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亚投行挑战美国金融地位? 让中国赢对美国也有好处!

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作者:  来源:环球时报

  中国多次阐明,亚投行是对现有多边开发银行的补充,但《日本经济新闻》、美联社等媒体仍在报道中渲染“亚投行被视为对美国领导的国际金融秩序的挑战”。美国和日本正是缺席亚投行的两个比较显眼的国家。韩联社17日称,目前日本正持续在每年大约8000亿美元的亚洲基础设施市场上与中国展开竞争,去年日本在印尼高铁项目上败给中国,日本财界担忧,随着亚投行展开业务,未来中国在相关领域的影响力越来越大。在美国,有分析人士开始反思华盛顿此前冷落亚投行的做法。“让中国赢,对美国也有好处”,美国外交关系协会高级研究员格兰奇克在《华盛顿邮报》上撰文称,2013年中国官员宣布将成立亚投行时,在华盛顿引发恐慌。奥巴马政府官员向盟国施压不要加入其中,白宫担心亚投行将使中国扩大在亚洲的影响。这种反对中国的活动并不特别,奥巴马政府上台后,其亚洲战略一直是担心和反对几乎所有中国展示力量的举动,如北京的对外援助、贸易协议、外交倡议等。这种对中国的戒心演变成一种混乱、愚笨的政策,不仅疏远盟国,还导致美国外交官、资金和武器远离真正攸关美国利益的地方。在某些地方,让中国获胜对美国才是好事。亚开行估计,亚洲穷国的基础设施建设2020年前需要大约8万亿美元。亚投行的理念在这些国家以及那些欧洲捐助国大受欢迎,并不威胁美国的战略利益。

  在外界看来,体现中国影响力的并不只有亚投行。新加坡《海峡时报》17日称,亚投行、金砖国家开发银行和旨在复兴中国与南亚和中亚商业联系的丝路基金是中国推进的三大项目。它们将与亚开行、世行和美洲开发银行等现有机构一道为发展中国家提供融资。《印度教徒报》称,亚投行将聚焦亚洲基础设施建设,同时有望对中国“一带一路”倡议下的互联互通提供支持。

  俄罗斯卫星网16日称,习近平将于周二启动为期5天的中东之行,访问沙特、埃及和伊朗。这3个国家都是中国“一带一路”倡议下的重要合作伙伴,也是“一带一路”的积极支持者,此访的亮点是推动互联互通,为双边合作指明新的方向。沙特、埃及和伊朗也都是亚投行成员。新德里电视台称,随着中国经济发展,中国对石油天然气进口的需求提升,这使得中东成为中国战略的重要组成部分。而“一带一路”倡议将助推中国扩大在中东的影响力。

  《澳大利亚人报》称,很多西方人意识到,中国的经济增速大幅放缓。但中国领导人并没有坐以待毙,而是把发展模式从出口拉动转变成依靠内需。与此同时,中国已经铺开扩大向外合作的蓝图,推出“一带一路”规划,启动亚投行。如果这些项目成功,从印尼到波兰,整个欧亚未来30年将发生巨大变化。报道称,美国曾经对外提供大批援助,如今美国对发展中国家做得很少。美国应该成为亚投行一员,和中国一起提高全球环境、安全和用工标准。

  【环球时报驻美国、韩国、新加坡、德国特约记者 李勇 王伟 辛斌 青木 甄翔 柳玉鹏】

来源时间:2016/1/18   发布时间:2016/1/18

旧文章ID:8459

奥巴马谢幕前谈的“未来”是什么

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作者:夏蕊蕊  来源:观察者网

  2016年,美国总统奥巴马将最终走完自己的8年任期。

  只不过,吊诡的是,在最后一次国情咨文演讲中,在国会处处遭遇掣肘的奥巴马竟在这一谢幕演出之际,大大方方地用自己最不应该提起的一个词发起了开场白——

  “未来”

  不仅如此,奥巴马还声称,自己所展望的那个“未来”,既是总统任期的这最后一年,也是未来的5年、10年,也许甚至是更远的22世纪。

  当然,同7年前的那个当选之夜一样,奥巴马如今谈起“未来”的时候,念念不忘的还有“改变”。

  是的,奥巴马还要更多的“改变”。然而,这种“改变”与其说是实质性的,倒不如说只是“字面上”。

  这里,我说“字面上”这三个字的时候,我是抱着极其严肃的态度将这三个字说出来的。

  因为,这种“改变”真的只是“字面上”的而已。

  倘若让镜头拉回7年前……

  “我们要求改变!(We want change!)”

  “是的,我们可以!(Yes, we can!)”

