之后,美国产业看似统一的战线出现了裂痕。
  科技和投资等行业的公司现在表示,政府正在采取的措施旨在帮助它们,但最终可能会对它们几十年来建立起来的供应链造成无法弥补的损害。高管们表示,一旦失去进入中国日益增长的市场这个机会,任何想要成为全球玩家的美国公司都无法承受这样的损失。
  科技公司主张,政府为了保护他们而采取的限制性措施最终可能会令美国制造业遭到惩罚,抬高成本,减弱公司的全球竞争力。而像农业这样受报复行为影响最大的行业,正因失去宝贵的出口机会而进行抗议。虽然中国并未把大豆列入初始的关税清单,但大豆行业里许多人担心,鉴于中国是重要出口市场,该行业终究会在贸易纠纷中受到惩罚。
  周一中国对猪肉加征的25%的关税预计将带来尤其恶劣的影响,它涉及一些支持过总统的地区,如艾奥瓦州、北卡罗来纳州和印第安那州。去年,美国农民向中国输送了价值超过十亿美元的猪肉,按价值来算,中国是位列日本和墨西哥之后美国最大的出口市场。
  “因为我们如此幸运,美国在喂养世界,所以每当美国与其他国家产生什么贸易问题,我们也会是第一个受打击的行业,”美国果蔬处理者与种植者联盟(American Fruit and Vegetable Processors and Growers Coalition)的主管丹尼斯·博德(Denise Bode)说。
  “在不断恶化的贸易战中,美国农民首当其冲,”前蒙大拿州参议员、农场主支持自由贸易(Farmers for Free Trade)团体的主席马克斯·鲍卡斯(Max Baucus)说。“农场收入已经下降,农民依赖出口市场才能勉强应付。这些新征关税拖累了农民维持生计的能力。”
  自特朗普3月22日宣布对华措施以来,包括财政部部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)以及美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在内的美国官员一直在与中国人就如何解决双方分歧进行谈判。谈判知情者称,双方讨论了如减少中国对美国汽车征收的关税、开放金融服务市场、购买更多半导体或天然气等让步措施。
  然而,分析人士和涉及中国的企业表示,这些措施似乎不足以解决美国对中国长期侵犯其知识产权的担忧。
  企业焦虑地等待着政府在本周公布对中国产品的征税清单——很可能是政府谴责中国盯上的那类高科技产品。为反对向中国制造的服装和鞋履加征关税的早期计划,零售业曾向政府和国会进行游说,目前它保持着谨慎乐观的态度,希望自己的产品或能幸免。
  预计未来几周内还将会对中国的投资加以限制。政府官员表示,这些规定将旨在修复与中国的互惠关系,尽管目前尚不清楚美国是否甚至会阻止中国企业对美国受中国限制的同类行业进行投资。白宫也在考虑动用紧急状态经济权力法,以允许它对中国的投资设限。
  在国会为扩大美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)的权力所作提议的立法之中,这些措施位居首位,该委员会负责审查外国交易是否涉及国家安全问题。上个月,该委员会采取了前所未有的措施,阻止了一家总部位于新加坡的公司对加利福尼亚州的芯片制造商高通(Qualcomm)进行恶意并购,主要是担心该公司会向中国交出半导体技术。
  通过合资企业以及其他合作方式在中国及世界各地运营的通用电气公司和IBM都进行了游说,反对扩大美国外国投资委员会的权力,担心对外国公司合资企业的限制,包括重要技术或科技的转让,可能会削弱美国企业在国外的地位。
  包括高盛和凯雷集团(Carlyle Group)在内的金融公司对投资限制也表示担忧,称这有可能拖累美国经济。
  然而白宫顾问则抱怨说,之前用来解决中国问题的措施都没有奏效,而且企业对合理的贸易措施反应过激了。
  白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)周一在CNBC电视台上为政府对中国施行的强硬措施辩护,表示投资者不应担心贸易战。
  “大家要放轻松,”纳瓦罗说。“现在的经济像公牛一样强劲。”

  欢迎在Twitter上关注本文作者Ana Swanson @AnaSwanson。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15773

中美贸易战还是中美技术战?

