作者： 来源：央视网
央视网消息：据朝中社24日报道，朝鲜在21日到23日召开了朝鲜劳动党第五届支部委员长大会，目的是根据当前形势需要，加强朝鲜劳动党的领导能力。据报道，朝鲜最高领导人金正恩在会上称，朝鲜核力量快速发展，对世界政治格局和战略环境产生很大影响。而面对制裁，朝鲜的国家建设仍在推进，这得益于朝鲜人民对劳动党的信赖。接下来要加强党的建设，在建设国家的过程中带来新的变化。
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联合国安理会22日一致通过一份涉朝决议，决定对朝鲜实施更严厉的制裁。这份新制裁决议由美国起草，包括要求朝鲜将每年成品油进口数量从200万桶削减至50万桶，原油进口数量不能超过每年400万桶上限，以及朝鲜的海外务工人员在限定期限内被遣返等内容。这是安理会自2006年以来第十次通过针对朝鲜核导计划的制裁决议。
来源时间：2017/12/24 发布时间：2017/12/24
旧文章ID：14926
作者：岳怀让 来源：澎湃新闻
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卸任中国驻斐济大使后，资深外交官张平的最新职务现已确定。
据中国驻美国洛杉矶总领馆官网消息，12月13日，张平总领事在洛杉矶市环球影城希尔顿酒店举行到任招待会。
消息提到，美国加利福尼亚州众议员周本立、洛杉矶市副市长贺琪珍、洛杉矶郡礼宾局副局长萨博、美国国安会前亚洲事务高级主任贝德、领区多个城市市长和议员、外国驻洛杉矶领馆负责人等各界人士及华侨华人、中资机构代表约300人出席。
上述报道显示，张平已经出任中国驻美国洛杉矶总领事一职。
出生于1962年8月的张平长期在外交部门工作，曾在驻越南使馆、外交部美洲大洋洲司、驻纽约总领馆、驻澳大利亚大使馆、驻美国大使馆工作，并于2011年出任中国人民外交学会副会长。
2015年，张平出任中国驻斐济大使。2017年10月，张平卸任中国驻斐济大使，并获斐济总统颁发二级“斐济勋章”。
此前担任中国驻美国洛杉矶总领事的是年满61岁的刘健。据中国新闻网报道，刘健曾先后担任中国驻阿富汗、马来西亚和巴基斯坦三国大使。
来源时间：2017/12/24 发布时间：2017/12/24
旧文章ID：14925
作者：余万里 来源：瞭望智库
从诸多前例可见，提法的改变也就仅此而已，无关中美关系大局——鉴于两国之间现实存在的广泛的共同利益基础，无论话说得多“狠”，中美关系合作的空间依然广泛。
12月18日, 美国白宫发布了特朗普政府的首份国家安全战略报告，其中提到中国33次。
实际上，美国如此重视中国，也是对中国国力上升的一种肯定。
有不满就该大声说出来，但是对这份“作业”本身，我们没什么好担心的。
12月18日, 美国白宫发布了特朗普政府的首份国家安全战略报告，其中提到中国33次。
19日，针对特朗普政府的首份国家安全战略报告中的涉华内容，外交部发言人华春莹表示，中方敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念。
一时间，有些媒体“一窝蜂”地对此大加猜测——特朗普政府对华政策是不是会趋向强硬？中美关系的画风是不是要变了？
其实，这份“例行作业”之所以赢得了如此之高的“人气”，一方面，来自这届总统先生的“个性魅力”；另一方面，特朗普本人在有意识地高调宣传这份报告，在更大程度上是惯用伎俩，通过夸大外部威胁凝聚美国公众，从而加强大家对其内外政策的支持。
1.美国总统的例行作业
《美国国家安全战略报告》是美国总统向国会提交的政策性文件，报告本身并不具备法律效力，但却是总统任期内关于军事、外交、经济以及其他涉及国家安全的政策指导性文件，因此，往往会引起广泛国内外的关注。
目前为止，共有6位美国总统发表了16份《美国国家安全战略报告》。
按照起初的规定，总统每年都要交一份“作业”，里根交了两份（1987-1988），老布什交了两份（1990-1991），克林顿交了7份（1994-2000）。
从2000年开始，根据新的国防授权法的规定，该报告改为每四年发表一份。
数量减少了，相应的分量也就加重了。
“宣战书”与“辩护词”
其中，小布什政府的两份《国家安全战略报告》（2002、2006）都引起了各界的广泛关注。
特别是2002年9月发表的报告处在“911”事件尘埃未净的时候，美国在阿富汗的战争中旗开得胜，这份报告提出了对“无赖国家”和恐怖分子“先发制人”打击战略，基本上就是一份针对伊拉克萨达政权的“宣战书”。
四年之后，2006年，小布什继续在报告中强调“先发制人”的必要性，不过在伊拉克泥潭越陷越深的背景下，国内对反恐战争的质疑声四起，这份报告更像是一份“辩护词”。
有时存在感很低
2010年，奥巴马推出任期内的第一份《国家安全战略报告》，删除了“全球反恐战争”、“伊斯兰极端份子”以及“圣战者”这些刺眼的词汇。
不过，大家只关注到“先发制人”不见了，报告提出的“国家复兴和全球领导地位”、“恢复和确保21世纪美国实力的基础” 、“全球多边主义”等核心概念好像都没引起人们的注意。
2015年，奥巴马任内的第二份《国家安全战略报告》的存在感也很低，只写了区区29页。
一般来说，新总统的第一份报告引发的关注度会高一点，毕竟会有开局的新鲜感，而如果有第二份的话，通常也就是老调重弹了。
由上可知，同样一份《国家安全战略报告》，实际政策的含金量却是因人因时而异。
2.相对杀气弱了些
特朗普刚刚推出的《国家安全战略报告》引发关注在情理之中，也在意料之中，在执政的第一年，他已经给美国以及全世界制造了太多的“意外”和“震撼”，人们希望能通过这份报告洞察其安全战略的走向。
另外，其实特朗普本人也在有意识地高调宣传这份报告，意在借机凝聚公众对其内外政策的支持。
应该说，这份报告从态度上看还是很认真的，全文55页，将执政团队的政策理念都融进了报告里，带上了鲜明的特朗普烙印——“这份国家安全战略将美国置于第一位。”
在“美国第一”的统领下，报告将美国的核心国家利益界定为四个方面：
保护美国人民、国土和美国生活方式；
促进美国的繁荣；
凭借力量维护和平；
增进美国的影响力。
如同过往的几份《国家安全战略报告》一样，这份报告最终也是一锅大杂烩，政治、军事、外交、经济、传染病、网络、技术创新等各方面的内容都可以被定义为安全的问题。
比较过往的几份报告，这份特朗普版的《国家安全战略报告》的具体内容上并没有太多新鲜的内容，作为一份政策说明文件，其中也不会有太多具体的政策细节。
区别主要在轻重缓急的排序以及措辞行文风格方面。
例如，报告将防御大规模杀伤性武器（WMD）列为首要威胁。
实际上自“911”事件以来，警惕“恐怖主义与大规模杀伤性武器的结合”是美国各类国家安全报告永恒不变的主题。
在这份报告中，朝鲜的核武器和导弹威胁得到了格外的强调。
同奥巴马时期比较，报告的党派分野一目了然——民主党历来重视国际合作，关注气候变化之类的非传统问题，手段上偏向多边主义；而共和党向来强调现实主义的大国竞争，重视传统的军事安全，偏向单边主义。
不过，同小布什时期相对，这份报告的杀气和指向性还是弱了一些。
3. 一个称呼而已
中国在这份报告当中被提到了33次。
这个频率并不令人意外，在小布什的两份报告中，“中国”被分别提及25次和28次。
不过，值得关注的是，中国第一次在《美国国家安全战略报告》里第一次被冠上了“战略对手”的称号。
尽管这并不意味着中美关系的实质性改变，但确实在提法上出现了突破。
类似的一个表述出现在小布什竞选期间，中国被他描述为“战略竞争对手”。然而，随着“911”事件的发生，美国将战略重心转向反恐，需要中国的配合，这个提法并没有被写入《国家安全战略报告》。
到了小布什执政的后期，中国不仅不是美国的“战略竞争者”，反而变成了小布什口里的“建设性合作者”。
就在不久前，特朗普在访问北京时表示：
“美中关系是伟大的关系，美中合作符合两国的根本利益，对解决当今世界重大问题也十分重要。”
从诸多前例可见，提法的改变也就仅此而已，无关中美关系大局——鉴于两国之间现实存在的广泛的共同利益基础，无论话说得多“狠”，中美关系合作的空间依然广泛。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/21
旧文章ID：14915
作者：斯洋 来源：美国之音
星期五（12月22日）联合国安理会一致通过对朝鲜最新制裁决议。2017年，朝鲜核问题几乎左右了美中关系的所有方面，造成美中关系的起起伏伏。究其原因，川普总统上台后把结束朝鲜核威胁作为国家安全方面最优先考虑的事项，同时认为作为朝鲜唯一的盟国中国，在解决朝鲜问题上可以扮演核心的作用。分析人士指出，在某种意义上来说，朝鲜让美国和中国联合起来，但是，也因为朝鲜问题，2018年的美中关系可能生变。
1月-3月，川普指责中国在朝鲜问题上没有提供帮助
川普在正式宣誓就职前，就定下了与朝鲜对抗的基调。2017年1月1日，朝鲜领导人金正恩宣布朝鲜已进入成功开发洲际弹道导弹（ICBM）的最后阶段。这番讲话被认为是在向即将上任的川普施压。
川普第二天做出回应。在谈到阻止朝鲜发展能够打到美国的、有携带核武器能力的洲际弹道导弹时，川普当时在推特上表示：“这是不可能发生的！ 同一天，他又在另外一条推文中写道，“中国通过完全的单向贸易从我们这里拿走了大量金钱和财富，但却没有在朝鲜问题上提供帮助，很好！
2月和3月，朝鲜两次试射弹道导弹，均落入日本海。
3月18日，美国国务卿蒂勒森访华前夕，川普在推特上再次指责中国没有任何帮助。他说，朝鲜的行为十分糟糕，多年来一直在玩美国，“中国没有做什么有帮助的事情。”
此外，美中关系还因为川普在竞选时威胁对中国产品征收高额关税、将中国列为货币操纵国，以及川普与台湾总统蔡英文通电话，挑战美中关系的基石“一个中国” 等举动而陷入紧张。
4月，朝鲜问题成为解决美中贸易的筹码
4月5日，朝鲜继续发射弹道导弹，而第二天，川普与中国国家主席习近平在佛罗里达州的海湖庄园会晤，朝鲜核与导弹问题自然是两人会晤的首要议题。据报道，两人就朝鲜核问题核问题深入交换了意见。川普再谈到中国与朝鲜问题的时候，态度有所改变。
他后来告诉《华尔街日报》，他认为中国并不像他所想象的那样很容易解决朝鲜问题。他还称习近平是个“好人”，他与习近平比较谈得来。
他4月11日再发推文称，美国会把中国施压作为贸易上让步的交换条件。他说：“我已经向中国国家主席解释过，如果他们能解决朝鲜问题， 他们在与美国的贸易谈判上会得到更多对中国有利的东西。”
不过后来他又说，“朝鲜正在找麻烦，如果中国决定帮忙，那很好，如果不帮忙，我们不靠他们，将自己解决问题。美利坚。”
4月16日他发推特：“中国正在朝鲜问题上与我们合作，我干吗要管中国叫货币操纵国？”在川普眼里，货币操纵和贸易问题已经降到次要地位。
4月29日，朝鲜的一次导弹试射失败。川普再次提到中国与习近平。他不再称中国拒绝行动。他在推特上称，“虽然试射失败了，但是朝鲜不尊重中国及其值得尊敬的领导人的意愿再次发射导弹，这很糟糕”。
分析认为，川普态度的软化与中国在朝鲜问题上采取更为主动的措施也不无关系。2017年4月，路透社报道说，2017年2月以来，几乎所有运到中国丹东市的煤都被退回，从而切断了朝鲜的一个经济命脉。
值得一提的是，就在川普与习近平在海湖庄园会面的当天，川普下令对叙利亚进行单边导弹袭击。叙利亚政府被指对平民使用了化学武器。川普的支持者表示，他展示武力的做法给习近平发出了一个信息，那就是如果中国不采取行动遏制朝鲜的挑衅，美国就会采取行动。
7月，川普对中国再次失望
7月4日，美国独立日，朝鲜宣布成功试射一枚远程洲际弹道导弹，并宣称这枚导弹的射程“可以达到世界的任何地方”。川普普发推文敦促中国政府采取“重量级”举措，一劳永逸终结这种愚蠢举动。
川普在推特（Twitter）上说：“朝鲜刚刚又发射了一枚导弹。这家伙（金正恩）活着就没有其他更好的事可做了吗？真难相信，韩国和日本还要继续忍耐这些。或许，中国将会对朝鲜下狠手，从而彻底结束这种胡闹的行为。”
