作者：  来源：多维新闻

　　习近平上台以来在内政和外交上的强硬备受瞩目，习领导的中国会走向何方，对国际秩序又会有怎样的冲击呢?而这些的决定因素又是什么呢?

　　美国布鲁金斯学会日前发表了一份题为《习近平是如何看待世界的及其原因》的报告，报告的作者该智库的高级研究员、前白宫家安全委员会亚太事务资深主任贝德(Jeffrey Bader)。

　　报告开篇称，自从1949年成立以来，中华人民共和国在关于世界秩序所应有的格局方面就经历了几个极为不同的阶段。

　　从1949年毛泽东上台到邓小平改革开放之间，中国基本上是一股革命性的力量，这不仅体现在国内政策上，也体现在它对国际秩序的态度上。

　　北京认为国际秩序视是不合法的，代表了强大的一方对弱小一方的胜利，是帝国主义者和殖民主义者对他们的受害者的胜利，是富有人群对贫困人群的胜利，是发达国家对不发达国家的胜利，是资本主义对社会主义的胜利，是白色人种对非白色人种的胜利。这些观点导致中国排斥国际秩序，同时呼吁用一个更加“民主的”国际体系代替它。

　　对于一个深受马克思和列宁主义思想影响的共产党来说，这样的观点很自然，它们也反应了中国“百年屈辱”时期的遗毒，而美国1949年之后对中国的孤立以及将其排除在国际社会之外更加加深了这些观点。这意味着所有重要的多边国际机构都遭到北京的攻击。北京一直都对加入联合国感兴趣，但是却遭到美国的阻挠。至于其他的联合国机构，它似乎没有兴趣，即便是1971年加入了联合国之后，它也没有急于加入其他组织，北京将它们视为不公正的国际秩序的支柱。

　　除了联合国体系，北京对美国主导的机构以及国际安排都十分不满，认为它们是敌对的。北约、美日同盟以及其他的美国安全同盟、在世界相关的安排都被认为是为了辐射美国的霸权，欺凌诸如中国一样的第三世界国家。在革命的高潮时期，中国积极地支持许多东南亚国家的起义，同朝鲜并肩作战对抗韩国和美国，为世界广泛地区(非洲最为显著)的革命运动提供支持。这些被北京定义为“国家解放战争”的斗争表明，他们试图以社会主义政权替代亲西方的、“新帝国主义”政府。但是中国却又同那些反对殖民主义思想的主要机构保持距离，诸如“不结盟运动”和“77国集团”，它采取的是光荣孤立的政策。这种孤立和毛泽东更为宏大的计划也是一致的，即让世界不敢逼近。毛泽东的中国是一个弱国，是一个从数十年的斗争、占领以及一个世纪的国际屈辱中脱胎而来的极为贫穷的构架。虽然偶尔实行一些高风险的外交倡议，但是毛泽东希望外界不要干扰中国，让中国在没有外界干扰的情况下进行革命转型。

　　报告随后指出，在邓小平时期，中国加入国际体系。随着中国对美国的开放(开放始于1972年的尼克松访华，并在中美1978年的关系正常化大为加速)，北京从根本上地反思了它同国际秩序打交道的方式。邓小平开始了一项经济改革和对外开放(尤其是对美国和西方)的国内战略，这样的战略需要外部投资、外贸、外国的知识技术与合作。随着中国对美国态度的变化，北京对整个美国主导的国际秩序的态度也发生了变化。

　　在邓小平统治时期，中国加入或准备加入联合国体系中所有的关键机构，而它曾经抨击它们。

　　报告还指出，江泽民和胡锦涛时期大事情比较多，他们确实促进了中国以惊人的经济增长为基础，作为一个主要旗手在世界舞台上崛起。但是江泽民和胡锦涛都没有提出一个不同于他们从邓小平继承而来的中国的愿景。江的“三个代表”以及胡的“和谐社会”与中国在世界的地位关系不大，甚至没有关系。江胡都是集体领导时期的共识领导人，他们的地位都没有强大到可以规划一个外交政策愿景，即便他们想这么做。