0

作者:徐建炜、李志龙  来源:FT中文网

  近期美国开始宣布对中国价值500-600亿美元的产品征税,中国国内上下一片哗然,“贸易战”成为政策讨论的焦点。事实上,早在年初美国宣布对太阳能板和洗衣机施加关税时,贸易纠纷已经出现苗头。只是到了后来的钢铝纠纷,再到最近的一揽子商品征税,美国人对于贸易逆差的诸多措施出乎了不少人的预料,就连诸多诺贝尔经济学家都表示难以理解。
  笔者认为,这一场贸易战本身是损人不利己的。以中国对美国贸易顺差最大的三十种产品(约贡献了顺差的百分之五十)为例,基本上由两类产品组成:一是电子和设备类产品如手机、电脑,二是拉动密集型产品如玩具。对于前者而言,中美已经深深融入全球供应链之中,任何单方面的征税都会对供应链产生影响,双方都不会好过。对于后者而言,鉴于美国的劳动力成本大约是中国城镇劳动力成本的超过六倍,显然已经早已不是美国的比较优势,即便限制中国也难以让相关产业转移至美国。更何况,美国在对宣布施加关税的时候,已经对墨西哥、加拿大、欧盟等区域实施了豁免,这在很大程度上已经弱化了关税对贸易逆差的影响。许多学者也已经指出,美国下游产业会使用大量中国进口的中间品,强加关税造成的价格冲击会对美国本身也产生显著负面影响。既然贸易政策的“离谱”是如此显而易见,特朗普的庞大智囊团队又如何不知?他为何又要强行推动这一系列贸易政策呢?
  理解这一点,就需要把贸易政策与美国这一段时期以来的国际战略结合在一起观察。如果仔细回顾特朗普从上台以后的政策走向,其实不难看出他的贸易政策与之前的一系列其他政策宣告存在相当的一致性,那就是在不断的对中国的高科技技术发展提出刁难与挑战。事实上,中国近年来的科技进步有目共睹。尽管目前的人均收入远远低于美国,但是在世界100强内,中国在家电、通信设备、互联网等领域已经拥有一席之地。尽管中国在半导体、医疗器械等领域仍有所不足,但这些短板都已经成为重要的产业政策方向纳入中国的“制造业2025”战略。如果任由中国继续强化这些高科技领域的发展,那么美国拥有比较优势的科技领先地位将会受到挑战。以美国角度来看,中国的崛起已经不仅仅是对世界的贡献,而可能威胁到美国本身的世界领导者地位。最近北京大学周其仁教授介绍了一篇美国已故著名经济学家萨缪尔森2004年的文章,核心思想就是在讲这一点。当中国的技术进步出现在非传统比较优势领域之时,比较优势逆转将使美国的生产以及出口受到打压,从而抑制其经济发展。确实,中国经济的快速发展,尤其是科技进步,已经超过了美国的想象。
  在这一背景下,特朗普出台了一系列政策措施,目的是针对中国技术崛起。在经济领域,原本已见曙光的中美双边投资协定就再次停摆,尤其是对中国激增的对外投资尤其是国有企业主导的高科技领域的并购表现出担心。与此同时,美国强化了对中国知识产权问题更多责难,试图强化投资审查以限制中国企业在美国投资敏感的高科技领域。即便是在最近的贸易战,美国试图增加的进口限制也集中在高端制造业领域,包括航空航天、信息通讯技术、机械等产品,其目的应当是促使相关产业重新转移回美国本土。在非经济领域,美国也传出将降低中国的赴美学生签证,一个极有可能的原因就是限制中国求学美国的科学领域,阻止向中国的知识外溢的限制。需要注意的是,美国把这一系列政策都迷惑式的安置在“美国优先”策略框架之下,但是所有这些政策对就业、贸易逆差的影响其实并不会特别明显,反倒是对中国的高科技发展有显著的抑制作用。后一点,显然才是特朗普团队的真正目标。