7月28日，朝鲜进行了第二次洲际弹道导弹试验。朝中社报道称，金正恩称这次试射是给“美国发出一个严重的警告”。
7月29日晚，川普再次在社交媒体推特批评中国，把美中的贸易赤字与朝鲜政策联系起来。他称中国没有在朝鲜问题上帮美国做任何事情，并强调不会让这种情况继续。
他在推特上发文称，“我对中国非常不满。我们过去的愚蠢领导人让中国一年在贸易上赚数千亿美元，而他们却在朝鲜问题上什么也没有帮美国做，只是用口说。我们不会再让这种情况继续下去。中国明明可以轻易解决这个问题。”
这显示，川普对中国现有的作为并不满意。中国希望美朝双方停止互相威慑。
与此同时，美国国务卿蒂勒森发表的声明将朝鲜不断违反联合国安理会决议的责任归咎于中国和俄罗斯。
蒂勒森说：“作为朝鲜核武器以及弹道导弹研发计划的主要经济支柱，中国和俄罗斯对这一日益增长的对地区乃至全球的威胁负有独特的特殊责任。”
8月，川普开启对中国的贸易调查，并制裁与朝鲜来往的中俄实体
对中国在朝鲜问题的处理上感到失望的川普，对中国的态度再次趋于强硬。8月15日，川普下令对中国的贸易和投资业务进行审查，包括对中国的一些进口产品进行反倾销和反补贴调查。
8月22日，川普决定对中国与朝鲜导弹项目有商业往来的公司进行二次制裁。
此前，美国政府还批准了价值14亿美元的对台军售计划，把中国列为人口贩卖问题最恶劣的国家之一。
9月，朝鲜爆氢弹，川习通话，美中关系再转折
9月3日，朝鲜表示，朝鲜进行一次可以搭载洲际弹道导弹的氢弹实验。这是朝鲜的第六次核试验，也是最具威力的一次。川普在推特上继续指责中国。川普写道：“朝鲜的流氓政权对中国是一个巨大的威胁和难堪。中国想要改善现状，却没什么作为。”
9月6日，习近平打电话给川普，就朝鲜氢弹实验一事交换意见。《洛杉矶时报》的报道说，川普总统对此次谈话颇为满意，称其是一个十分坦诚有力的对话，习主席将要采取行动了。这通电话可视作解决朝核危机的一个积极的转折点，象征着中美将会在朝鲜问题上更加紧密的合作。
在朝鲜进行第六次核实验之后，联合国9月12日一致通过新决议，对该国实施历史上最严厉的新一轮制裁。
中国与俄罗斯此前都曾对制裁表示过质疑，但这次经商讨后一致通过。
此后，川普总统对习近平的看法又有了改变。 9月28日的《华盛顿邮报》报道说，川普在一场私人晚宴中称赞习近平也许是近百年来中国最强大的领导人。
10月，习近平在中共19大上巩固权力之后，川普向习近平连任中共总书记发去贺电。他还发推文表示，他十分期待在中国再次与习近平及其夫人彭丽媛见面。
11月，川普访华前后高度赞扬习近平
2017年11月8日至10日，川普对中国进行首次国事访问。访华前后，川普在多个场合称赞习近平。他对中国的友好态度令很多人吃惊。
川普10月22日在接受福克斯专访期间称赞了中国国家主席习近平及其对朝鲜的行动。他强调说：“他（习近平）是为了中国，而我是为了美国。我们确实有一个非常好的，可以说，一个特殊的关系。
11月6日，川普在日本称习近平是很棒的朋友。11月7日，川普在韩国表示，习近平历来都非常帮忙。并说，“你会很快看到他有多帮忙。”
在中国访问的川普得到习近平的特别礼遇，美中双方也签署了价值2500亿美元的经贸合作协议。在离开中国前，川普连发三次推文，称赞习近平，其中一条称：“我与习近平主席的会面在贸易和半岛局势上都取得了实质性的进展。他代表了他的人民，十分受人尊敬，十分强大。我很高兴能和习近平主席以及夫人彭丽媛见面。”
川普认为，他的这次访问取得了巨大成功。北京也对川普的这次访华做出高度评价，认为它推动美中关系进入了一个新开端。
11月29日，在差不多两个月的静默后，朝鲜再次发射“火星-15”洲际弹道导弹，并称这种型号的导弹可以打击美国本土。川普致电习近平，两人重点讨论了朝鲜再次试射弹道导弹的问题。通话后，特朗普发推特表示，朝鲜将面临额外的重大制裁，情况将会得到妥善处理。
12月，川普政府首份国安报告出台，中国被指为“战略竞争国”
正当外界为美中关系的新开端欢呼的时候，12月，川普政府推出的国安报告，令人担心美中关系又添变数。12月18日，川普政府公布美国国家安全战略。这个战略把中国定义为“战略竞争者”称其在政治、经济、军事、信息领域，甚至在意识形态方面都对美国形成威胁。
有分析人士指出，这样的一个定位，将影响美中在朝鲜问题上的合作。但也有人指出，美中在对双方都有利的领域进行合作本身就有足够的动力。
也有分析人士指出，不应该对这份国安报告作出过分的解读，因为报告所说，与川普总统的所作所为并不是很一致。
朝鲜问题不解决，美中关系难稳定
华盛顿智库战略与国际研究中心韩朝问题专家苏·米·特瑞（Sue MiTerry）在接受美国之音采访时说，川普让朝鲜问题成为美中关系中的重要议题，如果朝鲜问题不能像美国希望的那样得到解决，这就有可能使美中关系再度紧张。
她说：现在朝鲜是美中关系中的一个重要议题，那是因为川普总统让它成为最重要的议题。他几乎让美中关系中的其他议题，比如经济和贸易等都让位于朝鲜问题。如果中国可以控制朝鲜，那么就对美中关系的发展有利。但是，我不认为中国会再加大压力。他们可能会采取更多的措施，但是不会像我们想象的那么多，那么，这就会给美中关系带来新的紧张。”
美国智库传统基金会东北亚项目高级研究员布鲁斯·克林纳（Bruce Klingner ）说，朝鲜问题在某种程度上确实拉近了美中两国的关系，但是，美中在如何制裁朝鲜问题上仍然有分歧。
他说：“很明显，仍然有分歧。中国仍然愿意与朝鲜接触，不太愿意完全履行联合国要求的制裁，而美国也有点犹疑，也没有按照美国法律对违反制裁的中国机构进行完全的惩罚。”
在星期五，联合国安理会一致通过对朝鲜的最新制裁决议。在通过之前，中国对关于这项决议的提案也提出了改动。星期四，中国要求安理会推迟一项有关是否将10艘运输船列入黑名单的决定。两天前，美国要求联合国安理会把10艘从朝鲜运出违禁物品的船只列入黑名单。
小布什时期担任国家安全委员会亚太事务高级主任的迈克尔 ·格林（Michael Green）认为，美中目前在朝鲜问题上的合作都是战术上的合作，而非战略上的合作。朝鲜有可能决定21世纪美中关系未来进程的变量。
格林在8月份的一篇文章中写道：美中在朝鲜问题上的互动特点是只有零散的战术合作，而在战略上互不信任。随着朝鲜的威胁越来越严重，天平可能会向任何一方倾斜。
他还写道：“金日成1950年6月对韩国的入侵，比冷战前半期的任何其他事件都更让美中两国彼此敌对。由于他的孙子金正恩正加速研发能够用核武器打击美国的洲际弹道导弹，朝鲜再次成为有可能决定21世纪美中关系未来进程的变量。为结束朝鲜核威胁进行真正的战略合作，将改变北京与华盛顿的双边关系，而对平壤局势升级处理不当和互不信任，则将固化分岐，让我们回到从前的敌对状态。”
他说，美中之间真正的战略合作在于中国更积极地全面执行联合国现有制裁决议，阻断朝鲜的资金往来，禁止朝鲜从中国或通过中国运送导弹和核相关技术。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/23
旧文章ID：14914
作者：何瑞安 来源：中美聚焦
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近期围绕中国在南海人工岛持续进行建设活动的媒体报道再次引发了世人对海洋争端的瞩目。近些年，大量评论都在关注美中两国在南海爆发大国冲突的风险。
同一时期，中国和日本之间围绕东海的海洋争端却少人问津。与南海不同，东海没有新建的人工岛屿，没有高赌注的仲裁案，也没有外溢到媒体的激烈政策辩论。与南海争端相比，对于东海问题的关注度相对较低，但东海地区争端或许会带来更大风险，将美国拖入与中国的冲突中。究其原因，有以下几点：
首先，南海局势目前且仍将陷入僵局。正如新加坡官员比拉哈里·考斯甘观察的那样，华盛顿无法迫使北京放弃已经建成的人工岛屿，或在不引发军事冲突的情况下阻止中国在人工岛上部署军事资产。同理，中国也无法在不引发大规模冲突的情况下阻止美国在东海开展军事活动，而大规模冲突将令中国军队陷入作战失败的巨大风险，同时有可能导致人工岛屿迅速遭到破坏。换句话说，无论撤退还是驱逐，都不是值得北京或华盛顿严肃考虑的政策选项。
第二，南海的地缘政治紧张局势在过去一年已经明显降温。而令局势缓和的原因包括：美国总统特朗普降低了南海问题在美中关系中的重要性；通过“一带一路”倡议促进地区经济一体化是北京当下的优先政策选项；东南亚国家对于在南海问题上刺激中国变得愈加审慎，相反它们现在更倾向于重点关注增强地区连通性并推动中国-东盟南海行为准则谈判。
第三，南海地区的风险缓释措施要比东海地区更为成熟。美国和中国已经就南海争端实施了海空相遇安全行为准则，同时双方也积累了管控冲突的经验。而在东海，中国和日本之间并不存在类似的风险管控机制。
第四，这一点与第三点密切相关，即中日船只与飞机在东海地区近距离相遇的频度正在加大。随着中国和日本各自加强海空军事实力以保卫东海海域争端领土，这一趋势很可能会加速。
第五，中国和日本都将彼此视为战略竞争者。东海问题的重要性正在增强，因为东海争端在中日两国都被视为彼此作为亚洲大国相互竞争的代理战。此外，近年的历史也显示出，围绕东海争端爆发的事件会迅速煽动起公众情绪，而激愤的公众情绪又会反过来限制北京和东京控制事态的政治空间。
在这种情况下，美国在南海和东海有三项最高国家利益必须维护：（1）遵守对盟友的承诺以维护美国的全球信誉；（2）确保民用和军用航行与飞行自由不受干扰；（3）确保地区稳定以增进与中国的建设性关系。
作为一项全球政策，美国不在各种领土争端问题上选边站队，不对领土争端结果表达偏好，通常也不寻求进行斡旋。相反，美国的战略重点在于保护盟友，确保海空航路畅通，并为各声索国控制并最终和平解决争端创造有利条件。
基于这些狭隘的国家利益，有两种情况最可能加速美中之间在南海和东海爆发冲突。一是中国与美国的地区盟友爆发冲突，而美国因受制于共同防务责任而被卷入冲突；或是中国试图阻止依照国际惯例法运营的飞机或船只进入争端领域。
中国向合法民用或军用船只飞机关闭航道或空域的任何企图都会引发强烈的国际反弹，并很可能导致爆发军事冲突。在当前情况下，北京很可能不会冒天下之大不韪。
另外一种情况，也是最容易引发冲突的情况，就是美国因共同防务责任而被卷入战争。在与中国存在海洋争端的国家中，美国与菲律宾和日本是盟友关系。
马尼拉和北京目前双边关系良好，这降低了爆发冲突的风险。同时，菲律宾将其在南海水域和空域的军事部署控制在了一定范围内，这降低了爆发意外事件的潜在风险。华盛顿也明确可信地向北京传递了自身意图，即中国试图以武力攫取马尼拉声索地物的任何行为都将面临把美国卷入冲突的风险。虽然以上这些无法完全排除北京试图强行夺取菲律宾声索地物的可能性，但它的确降低了发生这种情况的几率。
在东海进行活动的中日军队之间爆发意外事件的风险更大。原因包括中日军队近距离海空相遇的频度，成熟的风险缓释机制的缺位，以及北京和东京之间对于领土划分及尖阁诸岛（钓鱼岛）周边的行为规范缺乏共识。
鉴于以上这些因素，东海存在发生意外海空相撞、从而引发冲突快速升级并迅速将美国卷入争端的风险，而这种风险不可小视。
需要明确的一点是，南海或东海爆发冲突远非无可避免。当事件发生后，稳定的专业性、明智的领导力及沉着的反应都能够且应当避免令事件升级为冲突。然而，当评估东海海域风险时，我们应密切关注南海和东海局势，铭记哪些国家利益是美国必须维护的，并对两个海域存在的相对风险了然于胸。华盛顿还应鼓励北京和东京努力推动建立意外事件风险缓释机制，并积极开拓事件爆发后管控风险的有效渠道。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/21
旧文章ID：14913
作者：王毅 来源：中美聚焦
不论对世界还是中国，2017年都是具有重要意义的一年。鉴于国际格局的演变，以及全球不稳定不确定因素日益增多，人类社会再一次走到历史的十字路口。我们面临着开放还是封闭，合作还是对抗，共赢还是零和的选择。大国作出什么样的选择，将会牵动世界的未来。