  2009年1月20日,靠着这两句标志性的口号,首次就任美国总统的奥巴马登上了他人生中的巅峰——成为了第一位黑人民选总统。奥巴马展现出来的平民形象和白手起家,一如典型“美国梦”,让早已厌烦共和党“太子党”们的普通民众看到了希望;此外,他的黑人出身,同时又给予了黑人社区与拉美裔社区以极大的鼓舞。

  在当天的就职演说中,奥巴马用极富个人魅力的演说才能征服了全场,充分享受了“振臂一呼,应者云集”的巅峰状态。演说中,他总共有6次提到“改变(Change)”,每次都会得到美国人的热烈响应。

  7年后,任期已然行将结束的奥巴马却依然把“改变”挂在嘴边。更重要的是,在奥巴马的谢幕演说中,这个词竟出现了整整20次!剔除气候变化(climate change)中提到的3次“改变”,剩下的17次也算是够意思了。

  看来,谈论了整整7年“改变”的奥巴马,自己却并没有改变。

  无论是医保、撤军以及关闭关塔那摩黑监狱这些奥巴马当选之初就试图推动的老议题,还是任职后半程中的TPP协议、对古巴关系正常化以及对伊朗关系正常化等新议题,奥巴马都没少遭到来自党内与党外的双重责难。

  只是在国情咨文中,奥巴马谈起“未来”的时候,却似乎更多地是在追忆这些“过去”。

  诚然,“过去”的回响必将长久地回荡在“未来”;可当面对对手们一次又一次指责他“无能”的时候,奥巴马的心从来都无法淡定。

  是的,奥巴马需要辩解,而国情咨文的谢幕演出,便是一次绝好的机会。

  在这场演出中,奥巴马依旧发挥着他高超的演说水准,与会的国会议员、政要以及各界社会人士中都不乏他的支持者。其间,人们丝毫不吝惜对奥巴马的慷慨陈词报以热烈的掌声。

  只是,当奥巴马口中说出如下这段话时,我对他作为领袖人物的最后一丝敬意就荡然无存了:

  “我曾经向你们提过,时下有关美国经济衰落的谈论是政治上的时髦话题。所有那些你们听到的有关‘敌人一天天好起来,我们一天天烂下去’的言论,也同样如此。可美国仍旧是地球上最强大的国家。(别的国家)还差十万八千里呢(It’s not even close.)。我们的军费比排在我们后面的所有八个国家加起来还要多。我们的部队是世界历史上最为优秀的武装力量。没有任何国家敢于进攻我们和我们的盟友,因为他们知道自己必将遭受毁灭。调查显示,我们在世界上的地位比我初次当选时还要高;此外,一旦涉及上重大的国际问题,国际社会并不是仰仗北京或者莫斯科——他们仰仗的是我们。”

  的确,谁也不能否认的事实是——美国依然强大;可如果仅仅只仰仗厚实的家底,迟早都会遭遇坐吃山空的那一天。奥巴马说出这些话的目的,固然有鼓舞士气的成分,可这其中依旧难逃那种早已令人厌恶的“美国式傲慢”。

  尤其是奥巴马在演讲中,已经把“不做世界警察”设立为其中的一个议题。

  坊间有无数的人都在说,陷入经济危机中的当今世界,已然进入一个“比烂”的时代。可就在这样的“比烂”时代,还要靠自我麻痹来虚度光阴的话,那么情况就正如一名病入膏肓的病患,靠着不断注射吗啡来让病体重焕“光彩”。

  如今,就连曾经高唱“历史终结”的美国政治学家福山都开始忧心忡忡。他已经敏锐观察到了美国现实中的政治衰败:

  “从理论上讲,民主——特别是被美国宪法奉为神圣的麦迪逊式民主——本应防止某精英派系独大后利用政治权力进行专制统治,以此减轻体制内部利益固化的问题。为达到这个目的,民主制度将权力分散到互相竞争的几大政府部门,并允许多元化大国内部存在不同利益的竞争。

  但说得好不如做得好,麦迪逊式民主往往离初衷相距甚远。体制内精英接触到权力和信息比外界大得多,他们用它来保护自己的利益。如果普通选民对体制内硕鼠吞食金钱的来源都不知情,当然谈不上对腐败的政客有什么深仇大恨。社会团体的认知或信念已经僵化,它们自然不会动员起来争取自身利益。例如,许多美国工薪阶层选民支持那些承诺对富人降低征税的候选人,尽管这样的减税政策将剥夺他们享受重要公共服务的权利。”

  一切皆流,无物常驻。

  ——赫拉克利特

  知人者智,自知者明。

  ——老子

  所有事物都将经历衰败的命运,福山观察到的政治衰败,其后也并没有什么真正深刻的政治智慧。有的只是东西方古代哲人早已观察到的东西。这些古代智慧,对于美国的民主制而言的意义在于:尽管存在相互制衡,但民主制也并不天然地保证美国政治是一种好的政治。

  其实,就连奥巴马本人也完全意识到了这点。他在国情咨文中,倒是明确指出美国如今取得的成就并非理所应当,重要的内容其实是“选择(Choice)”。

  诚然,美国人能取得如今的重大成就,无一不仰仗正确的战略选择——西进运动与美西战争,还有罗斯福在二战中强力压下的孤立主义情绪。

  这恰恰在国情咨文中真正困扰奥巴马的问题——何以在美国当前的状况下,重塑一种真正好的政治?