  因此,在中国回应美国的贸易保护政策回应之时,也决不能就经济效应本身评估政策措施,必须充分认识到美国抑制中国高科技发展的战略意图,在更大的国家整体博弈和国际战略框架下进行思考。最核心的一点,中国的技术发展决不能停滞,大力发展高科技产业,加强对制造业短板的政策激励,仍然应该是目前政府政策的主导。在中国经济经历四十年高速增长以后,传统的依靠劳动密集型的生产方式难以维系。随着“人口红利”的消失,企业用工成本逐步提升,传统劳动密集型产业的比较优势正在逐步消失,许多产业都在向东南亚等其他发展中国家转移,技术进步和产业升级成为继续推动增长唯一的出路。在这一过程中,创新是最为关键的条件。在这一背景下,尽快学习欧美国家的先进技术经验几乎是必然的选择。因此,本次针对贸易战的应对应该以保证中国的先进技术的发展为基本出发点。为此,以下经济层面的建议可供政策制定者参考。
  第一,针对贸易战本身,需要针对高科技的产品采取强势措施,由于目前的高科技公司大都深深地融入全球价值链之中,美国对相关出口的限制目的应该是引导相关企业转回美国本土。就这一点,中国不妨对相关高科技企业进一步减税并出台相应的产业政策,抵消掉特朗普的关税政策。同时,应努力将贸易战的绝大多数斗争引向非科技类产品。
  第二,在美国加强限制的情况下,努力拓展向其他区域的技术型产业并购,例如欧盟。尽管欧盟内的德国和法国对中国以国有企业为主体的海外并购诸多不满,但是里斯本协定以后,欧盟的对外投资政策必须在欧盟层面来统一管理,所有单个国家都无法独立出台针对第三国的投资协定。这虽然增加了中国与欧盟签订双边投资协定的难度,但同时也提升了欧盟出台整体层面的投资审查政策的难度。这显然给了中国更好的并购收购欧洲企业的机会。此外,向印度、以色列等一带一路国家的技术并购也应是中国未来的重要方向。
  第三,针对美国的攻势,在非重要的技术领域和其他贸易领域,不妨有所让步。例如,可以适度增加从美国的产品进口,尤其是天然气和农产品,从而平衡中美贸易逆差并缓和美国内部的就业压力,争取更多为中国说话的内部声音。同时,适度开放国内市场尤其是金融业,这本身也有利于国内金融体系的健康发展,促进资源更加有效的流向具有潜力的新经济企业,提高整体中国经济的发展效率。
  第四,放开高科技领域的人才引进,尤其是海外人才。在当今信息社会,抑制科技发展已经非常困难,中国需要趁美国还没有进行人才限制的时候,放宽高科技人才的移民限制,对于符合要求或者有潜力的科技人才,打开方便之门,鼓励优秀人才来中国传播技术以及知识。
  中国面临的不是一场简单的贸易战,而是真真切切影响长期发展的技术战。尽管中国的知识产权争议并不是一个新议题,但近年来自欧美发达国家的压力升级,笔者认为本质上是源自中国在科学发展上的进步。随着中国的进一步,外部压力必然有增无减。因此,扎扎实实的提升科技水平和进行产业升级,继续推动和改进现有的技术创新政策,才是应对美国技术战的根本战略。
  (注:本文仅代表作者观点)