　　中国五代领导人对世界秩序的看法各不同

　　在邓小平时期以及江胡时期，中国大体上对它加入的国际秩序表示满意，中国的官员以及知识分子驳斥那种将中国成为“修正主义”国家的观点。

　　报告还强调，习近平时代的一些新的概念反应了中国在国际秩序中的地位、经济、政治和军事力量的重大变化，中国期望国际体系会且应该接纳了变化了的中国。

　　习近平接手的中国同他的前人们接手时的中国非常不一样。习近平接手了世界第二大经济体，它是世界最大的贸易国家，是出口龙头。中国的军队也是20多年的、两位数增长的国家预算的产物。它将核部队以及洲际导弹部队更新为一个更加能够二次打击的部队，它发展了中程弹道导弹以及巡航导弹，这些开始改变了同美国在地区的军事力量平衡。解放军在过去20多年的显著变化不可避免地引发了邻国以及美国对解放军目的的质疑，它是否会被同时用于攻击目的以及防御需求，中国的野心是否会随着军事力量的增长而膨胀。

　　这些对于理解习近平如何以及为什么提出一系列国际关系的新概念以及中国同它的关系非常重要。中国现在是一个更为强大的旗手，它对国际体系的需求不同于20年前，它现在有更大的潜力影响它周围发生的事务。

　　邓小平早就料到中国的崛起将不可避免地引起邻国的担忧，他将邻国视为投资、技术以及贸易的来源，但是如果他们都是敌对的，一切将化为乌有。因此，在邓小平时期，中国外交政策的关键词是“韬光养晦”。虽然邓小平提出该格言，但是中国的领导人以及知识分子长期以来都不满中国在国际秩序中的从属地位，参加一些机构，并邀遵守其规则，而中国当初并没有参与设计这些机构。与此同时，西方国家也抱怨中国在国际机构中做“搭便车者”(Free Rider)，在获利的同时却不作出相应的贡献。

　　报告还称，鉴于中国的新的实力，习近平是重新思考中国外交政策方式的恰当人选。面对一系列的国内外的挑战，习近平为中国提出了一个宏大的愿景，呼吁实现“中国梦”。

　　在谈及习近平的外交政策时，报告还说，习近平上台以来，中国对国际秩序以及它的机构和准则采取了混合式的方法，它既包含了中共早期对这些秩序的不满，以及邓小平时期同外部世界的相互依赖，对国际机构和规则的不断依赖，同时还包括了新时期，强大的能力使得中国有能力和信心建立一个新的机构。

　　习近平主政的中国紧紧地扎根于联合国、WTO、世界银行、国际原子能机构、IMF以及联合国的其他特殊的机构。在遵守现有的国际秩序的准则上，中国近期的纪录，虽然有些稂莠不齐，但是包含了许多可圈可点的积极信号。

　　但是最引起世界注意的不是习近平外交政策对过去的延续，而是创新方面，以及新的方向上。

　　在习近平领导下，中国加强了它在东亚、中亚以及传统上的主要战略关注区域的政治、经济和军事地位。在东北亚，习近平同韩国总统朴槿惠建立了紧密的关系，与此同时却疏远自己的传统盟友朝鲜。他对日本采取更为强硬的姿态。在东南亚，他加强了中国对南海岛屿的主权声索，下令填海造岛，这些岛屿可以投送中国的军事力量。在习的领导下，解放军海军在东海和南海的存在变得更为清晰可见，更加持久，对邻国也更具威胁。在展示自己的魄力上，习近平还成为第一位同台湾总统会晤的主席。

　　在经济领域，习近平政府通过建立亚投行(AIIB)巩固了中国在东亚的经济主导地位。在中亚，他宣布了新的丝路计划，即“一带一路”战略。

　　这些中国地区力量展示引发了外界的热议，中国是否在寻求主导西太平洋，代替美国。支持这种观点的人将习近平在亚信峰会的讲话作为证据，习近平说，亚洲的事情，归根结底要靠亚洲人民办;亚洲的问题，归根结底要靠亚洲人民来处理;亚洲的安全，归根结底要靠亚洲人民来维护。这段欢被解读为习近平想要将美国赶出亚洲，摧毁美国的地区同盟。

　　其他支持这种观点人则援引古代中国朝贡国体系，认为这是中国外交政策的基础，即便是在现代。中国，作为“中央王国”，绝不会平等地对待地区的其他国家，只会将它们视为讨好中国或者乞求中国保护的国家。