中国对困扰世界的重大问题给出了自己的答案。今年10月中共十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义事业的新征程，也通过阐明两个总体目标而明确了中国外交应当努力的方向和目标，那就是，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
从中共十九大看中国的外交政策，中国为实现这两个目标而作的努力及其未来的外交展望，就变得更为清晰了。
一是描绘了推进“一带一路”的蓝图。到目前为止，中国已经同80个国家和组织签署“一带一路”合作协议，在24个国家建设75个境外经贸合作区。中国企业对沿线国家投资超过500亿美元，创造了近20万个就业岗位。今年5月举行的首届“一带一路”国际合作高峰论坛取得巨大成功，达成5大类、270多项成果。一个全面的“一带一路”合作网络正在形成。
“一带一路”提供了突破发展瓶颈、完善经济治理、通过整合发展资源实现可持续发展的路线图。它的指导原则是通过国家和组织之间的协商与合作寻求共同利益。这一倡议将为构建人类命运共同体注入持久动力。
二是中国成为经济全球化的坚定倡导者。在年初达沃斯世界经济论坛年会发表的重要演讲中，习近平主席呼吁各国共同努力，应对保护主义的挑战，认为搞保护主义如同把自己关进黑屋子。他还提出了推动世界经济增长和让全球化更加平衡公正的中国方案。
从达沃斯到联合国日内瓦总部，从G20汉堡峰会到APEC岘港会议，习主席都表达了他的主张，标志着中国正在成为完善全球治理最为活跃的动力。
三是中国在稳定大国关系方面发挥了中流砥柱作用。习主席与特朗普总统的有效互动为世界上最复杂、最重要的双边关系发挥了战略稳定作用，实现了美国新政府上台后中美关系的平稳过渡和良好开局。中共十九大闭幕不久，特朗普总统对华进行国事访问，双方同意拓展广泛领域合作，在相互尊重基础上管控分歧。
中国无意改变美国，或取代美国的国际角色；美国无法左右中国，更不可能阻止中国的发展。双方越来越多的共同利益已经远远超越分歧。合作则共赢，对抗必双输，这是明摆着的事实。
为此，中美之间需要寻找更有效的合作方式。中国愿意在相互尊重基础上与美国和平共处，美国也需要了解和接受中国走自己的有中国特色的社会主义道路。双方都应认识到，零和博弈、寻求对抗的陈旧思维已不可取，求同存异、合作共赢才是唯一正确的选择。
今年以来习主席与俄罗斯总统普京举行了五次会晤，实现了在全球战略稳定和关乎欧亚地区振兴的发展战略上等重大问题上的紧密协作。中俄全面战略协作伙伴关系已成为维护世界和平安宁、主持公平正义、倡导合作共赢的重要基石。
面对欧洲内部的不确定性，中国将继续坚定支持欧洲的一体化与发展。
四是中国努力促进周边形势稳定和地区合作。中共十九大后习主席出访东南亚，传递出中国致力于构建周边命运共同体的明确信号。
中国和韩国在努力解决两国关系中的难题方面取得了进展，这些难题源自“萨德”系统的部署。文在寅政府作出公开承诺，表示将考虑中国方面的战略安全关切。中韩两国如今可以积极发展双边关系，共同致力于朝鲜半岛的和平稳定。
中国重视日本这段时间采取的改善对华关系举措，欢迎日方参与“一带一路”建设。希望日方在推动中日关系向前发展过程中不犹豫，不后退。
中国和印度的战略契合点远远大于分歧。我们有理有利有节处理了印度边防部队越界进入中国洞朗地区事件，通过外交手段使印方撤回装备和人员。随着我们不断改善战略沟通渠道，消除疑虑，我们希望进一步与印度进行富有成效的接触。
中国历来带头支持区域合作，大力倡导建立亚太自贸区和东亚经济共同体，呼吁早日结束区域全面经济伙伴关系谈判。
在南海，我们努力通过恢复和加强中国与东盟国家之间的共识来缓和紧张局势，以便通过当事国对话和平解决争议。“南海行为准则”框架协议已经提前达成，我们已正式宣布启动“准则”案文的磋商。
某些域外国家似乎对南海风平浪静并不舒服，想伺机兴风作浪。然而南海局势会继续朝积极的方向发展，中国和东盟国家有能力，也有智慧维护好南海地区的和平稳定。
关于朝鲜半岛核问题，我们依然致力于坚持维护国际核不扩散体系、维护和平稳定、实现半岛无核化、通过对话谈判解决问题。中国全面严格落实了联合国安理会的有关决议，并提出“双暂停”倡议，即朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演。
通过进行穿梭外交，我们推动阿富汗和巴基斯坦同意建立双边危机管控机制，同时对缅甸和孟加拉国展开斡旋，提出了解决缅甸若开邦问题的“三步走”设想，受到缅孟两国的欢迎。
展望未来，为发展中国特色社会主义，进入新时代的中国外交志在取得新成就，体现新担当。
构建新型国际关系，我们提倡遵循以下三条国与国交往的原则：相互尊重，公平正义，合作共赢。国家不分大小、强弱一律平等，不同制度、宗教、文明一视同仁。反对弱肉强食的丛林法则。摒弃零和博弈的旧思维，倡导共谋发展、互利互惠的新思路。
构建人类命运共同体，我们需要拿出解决各种全球性难题的方案。所有国家和民族都是命运与共、风雨同舟。为实现各国人民对美好生活的向往，我们应当把这个世界建设成和睦的大家庭。
我们将不断开创中国特色大国外交新局面。今天的世界正在持续经历快速变革和前所未有的调整，中国将始终坚定不移地做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。具体而言，我们将在以下几个领域作出努力。
一、我们将努力拓展中国的全球伙伴关系网络。正如习近平主席强调的那样，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。在平等相待、互利共赢等共同理念的基础上，中国已经同100多个国家建立起了一系列伙伴关系。中国的这一重要实践，受到了各方的广泛认可与欢迎，为正在探索国与国相处之道的其他国家提供了新的选择。
我们将加强同俄罗斯、美国、欧洲及其他国家的协调合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。
二、我们将从周边国家起步，与其他发展中国家携手，推进人类命运共同体建设。我们将抓住明年中国-东盟建立战略伙伴关系15周年以及中国即将主办的两场会议——博鳌亚洲论坛和上海合作组织青岛峰会等重要节点，为区域合作注入新的发展动力。
我们将通过落实《南海各方行为宣言》、举行“南海行为准则”磋商，进一步推动南海地区的海上合作。
三、我们将推动“一带一路”合作，把政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通落到实处。我们将尽可能地促进参与国的发展。
四、我们将积极探索热点问题的解决之道，遵循具有中国特色的“解决热点问题三原则”：坚持不干涉内政，反对将自己的意志强加于人；坚持客观公道；坚持政治解决，反对使用武力。这些原则经历了时间的考验，开始得到越来越多国家的认同。
当前，朝鲜半岛的形势依然深陷示强与对抗的恶性循环，但我们相信，和平的希望仍未湮灭，谈判的前景依然存在。动武的选择绝不可接受。相关各方需要认真考虑中方提出的“双暂停”倡议，走出缓和局势的第一步，这样我们才能把半岛局势从目前的“对抗黑洞”中拉出来，为重启对话创造必要的条件。
在半岛核问题上，中方作了比各方都要多的努力，承受了比各方都要大的代价。我们将继续尽到自己的职责。但是，我们绝不会赞同或接受任何一方提出的不符合安理会决议的要求，或实施安理会决议以外的举措。我们绝不会赞同势必破坏安理会团结、损害别国正当权益的单边行动。
在中东问题上，中国一向坚定支持巴勒斯坦人民恢复其民族合法权利的努力。中国支持建立拥有完全主权、以东耶路撒冷为首都、以1967年边界为基础的独立的巴勒斯坦国。耶路撒冷的地位必须通过以联合国决议为基础的对话与谈判确定。“两国方案”依然是从根本上解决巴勒斯坦问题的可行途径。我们呼吁各方避免为挑战丛生的中东局势制造新的动荡。
今年年底前，我将与阿富汗和巴基斯坦外交部长一同参加预定于北京举行的首次中国、阿富汗和巴基斯坦三方外长会议，就和平、和解与阿富汗重建等议题展开探讨。中国还将继续发挥斡旋作用，推动缅甸若开邦问题逐步得到妥善解决。
让世界理解中国的视角、外交政策理念和外交思路从未像现在这样重要。对于中国来说，我们现在正处于一个关键时刻，即如何在这样一个快速变化的世界，为和平与发展作出更多贡献。步入新时代，中国将继续坚定不移地与所有国家共同努力以实现我们的外交政策目标，世界也将因此而变得更加美好。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/21
旧文章ID：14912
作者：徐赛兰 来源：中美聚焦
与大选过程中的一味指责相比，美国总统唐纳德·特朗普显然已经改变了对中国的态度。然而，美中经济关系正处在多年来最危险地步。贸易问题是两国间的一个主要障碍，而美国最近反对中国在WTO的市场经济地位，则是这一冲突的缩影。只要美国继续以双边贸易逆差为焦点，两国贸易关系前景就是黯淡的。
贸易成了绊脚石
在特朗普总统领导下，美国一直试图缩小与中国的贸易逆差，因为在他看来，贸易逆差是改善贸易关系的主要障碍。特朗普对贸易经济学的理解有误，这个似乎有待商榷，虽然经济学家在回应特朗普的言论时一再强调贸易逆差并不代表一个国家相对另一个国家在经济上有所损失。而现在的问题已经转变成，为减少双边贸易逆差，特朗普与中国“做交易”是否成功。
中国同意增加从美国的进口，并格外有兴趣从美国购买更多高技术产品，同时吸引美国更深地参与“一带一路”项目。中国还表示将降低汽车进口关税，同意开放其金融部门以扩大对外竞争。而美国除了钢铁业之外，几乎没有试图减少从中国购买商品。美国的进口是形成贸易逆差的最大原因，因为消费者通过购买中国的廉价产品来维持他们的生活水准。后一点特朗普总统最搞不明白的事：贸易是双向的，是国与国之间的互惠互利。
市场经济地位
一个更重要的问题是有关中国争取市场经济地位。中国在WTO与欧盟的市场经济地位之争，也受到美国支持欧盟拒绝给予中国这一地位的影响。美国在上月提交给WTO的第三方文件中写道，中国政府对经济的大力介入妨碍中国获得市场经济地位。美方认为，国家提供补贴和对价格进行控制阻碍了中国经济中一些部门的生产和产出实现市场价格，在世界贸易中创造出不公平优势。
美国的论点有可取之处。虽然2001年中国加入WTO以来大幅减少了价格控制和补贴，但这些并未消除。对煤炭、棉花和汽油的价格控制依然存在，对小麦、钢铁等金属、新能源汽车进行的补贴刺激了这些行业的生产。价格控制和补贴给中国生产商出口的制成品带来成本优势，有可能导致更廉价中国商品在外国市场上的倾销。只要阻止中国获得市场经济地位，美国就有机会向被认为不公正的中国商品征收反倾销税。
美国的论点也有虚伪之处，因为它也在补贴自己的农业部门。在过去，这一直是它与发展中国家争执的焦点，这些国家同富裕国家享受补贴的商业化农业生产进行着苦苦的竞争。虽然作为WTO协议的一部分，美国于2015年取消了农产品出口信贷，但如果农场主没有达到收益目标，或价格低于预期，他们仍然会得到政府的扶持。
美国现政府对中国持强硬立场，可如果WTO给予中国市场经济地位，问题就会激化。给中国市场经济地位，意味着美国不能再对中国的钢铁和铝箔等商品征收较高的反倾销税。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽已经表示，给予中国市场经济地位“对WTO来说将是灾难性的”。
美中贸易的未来
从某种程度上说，美国的对华贸易关系对中国存有不合理偏见，也缺乏强有力的领导。特朗普总统的访华之行成果有限，基本上没有代表美国企业的利益，这些企业呼吁中国扩大市场准入，并对知识产权进行更严格的保护。
虽然在特朗普领导下，全面经济对话机制仍在运行，但今年7月举行的会议收效不大，因为美国催促中国拿出削减贸易盈余的具体数字。之后，双方取消了新闻发布会，也未能发表联合声明。如果美国继续执着于贸易逆差，并拒不承担在对华贸易逆差中的责任的话，那么不知道如何才能让未来的对话取得成功。