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15772

“瞄准未来”的中美贸易战

0

作者:赵洪岩、盛柳刚  来源:FT中文网

  近日美国商务部针对中国有关知识产权的301调查出炉,指责中国政府强制外资企业转让技术和知识产权,对美国造成了每年500亿美元的损失。因此拟推出针对中国的三大组合拳:对中国的航空航天、信息通讯和机械行业共计600亿美元的产品征收25%的从价税,在WTO起诉中国的歧视性技术许可做法和限制中国对美投资。几天之后,媒体透露美国政府考虑动用《国际紧急经济权力法》遏制中国在美收购敏感技术,如半导体和5G等领域。美中贸易战一触即发,引起全球股市大幅波动,中国朝野上下更是全民热议如何赢得这场贸易战。然而在笔者看来,这不是针对中美贸易现状的一场斗争,而是一场瞄准十年后中美科技与贸易角力的序幕。
  此次贸易战与以往的钢铝产品贸易摩擦最大的不同是针对中国的高端制造业,剑指《中国制造2025》。中国目前在这些行业并没有明显的竞争优势,相反美国在这些行业和中国有着不小的贸易顺差。然而在中国加入WTO之前,谁也没有料想到中国能在短短十几年间成长为世界上最大的贸易国。未来十几年间,中美之间的贸易很可能不再是衬衣换飞机,而是飞机换飞机。随着中国劳动力成本的上升,传统的由要素禀赋决定的比较优势逐渐失去,美中贸易格局将由目前遵从比较优势的行业间贸易进入到由规模和技术优势驱动的行业内贸易,也就是说在同一行业内的不同产品间的竞争。
  在过去的二十年间,中国的科研投入和产出都有了极大的提升,中美技术差距显著缩小。美国国家科学基金会最新发布的《2018年科学与工程指标》报告显示,在2000-2015年间中国研发投入年均增长超过18%,R&D占GDP的比重由2000年的0.89%提高到2015年的2.07%,同期美国这一指标从2.61%微升至2.74%。中国授权专利数量也由2000年的6446件上升到2016年的322484件,超过美国成为世界第一。中国在科学和工程领域的同行评审学术期刊中发表论文也稳步上升,数量占世界论文总数比例从2006年的12.1%升至2016年的18.6%,而同期美国占比从24.4%降至17.8%,中国跃居第一。不过美国仍然在高引用率论文的数量上领先。
  技术进步提升了中国企业在国际市场上的竞争力。在全球通信网络设备市场上,华为已经超越爱立信和诺基亚,成为世界最大的通信网络设备制造商,同时在5G移动通讯系统的设计上与三星、高通分庭抗礼。2006年成立的创业公司大疆,今日已经成长为全球民用无人机市场的领头羊,在北美占据一半以上市场份额。中国在基础设施建设上所取的成就也是世界瞩目,特别是高铁已经成为中国的一张名片。阿里巴巴支付宝和腾讯微信正在迅速地将中国带入无现金社会,在移动支付领域,中国的步伐无疑比欧美发达国家迈得更大更快。
  此次美国发动针对中国高端制造业的贸易战,体现了一部分美国政治经济精英们对中美技术差距缩小的担忧。已逝经济学泰斗保罗•萨穆尔森早在2004年就撰文指出,如果中国在美国传统具有比较优势的行业里如高端制造业技术进步加快的话,中美之间的贸易将不再是衬衣换飞机,而是飞机换飞机,因此美国的比较优势会被削弱从而导致贸易条件恶化,进而使得美国经济和人均收入下降。