  奥巴马切切实实地认识到了福山所说的那种衰败。他在国情咨文中指出:

  “民主制确实需要在公民之间建立基本的信任纽带。倘若我们认为,所有与我们意见不一致的人皆怀有恶意,或者说我们的政治对手并非爱国者。倘若没有妥协的意愿,民主就会被磨平;或者就基本事实发生分歧时,我们只追随那些与我们意见一致的人们。最重要的,当人们觉得自己的呼声不再重要的时候,民主便已衰败;这时,政治体系便被设计成有利于权贵或者特殊利益集团的东西。”

  在这段充满雄辩的话语中,把每一句话里都加入一个否定,那便很大程度上就是美国政治的真正现实。

  对这样的现实,奥巴马给出的答案却只是单薄的两个字:投票。

  所以,问题再度回到了同义反复——用民主来医治民主的衰败——无外乎是“头痛医头,脚痛医脚”。

  当然,我完全理解奥巴马的真正意思——他希望在普通百姓身上能够实现高度的政治参与——只是在美国这一被种种政治议题区隔开的社会里,发生概率更高的事情其实倒是:鸡同鸭讲。

  只是当奥巴马将火炮对准权贵的时候,仔细回想一下自己当选首任黑人总统这一神话背后的故事——他本非草根,父系母系皆非寻常人家;大学时代成绩并不理想,却能够获准攻读哈佛的法学博士;他在竞选中的筹款能力屡创纪录,第一任期的6亿美元与第二任期的10亿美元让任何一位候选人都相形见绌。

  更别忘了,奥巴马也是有史以来第一位熟练使用新媒体手段进行助选的总统。其竞选团队曾充分利用社交网络,让其草根总统的形象成功实现了“病毒式传播”。以至于曾几何时,在美国的年轻人当中,不谈奥巴马会被认为很“out”。

  然而,在竞选游戏中,这位悲天悯人的“草根总统”与他的共和党竞争对手其实一样:人民的呼声只是大声高呼“是的,我们可以(Yes, we can)”的时候,才有意义。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/16

旧文章ID:8458

致远:中国应该调整对朝鲜的态度

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作者:致远  来源:共识网

  多次核试爆特别是这次其自称的氢弹试验,既增强了金正恩执政合法性和安全感,也令其有实力和资本“对抗”中国。就朝鲜核力量的实战能力而言,相比较遥远的美国,朝鲜核武器对中国构成更直接的威胁。正因如此,朝鲜既有进一步提升核武能力的内在动机和意愿,也有不顾各国尤其是它的盟友中国的感受而强行进行核试爆的底气。

  中国正因朝鲜进行氢弹试验而受到国际社会的关注。这是因为中国拥有可向朝鲜施压的强力王牌却并不积极参与,导致对朝制裁的效果受挫。

  首先是对朝原油供给。 目前,朝鲜进口原油的90%以上均倚赖于中国。中国向朝鲜提供原油有历史渊源:1994年金日成去世时,中国向朝鲜提供了145万吨原油,其中一半为无偿提供,其余则以国际价格的一半结算。此后,前国家主席江泽民等中国领导班子访朝之前,也无偿对其提供了2万吨左右原油。朝鲜对外经济省相关负责人表示,“如果中国中断原油供给,朝鲜就会……进入紧缩状况”。

  还有人提议中国将金融制裁作为对朝制裁的王牌。2013年朝鲜进行第三轮核试验以后,中国的工商银行、建设银行等主要银行与朝鲜断绝了贸易往来。当时,中国只进行最大规模外汇交易的中国银行可与未被列入制裁对象的朝鲜企业进行交易。其实,这种制裁中国从来没有认真使用过。

  中国还有一个强力王牌就是禁止朝鲜船舶进入中国境内港口等的国境封锁。禁止朝鲜船舶进出最多的大连港口,其效果便会立竿见影,然后再封锁朝中两国物流较多的丹东和珲春,就能进行有效制裁。这是最让金正恩害怕的事,但中国几乎不太可能做出这一选择。

  中国正国级领导人在朝鲜劳动党建党70周年纪念活动期间访朝,其间与金正恩三次热情拥抱,并肩检阅阅兵式,并在海内外瞩目中和后者一起牵手举过头顶。在那之后,人们认为中朝关系已度过了冷淡期,恢复到原有水平。这一切,在朝鲜无视国际社会的共同警告包括中国的“坚决反对”执意开展核试爆后变得有点滑稽。它表明中国决策层对朝鲜国内情势产生了“误判”,同时也暴露了中国对朝政策的长期“软肋”。

  其实北朝鲜在1950年就挑起过一次战争,而如今它也在中国眼皮子底下一而再、再而三地进行核试验——核爆炸不找偏僻的地方,偏在靠近中国的地方。这一次据说是“氢弹”的试验,让我们的东北同胞一场虚惊!而一点消息都不事先告诉我们的外交部!从核子武器诞生到现在,即便在冷战高峰时期,在别人家门口试爆核子武器,弄得要学生和居民疏散,这种事从来没有发生过,在今天却发生了!

  这样的国家,我们却几乎是唯一一个持续不断地给它输送物资和大米的。其实这不是人道救援,而是维持它不崩溃。

  中国支持北朝鲜的理由其实很幼稚,也是目前朝鲜金家心安理得“勒索”中国要援助的理由:我站在对抗西方尤其是美日韩的前沿阵地哦,你不喂饱我,我就不当你阻止西方进入中国的缓冲带——这可是曾经盛行在冷战时期的地缘战略思想,可现在早就过时了。我们很奇怪如今还有一些人认为北朝鲜是中国的安全防护带,却没有意识到,北朝鲜已经成为威胁中国国家安全,有可能给中国发展带来最大变数的麻烦带!