　　在习近平上台以前，中国的崛起就已经受到广泛的关注。但问题是，习近平上台后，中国是否是国际秩序的威胁，是一个修正主义国家?同前任相比，习近平是一个更加有权势、更加强硬和雄心勃勃的领导人，他身后的中国比他的前人们实力更加强大。中国在地区和全球的足迹也比以前广泛的多，这让远近的国家都惴惴难安。

　　但是报告也指出，将中国过去几年里的发展视为一个雄心勃勃的领导人的愿景和想象的产物是错误的，那些让观察家担心的行为和趋势一直都存在，诸如军力建设，在东海和南海的强硬行动。值得关注的问题是，习近平会将中国带向何方。但是关于中国方向的更加宏大的问题在习近平任期之前已存在，在其任期之后会继续存在。

　　不论是在习近平的领导下还是其继任者领导下，中国对国际秩序的态度仍然会继续走一条蜿蜒曲折的道路。它会继续加深同国际体系的关系，以及同其他国家的相互依赖，但是会选择性地遵守那些符合它的利益国际规则。

　　中国对国际体系承诺的最重要的风向标是它对使用武力的态度，这也是中国的邻国最为关心的。到目前为止，中国在这方面都一直很谨慎。遵守这项准则比遵守其他国际准则更为重要，将会成为习近平的中国是否是修正主义国家的关键考验。

　　报告最后说，总的来说，中国在可预见的未来成为修正主义大国的可能性是否定的，虽然西太平洋的一些国家的看法不同。

来源时间：2016/2/15   发布时间：2016/2/15

旧文章ID：9086

作者：YUFAN HUANG  来源：纽约时报中文网

　　阎学通是清华大学当代国际关系研究院院长，他在最新著作《世界权力的转移——政治领导与战略竞争》中主张中国应该采取更加自信的外交政策，中国官方新闻媒体对此书给予了好评。阎学通认为，随着崛起的中国对美国的世界领导地位发起挑战，中国要采取“道义现实主义”的做法。这种做法更深入地强调了对外开展军事合作，对内建设更人道的社会。

　　阎学通现年64岁，拥有加州大学伯克利分校的政治学博士学位。2008年被《外交政策》(Foreign Policy)杂志列为世界百大公共知识分子。在采访中，他解释了为什么中国现在应该削减对其他国家的经济援助，为什么朝鲜不是中国的盟友，以及为什么他认为中美处于竞争但不会开战：

Courtesy of Yan Xuetong 阎学通

　　问：你说中国应像美国一样建立军事联盟。中国已经为缅甸、老挝、柬埔寨，以及上海合作组织的一些成员国提供了军事援助，而且正在建设吉布提海军基地。中国应该在这些国家设立军事基地吗?

　　答：中国为了自身利益，应该考虑在它认为是盟友的国家设立军事基地。不幸的是，中国政府坚持不结盟的原则。中国将在哪里建立军事基地还言之过早，因为中国现在只有一个真正的盟友——巴基斯坦。

　　问：1961年中朝签署了同盟条约，但你说朝鲜不是盟友，为什么?

　　答：2013年，中国公开否认与朝鲜结盟，并宣布这两国根本上只是“正常关系”，两国领导人多年没有会面，这都不是盟友做法。中朝关系还不如中韩关系，而韩国还是美国的盟友。

　　问：中国为什么不结盟呢?

　　答：有些人认为是因为缺乏军事实力，但我认为，这是因为中国没有做到实事求是。中国政府在1982年决定采取不结盟原则，这在当时是正确的，因为那时中国的力量非常薄弱，这个原则在接下来20年里符合中国的利益。但后来中国已经成为全球第二大国，不结盟原则不再符合中国的利益。中国放弃这个原则的主要障碍是，多年来，政府在宣传工作中一直把结盟批评为一种冷战思维。

　　问：中国怎样获得更多的盟友呢?提供更多的经济和军事援助?

　　答：仅仅提供经济援助或贷款，不可能改变中国同其他国家关系的性质的。因此，我不认为中国的“一带一路”欧亚大陆经济发展倡议可以从根本上改变关系的性质。

　　问：您最近说过中国应该减少对其他国家的经济援助。为什么?