当前的关系最多算友善，固然是好于候选人特朗普在大选中承诺的破坏性互动，但它缺乏明确而审慎的方向。假以时日，倘若特朗普总统不能淡化对贸易逆差的强调，或WTO认定中国是市场经济，则美中关系的恶化就为期不远了。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/18
旧文章ID：14911
作者：金灿荣 来源：观察者网
当地时间12月18日下午，特朗普公布任内首份《国家安全战略报告》。这份68页的报告，其中提到中国33次，俄罗斯25次。与此前的预测相同，这份报告将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，可谓是对中国极不友好的一份报告。
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当地时间12月18日，特朗普公布任内首份国家安全战略报告
从我个人角度来讲，对这份报告是感到失望的。
首先，这份报告将中国定位为美国的战略竞争者和修正主义国家，这是一个比较严厉的定位。之前美国哈佛大学政府系教授江忆恩认为，中国至少暂时还是维持现状的大国，但现在美国认为中国是挑战美国秩序的大国，这个定位是比较负面的，这也表明中国这一年多来所做的推动中美建立建设性伙伴关系的巨大努力，美国是不接受的。虽然3月份美国国务卿蒂勒森访华时曾表示，美国要和中国建立起建设性关系，还要管未来五十年，现在看来，美国的主流意见对中国还是不友好的。
其次，这份报告表明，美国的国家安全战略中心又回到了传统的大国地缘政治博弈中。冷战后很长时间，美国认为传统大国关系比较稳定和可控，从小布什到奥巴马时期，都将非传统安全比如气候变化、网络安全、恐怖主义，排到第一位，其次是流氓国家，第三才是传统大国竞争。但现在特朗普的这份报告，重新将传统大国关系排在第一位，他的安全战略有点向冷战时期回归的意味。
这份报告的出台及其对中国的定调，说明美国对中国的战略防范意识全面升级，这其中有几个原因导致美国对中国的战略怀疑：一是十九大报告出台之后，美国人从中读出了必胜主义，认为中国“过度自信”，他们对此很不满。
另外报告中提出了几个主张，比如中国特色社会主义道路拓展了发展中国家走向现代化的途径，也让美国人很警惕。在一些美国人看来，现代化只有一条道路就是美国道路，想要实现现代化就得从美国这条路上过，而且还得留下买路钱。现在中国提出另外一条道路，美国人当然心有不甘了。我们不要小瞧这一点，邓小平时期提出回避中美之间的模式竞争，所以模式差异在中美关系当中还是起作用，但不是决定性的作用。十九大之后，美国的一部分战略家重新开始认为，中国好像要和美国展开模式竞争了，这个问题就严重了，彻底伤了美国的自尊。他们从中读出了某种过度自信和必胜主义，因此对中国的防范心理自动就加强了。
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另外，美国现在内部的问题很大，特朗普和既得利益集团即建制派闹得不可开交，导致美国的政治运作质量下降。再加上美国国会里面共和党的几个关键角色，比如众议院国际关系委员会主席罗伊斯、参议院军事委员会主席麦凯恩，还有特朗普任命的国防部东亚事务助理国务卿薛瑞福等等，这些人都是强烈反华的。
除此之外，美国的社会矛盾也非常严重，我认为现在美国社会有五大矛盾，首先是上下矛盾，美国一般群众对华尔街为代表的超级富豪特别不满意，中产阶级非常愤怒，过去30年他们的生活水平没有什么提高，华尔街却赚得盆满钵满，他们觉得美国不再是林肯总统讲的“民有、民治、民享”，而是1%的人有、人治、人享。
第二个矛盾是左右矛盾，原来民主党偏左，共和党偏右，但都是温和派，现在两边掌权的都是极端派。12月2日美国参议院通过了减税法案，当天民主党左派桑德斯在讲话中就指出：这是美国历史上最黑暗的一天，这是一个劫贫济富的法案，足见现在美国左右矛盾有多严重。
第三是种族矛盾。上世纪60年代平权运动后，美国种族矛盾有所缓解，但现在美国出现了一种反向种族歧视，白人打出了“白人至上”的旗号，引发了少数种族及白人自由派的反弹。
第四是虚拟经济集团和实体经济的矛盾，虚拟经济集团的代表是华尔街，实体经济集团的代表就是传统的像煤炭、石油、汽车工业。
第五个社会矛盾是民族主义与全球主义的矛盾。特朗普本人是个经济民族主义者，他竞选的口号就是“美国第一”，上任第一周就签发了总统令，要求美国的商界买美国货、雇美国人，是典型的经济民族主义，这就和华尔街、硅谷、好莱坞所代表的全球主义形成了矛盾。
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美国白人至上主义者举行集会
这些内部矛盾，再加上外交上面临的中东、欧洲、俄罗斯以及拉美问题，还有中国崛起带来的挑战，美国现在的日子并不好过，美国人心情就没以前好。原来美国是很自信的、脾气相当好的一个国家，现在脾气变得比较坏，对自己很失望，又把对自己的失望转嫁到中国身上。这种情绪体现到特朗普的国家安全战略报告中，对中国的定位就很不友好。
但我们也不必过分担忧。首先，和比较理想主义的民主党相比，共和党本身就特别注重传统安全，所以这也是共和党执政后迟早要发生的事情。另外，报告中对中国和俄罗斯还是做了一点区分的，认为中国对美国的挑战主要是经济威胁，当然也包括制度挑战，所以中国的挑战是比较广泛的，但是并不那么紧迫，还是一个潜在的威胁。相比之下，俄罗斯是直接用军事手段挑战美国。所以从紧迫性来讲，俄罗斯排在中国前面，但从重要性来讲，中国排在俄罗斯前面。
未来美国向中国施压，很可能从经济方面着手，甚至展开全面贸易战。中国从负责任大国的角度出发，从中国的国家利益出发，从中美关系大局出发，我们不会主动挑起贸易战，也不会放弃稳定中美关系的努力，还是会继续推动中美共建建设性伙伴关系，这个目标不会变。
但在技术上，我们依然要引起足够的重视。其实说起中美贸易战，细说起来是对中国更不利，对美国也不好。第一，从纯经济角度来讲，中美双方贸易额都已经超过5500亿美元，体量很大，而且中国对美国的出口中，有一半是美国公司的出口，是美国自己的孩子，美国要想整中国等于把自己的孩子也给整了。第二，美国农产品超过一半靠国际市场，其中，中国市场占三分之二。中国如果在农产品出口上实施报复，美国也是很难受的。
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另外，就算展开贸易战，中国也是有替代方案的，近年来中国提升国内市场的消费力还是比较快的。原来我们高度依赖外贸，当然现在也有依赖，但是国内市场发展很快。另外，在“一带一路”、金砖国家中，我们开拓市场的速度也很快。
中国和日本不一样，我们在战略上是完全独立的，不依赖于美国。而且特朗普在报告中提到的在美国所面临的全球安全威胁，比如朝核问题、伊核问题、反恐问题、气候变化问题、全球金融稳定问题，所有这些问题，美国都得找中国合作寻求解决。相比美国面临的困境，中国应该淡定许多。
【采访整理/观察者网 小婷】
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/20
旧文章ID：14910
作者：周远方 来源：观察者网
尽管特朗普早在去年年底就已胜选，“通俄门”的话题却一直在西方主流媒体中阴魂不散，现在，2018年中期选举又要来了，媒体仍然认为特朗普的形势不乐观。
白宫幕僚长约翰·凯利周四晚间透露，副幕僚长迪尔伯恩（Rick Dearborn）即将在明年年初离职，此前，主要负责巴以问题的白宫副国家安全顾问迪娜·鲍威尔（Dina Powell）也已请辞。
《纽约时报》特别点出，迪尔伯恩在特朗普班子过渡期间，与目前正在“失势”的伊万卡和库什纳“走得很近”。而《名利场》早在今年8月就曾把迪尔伯恩与“通俄门”拉到一起。
美国一些主流媒体将此与特朗普核心圈近日的一次争吵联系起来，甚至预测在即将到来的2018年中期选举中，共和党会被“血洗”。
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《名利场》今年8月就曾把迪尔伯恩与“通俄门”联系到一起
据《华盛顿观察家报》网站当地时间21日援引《华尔街日报》报道，特朗普竞选期间白宫负责政治运作、宣传和立法事务的副幕僚长迪尔伯恩将在明年年初离职。
白宫幕僚长凯利（John Kelly）说道，“里克（迪尔伯恩）为总统忠实服务了两年半，给白宫班子带来了巨大的能量。他是一个超人（super guy），他的离开让我很伤心，但我期待与他保持个人友谊和支持总统的议程。”
知情人士称，迪尔伯恩将在白宫继续工作到明年1月或2月，据称，他已把税改法案的通过视为自己在政府工作的圆满句号。
迪尔伯恩辞职后计划加入私营企业。
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纽约时报报道截图
《纽约时报》21日也在报道中提到了迪尔伯恩的离任。该报援引知情人士消息称，周三在白宫椭圆办公室内发生了一次激烈争吵（heated exchange），参与方有特朗普本人、其前竞选经理和白宫政治总监等，争论焦点主要是共和党在明年中期选举中面临的糟糕形势。
报道称，曾为特朗普胜选立下汗马功劳的莱万多夫斯基激烈批评了特朗普现在的团队。共和党本月在传统票仓阿拉巴马州惨败（即共和党人罗伊·摩尔因性骚扰丑闻遭遇失利），迪尔伯恩也在周四传出离任的消息，白宫西翼正发生一系列偏离。迪尔伯恩在特朗普过渡期间一直与伊万卡和库什纳走得很近。
报道称，会议的参与者有特朗普本人、白宫政治主管比尔·斯蒂芬(Bill Stepien)、幕僚长约翰·凯利、总统顾问康威、通讯联络办公室主任霍普·希克斯，列席会议的还有特朗普前竞选经理莱万多夫斯基（Corey Lewandowski）和竞选期间的数字总监布莱德-帕斯卡尔(Brad Parscale)，这样的争执彰显了特朗普团队内部长期存在战略分歧。
白宫发言人拒绝对此发表评论。
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“政客”报道截图
新媒体政治新闻网站“政客”（Politico）21日报道的标题更为耸人听闻，“共和党人警告特朗普2018年将被‘血洗’”，报道称共和党全国委员会主席麦克丹尼尔(Ronna Romney McDaniel)向幕僚长凯利递交了一份长达两页的备忘录，描述了共和党形象在女性选民当中正在崩溃的情况。主要原因是特朗普完全支持了性骚扰丑闻缠身的阿拉巴马州候选人罗伊·摩尔（Roy Moore）。
报道称，这份备忘录可能让人们得以一窥特朗普如何面对2018年中期选举即将到来的“血洗”。共和党可能失去在国会的多数席位，并瘫痪目前的立法议程。共和党目前已在弗吉尼亚、新泽西和阿拉巴马三个州遭遇了失败，总统支持率跌到30年来最低点，这可能是民主党卷土重来的前兆。
白宫政治主管比尔·斯蒂芬在近日的一次采访时表示，已经知晓总统可能在国会的第一次中期选举中就失去多数议席，但他同时认为，现在就宣判共和党的“死刑”为时过早。他说，积极的经济数据可能为共和党带来帮助，之前也发生过选前民调与选后结果不符的情况。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/22
旧文章ID：14909
作者：梅新育 来源：观察者网
特朗普政府第一份国家安全战略报告已经于美国当地时间18日正式发布了。应该说，由于美国作为超级大国的分量，由于特朗普在耶路撒冷地位等问题上树立起了敢顶压力、说话算话的形象，这份报告尚未正式发布就已经先声夺人，吸引万千瞩目于一身；特别是英国《金融时报》（FT）在16号刊发报道《特朗普将指控中国“经济侵略”》，更是掀起了一场舆论风暴。
须知，在很多人眼里，当今之世就是就是中美两国集团（G2）联手治天下的世界，世界综合国力第一的美国对综合国力第二的中国在国家安全战略报告中祭出“经济侵略”这么重的用词，那意味着全球经济政治正在酝酿完美风暴。
回顾特朗普就任以来的行事风格，审视这篇报告中提出的一系列观念，可以肯定，我们应当对这份报告给予足够重视。毋庸讳言，无论是学界还是传媒界，都不乏人认为，很少有美国总统在其就任第一年便完成国家安全战略报告，特朗普团队人员不齐，居然在这么短时间里就拿出国家安全战略报告，只不过是在反对派处处掣肘之下为了赶工制造一个“政绩”来装饰特朗普的执政第一年，因此不必太重视。