  与其说,中国多年来未能成功阻止朝鲜逐渐掌握核能力,倒不如说是,在中国失当的外交政策和失措的外交应对下,实际上纵容了朝鲜发展核武。朝鲜的邻国韩国、日本以及美国、欧盟,都是朝鲜核武政策的坚决阻止者。但中国一直僵化执行两国盟邦政策和“不干涉别国内政”方针,并在别国采取措施干预朝鲜核武发展时,通过一系列政策行为“中和”其效力和影响,客观上保护了朝鲜成为一个有核国家,以致“养虎遗患”。将它们称之为中国政策软肋亦不为过。

  中国必须改变对朝鲜的思路:一个不利于中国安全的朝鲜,需要中国主动遏制;中国需要更准确和清晰地研判朝鲜和朝鲜半岛局势发展,正视朝鲜核武对本国利益的冒犯,重视本国和国民的安全,在进行上述反思的基础上,改变一些不合时宜的政策和策略,多进行国际合作,以坚决、明确和有效的措施迫使朝鲜放弃核武政策,停止任何挑衅行为,以杜绝一切危害本国安全利益的可能性为首要之务。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/14

旧文章ID:8457

黄凤琳:"一带一路”战略提出的背后秘密

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作者:黄凤琳  来源:共识网

  我们看到,两年多来,在习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的亲自谋划和全力推动下,“一带一路”国家战略正从构想大步走向现实,国际国内应者云集,实现路径日渐清晰,重大项目先行实施,社会各界蓄势跟进,特别是推进“一带一路”建设工作领导小组的成立和《推动共建“一带一路”愿景与行动》的出台,为统筹各方有序推进“一带一路”建设提供了组织保障、指明了基本方向。目前,“一带一路”战略在重塑国际经济规则、提振国内经济表现、促进产业优化升级和城镇合理布局、提升可持续发展能力等方面的正面效应已开始显现。

  《两极世界理论——在世界历史的进化结构中发现通往共产主义之路》一书在继承和发展马克思主义基本原理特别是关于世界历史的理论,综合运用唯物辩证法、地缘经济、地缘政治和社会形态学视角研究分析世界历史结构基础上,对社会主义运动方向和共产主义实现途径作了理论预测,同时也为“一带一路”战略实施提供了理论基础和基本原则。两年前,我完成《两极世界理论》书稿时,怎么也没想到它的理论预言能在如此短的时间、按如此迅猛的节奏以“一带一路”战略形式付诸实践。该书于2013年年初形成初稿后在出版社延宕了一年,期间,意向出版社几经更换,稿子也几经修改,特别是在学习出版社和社科文献出版社的帮助下,学术规范、内容安排上有了很大改善。2013年7月,学习出版社原本拟推荐该书入选“国家哲学社会科学成果文库”,但因内容在当时存在一定敏感性而与学习出版社的党办权威定位不符作罢,使我白白激动了好一阵。不过,更加激动人心的是,呈报书稿终稿2个月后即2013年9月、10月,习近平总书记在访问中亚、东盟时提出了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”战略构想,使书中关于第三代两极世界进程的先经济后政治的合作步骤原则、先中亚俄罗斯后南亚东南亚再中东非洲最后欧洲的地缘推进原则、先竞争性领域后自然垄断性领域再公共产品性领域的产业递进原则从理论走向了现实,特别是以社会主义基本原则为基础提出的产权合作递进原则得到了初步体现,国有企业在“一带一路”战略的实施中担当了中坚角色。

  2014年3月,《两极世界理论》出版后,我第一时间向中央主要领导同志寄呈了该书,并附上了《关于在中央设置“丝路”工程建设促进委员会和建立相应办公机构的建议》。出乎我的意料,3个月后是国家发改委西部司而非原本拟建议设置“一带一路”统筹协调机构的中联部向我转达了来自官方的肯定,评价是“很有价值”,令我激动万分。不过,当时西部司的同志出于保密缘故,三缄其口,未能向我透露更多有价值的信息,只表达了后续会有相应动作的意思。直到当年11月,中央财经领导小组第八次会议专题研究“一带一路”战略有关事宜,习近平总书记发表重要讲话指出“一带一路”倡议“顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台,具有深厚历史渊源和人文基础,能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来”,强调“要统筹好部门和地区关系,各部门和各地区要加强分工合作、形成合力”;2015年2月,中央推进“一带一路”建设工作领导小组及成员曝光,我才恍然大悟,书中的一些基本观点和《建议》已经得到采纳,中央已将推进“一带一路”战略作为关系国家全局的头等大事来抓,去年提议建立的“一带一路”领导机构设在了国家发改委。

  现在想起来,当时建议将“一带一路”领导机构设在中联部,一方面是由于想建议中央从更宏观、全局的层面统筹协调推进“一带一路”战略,把党际交流、对外宣传、国家安全等纳入议事机构之列;另一方面则是由于经验不足,在操作性层面和国际观瞻层面缺乏考虑,没有意识到现阶段将该机构设在国家发改委既是突出经济职能的需要也是出于统筹全面深化改革的需要。纵览各界两年来对“一带一路”战略的提出背景、现实意义、未来发展等方面的有益探讨,《两极世界理论》都预先提供了其中大部分内容。但是遗憾的是,各方的讨论和《两极世界理论》都没有阐明“一带一路”战略的实施与全面深化改革的重大辩证关系。