　　答：我认为中国应该将对包括直接援助和贷款在内的对外经济援助减少至占每年外汇储备1%的水平，这在2015年大约为350亿美元。以中国的能力，目前的数字过高了。在大部分情况下，给予发展中国家的贷款最终会被勾销，不会偿还。

　　我们相应减少经济援助，增加军事援助。应该向友好国家提供军事援助，以提高战略合作水平，获得政治支持。但中国应该小心谨慎，避免参与中东的军事冲突。中国应该从俄罗斯军事介入叙利亚的行动中得到教训。

　　问：如果中国放弃不结盟政策，中美之间的态势会发生什么变化?

　　答：改变只会是积极的。中国结交的盟友越多，这种关系就越协调、稳定。中国越回避结盟，华盛顿方面就越可能遏制中国，因此会导致关系不稳定。

　　双方不会爆发直接战争，因为两国都拥有核武器。目前的问题是，两国不愿承认它们存在竞争。它们仍旧假装是朋友。

　　2011年美国副总统乔·拜登(Joe Biden)访华期间，习近平提出了中美“良性竞争”的想法，这获得了拜登的认可。当双方将这种关系性质定义为竞争，而不是合作时，他们已经降低了对对方友好行为的期待，提升了对对方敌对行动的容忍度。因此，双方都将小心谨慎，避免激怒对方，避免使冲突升级为灾难。

　　遗憾的是，“良性竞争”后来被“新型大国关系”替代(习近平提出的以合作及避免对抗为基础的平等关系)，稳定双边关系的机会已经消失。

　　问：近些年来，由于中国变得更加强硬，特别是在南海问题上，中国的一些邻国似乎感觉没那么安全了。中国的这种方式是不是适得其反?

　　答：只有菲律宾和越南与中国在南海问题上产生争端，中国有30多个邻国，这只是其中两个。近些年来，美国在亚洲的两个长期盟友新加坡和泰国，与中国的关系更近了。

　　中国的南海政策只是为了维护自身利益，所以我觉得并没有过于强硬，而只是之前的政策不够有力。

　　南海争端只是中国强国之路上的一个阻碍，而中国的这一前景是美国不愿接受的。这是中美竞争的结果，而不是起因。但是是否要为了菲律宾和越南与中国开战，由美国说了算。这不是由中国决定的。美国最近支持日本参与南海事宜，这说明美国尚未决定在南海直接与中国对抗。

　　问：你说过道义现实主义指的是在以“王道”这种中国古代哲学为基础的领导方式下，在国内建设更好的社会。这具体是指什么?

　　答：道义现实主义包含以身作则，这意味着中国需要在国内外践行它向世界宣扬的道德原则。道德现实主义提及的核心原则是公平、正义、文明。平等、民主、自由也是道义现实主义倡导的重要原则。

　　道义现实主义指出，对于包括中国在内的所有国家来说，民主的实质应该是一样的，尽管形式不同。实质就是政治领导应由人民批评纠正。

　　在中国古代，谏官可以直接向皇帝禀报，而免受惩罚。对于王道来说，言论自由是必不可少的，但谏官制度更为重要，因为与言论自由相比，该制度可以更有效地纠正策略的错误。

　　问：“王道”会依照普遍认同的对错标准领导世界吗?例如，中国应该就朝鲜最近的核试验对其施加制裁吗?

　　答：这是西方的霸权主义的想法。王道是一视同仁的。如果朝鲜无权拥有核武器，那中国和美国就应该保护朝鲜的安全，换来它的去核化。这就是我们所说的以身作则和公平。只有西方国家在没有考虑公平解决方案的情况下就要求制裁，世界上共有195个国家，而西方国家只占了大约20%。

　　翻译：土土、许欣

来源时间：2016/2/15   发布时间：2016/2/15

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作者：MARK LANDLER, PETER BAKER  来源：纽约时报中文网

保守主义的代表：大法官斯卡利亚美国联邦最高法院大法官安东宁·斯卡利亚当地时间周六被发现在西德克萨斯逝世，享年79岁。
斯卡利亚1986年被时任总统里根提名，是美国最高法院任职时间最长的大法官。