但从他的行事风格来看，这人非常重视抓大事，而且非常坚持自己的理念，敢于冒风险顶压力力排众议拍板，在耶路撒冷地位问题上就是如此，对他自己一贯重视的国家安全战略，他不会粗制滥造随便应付骗自己。
![]("http://i.guancha.cn/news/2017/12/20/20171220171830796.jpg")
当地时间2017年12月18日，美国华盛顿，特朗普政府公布特朗普任内首份国家安全战略报告。报告指出，美国国家安全战略将保卫国家，促进和平，扩大美国的影响力。（@东方IC）
从这份报告基本内容来看，也充分体现了特朗普一以贯之的主要理念，可以想见，他绝对主导了这份报告的指导思想。而且，特朗普的一些理念其实是体现了客观规律，本质上是对此前多年流行的一些不切实际观念主张的“纠偏”甚至是“拨乱反正”；且不提其众多“铁粉”支持者，还有很多人、包括政界不少人士虽然不敢如他这样冒险犯难大刀阔斧改正，但对许多流行的“政治正确”其实也是长期郁积在心敢怒不敢言，在他“纠偏”、“拨乱反正”之后会乐得沿袭享受他的遗产；有鉴于此，我们对他的许多东西、包括这份国家安全战略报告不可误以为只是短暂的闹腾把戏，很快就会随风而去。
进一步审视这份战略主要内容，不难发现，其基本理念框架与我国近年提出的“总体国家安全观”颇有相通之处，也是一个正常国家政府应该追求的。看这份报告定义的四项至关重要的美国国家利益：
保护美国人民、国土安全和美国的生活方式；
促进美国的繁荣，首次提出经济安全是国家安全；
用军事力量维护和平；
战略是为了推进美国在世界上的影响力，但首先要在国内创造财富和保障权益。
——这些难道不是一个正常美国政府应该追求的吗？许多人抨击特朗普的“美国优先”（America First），但作为美国政府、美国总统，他追求“美国优先”难道不是天经地义吗？正如中国领导人追求的首要目标是中国人民的利益一样。而且，要求美国放弃“美国优先”隐含着一个非常危险的问题，因为这样等于是隐含地把美国当成了世界政府、要求他对别国承担义务责任；难道这是我们期望的吗？
国内外不少人大呼小叫，声称这份国家安全战略报告意味着特朗普对华强硬、甚至敌对，但读了他发布这份报告的演讲，浏览了报告，我感到这份报告并不比以前的战略报告对华更敌对，那些与中国有矛盾有竞争的内容基本上在以前的报告中都有。以美国之大，难道我们还能指望他们的国家安全战略、外交战略宣称“以对华友好为基础”？那岂不荒唐？我们肯定不可能接受我们的国家安全战略宣称“以中美友好为基础”，相应地，我们也不应、不能要求、指望美国这样对我们。把自己的事情办好，就无需过度担忧人家对我们如何定位。
毋庸讳言，这篇报告引言第一节“竞争的世界”（A Competitive World）开头就点了中国的名，把中俄、“流氓国家”朝鲜和伊朗、圣战恐怖组织和跨国犯罪组织等跨国威胁团伙列为美国当前面临的三大竞争或对抗力量。其中，对中俄表述如下：
“中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响与利益，企图侵蚀美国的安全与繁荣。他们决意减少经济自由与公平，以增强军力，控制信息与数据以压制其社会，扩张其影响力。”
对比以前对华表述，我不认为其对华敌视程度有何增强。国家之间竞争关系客观存在，我们不应讳言中美之间的竞争关系，把它保持在大体良性可控范围内即可。而且，从特朗普的表述来看，他对中俄的称呼是“对手大国”（Rival powers）而非“敌国”，他把中俄当作竞争对手但又希望建立合作伙伴关系，而且实际上是把中俄当作基本上可以与美国并立的大国。在他发表国家安全战略报告的演讲中，他这样说：
“在过去的近一年中，我跨越数千公里、到访了13个国家、与超过100位各国领导人会面。我把美国的声音带到了沙特阿拉伯、华沙、联合国、朝鲜半岛。”
——注意到没有？他没有说“把美国的声音带到中国”，这表明他实际上是把中国当作可以平起平坐的大国，不是美国说教听话的对象。
![]("http://i.guancha.cn/news/2017/12/20/20171220173301202.png")
纽约时报专栏作者罗杰·科恩撰文评论特朗普的国家安全战略报告是一个闹剧
“我们还面临竞争对手——俄罗斯和中国——寻求挑战美国影响力，价值观和财富的威胁。
我们将努力与这些国家和其他国家建立一种良好的伙伴关系，但始终以维护国家利益为目标。”
为了说明这一点，他举了一个例子，就是中央情报局向俄方提供暴恐分子企图袭击圣彼得堡的情报，从而避免了一场可能导致数千人伤亡的重大暴恐袭击，普京为此电话致谢。
审视他对与中俄关系的上述提法，是竞争对手又有合作，这对我们来说够了。中美两个大国相处，双边经贸发展是越来越大，但政治关系的正确做法应当有点像刺猬，合作很多，而且可望日益增多，但不能错误地追求过度紧密，那样会相互刺伤的，特朗普的这些主张其实正符合上述“刺猬原则”。
而且，从特朗普上台前后的一贯表述、实际行动和这次战略报告，我认为特朗普终结了、至少是中断了对中国的许多“自伤性竞争”，这对我们的内政外交都很有积极意义，特别是有利于为我国在某些领域拨乱反正、重建国家凝聚力、整合国内创造相对宽松外部环境。虽然这份报告在经济、政治方面的某些内容、主张存在可能滑到恶性竞争的概率，但相当一部分可供选择的恶性竞争，即使山姆大叔想搞，也有心无力了，或是无法对抗客观规律。
以贸易不平衡为例。尽管特朗普格外强调贸易不平衡，希望消除这一现象，这份安全战略报告也强调了这一点，但贸易逆差本质上是进口别国国民储蓄以弥补本国储蓄与投资之间的差额，不深刻改革美国社会福利和劳工等制度就不可能消除这个问题，而且经济复苏强劲和特朗普倡导的大规模基础设施建设都会显著提升其进口需求，从而扩大其贸易逆差。无论如何强调，他也改变不了客观经济规律。
至于中美双方力量对比格局变化，更是全世界有目共睹。当年我们GDP只有美国几十分之一时遭受美国全面贸易禁运，充当全世界反倾销反补贴最大目标连续当了二三十年，就是在这种环境中成长为世界第一制造业大国、第一出口大国，GDP规模与美国差距缩小到63%，现在美方报告继续把我们当竞争对手，又算得了什么呢？不要过度低估我们自己的实力，好歹也是个好几年前就开始被日本右翼上街游行抗议称作“中帝国主义”的国家，拿出点自信吧！
![]("http://i.guancha.cn/news/2017/12/20/20171220172311487.png")
FT中文网报道截图
最后，需要补充一点，FT中文网这篇报道《特朗普将指控中国“经济侵略”》中，对一个英文词汇使用了我认为不恰当的译法“修正主义”，也导致其在网上大火。
其实，这是美国总统国家安全顾问麦克马斯特称中俄是“破坏国际秩序”的“修正主义强权”，有些人把这里的“修正主义”与中国政治语言中的“修正主义”混为一谈，我多少有些哭笑不得，我认为，status quo state（国内学界现在译作“现状国”）对revisionist（国内学界现在译作“修正国”），这一对词汇讲的是对现行国际力量和规则格局的不同态度，与中国政治语言中的“修正主义”风马牛不相及；美国新版国家安全战略报告将中国称为revisionist，实际是指中国将全面重写世界价值观，政治，经济和战略秩序，不是讲中国将对马列主义如何如何，他们没那么高深的马列主义理论修养。
我认为，status quo state—“现状国”和revisionist—“修正国”这一对术语翻译太生硬，不符汉语习惯，建议分别译作“守成国家”和“搅局国家”（或“破局国家”），更符合汉语习惯，也避免与中国政治语言中的“修正主义”混淆。读者诸君，以为如何？
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/21
旧文章ID：14908
作者：余永定 来源：微信公众号“经济学家圈”
12月16日，中国社科院学部委员、前央行货币政策委员会委员余永定在2017亚洲产业与资本峰会上谈到特朗普税改时表示，“总体而言，中国不能按美国的调子‘跳舞’，要尽量坚持货币政策的独立性。特别是，不能通过提高利息率之类的办法，来应对美国税改对中国形成的压力。”
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以下为余永定在此次活动上的演讲全文：
大家早上好，非常高兴有机会到这里，和大家交流我对美国减税问题的一些看法。美国的减税是美国30多年来在税收政策上的一项重大的调整。12月1日众议院通过他们的方案，14号我看到报道，参、众两院已达成妥协，年底特朗普很快就会公布美国的减税方案。
美国减税政策的理论基础是什么？就是所谓的Laffer曲线，这个曲线的含义是什么？横轴是税率，纵轴是政府的财政收入，当税率为0的时候，政府的财政收入肯定是0，当税率为100%的时候，政府的财政收入也为0，因为那个时候全部收入交政府，就没人干活了，在0和100的税率之间，必然有一点，这一点政府的税收最高，是多少？是50%？不知道，它可能是30%、20%、80%，这里没有结论。不管怎么说，这是美国里根政府减税政策的理论基础。
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美国经济学家对这条曲线给出什么样的评价？我同美国不少经济学家还是很熟的，他们对这条曲线大都不以为然。
一个非常著名的美国经济学家对我说，不明白为什么这条曲线在中国这么有影响，他觉得很奇怪。2012年芝加哥大学学者曾经作过一次调研，请经济学家为曲线给出自己的评价，结果支持Laffer理论的人为0，71%的人表示反对。
可见，Laffer曲线在美国学界并没有很大影响，Laffer本人已经被边缘化了，经常发出一些愤世嫉俗的言论。
那么历史经验是否支持Laffer理论？结论应该是不清楚的，在很大程度上是不支持的。
举个例子，从肯尼迪、里根、老布什、小布什、奥巴马时期都存在着提高税收，提高税率和减少税率的做法，大部分的情况下，减税并未导致经济增长速度上升。这两者之间没有一个非常明确的相关关系。具体来看：
60年代肯尼迪总统和约翰逊总统减税。65-66年经济增速上升，但是后来经济增速未上升；
80年代，里根总统先后两次减税，最高边际税率由70%降低到31%，前期经济增速大幅上升，后期经济增速未上升；老布什1990年增税，经济增速未上升；克林顿任总统期间增税，经济增速上升；小布什2001年和2003年减税，经济增速未上升；奥巴马时代减税，经济增速未上升……
总之，我想说的是，减税和经济增长以及其他经济变量的关系是非常复杂的，它们的关系是不确定的。
我稍微说一下此次美国减税的内容，这个非常重要，我们对美国减税到底是什么回事实际上并不太了解。这点可以从自媒体上的各类文章、甚至“误译”中看出来。当然，我也差不多。华尔街见闻有一个很简洁的表格说明，我就利用这个表格就几个问题谈谈我的理解。到目前，我们看到的是参、众两院的不同版本。
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第一个是税收等级划分问题。
参、众两个版本划分的税级不同，前者4级，后者7级。其他没有很大不同，两个版本的各级税率同现行税制的有关规定略有不同，但变化不大。
第二个是标准抵扣问题。
抵扣额的基本含义就是免税额。过去，如果你是单身、你的收入是6350美元，根据标准抵扣，你实际是不用纳税的；比如你的收入是1万美元，抵扣之后剩下的3650美元就要交税。在标准抵扣之外，还有非标准抵扣，这里就不多说了。
税改之后，标准抵扣额上升了近一倍，单身者的标准抵扣额上升到1.2万美元，已婚之家的标准抵扣而上升到2.4万美元。提高纳税门槛对穷人当然是有好处的，但也应该看到，在2015年美国三口之家的贫困线是两万美元。换言之，即便生活在贫困线以下，美国人可能还是要缴税的。
第三个是替代性最低税（alternative minimum tax, AMT）问题。