  以开放促改革是我国改革开放的基本经验,其成功秘诀在于通过主动融入世界市场为公司治理、政府治理引入外部监督从而提高治理效率。“一带一路”战略是今后我国对外开放的总纲领,也理应成为全面深化改革的总钥匙。通过融入国际治理和开展国企的跨国产权合作,“一带一路”战略的实施在有效避免“西方经验”局限、防止治理本身被“短视”市场消解和坚持“四项基本原则”、壮大国际共运力量的同时,将为我国经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来自治理体系之外的监督主体,创造强有力、更有效的外部监督,从根本上解决治理效率问题。当前,我们以“一带一路”战略为引领构建开放型经济新体制即是这样一种努力。

  “一带一路”是一个将要改变世界历史进程甚至可能具有终极意义的伟大战略。我多么渴望与推进“一带一路”建设工作领导小组办公室的同志们一起奋斗,在理论与实践、现实与未来的互动中探索推进“一带一路”建设进程。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/14

旧文章ID:8456

陈积敏:奥巴马控枪政策前景难料

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作者:陈积敏  来源:联合早报

  美国反诽谤联盟极端主义研究中心(The Anti-Defamation League’s Center on Extremism)1月5日发布的研究报告显示,2015年美国经历了近20年来最为严重的由国内极端分子所制造的枪支暴力事件。如今,美国的枪支管理问题再度被提上政治日程。

  然而,对于奥巴马政府而言,控枪政策的出台绝非易事。(笔者曾撰文论述美国控枪难的问题,见《联合早报》2015年12月10日《美国控枪为何这么难》),但是,枪支泛滥给美国所造成的严重后果已经非常明显。

  首先,尽管并无明确数据证明枪支增多与犯罪率上升有多大关联 ,但美国枪击案所造成的伤害之巨大,频率之奇高已是公认现实。2015年12月,《华盛顿邮报》对从1966年到2015年的大规模枪击案(指造成四人伤亡的枪击事件)进行了数据统计,结果显示美国共发生121起大规模枪击事件,其中绝大多数为单个人所为,共造成了794人死亡,其中包括134名儿童和少年,平均每起事件导致七人死亡。

  这些枪击案共涉及枪支242支,每名枪手至少携带三件武器,最多者曾携带了七支枪。从枪支获取方式上来看,绝大多数为合法所有(141支),其余37支为非法持有。另据美国追踪枪击案网站(shootingtracker.com)所统计的历史数据来看,自2013年以来,大规模枪击案(界定标准与前相同)几乎每天一起。若以2015年来计算,截至到12月3日就已发生过353起大规模枪击案,平均每天不止一起。

  有鉴于此,美国总统奥巴马已多次表示,世界上没有任何一个发达国家像美国这样枪击案频发。 其次,枪支泛滥导致执法部门误杀事件多发,这已造成了公共部门与社区民众的对立,近期芝加哥警察枪杀黑人青年所引发的风波就是典型案例。 第三,大量的血腥枪击案已经使民众产生了麻木感,甚至把这种现象看做是生活常态,这是一种危险的、非正常的社会心理状态。

  2015年12月2日,奥巴马在接受哥伦比亚广播公司访问时就表示,他十分担心美国人可能变得对大规模枪击暴力事件见怪不怪。正所谓“哀莫大于心死”,如果真的出现这样一种状况,那么美国社会将可能会发生更多的枪击暴力事件,公民安全将会受到更大威胁。若如此,失却了安全,美国所尊崇的“民主”“自由”等价值观是否还有意义?这是一个值得思考的问题。

  面对国内利益集团的制约以及国会的掣肘,奥巴马决定在最后一年任期内不再等待、不再无所作为,而是践行自己在第二任期就职典礼上的诺言,运用法律赋予的总统职权,以行政命令的形式绕过国会推动枪支管控措施。2016年1月1日,奥巴马在《每周讲话》(Weekly Address)中表示:我们知道不可能阻止每一起枪支暴力事件,但如果我们尝试了呢?

  看来,这一次奥巴马总统是下定决心了。1月3日,他在推特(Twitter)上留言称:“枪支游说团体可能绑架了国会,但它们不能绑架整个美国。我们不能接受美国社会的屠杀事件。” 1月5日,奥巴马在白宫东厅发布关于加强枪支管控行政命令时,曾一度动情而落泪。

  该行政命令的内容包括加强对购枪者的安全背景审查、枪支出售者注册登记(尤其是网上售枪与枪展商的执照)、枪支丢失或被窃的上报、增派人员与经费以实施安全审查、加强枪支暴力研究、增进枪支安全技术、对患有精神障碍的人予以救助等方面的十项措施。

  这一做法能否起到管控枪支的目的,目前尚难预料,但它已经引起了美国国内的争议。德克萨斯州州长艾伯特(Greg Abbott)在奥巴马宣布行政命令之前,就做出了富有挑战性的回应。他在推特上发文表示,他对奥巴马要限制枪支的回应是“有胆来拿”(come and take it)。这是一个缘起于美国独立革命战争期间的爱国口号,后来在1835年的德克萨斯革命中再次沿用。艾伯特使用这一用语显然是在向奥巴马表明,他的行政命令不符合美国的传统精神。