　　加利福尼亚州兰乔米拉奇——美国最高法院大法官安东宁·斯卡利亚(Justice Antonin Scalia)周六的逝世，马上引发了一场争夺这个空缺的党派斗争，斯卡利亚的继任者可能在未来多年重塑最高法院，随着奥巴马总统发誓要提名继任者，参议院的共和党人已要求他让下任总统来填补这个空缺。

　　在斯卡利亚死后的几小时内，双方已开始为可能是一场极为艰巨的确认斗争做准备工作，不同意识形态的利益集团让这场斗争异常激烈。这个意外的空缺也在南卡罗来纳州共和党辩论会开始的几小时前震撼了总统竞选活动，把辩论的话题转移到每位候选人提名大法官时需要优先考虑的事项上。

 

Paul Hosefros/The New York Times在大法官斯卡利亚的手中，原旨主义往往会产生令政治保守派满意的结果。

　　本周末，奥巴马在他与朋友一起打高尔夫球的兰乔米拉奇对记者发表讲话时，赞扬了当天早些时候在得克萨斯州去世的斯卡利亚。奥巴马把斯卡利亚描述为“我们这个时代的一位出色法律人物”，一位把一生奉献给“我们民主制度基石：法治”的法学家。

　　但奥巴马也说，“我打算履行宪法赋予我的职责，在适当的时候提名继任者。”

　　“我将有充足的时间来做这件事，参议院也将有充足的时间去履行其对提名人进行公平听证、及时投票的责任，”总统说。“这些都是我认真承担的责任，也是每个人所应该的。这些责任大于任何一个政党，事关我们的民主制度。”

　　总统的语气让人对他的意图毫无疑问，他打算使用总统的所有权力试图在最高法院留下一个最终的印记。鉴于斯卡利亚所拥有的作为最高法院最直言不讳的保守声音的长期地位，奥巴马这次的选择，对最高法院性质的潜在决定作用，要大于他上两次的选择：索尼娅·索托马约(Sonia Sotomayor)和艾蕾娜·卡根(Elena Kagan)大法官。

　　奥巴马有机会成为自里根以来填补最高法院三个席位的第一位总统。不过，参议院共和党议员已明确表示，他们不会让奥巴马轻而易举地做到这一点，他们认为奥巴马的总统任期只剩下11个月了，他应该把大法官的人选留给11月总统大选的获胜者。共和党在参议院拥有54个席位，如果这些参议员们团结在一起的话，他们有阻止让奥巴马送交的任何提名人得到确认的权力。

　　“美国人民应该对选择他们的下一位最高法院大法官有发言权，”参议院共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在一份声明中说。“因此，在我们有一位新总统前，不应该填补这个空缺。”

　　参议员司法委员会共和党主席、爱荷华州参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)表示同意，他的理由是“国内存在巨大的鸿沟，以及现任总统在实现用法院来避开国会、以推动自己议程的目的上比任何人都毫不犹豫的事实。”

　　虽然白宫没有马上对大法官继任问题发表声明，但奥巴马顾问们在私下明确表示，他没有把此事留给下任总统的意图。奥巴马的民主党盟友指出，共和党人阻止大法官人选将是不负责任的行为。

　　“让最高法院在一年的时间里空着一个席位运行将是近代历史上前所未有的，”参议院少数派领袖、内华达州民主党参议员哈里·里德(Harry Reid)说。“不填补这个空缺将是参议院对其最重要的宪法责任之一的可耻失职。”

　　自从首席大法官威廉·H·伦奎斯特(William H.Rehnquist)2005年去世以来，斯卡利亚是第一位死在任上的最高法院成员，他的逝世让最高法院人手不足，带来了在重大问题上出现4票对4票的意见分裂的前景。

　　最高法院在考虑上诉中的决定时意见持平，实际上等于维持下级法院的决定，但该决定并不在全国设定任何先例。最高法院可以选择在10月份开始的下一个开庭期，听取有关案子的再次辩论，希望届时案子能得到一个全席法庭的考量。

　　最高法院席位出现空缺肯定会搅乱总统竞选活动。两党候选人都将利用这一空缺，通过展示这次大选的利害关系，来激发他们政治基础的最狂热成员的热情。共和党人很可能会大谈阻止奥巴马利用法院来推进其自由派议程的必要性，而民主党人将会向其支持者们发出警告，警告他们让一位共和党总统选择大法官的危险。

　　空缺出现的时机令人意外，因此奥巴马不得不做出一个选择，关系到他打算在多大程度上和共和党人对抗，并把堕胎等社会问题注入到秋季竞选活动中。他会选择一个相对的中间派人士，希望赢得足够多共和党人的支持，即便有麦康奈尔的警告，也能把空缺填补上?还是选择一个自由派候选人，承担被否决的风险，因为理论上这可能会激发民主党选民的斗志?