  近些年美国对中国在高科技领域里对美国公司的并购和投资都变得愈加敏感。今年年初,美国外国投资委员会以威胁国家安全为由否决了蚂蚁金服收购速汇金的申请。2017年底特朗普政府公布的首份《国家安全战略报告》中,明确将中国视为美国的“战略竞争者”,强调要在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。目前来看,美国政府正在利用《国际紧急经济权力法》,策划针对中国在高科技行业对美投资和并购的进一步限制,目的与知识产权301调查一致,加强知识产权保护,防止技术泄漏,并遏制中国的技术进步。
  回顾一下美日的贸易战历史也有利于我们分析美中贸易战今后的走向。日本在二战后经济迅速起飞出口猛增,在1960-1990年的三十多年间和美国发生了多次贸易摩擦:六十年代是纺织品,七十年代是彩电、钢铁和汽车、八十年代是汇率和半导体,之后是结构性贸易障碍。美日贸易战的历史过程清晰的显示,随着日本技术进步和产业结构的演变,引发贸易摩擦的领域从轻工业、重工业逐渐演变到高科技产业,再到金融和宏观领域。历史是如此的相似,美中贸易摩擦也经历了纺织品、钢铁和光伏等产品,而如今美国的矛头已经瞄准了中国未来的高端制造业。
  美中技术差距缩小的事实和美方的技术封锁将促使中国创新模式的改变:从学习模仿到自主创新。过去中国距离世界技术前沿比较远,学习模仿和技术转移的回报也高,知识产权保护也不重要。但目前来看,由于技术差距缩小,美国欧盟和日本等发达国家对中国的学习模仿也变得异常敏感,因此自主创新的重要性越来越高。中国科研创新的软肋在于知识产权保护比较薄弱,但现在中国创新型企业如阿里巴巴和腾讯这样的世界级企业也越来越多,迫切需要加强知识产权的保护。
  科技自主创新才是中国打赢这场持久战的关键。在科研和技术创新领域,中国具有其他国家难以企及的“天时、地利、人和”三项优势。第一个是“天时”:当前中国经济的产业链比较完整,制造业覆盖面全,因此中间品和配套产品很容易获得,创新相对容易取得成功。第二个是“地利”:中国拥有巨大的国内市场。诺奖获得者克鲁格曼曾指出,巨大的国内市场使得一国企业拥有规模递增优势,从而使得平均成本下降而具有国际竞争力。这两大优势能够缩短研发到商业化的孵化时间并实现利润。第三个优势是“人和”,即人力资本。2014年,全球颁发超过750万个科学和工程专业学士学位,中国占22%,仅次于印度,而美国仅占10%。雄厚的人力资本是科技自主创新的基础,是推动中国制造到中国创造的升级的力量。
  目前中美双方已经开始就贸易摩擦进行谈判,很多人认为,美中贸易战还没有开始就结束了。然而在笔者看来,这场贸易战或许仅仅是中美长期科技和创新角力的开始,一切还远未结束。无论今日的美中贸易战如何收尾,它一定已经深深触动了中国领导人和政治经济精英们。中国的和平崛起和全球化进程不会仅仅是和风细雨,也会有暴风骤雨,为此中国将不得不加快科技进步和改革开放的步伐。
  一万年太久,只争朝夕。
  (注:本文仅代表作者观点,赵洪岩为广发证券(香港)高级经济学家,盛柳刚任职于香港中文大学经济系)