  共和党总统参选人杰布·布什评论称,奥巴马的行为是非法的、不合时宜的;特朗普在密西西比的一次集会上表示,一旦当选总统就将否决该行政命令。新泽西州州长克里斯·克里斯蒂则认为奥巴马在枪支管控政策上就像一个“任性的孩子”,一个“独裁者”,他不能与政治对手合作。

  然而,民主党人对于控枪举措表示了欢迎,如民主党参议员墨菲(Chris Murphy)就表示:“通过强制更多的枪支售卖商家进行安全背景审查,这将会令更少的犯罪分子买到枪支,而非法出售的枪支将会在美国街道上减少。”民主党总统竞选人希拉莉与桑德斯也都对此表示了支持。

  《纽约时报》发表社论赞赏了奥巴马的控枪努力,“这些行动不会给美国枪支暴力流行病带来大的变化,但奥巴马先生也只能做到这么多了。”同时,该社论对于美国全国步枪协会(National Rifle Association)的阻挠、国会的不作为以及罔顾民意的做法提出了批评。社论称,国会议员们自诩为人民的代表,但枪支管理问题上,这些国会议员,包括几乎所有的共和党人都站在了枪支游说团体一边,而与公众的期待并不合拍。

  多年来,约有90%的美国人都支持进行普遍的安全背景审查,然而全国步枪协会反对这么做。最后,该社论反问道:“那么谁才能更好代表美国人的意愿呢?” 显然,国内对于限制枪支仍然有不同的声音,而这可能成为影响奥巴马行政令效果的重要因素。

  关于行政令的法律定位问题也成为影响其效力不可忽视的变量。实际上,美国国内已经对于这份行政命令是否违反了宪法提出了质疑。1月3日,众议院议长、共和党人瑞恩(Paul D. Ryan)就发表声明称,奥巴马即将发布的行政命令是行政部门过度扩展的危险阶段,美国将不会忍受这一行为。

  参议院司法委员会主席、共和党人查尔斯·格拉斯利(Charles E. Grassley)同日表示,他和他的同事们“将深入关注总统的建议,重点聚焦于确保第二次修订案的维护。”一旦该行政命令遭遇司法缠斗的话,它便不能立即付诸实施,而整个司法调查的过程可能会持续到奥巴马的任期结束。

  这种情况已有先例,如2014年奥巴马发布的关于暂缓遣返数百万非法移民的行政命令,就因为陷于法律之争中而走入困境。对于这一点,白宫发言人厄内斯特表示有信心在司法争议中取得支持。他说:“如果他们这么做,我一点也不奇怪。但是我们在法庭上提供的论据将更有力、更有说服力。”

  此外,一个相当现实的制约就是奥巴马增派联邦职员以及经费拨款方面需要得到国会的批准。因而,尽管奥巴马的总统行政令可以绕过国会,但拨款权掌握在共和党人把控的国会手中,这意味着即便总统行政令可以实施,那也极有可能是不完全的。科罗拉多众议员巴克(Ken Buck)就表示:“总统所为是违宪的,国会可以而且应该采取任何行动(阻止行政令),包括拨款。”因而,可以预想的是,奥巴马政府的控枪政策将继续任重而道远。

  作者是中国国际友好联络会和平与发展研究中心

  特约研究员,美国丹佛大学访问学者。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/16

旧文章ID:8455

【中国南海造岛哪个最大:美济岛能把另7岛都包下】

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作者:新浪军事  来源:新浪微博

近日,有网友制作出南沙八岛等比例图。原本以为永暑礁已经是南海的“巨无霸”了。看完图才知道,美济岛可以霸气到把另外7岛都包裹进去。详见:点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/16

旧文章ID:8454

【宋鲁郑:国民党何以败选?】

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作者:观察者网  来源:新浪微博

国民党执政期间,执政团队整体还是廉洁的;两岸关系也处于66年来最好时期;虽然遭遇美国的金融危机和全球经济危机,未能实现竞选时“六三三”的承诺,但台湾仍然维持住了发展水平;犯罪率下降40%;对台湾“免签”国家也大幅增加。但为何会惨败呢?点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/17

旧文章ID:8453

【跟着习主席认识亚投行】

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作者:新华视点  来源:新浪微博

亚洲基础设施投资银行开张了!回顾亚投行的创建历程,每一个关键阶段都有习主席的身影:为什么要建立亚投行?亚投行定位如何?与世行、亚行有什么样的关系?……我们不妨跟着习主席来进一步认识一下这位国际多边开发体系中的“新伙伴”。点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/17

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【亚投行行长金立群:亚投行将主要用美元结算】

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作者:财经网  来源:新浪微博

金立群在接受《财经》记者采访时表示,亚投行主要将用美元进行结算,这主要考虑到目前美元还是最主要的货币,兑换方便、需求也更高,使用美元有利于银行开展业务。但其他货币也可以发挥作用,可以对借款国提供美元之外币种的融资。点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/16

旧文章ID:8451

【解密亚投行:治理结构设三层 投资重点圈定】

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作者:每日经济新闻  来源:新浪微博

历时27个月,亚洲基础设施投资银行于16日宣告开业。在钓鱼台国宾馆,57个创始成员国代表团团长共同按下标志亚投行正式启动的启动键,一同见证了这一历史性的一刻。那么,亚投行治理结构是怎样的?未来投资重点有哪些?详情:点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/17

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【台湾选举:民进党总统候选人蔡英文宣布赢得2016总统大选】