　　可能对于麦康奈尔来说，这样的局面也很复杂。他在2014年赢得参议院多数之后，一直在吃力地摆脱“阻挠者”标签，证明他的党派能够进行可靠的治理。

　　批准奥巴马的提名可能会引发保守派的强烈反对，但旷日持久的纠缠争斗，也会让参议院共和党人卷入一场竞选中，这是麦康奈尔不想看到的。

　　奥巴马已经把两名可靠的自由派人士索托马约和卡根送入了最高法院，再加入一位以取代斯卡利亚那令人肃然起敬的保守派声音，可能会改变刑事司法、公民权利和平权问题的判例。奥巴马自己的一些计划也可能会遭受影响，比如放宽移民驱逐规则，限制燃煤电厂的环境危害等。

　　民主党及其联合的无党派人士在参议院拥有46个席位，确认提名需要的简单多数对奥巴马已经是一个挑战，如果共和党对手要对他的提名人选采取拖延战术，那就需要获得60票，难度更是大幅增加。

　　最高法院提名遭拖延是非常罕见的，但参议院在1968年阻止了对艾毕·福塔斯(Abe Fortas)首席大法官提名的确认。该席位后来由继任者理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)总统填补。

　　民主党上一次占多数的时候曾改写参议院规则，禁止对最高法以下级别法院的法官采用拖延战术，但当时他们故意留下了让最高法院提名可以遭拖延的空子。奥巴马担任参议员时，曾支持拖延大法官塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)的提名确认，不过阿利托在2006年时仍然获得了确认。

　　最高法院的席位在19世纪有时会长期空缺，但这种情况在现代比较少见。福塔斯1969年离开最高法院后，他的席位空缺了一年，因为参议院否决了尼克松提出来接替他的前两个人选。美国国会研究服务部(Congressional Research Service)的资料显示，自1975年以来，参议院在收到最高法院提名后拖延时间最长的是罗伯特·H·博克(Robert H. Bork)那次，他在被提名108天后遭到了否决。

　　奥巴马的批评者说，这个空缺是在总统大选竞争白热化阶段出现的，因此不应该遵循惯例。“上一次填补大选之年出现的空缺是在80年前了，自那之后，法院政治已经发生了巨大变化，”前副总统迪克·切尼(Dick Cheney)的顾问沙南·W·科芬(Shannen W. Coffin)说。

　　不过民主党人指出，民主党主导的参议院在1988年2月确认了大法官安东尼·M·肯尼迪(Anthony M. Kennedy)，当年也是大选之年，虽然空缺是在之前一年出现的。自由派组织司法联盟(Alliance for Justice)的主席南·阿隆(Nan Aron)表示，最高法院“不应成为破坏、拒绝和阻挠等勾心斗角的行动的牺牲品”。

　　确认过程如果发生在去年，受大选影响就会比较小，鉴于年长的法官们去年决定不退休，这样的局面是白宫未曾意料到的。但是对于潜在的提名人，白宫已经准备了厚厚的文件，上周六，盟友们敦促白宫迅速行动起来，提出人选，以免共和党借故拖延。

　　奥巴马没有谈论他的提名人选，在发布简短的声明之后就离开了新闻发布厅，没有回答问题。白宫官员拒绝对提名的时机给予进一步评论。

　　奥巴马在法律理念上和斯卡利亚几乎没有共同点，但还是盛赞了斯卡利亚的风趣、才智、家庭责任感，以及对歌剧的热爱——总统指出，大法官鲁思·巴德尔·金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)也热爱歌剧，后者的法律理念与奥巴马更接近。

　　翻译：Cindy Hao

来源时间：2016/2/15   发布时间：2016/2/15

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