AMT是什么意思？alternative minimum tax这个短语和短语的中译容易产生误导，我们没有在美国纳过税，不太了解。在美国你需要填两个税表，一个是标准税的，一个是所谓的“替代性最低税”，你要根据这两个表的要求，填写应该缴纳的税额。按两个表算出的税额是不一样的，你要按照税额高的表去缴税。
现在要废除替代性最低税，就是说你填一个标准税表就可以了。废除替代性最低税会产生什么结果呢？据说是对富人有好处。原来填写两个表时，富人往往要按“替代性最低税”表的要求交税。这个表废除了，富人、穷人都填标准税表，富人要缴纳的税额就少了。
第四个是企业所得税问题。
无疑，在这次税改中，最重要的是企业税的税率大程度下降，由原来的35%，降到20%。
现在，参、众两院已经达成妥协，到底是什么样的妥协，不大清楚，但是一般认为，最终的方案可能会更接近参议院提出的方案。
参、众两院要解决几个分歧：一个是企业税减税的时间表，一个是个人所得税税阶和最高所得税税率如何确定，以及是否废除“替代性最低税率”。这三点两院观点有所不同，但这些分歧不是什么大不了的事。需要注意的是，尽管参、众两院拿出妥协方案不难，但两院内部的分歧是极为严重的。民主党的议员都对税改方案投了反对票。共和党只不过是依仗在两院的微弱多数，强行通过了各自的税改法案。
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当地时间12月20日，特朗普税改法案终获参众两院通过（图片来源：华尔街见闻）
需要大家注意的是，不论税改到底能减多数税，美国国会有法案，规定10年之内美国政府的新增债务不能超过1.5万亿。美国共和党人对增加财政赤字和政府债务是非常反感的。如果政府花费超过这个数额，他们大概就要让政府关门了。你在减税的同时，不压缩政府支出，就会导致财政赤字增加，导致债务增加。政府每年的债务都是有个“天花板”的，碰到天花板就必须减少开支，哪怕政府停摆也在所不惜。所以美国政府并不是胡来的，它也是很理性的，现在减税，但政府的债务是也要控制在一定的范围之内。
减税对美国会产生什么样的影响？经济学家有各种各样的说法，广泛接受的说法是会增加总需求，这个大家比较容易想象，减税会使企业增加投资，增加投资自然会推动经济的增长。减税对于劳动力的供给会起到一定的刺激作用。但美国经济学家普遍认为，减税在短期内的效益是比较大的，但是在长期效益就递减，超过一定时候就没有效益了，所以减税并不是灵丹妙药。
美国智库TPC（税收政策中心，Tax Policy Center）对减税的影响做了预测。根据它的预测，税改法案将令2018年美国GDP增长0.7%，2025年后，法案对产出的提振效应将迅速减弱，对2027年的GDP几乎没有影响，令2037年的GDP增长0.1%。据TPC测算，在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下，税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元，约占GDP的6%；2037年增加2.1万亿美元，约占GDP的5.1%
TPC还预测，在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下，税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元，约占GDP的6%；2037年增加2.1万亿美元，约占GDP的5.1%。考虑宏观效应后，相应的债务增幅分别为1.5万亿美元和1.8万亿美元，分别占GDP的5.3%和4.3%。
美国经济学家对税改的评价是很有分歧的，有一些不是特别有名的经济学家联名写信表示支持这个税改，但我感觉美国大部分的经济学家，特别是著名经济学家对于美国的税改是持反对态度的。
他们普遍认为，减税对于美国经济增长有点作用，但是作用不大；短期有点作用，但是以后的作用不大。减税最终会增加美国的财政赤字，会增加美国的债务负担，对于经济的增长会起到反作用。此外，还有不少人从减税扩大贫富不均的角度批评特朗普的税改。
减税有什么国际影响呢？我认为它对国际经济的影响在短期，特别是在心理上，确实是有比较大的。美国企业税从35%降到20%，这个肯定会促使一些美国企业把美国的资金留在美国，把流出美国的资金汇回，而外国投资者则会把资金更多地转到美国。但实际影响如何还有待观察，影响资金流向的因素很多，绝对不仅仅是税收这个因素。
特朗普为把资金吸引到美国确实下了很大功夫。为了把跨国企业为避税在海外囤积了数万亿美元利润，吸引回国，跨国公司只需一次性缴纳15.5%的税就可把利润汇回国内了。为了使跨国公司不再出于避税目的把利润留在国外，税改还将对美国跨国公司留在海外的非生产性收入增加了20%的附加税。
这是怎么回事呢？比如说苹果公司，在爱尔兰没有任何生产，但却可能建一个皮包公司把如1亿美元的收入以版权收入（royalties）的名义存放在税率非常低的爱尔兰。税改后，美国将对这1亿美元的50%征收20%的附加税。在缴纳了各种税负之后，苹果公司把利润存在爱尔兰同存在美国的税率就没有什么区别了。这样，苹果公司就没有动机把利润留在爱尔兰了。
还有一个值得注意的问题是，美国将目前世界范围（worldwide）征税体制转为属地（territorial）征税体制。前者要求对总部设在美国的公司的所有收入征税，而不管收入是在哪个国家获得的，是否在东道国已经纳过税。后者则只对公司在美国的收入征税。这种改变将增强美国公司的竞争力，并对全球贸易、投资、生产网络、价值链会产生影响。我不是专家，希望有人详细研究这些问题。
中国怎么办？国内的一致反应似乎是：美国都改了，中国不改更待何时？减税的呼声日渐高涨。中国应不应该减税？减什么税？如何减？
美国减税主要是减税个人所得税和企业所得税，中国企业所得税税率25%。个人所得税的税目分为十一小类。工资、薪金所得、适用9级超额累进税率， 月工薪收入8万元以上适用最高税率45%。8万元以上呢？80万呢？中国的高收入人群数目不小，对这些人群，税率是否应该提高些？这些是应该考虑的问题。
在微信圈里，为了证明中国企业是世界上税负负担最重的，不少作者都引用了世界银行的“2017年全球企业综合税率排行榜“。在榜单上的190个国家，中国排名是第12位。但引用这个表的经济学家应该仔细看一看，这个”企业综合税率“的分母是什么？税负负担应该是纳税额除以企业所得，这个”企业综合税率“的分母是企业商业利润，这个概念和我们所理解的税务负担不是一个概念，不是讲中国企业的税负负担不重，而是说，仅仅根据这个榜单并不能说明中国企业税负负担在全球高居第12位。
美国的税改可能会引起全球竞争减税，最终结果怎么样我们不知道，但不少国家已经在做出反应，英国、日本和印度等等。我觉得中国的反应还是比较理性。例如，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，中国的税制跟美国的税制不一样，美国是以直接税为主，而我国以间接税为主。因此，美国降低企业所得税，我们则应在间接税上作预案。下一步，我国的税改肯定是一个减税的改革，是为了让市场在资源配置中起决定性作用，促进全国统一市场的形成，形成公平的竞争环境。对此我完全赞成。
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从长期看，不管美国是否减税，中国都应根据自己的日程表推进税制改革。中国企业，特别是中小民营企业的税费负担依然较重。此外，中国应该尽快开征房地产税、遗产税、调整个人所得税结构和税率。我非常拥护尽快推出房地产税的主张。
在近期，美国减税可能导致美国资金回流，包括原来囤积的利润的回流。同时吸引中国资金流向美国，从而对中国汇率产生贬值压力。对于美国这种减税的冲击，怎么应对？是不是我们也跟着减税，或者是提高利息率？我以为，中国有足够的应对特朗普税改冲击的手段。
第一是增长汇率的灵活性，这个是非常重要的，现在汇率的波动已经比较大了，但央行没有进行干预。希望央行能够坚持退出常态化干预。第二是加强跨境资产的管理。第三是要加速减负、增效的结构性改革。
总而言之，中国要坚持货币政策的独立性，坚持原来的一系列稳定经济增长、方法系统性金融风险的方针政策。我们不必跟着特朗普和美联储的政策走。我相信，我们一定可以很好地应对特朗普税改冲击，把这种冲击转化成推动我们进一步改革，完善我们宏观经济调控能力的动力。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/21
旧文章ID：14907
作者：薛雍乐 来源：澎湃新闻
尽管已在8月离开白宫，但被视为特朗普“国师”的前白宫首席战略顾问班农（Steve Bannon）在舆论场上依然活跃。
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白宫前首席顾问、首席战略师斯蒂芬·班农。（视觉中国 资料图）
身为极右翼媒体布莱特巴特新闻（Breitbart）创始人及执行主席，班农在离开白宫后依然频频出访宣传自己的经济民族主义主张。近日，又有美国媒体曝出，班农对特朗普政府日益不满，并称，如果特朗普不准备在2020年竞选连任，他将考虑自己出马参选总统。
据澎湃新闻报道，12月21日，关注媒体与政治关系的特稿记者加布里埃尔·舍曼（Gabriel Sherman）在《名利场》网站发表文章，记录了班农与白宫的复杂关系。文章透露，曾对特朗普影响巨大的班农对白宫颇为不满，曾称特朗普“像一个11岁的小孩”，并表示，自己此前在白宫拥有的只是影响力，而如今离开白宫，他却得到了真正的“权力”。
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《名利场》网站报道截图
向共和党建制派“宣战”
《名利场》报道称，今年10月，班农曾给一名顾问打电话说，如果特朗普不准备在2020年竞选连任，他自己会考虑参选美国总统。
班农曾多次在私人场合提及特朗普下台的可能。他曾表示，特朗普只有30%的可能完成第一个总统任期，可能会被弹劾，也有可能被内阁成员动用美国宪法第25修正案投票迫使其下台。
8月离开白宫时，班农对特朗普政府的希望似乎已经破灭。他曾表示：“我们为之奋斗并取得成功的特朗普政府已经结束了。”他认为，特朗普是个妥协者，上任后立场比以前温和多了。
班农的想法远较特朗普更为激进。他将共和党建制派视为自己真正的敌人，称以参议院多数党领袖麦康纳尔为首的建制派并没有好好支持特朗普的政治议程。在不久前的一次演讲中，他向共和党建制派“宣战”，并且正在招揽“造反”的候选人，准备在2018年的中期选举中挑战7名现任共和党参议员。他还准备通过自己的非营利组织“政府责任学院”推出新书，攻击麦康纳尔本人及整个共和党建制派。
不久前的阿拉巴州参议员竞选集中体现了班农与共和党建制派的分歧。
共和党候选人罗伊·摩尔被曝曾性侵未成年女性后，麦康纳尔及多名共和党参议员呼吁摩尔退出竞选，共和党全国委员会也切断了对他的资助。白宫也声明称，如果摩尔罪名属实，就应该退出竞选。
但班农认为，麦康纳尔迫使摩尔退选可能会伤及特朗普，因为舆论将会由此再次攻击特朗普此前面临的性骚扰指控。班农要求摩尔否认指控，并亲自参加集会为他拉票。
最后，摩尔以2万票之差不敌民主党候选人，但班农依然将失败归咎于麦康纳尔，称其削弱了摩尔的支持。他还表示，这暴露出共和党建制派与民主党会联合起来，而美国国内的矛盾将会越发激烈。
不过，尽管班农已在准备支持候选人参加2018年中期选举，但他竞选总统之说却未必是认真的。美国有线电视网（CNN）21日报道称，一名为班农工作的消息人士表示，班农“100%不可能参选总统。”
即使要参加竞选，班农也可能并不打算赢，因为他认为输掉选举并不等于失败。“我可不是个政治活动家，”他对《名利场》说，“我是个革命者。”
离开白宫后和特朗普5次通话