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作者:路透中文网Reuters  来源:新浪微博

台湾民进党总统候选人蔡英文周六宣布赢得2016年总统大选,为台湾首位女性总统。蔡英文在国际记者会上表示,今日的选举成功完成三次政党轮替,也是第一次国会政党轮替。点此链接

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/16

旧文章ID:8449

美国上涨签证费定点狙击印资企业,中国留学生意外“躺枪”

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作者:雾星腾  来源:澎湃新闻思想市场

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  奥巴马签署《2016年度综合拨款法案》。东方IC 资料

  2015年12月18日,奥巴马正式签署《2016年度综合拨款法案》(Consolidated Appropriations Act 2016)。法案规定,自该法案生效日起至2025年9月30日之间的10年,美国非移民签证中的L-1签证和H-1B签证的申请费将由之前的约2000美元分别上涨至4500美元和4000美元。雇员超过50人、超过50%雇员为非移民签证持有者的公司(多为IT企业)均必须为其雇员缴纳L-1或H-1B签证费。国会称,此次费用的上涨将主要用于资助《9/11医保法案》(9/11 Healthcare Act)和建立“生物识别跟踪系统”(Biometric Tracking System)。新规将提高美国公民被雇用的机会,而包括中国留学生在内的外籍学生受雇的机会则将随之减少。因此,新规的出台旋即引发了中国众多在美留学生的强烈反应。

  法案所涉及的L-1签证和H-1B签证均为诸多美国工作签证中的一种。其中的H-1B签证向来因为配额(Quota)、滥用系统、欺诈申请等问题而饱受争议。H-1B签证主要适用对象为科学家、工程师、计算机程序员等所谓的“专业人才”。美国国会为H-1B签证制定了85000份的限额:每年新签发签证限额65000(General-category cap)份、以及为外籍研究生预留的20000份(Masters cap)。由于申请量的持续暴增,美国政府已经不得不自2013年开始在H-1B签证开放申请一周后就停止接收,并通过电脑抽签的方式决定是否给予申请者工作签证。

  舆论界广泛认为该新规是针对印资企业的定点“狙击”。美国官方数据显示,印度籍人士占据了H-1B签证持有者的半壁江山。以2014财年为例,印度籍人士比例已占到了惊人的69.7%(22.03万人)。紧随其后的中国则仅常年维持在8%-10%之间。印资企业的独大,导致了很多美国本土企业和初创的中小企业为雇员申请到H-1B签证的机会锐减。另外,不少印资企业也故意通过降低H-1B签证持有者岗位级别等形式减少雇员工资水平并以此顶替工资水平偏高的美国公民雇员。这样一来,原本试图“择天下英才而用之”的H-1B签证恰好为印度企业创造了机会,而那些真正具备专业技能的人却不得不“梦碎美利坚”。鉴于这种局面,硅谷高科技行业曾多次向国会施压增加限额并进行综合改革。

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  图 1 美国H-1B签证持有者国籍构成(%)。数据来源:USCIS

  尽管“狙击”印资企业能够直接解释签证政策的调整,但却很难解释为何这一上涨的费用却被用于资助《9/11法案》和“生物识别跟踪系统”这两个毫不相关的项目。熟悉美国政治的人,显然不难想到这一关联背后的两党博弈。

  所谓的《9/11法案》最早在2007年由民主党众议员马洛里(Carolyn B. Maloney)发起。在共和党的多番阻拦下,该法案迟至2010年才正式通过。由于该法案适用期已于2015年9月31日正式结束,民主党被迫再次在共和党主导的国会中推动法案的继续授权。而所谓的“生物识别跟踪系统”可以对外籍人士的出入境进行登记和追踪,这对防范日渐猖獗的恐怖主义大有裨益。因此,两党在该问题上早已达成共识。虽然《9/11医保法案》和“生物识别跟踪系统”都具有合理性,但二者的经费来源却因党争而迟迟得不到解决。

  然而,正是奥巴马签署的这份“不得不”通过的《综合拨款法案2016》为两党妥协提供了契机。众所周知,美国共和党与民主党均试图对现有移民和签证政策进行改革,但两党就改革的具体“路线”却始终各执一端。包括现任奥巴马总统在内的民主党长期坚持综合性改革方式推进。而包括前任众议院议长博纳(John Boehner)在内的保守派共和党人却认为改革必须以单项法案的形式逐步进行,并坚决反对民主党发起的一揽子综合移民改革法案。此前,共和党资深参议员哈契(Orrin G. Hatch)、格拉斯利(Chuck Grassley)曾多次发起《2013移民创新法案》、《2013H-1B及L-1签证改革法案》等单项法案以试图推动签证政策改革。与之对应,民主党参议员舒默(Charles E. Schumer)也曾携麦凯恩、德宾(Richard Durbin)等八名两党参议员组成所谓的“八人帮”(Gang of eight)推出轰动一时的综合改革法案——《国境安全、经济机会和移民现代化法案》(Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act)。然而,两党因为政见相左而互相杯葛并最终而导致各自法案相继破产。