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15771

中国“精准打击”特朗普选民根基

作者:朗坤(LONCON)智库  来源:FT中文网

  西洋参如果被装在带有美国国旗星条旗的盒子里,就能在中国卖出更高的价钱。
  这使这种珍贵的药用植物成为一场贸易前哨战的合适标志,这场贸易摩擦可能会格外沉重地打击美国心脏地带的农业社区。
  中国对华盛顿方面钢铝关税发起的针锋相对的报复,将影响大约30亿美元的美国输华产品。
  中方的关税出炉之际,双方都在为特朗普政府威胁要对中国高科技产品征收关税做准备。
  美国贸易促进人士警告称,中国的报复可能会打击美国的大宗出口,尤其是大豆,其种植区域是美国心脏地带各州,这些州的选民恰恰在大选时投票支持身为纽约房地产开发商的特朗普。
  北京方面更有针对性的关税很可能产生类似效果,而对中国造成的伤害要小得多。
  在中国关税名单上的128种产品中,近90种是高档农产品,如干果、坚果和花旗参。
  另外32种产品涉及石油和天然气生产和运输所用的特种钢材制品——这也是近年中国国有钢厂大举投资的领域。
  其他关税目标是猪肉和废铝。
  西洋参如果被装在带有美国国旗星条旗的盒子里,就能在中国卖出更高的价钱。
  这使这种珍贵的药用植物成为一场贸易前哨战的合适标志,这场贸易摩擦可能会格外沉重地打击美国心脏地带的农业社区。
  中国对华盛顿方面钢铝关税发起的针锋相对的报复,将影响大约30亿美元的美国输华产品。
  中方的关税出炉之际,双方都在为特朗普政府威胁要对中国高科技产品征收关税做准备。
  美国贸易促进人士警告称,中国的报复可能会打击美国的大宗出口,尤其是大豆,其种植区域是美国心脏地带各州,这些州的选民恰恰在大选时投票支持身为纽约房地产开发商的特朗普。
  北京方面更有针对性的关税很可能产生类似效果,而对中国造成的伤害要小得多。
  在中国关税名单上的128种产品中,近90种是高档农产品,如干果、坚果和花旗参。
  另外32种产品涉及石油和天然气生产和运输所用的特种钢材制品——这也是近年中国国有钢厂大举投资的领域。
  其他关税目标是猪肉和废铝。
  “每一种产品的规模都很小,贸易量不大,但它表明了中国的态度。
  如果美国要这样搞下去,中国有能力回敬,” 中国国际经济交流中心(China Center for International Economic Exchanges)高级研究员张茉楠表示。
  她指出,周日宣布的关税针对每年30亿美元的美国对华出口,与美国每年向中国出口的140亿美元大豆相比就是小巫见大巫了。
  凭借这样的针对性回应,中国似乎正试图防止美国对电子和其他制成品(中国工业经济的支柱)采取打击面更大的行动。
  中国的特使刘鹤正与白宫官员们保持常态化接触,以阻止唐纳德•特朗普(Donald Trump)威胁要采取的行动——他不动手的前提是美国对华贸易逆差减少1000亿美元。
  对大豆(中国食用油和猪饲料的主要成分)征收关税,最终将推高中国的通胀。
  相比之下,本轮关税所针对的“特色产品”对较贫穷的中国人影响甚微,但可能打击美国某些群体。
  以花旗参为例。
  几个世纪前,过度采挖使朝鲜半岛和中国东北地区的亚洲参近乎绝迹。
  在眼光敏锐的耶稣会士注意到美国的林地有类似植物后,皮草贸易商,包括具有传奇色彩的丹尼尔•布恩(Daniel Boone),向清代中国销售花旗参,并由此发财。
  如今,野生参在美国的山林已很少见到,但人工栽培花旗参是威斯康星州马拉松县140户家庭的经济支柱。
  “西洋参”现在也在中国东北种植,得益于威斯康星州种植者转让的种子和技术(该州是美国95%种植花旗参的产地)。
  事实上,中国目前是世界最大的人参生产国。
  但美国出口的花旗参相比中国种植的“西洋参”仍有30%的溢价,主要原因是品质更高。
  “这是一件好事。
  我代表人参产业,欢迎对花旗参征收关税,”吉林省人参商会(该省是中国70%人参的产地)秘书长丁立起表示。
  “这对本地人参生产商绝对是一个大好机会。”
  无论是碰巧还是精心设计的结果,对农业特色产品加征关税,在当年投票给特朗普的农村群体产生了同针对大豆一样强烈的冲击波。
  在整个威斯康星州,特朗普的得票率比希拉里•克林顿(Hillary Clinton)高出不到1个百分点,但在马拉松县,他以56%的得票率胜出,相比2012年共和党候选人的得票率提高了4个百分点。
  与此同时,民主党的得票率大跌。
  对美国猪肉出口征收关税,有助于中国养猪户,目前中国的猪肉价处于周期性低位。
  但此举会对爱荷华州造成沉重打击,该州占美国猪肉产量的三分之一,美国驻华大使泰里•布兰斯塔德(Terry Branstad)是该州的前州长。
  与2012年大选结果相比,2016年大选时共和党在爱荷华州每个县的得票率都大幅攀升。
  与此同时,受中国关税影响的杏仁和其他干果和坚果是加利福尼亚肥沃但经常遭遇干旱的中央谷地的主要农产品。
  尽管加州在整体上倾向于支持民主党,但中央谷地的农场主踊跃投票支持特朗普。

来源时间:2018/4/3   发布时间:2018/4/3

旧文章ID:15770