班农对特朗普到底有多少影响力？《名利场》报道透露，此前在白宫时，班农与特朗普及其幕僚的关系就多有波折。由于美国主流媒体一度密切关注班农对特朗普政策的影响、甚至称其为“班农总统”，特朗普急于与班农拉开距离。他在4月接受《纽约邮报》采访时曾表示，他喜欢班农，但班农加入竞选团队时，特朗普已经赢得了共和党初选，这说明特朗普为自己出谋划策，而不是受班农摆布。
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图源：视觉中国
而在彭博社记者约书亚·格林（Joshua Green）7月出版畅销书《魔鬼的交易》勾勒特朗普与班农的关系后，特朗普又发推特回击说，很多人都在分析他赢得竞选背后有哪些“天才”在运作，但实际上大部分都是假新闻。
一名白宫官员透露称，班农离开白宫后，共和特朗普通过5次电话，大都是特朗普主动打来的。不过，这名白宫官员没有确认班农是否还在给特朗普出谋划策，称班农是在向特朗普恳求，希望回到白宫工作。而班农的发言人则驳斥了这一说法，称班农离开白宫“非常开心”。
与此同时，白宫内部的小团体也与班农针锋相对。《名利场》报道称，特朗普上任后，白宫里立刻出现两大“帮派”，一边是被班农称为“民主党人”的温和派，包括特朗普大女儿伊万卡、大女婿库什纳、国家经济委员会主任科恩、副国家安全顾问鲍威尔等。另一边则是以班农、司法部长塞申斯、高级政策顾问米勒、总统副助理戈卡、国家贸易委员会主任纳瓦罗为代表的“民族主义者”，被库什纳一派称为“疯子”。
尽管班农一派在特朗普政府早期占据上风，说服特朗普签订了一系列关于贸易、移民等符合其竞选承诺的行政令。但部分中东国家的“旅行禁令”带来的抗议声浪使库什纳一派开始挤压过于激进的班农等人。
整个春天，班农与库什纳的关系不断恶化。特朗普7月任命军人背景的凯利出任白宫幕僚长后，凯利最早做出的决定之一就是要求班农离开。不过，重新回到布莱特巴特新闻的班农反而感到了自由。他表示，自己在白宫只是一名员工，拥有很大的影响力，但那只是影响力而已。而离开了白宫，他则拥有了“权力”，能够驱使事情向他想要的方向发展。
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/22
旧文章ID：14906
作者： 来源：人民论坛学术前沿
核心提示： 中国与美俄之间是最重要的两组大国关系。中美关系斗而不破仍是基本格局。中俄关系“准同盟”基本面不会发生变化。俄美关系会有限度地改善。美联俄制华未能实现，联华制俄也不可能。中国应当对俄美实行双线同盟战略，即在经济、金融、科技、教育、文化、社会等所谓低级政治领域，注重发展同美国的关系。在战略、安全、军事、政治、外交等所谓高级政治领域，注重发展同俄罗斯的关系。同时，实行双向弥补不足策略，即加强同美国的高级政治关系，夯实同俄罗斯的低级政治关系，目的是实行三角框架下我国外交的主动和我国利益的最大化。
李兴，北京师范大学政府管理学院二级教授、博导。研究方向为现代国际关系、欧亚区域研究、国际关系理论与当代中国外交。主要著作有《从全面结盟到分道扬镳：冷战时期的苏联与东欧关系研究》《北约、欧盟双东扩：俄罗斯不同对策及其原因分析》（论文）等。
所谓三角关系即是特殊的三边关系。三边互动，相互作用，相互影响。一边关系发生了变化，必然影响到另外两边关系。当今世界，从单个民族国家的综合实力和国际影响力来看，中美俄三国无疑是当今世界最三强。中美俄关系是特殊的三边关系，即三角关系。自从上世纪70年代中美苏三角关系出现以来，这种三角关系一直就存在。只不过在变化的国际格局中三方力量对比和各自地位在不断发生变化。冷战时期，美苏两霸势均力敌，形成两极格局。中国力量最弱，但处境有利，左右逢源，四两拨千斤，发挥了与其国力不相称的巨大作用。苏联解体以后，俄罗斯国力急剧衰减，在三角中的地位下降，中国的地位相对上升，而美国成为唯一的超级大国，一超多强的国际格局形成。三角关系表现出一强两弱或一超两强的特点。在克林顿和小布什总统时期，总的来说美国咄咄逼人，消化苏联遗产，北约东扩，东欧反导，染指独联体，不断地挤压俄罗斯的生存和战略空间。奥巴马时期进行了一些调整，提出了“巧实力”外交，并且“重返亚太”，锁定中国为美国的主要竞争对手。而中俄之间的关系，不但没有出现有些人所认为或希望的矛盾和冲突，反而节节高升，形成全面战略协作伙伴关系，笔者称之为“准同盟”关系。特朗普当选美国总统后，世界第一强国美国开始从全球“收缩”，不愿承担过多的国际责任，而中国的崛起势头不可阻挡。中美俄三角关系大趋势走向如何？笔者在此谈几点看法。
特朗普当选看似突然，其实并不偶然
2016年底，美国总统大选中事先并不被看好的共和党候选人特朗普战胜呼声很高的民主党候选人希拉里，令人大跌眼镜。原因何在？对美国的外交政策有何影响？笔者认为，特朗普当选，看似突然，其实并不偶然。希拉里代表美国上流社会、精英阶层，是体制内既得利益者，是现行政策的维护者和继承者，主张捍卫美国的国际领导地位和联盟体系，坚持民主、自由、人权等的民主党传统价值观。特朗普是反建制派的“局外人”，支持者多是草根、大众、中产阶级、体制外群众。他是反全球化、反自由贸易，不在意美国的全球领导地位的代表。美国的精英阶层、主流媒体倾力支持希拉里，特朗普绝地反击，逆势当选，是美国普通民众的选择。特朗普的胜出与希拉里的败选，不是一个“疯子”击败“一个骗子”那样简单，而是美国作为超级大国在两种思想模式、发展道路中做出的选择，是美国社会内部分裂的表现，说明美国的普通民众已经觉醒了、理性了，人心思变。从世界范围来看，说明全球化遭到挫败。“水能载舟，也能覆舟。”美国实行战略收缩，孤立主义上升，西方主导的国际秩序将会弱化，也说明美国的确在走下坡路。
特朗普当选对美国的外交政策带来很大的影响，比较集中地体现在对自己的盟国，以及中国、俄罗斯的关系上。特朗普要求盟国多承担责任和义务，多付钱，减轻美国的负担。从其竞选言论来看，一方面对华态度强硬，多次批评中国，指责中国操纵人民币汇率，搞商品倾销，抢走了美国的工作机会，破坏了美国经济，中美之间有巨额的贸易逆差，声称要对中国商品加征45%的关税，还说“中国在奥巴马眼皮子底下攻击美国经济”；另一方面表示要寻求发展与中国的关系。他说过“美国和中国并非注定是敌对关系，我们应该基于共同利益寻找共识”“我爱中国，我爱中国人”。笔者分析，在经济方面，特朗普会践行美国利益优先，退出TPP，他认为美国经济比中国强大，扬言要同中国进行经济战。特朗普重视经济，会做生意，是个精明而成功的商人，又得到了美国中下层民众支持。他上台后，美国贸易保护主义、经济民粹主义可能上扬，所以在经贸领域与中国发生竞争、矛盾甚至混战的可能性增大。他的对华政策尚未固定，是矛盾的、动态的、多变的。
在安全和地缘领域，美国会实行战略收缩，孤立主义上升，不再承担太多责任和义务。特朗普在竞选过程中意图改善同俄罗斯的关系，对俄罗斯的围堵、遏制可能会减轻。但由于特朗普过去没有外交经验，认为美国的军事开支太低；中国在东海、南海采取咄咄逼人的攻势，美国不能无所作为，批评奥巴马政府软弱；美国应该利用经济杠杆迫使中国加大对朝鲜的制裁，遏制中国的南海战略、网络攻击和情报战；在台湾问题上，关于“一个中国”的问题也是可以谈的，等等。因此，在安全和地缘政治方面有一定的不确定性、不可测性。他可能不是鹰派，但也不大可能是鸽派。
特朗普在竞选时的言论，有争取选票的考虑，与真正成为国家领导人以后的言行有关系，但不会完全是一回事。在其位，谋其政。他会根据实际情况进行务实调整。特朗普当选后，由于受“建制派”的掣肘，并没能很快改善同俄罗斯的关系，也没有改变“重返亚太”、加强北约、争夺中东。所以，还有待观察。不管怎样，中美是当今世界两个最大的经济体，利益交融程度很深；中美双方力量的对比在发生变化，美国离不开中国；构建一个稳定的、不冲突、不对抗、相互尊重、互利其赢的新型大国关系符合两国和两国人民的利益。笔者认为，与希拉里当选相比，特朗普的当选尽管是挑战与机遇并存，但中国更可能迎来新的战略机遇期。
中美关系斗而不破仍是基本格局
特朗普原来有联俄制华的构想，但实施起来困难重重。首先，恶化中美关系并不容易，因为中美之间联系太密切，特别是在经济、金融领域，美国国内外的反对势力都很强大。其次，改善美俄关系也不容易，因为美国国内外反对力量也很强大。任职不久的美国国家安全事务助理弗林被指“通俄”被迫辞职事件，以及对特朗普团队“通俄门”的调查，说明特朗普目前根基不稳，不可能急于求成。再次，中俄战略协作关系具有内在动力和定力，不是第三方能轻易分化瓦解的。因此，与总统大选时期的言论相比，特朗普执政后其外交政策会有所妥协，甚至后退。
但由于其战略理念和性格的原因，特朗普不太可能是个弱势总统，而且会“言行一致”。中美之间在经济、金融领域的竞争是不可避免的。特朗普在大选期间攻击中国“操纵货币”，扬言要对中国商品征收高关税。他对中国经济的高速发展有点嫉妒。作为一个成功的亿万富翁，他非常敏感、爱国并对美国富有责任感。维护美国的唯一超级大国地位，即美国的霸主地位，在这一点上特朗普与历任美国总统没有任何区别，并且更多地采取双边主义，而不是多边主义方式。
特朗普在人权、民主、自由、社会制度、意识形态等政治领域可能不会像奥巴马那样看重，但会以此来获取经济利益。在军事安全领域，特朗普仍然要加强美国军力，在东亚地区保持“压倒性”威慑，不会放弃在亚太的军事优势。美国是商业立国，信奉军事保护。这两者相辅相成，并不矛盾。特朗普与奥巴马的区别在于，奥巴马“重返亚太”，并采取多边主义拉拢盟国对付中国，盟国出力，美国出钱。特朗普是东亚和中东并重，并且由盟国出钱，美国出力。特朗普自信美国的经济、军事实力目前仍然强于中国。他不太可能“无所作为”。他从全球收缩，不想尽太多的国际义务，花费太多的实力和资源，就采取美国版的“韬光养晦”政策，为了美国“再次强大”“更强大”，不被埋头苦干的中国超过。
目前，中美双方都在试探对方，出的都是“小牌”。特朗普是一个外交新手，经验不足，他有一个从总统“学习期”到“适应期”、从情绪化到相对理性的过程。但特朗普是一个聪明且精明的人，会计算美国的（是否包括他个人，还得拭目以待）得失利害。如果说，奥巴马时期中美之间什么都可以谈，特朗普时期的特点就是什么都可以成为“交易”的对象（比如台湾问题）。
特朗普的移民政策可能对中国有影响。美国社会暂时分裂，出现一定的乱象，或许对中国利好，是一个战略机遇期或战略间歇期。但美国实力确实很强（例如2016年中美两国GDP分别为11和18万亿美元），而且美国具有良好的纠错机制。特朗普最讲实力，视中国为最主要对手。所以，对于中国来说，机遇和挑战并存。维持中美大局的稳定，争取时间，重要性不言而喻，但也不能建立在委曲求全、一厢情愿的基础上，而必须加强自身实力，以两手对两手，让时间站在中国一边。一个精明的成功商人，往往很现实，因此要在“利”字上多做文章。
中俄关系“准同盟”的基本面不会发生变化
从双边、地区和全球层面来看，中俄战略协作伙伴关系有益于两国利益的基本面没有发生任何变化，经受住了考验。两国之间既有积极合作，也有消极合作，既有互信合作，也有互疑合作。政治互信、经济合作、人文交流构成推动“准同盟”或“半同盟”三驾马车，形成多元共生的利益共同体和命运共同体。中俄关系是大国关系的典范，中俄外交组合是当代国际政治中维护和平正义的正能量。边境问题的解决和“一带一盟”对接成功保障了中俄战略协作关系不可逆转。
第一，俄目前经济状况亮点很多，困难不少，潜力很大，前景尚可。经济或贸易因素在中俄关系中的作用要正确定位。经济与政治并不一致，它们相互联系但也各自独立发展；经贸关系与政治关系相关，但既不是国际关系的唯一，也不是全部。应更加重视两国贸易量占贸易对象国GDP总量的比重（该比重中俄高于中美），相对比重高于绝对比重。贸易量受大宗商品价格影响，但更说明问题的是商品过境量。商品过境量重于商品贸易量。从这个角度来看，中俄经济关系还是很好的。