  2014年美国国会选举后,共和党完全控制参众两院。刚履新的共和党籍众议长瑞恩(Paul Ryan)也在多个场合明确表示其将继续坚持博纳的移民改革政策,并声称其不会在奥巴马任内启动移民改革。在这种情况下,民主党短时间已绝无可能发起综合性移民改革法案。借此良机,共和党参议员格拉斯利于2015年11月再度发起《2015H-1B及L-1签证改革法案》。一方面,民主党试图争取《9/11法案》的再度授权且无望推动综合改革。另一方面,共和党则希望通过极为重要的《综合拨款法案2016》并顺便夹带H-1B等签证改革的“私货”。正是在这种互相需求的情况下,民主党一直谋求的《9/11法案》得到了再度授权,而经费则正好由共和党推动的H-1B签证改革中上涨的费用抵充。

  美国国会上调签证费的这一举措貌似“唐突”,但其实际考量和效果却可谓借力打力、一箭多雕。从个人收益上讲,参议员格拉斯利将因法案的通过而为2016年的参议院选举连任赢得加分。其次,此次上调也将直接为美国带来每年约10亿美元的可观收入。费用的上涨还将直接导致印资企业雇用非美国公民员工的成本的大幅上升,并进而迫使其增加对美国公民的雇用。美国公民雇用的增加不仅能增加本国公民的就业机会,同时也能有效减少印资企业非法雇用H-1B签证持有者的可能。

  新规生效后,在美印资企业将必须为其每个持工作签证的雇员支付总计约8000至10000美元的H-1B签证费,印度IT企业向美国政府“贡献”的签证费将至少逾数亿美元。当然,这种冲击也视具体印资企业的规模而异。比如,大型印度IT企业印孚瑟斯(Infosys)创始人纳拉亚那·穆尔萨(N R Narayana Murthy)就在接受采访时自信地表示这种抬升并不会对印度IT产业造成实质性冲击。但那些资金规模偏小、以及尚处于起步阶段的印资企业显然并不乐观。此外,据国际教育研究所(Institute of International Education)称,截止2014-2015年度,印度籍在美留学生为132888人,其中超过80.4%的学生就读于科学、技术、工程和数学等专业(STEM)。签证费用的上涨将可能直接导致印度籍学生就业、创业变难。

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  图 2 2013-2014年度美国主要国际学生生源国(前十)。数据:Institute of International Education

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  图 3 2014-2015年度中印两国在美留学生学习专业领域对比。数据:Institute of International Education

  当然,H-1B与L-1签证费的上调也将“误伤”大量中国等外籍留学生。自2009-2010年度以来,中国便已经超过印度成为美国的最大留学生生源国。2014-2015年度留美中国学生已达30多万,占国际学生总数的31%。其中,就读于科学、技术、工程和数学(STEM)相关专业的比例约为42.4%(12万多)。尽管中国留学生就读于STEM领域的比例低于印度,但实际人数却基本与印度留学生总数相当。随着工作签证费用的大幅上涨,不少企业将不得不为了减少雇用成本而放弃或减少对中国留学生的雇用。如此一来,中国留学生将因美国“狙击”印度企业而意外“躺枪”。

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  图 4 2014-2015年度中国在美留学生专业构成。数据:Institute of International Education

  总体来看,此次费用的上调将可为美国赢得可观的财政收入,也将能客观地促进美国公民就业以及部分地改善印资企业的违规用工情况。但在H-1B签证限额、筛选机制没有根本性变革的情况下,美国签证费用上涨的实际效果可能差强人意。因为即便如此,大型服务外包、IT企业仍然能够支付这些费用并且继续主导工作签证的申请。与之相反,那些美国本土企业以及初创的中小企业的机会将仍将饱受挤压。作为一个以移民立国的国家,美国经济的持续发展势必离不开大量留学生的贡献。因签证费上涨而对中国等国家留学生带来的“误伤”将对美国继续吸收国际智力形成阻碍。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/17

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美国国务卿克里本月27日访问北京 将谈及两岸关系

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作者:徐亦超  来源:环球网

  美国国务院15日发出声明表示,美国国务卿克里(John Kerry)1月27日将访问北京。在访北京期间将与中国领导人讨论朝鲜、全球局势等问题;而届时台湾地区领导人选举刚刚结束,两岸关系也将是双方会谈中沟通的主题。

  综合外媒1月16日报道,美国国务院发言人柯比(John Kirby)表示,美国国务卿克里1月20日开始开启他的多国访问之旅,访问的国家包括瑞士、沙特阿拉伯、老挝、柬埔寨、中国等。

  柯比说,克里27日到北京主要讨论朝鲜等一系列全球、区域议题外,两岸关系也是美国和中国例行讨论的主题之一。他强调,美国有很多议题需要和北京沟通。

  而据台湾“中央社”早前的报道,已经有多位美国政界人士证实,美国国务院前副国务卿伯恩斯,将在台湾“大选”后访台,期间会晤台湾地区领导人马英九,并且向新当选的台湾领导人传递美方讯息。据了解,美方已启动选后稳定两岸关系的高层沟通机制。

  而美国国务院方面也已经在14日宣布,副国务卿布林肯(Antony Blinken)14至21日访问日本、缅甸、韩国与中国大陆,布林肯抵达北京的时间是在台湾“大选”之后,前副国务卿伯恩斯则会在此次台湾“大选”后前往台湾。

  此次华盛顿方面分别派出政坛重量级人物前往台北与北京,显示美国已启动维系两岸关系稳定的高层沟通机制。

来源时间:2016/1/17   发布时间:2016/1/17

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