第二，国家间经济合作主要涉及两个层面，即以能源、军工、高新技术等为核心的战略经济层面（高级经济层面），以商品贸易、商业投资的市场经济层面（低级经济层面）。“一带一盟”的对接合作特点表现为战略经济层面推动市场经济层面。互联互通是突破口，能源合作是重要内容。高级经济层面属于高级政治范畴，相对容易；低级经济层面属于低级政治范畴，涉及具体利益和问题，如能源价格、关税（短期）、铁轨轨距（中期）、自贸区机制（长期），等等。不必幻想俄方内部完全达成一致，也不能指望“一带一路”成为俄的国家战略。俄会不会为经济利益而让步（牺牲）政治地位？比较难，但也不是不可能。取决于这样做的代价和效益问题，以及政治互信水平。
第三，丝绸之路经济带6条走廊，3条相关，有两条直接经过俄（中俄蒙经济走廊、新欧亚大陆桥），1条间接相关（中国—中亚—西亚）。三大走向中有两大走向（东北—西北走向；中国—中亚—欧洲走向）直接相关。俄是“一带一路”建设中对接合作的最重要的国家，是中国外交的重中之重。得到俄的支持与合作，中国的大国地位就会不证自明，并且稳固。20多年的友好关系，即使开始是假的，如今也变成真的。与华友好，对俄也是刚性需求。
第四，对接能否成功，对中方来说取决于实力、动力与能力；对于俄方来说，取决于需求（客观）、诉求（主观）和要求。中方是主动和引领，实质是以经济优势换取政治利益；而俄方是被动和接受，实质上是以政治让步换取经济利益。最终成功与否取决于代价和效益。如果效益大大地超过代价，就有可能成功。目前是一个好机会，机不可失，失不再来。若欲取之，必先予之。俄渴望中国的投资，但有些失望，因为中国投资不多。中国既是倡导者，也是推动者，实际也是主导者，故投资不能减少，否则“一带一路”进程就会停顿下来。
第五，俄历史上从来不是经济强国，物质欲望不强。但作为金砖国家，也不是弱国。俄不穷，地大物博，甚至可以说过得很好。如果中国只是帮助修桥补路，俄会有更优选择。俄当然不甘心自动让出主导地位，故提出大欧亚经济伙伴关系。“一带一路”包容了欧亚经济联盟，大欧亚伙伴关系又包容了“一带一路”。在一体化方面，相辅相成，也可以相得益彰。关键不在于形式，重在实质。
第六，双边与多边并行。建议在欧亚经济联盟秘书处和“一带一路”办公室互设工作组，负责观察、联络、沟通工作，为对接服务。灵活务实，助推人民币国际化，货币互换，向建立自由贸易区的方向推进。
第七，“一带一路”框架下大力推进“三Д“：диалог（对话）、доверие（互信）、действие（行动）。диалог（对话）没有问题，доверие（互信）还有不足，действие（行动）要大力加强，积极推进。
最后，俄的大国地位主要不在于其经济实力，而是其军事、政治、资源、文化影响、国际经验和综合影响力。俄对中国的意义或许主要不在于贸易，而在于战略、安全、政治、外交。能得到俄罗斯的合作和支持，对于中国的大国地位的实现、“一带一路”倡议的成功极为关键。在中国外交发展的三个基本原则（大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础）中，这三条中俄几乎全占，至少二个半（大国、周边、半个发展中国家）。“一带一盟”对接合作为中俄战略协作伙伴关系增加了新的增长点、亮点、合作点，有利于夯实中俄关系的经济基础。上合提供了对接合作的平台，金砖提供了相辅相成的侧翼。
俄美关系会有所改善，但是有限度的
自乌克兰危机和克里米亚事件以来，美国和俄罗斯的关系陷入了低谷。但俄美关系的改善是迟早的事。具体原因是：
首先，两国领导层都有改善关系的愿望。普京总统当然希望取消对俄制裁。特朗普也有交好俄罗斯的愿望。
其次，在叙利亚问题上，在反恐问题上寻求共同利益，共同打击伊斯兰国。俄在取得阶段性成果后主动撤兵，做出合作态势，并帮忙救出美国公民，美国表示感谢。
第三，两国航天航空领域合作，一直没停止。
第四，美国的一些盟友要求对俄妥协，包括法德英在反恐问题上，德、日在G8问题上，日本在北方领土问题上，都有与美国不同的声音。安倍不顾美国的反对，赴俄与普京“非正式”会谈。土耳其发生未遂政变后，埃尔多安对俄态度发生了大转变，几乎成为俄的中东盟友。
第五，两国分歧固化，制裁无效，普京的支持率不降反升，又有合作需要，继续下去两败俱伤，美国不得不承认现实，做出明智选择。
第六，英国脱欧，欧盟自顾不暇，不大可能大力支持乌克兰。
最后，中国逐渐被美国锁定为最主要的竞争对手。美国的“两个拳头打人”策略渐显力不从心。美国要集中力量发展自己，积蓄力量，与中国竞争，尤其是东海、南海博弈激烈。特朗普不愿进一步恶化美俄关系把俄推向中国。
从过去几百年俄美两国历史来看，竞争常有，从未交战，关系可控。因此，俄美关系改善是迟早的事，不能幻想两国永久緾斗下去。因为俄美关系是“钟摆效应”。也就是说，两国关系坏到一定程度就会转好，好到一定程度就会转坏。
但美俄两国改善关系是有限度的。这是因为美国国内的反俄、防俄、仇俄势力很强大。这股力量根深蒂固，不容小觑。北约东扩，军演不断，不断向俄展示力量，施加压力，黑山等加入北约，东欧反导，不断地挤压俄罗斯的战略空间。乌克兰问题、克里米亚问题，是俄罗斯的核心利益，俄无法后退。虽然不是美国的核心利益，但事关美欧同盟和美国的国际威信，因此构成美俄结构性的矛盾，短时间内解决不了。在地缘政治方面俄美是两家主要棋手，各有优势。美国在韩国部署萨德反导系统，也威胁到了俄远东地区的安全利益。
此外，两国还在其他问题上存在矛盾（如朝鲜核危机、能源、中亚，等等）。
总之，美国单极独霸与俄罗斯追求世界大国地位的国家战略之间存在结构性的矛盾。因此，俄美关系的改善是个逐渐的过程，并且是有限的、局部的。俄美真正改善关系的标志，应是美国取消经济制裁，恢复与俄正常经济关系。两国元首实行互访，暂时还看不到期限。
思考与建议
冷战结束，到了新世纪，冷战的红利逐渐销声匿迹。由于连年战争，四处伸手，美国的“硬实力”虽然没有受到太大影响，但“软实力”受损。普京治下的俄罗斯逐渐摆脱冷战失败的形象，部分恢复其国家实力和国际影响。中国的软硬实力综合发展，呈现出迅速崛起之势。当今的中美俄三角关系虽然不及冷战时期的中美苏三角关系影响大而深，但仍然明显地表现在亚欧区域，特别体现在中亚、东亚、东欧和中东地区。在乌克兰和叙利亚，俄罗斯以“硬实力”与美国打“拳击”。而在东亚，中国与美国打“太极”。特朗普实行美国版的“韬光养晦”，暂时回到了美国的“原始力”即“本力”，是为了“美国第一”“美国优先”“美国再次伟大”。无论谁当选美国总统，在维护美国的全球霸权方面不会有根本性区别，只不过手段和方式不同而已。特朗普重经济而轻政治，重军事而轻人文，重“硬实力”而轻“软实力”，美国尽管退出了TPP和“巴黎协议”，但笔者认为这并不意味着美国放弃世界的领导权，而是以守为攻，以退为进，重新苦练内功，收拳是为了有力地出击。目前的特朗普虽然性格强势，其实在政治上弱势，反对势力强大，支持率较低。如果有第二任期，特朗普在政治上站稳了脚跟，根基扎实了，那时展现出来的才是真实的特朗普，真实的美国。
美国虽然是全面的超级大国，但是高处不胜寒，正处于发展的十字路口，彷徨、迷茫。“美国优先”“让美国再次强大”说明：内政优先于外交。美国并非“寂寞无对手”。俄美关系改善不容易；中美关系想恶化也不简单。源于体制强大，反对力量强大。美联俄制华未能实现，联华制俄也不可能。在霸权领域美国以中俄为对手。具体来说，在经济领域以中国为对手，在军事领域以俄国为对手。美国交替“软硬”兼施，文武相济，打拉结合。美国不会像奥巴马时期左右开弓，双拳出击，同时受敌。分化瓦解，不让中俄联手，将是特朗普外交的基本策略。
作为世界霸主和第一强国，美国不允许中国在军事上成为对手，不允许俄国在经济上成为强国，而要使它们保持各自短板、弱项，保持美国唯一“全能冠军”地位。如果说第一任期俄美关系改善异常困难，特朗普不得不与俄切割，摆脱“通俄”嫌疑，同时与中国保持相对稳定的关系；中美经济战未打起来，军事、安全领域竞争不降反升。但俄美关系的缓和是大概率的事，只是时间问题，中国应对从容淡定。如果特朗普有第二任期，俄美关系会得以缓和，那时中美关系的考验才真正来临！
霸权是个奢侈品，具有巨大的、难以抗拒的诱惑力，美国既有这个实力也有这个愿望。随着特朗普完成从“商人总统”向“政治总统”的过渡，他将逐渐回归传统的外交政策，对中俄的竞争不会宽容，只不过不会同时与中俄为敌，而是各个击破，分化瓦解。特朗普比奥巴马更精明、务实。
我们对中俄关系应该有信心，而不必那么“担心”。为什么？因为一超多强的国际格局没有变化，一强两弱的三角格局也没有变化。俄美之间结构性的矛盾（比如北约东扩、乌克兰问题、叙利亚问题等）和中美之间结构性的竞争（政治、安全、经贸等）是客观存在、难以消除的。美国不可能轻言放弃全球霸权的志向，只不过其方式、策略有了变化。特朗普只是间接迂回，以经济发展、苦练内功取代传统的政治指责。撤回拳头是为了更猛地出击。美国绝非“刀枪入库”“自废武功”。中俄战略协作发展的内在动力是固有的，没有消失，甚至在继续增强。只不过，双方在战略协作伙伴关系的框架内，各自的处境可能会发生一点微妙的变化。特朗普当政，俄罗斯的处境和地位可能会有所好转。普京终究是“靠谱”的。唱衰“中俄关系”是没有依据的。
中美关系和中俄关系，对于中国来说，是最重要的两组大国关系。中美关系是新型大国关系的关键，中俄关系是新型大国关系的典范。
中国应致力于新型大国关系（不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢）。中美新型大国关系的实质是“假朋友”关系。笔者认为，善意竞争关系，毕竟好过敌人、敌对、恶性竞争关系。
中俄关系定位是准同盟。当前是两国关系最正常、最友好的时期。所谓准同盟，即接近于同盟，相当于同盟，好像是同盟，但毕竟不是正式的结盟关系。因此交友要真诚，不可相互忽悠。但这既不意味着两国没有矛盾，也不能期望值过高。支持是相互的。要清楚在哪些方面可以指望，哪些方面不能依靠。
中国应当对俄美实行双线同盟战略。即在经济、金融、科技、教育、文化、社会等所谓低级政治领域，注重发展同美国的关系。在战略、安全、军事、政治、外交等所谓高级政治领域，注重发展同俄罗斯的关系。
美国将加强西方阵营（美欧日）的团结，想方设法拖延以中俄为代表的新兴经济体国家的崛起进程。在综合实力方面，美国有优势，中俄正在奋力追赶。
从国际政治视角来看，现实利益比历史感情更重要；战略利益比经贸关系更长远，后果比动机权重更大；亲眼看到的比道听途的说更可信。
同时，实行双向弥补不足策略。俄关系到中国的第一层次利益（战略安全利益），当务之急是“共同发展”（低级政治），加强“互信”。虽然高层互信并不意味着毫无保留。
美国关系到中国的第二层次利益（发展利益），当务之急是“共同安全”，力避“冲突”（高级政治）。不互信也可以合作。
中美低级政治关系胜于高级政治关系。中俄高级政治关系胜于低级政治关系。
中俄关系底线：不反对（拆台）；中美关系底线：不冲突（战争）。
对“一带一路”倡议的态度是三角关系的一个标志性指标。亚欧中心地带将是中俄战略协作伙伴关系的试金石。
目前中美俄三角关系的特点，不及冷战时期影响大。中国实力上升，但没有像苏联那样可以与美国势均力敌，平起平坐。俄罗斯实力下降，但也没有低到冷战时期中国的那种地步。冷战时期，美苏旗鼓相当；当前，中俄半斤八两。从长远来看，中美的实力包括经济、军事实力在拉近。而中俄致力于共同发展。要加强中俄双方互利共赢的积极安全合作，避免只对一方有利、而另一方有所失，或一方所得大大高于另一方的消极安全合作，这里面有一个利益“交换”和利益“补偿”问题。当然，更要力戒对双方关系极为不利的不合作、逆合作情况的发生。所有这一切，其目标是实行三角框架下我国外交的主动和我国利益的最大化。
这是一个失序、失控、失真的时代，冷战思维不合时宜，然而现实主义还是比理想主义要接近真理。这是一个最坏的时代，也是一个最好的时代。这是一个变化莫测、危机四伏的时代，也是一个大有可为、砥砺奋进的时代。这是一个矛盾而又微妙的时代，一方面新兴国家群体崛起、超级大国黯然失色，另一方大国依然举足轻重、争雄并起主导作用。
（本文系国家社科基金重大项目“丝绸之路经济带框架下的中俄全面合作研究”和国家哲学社会科学基金项目“丝绸之路经济带与欧亚联盟关系研究”的阶段性成果，项目编号分别为16ZAA040、14BGJ039）
来源时间：2017/12/23 发布时间：2017/12/22
旧文章ID：14905