作者：罗伯特·A·曼宁  来源：环球时报

　　受去年9月习奥会、网络协定以及中国在巴黎气候大会达成协议过程中起到的关键作用所带来的积极影响，美中关系带着前进的动力走入充满“艰险”的2016年，在一些人看来前面并非一片坦途。

　　中美双方都努力在奥巴马任期内的最后一年保持“航向稳定”。然而，在这个大选年，一系列棘手的经济和地缘政治问题将让华盛顿和北京困难前行。所有问题都将因为美国2016年总统选举期间的高声、粗鲁、激烈的言论噪音而放大。对华政策似乎成了候选人们随手可用的沙袋，用于显示他们有多“强硬”。

　　美国经常抱怨的一点是人民币汇率。尽管自2008年以来，人民币对美元升值30%，但许多美国国会议员和总统候选人依然指责人民币估值过低。随着美联储提高利率致使美元走强以及中国努力让市场在决定人民币币值方面发挥更大作用，北京宣布不再紧盯美元，而是将参考一揽子货币进行汇率调节，这是明智的做法。尽管美国支持中国利率市场化的目标，但在现实中，这一转变可能会使得人民币对美元出现贬值。这样一来，可能又将导致美中关系出现紧张。

　　2016年台湾问题也有可能会再次成为美中两国关系紧张的“来源”。继美国对台军售遭到北京强烈谴责之后，台湾即将举行“总统选举”。外界普遍预计反对党民进党将获得胜利，这将为两岸关系掀开新的、不确定的一页。鉴于南海紧张局势可能将持续，强化构建互信举措以及军事交流将十分重要。此前中国曾对达成“南海各方行为准则”表示出兴趣，可能有助于减少紧张，并降低南海问题在美中关系中的影响。

　　强化中美关系的两个重要机遇则是不断扩大的气候变化合作以及双边投资协定的进展。美国气候变化特使托德·斯特恩最近曾表示：“我们与其他国家的合作都不像与中国合作这么紧密。”对于鼎力支持双边关系发展的美国企业而言，减少所谓的“负面清单”是决定双边投资协定健全与否的关键。该协定将加强两国经济关系，并让美国和中国公司在对方国家市场开展经营更加便利。双边投资协定在2016年取得进展将十分重要。就跨太平洋伙伴关系协定(TPP)展开对话，以及美国明确发出信息欢迎中国在未来加入该协定，也将有助于强化两国关系。

　　2016年另一个引人关注的机遇或许是中美将加强在中东地区的合作。北京不久前与叙利亚反对派举行会面表明中国将为结束叙利亚动荡局面、摧毁“伊斯兰国”恐怖主义发挥更积极作用，中美在该地区合作迈入新阶段将进一步增强两国关系。

　　而与此同时，美国国内有关从尼克松到奥巴马8位美国总统的对华政策是否应该再思考的讨论越来越热烈。到目前为止，并没有替代“合作政策”的选项，管控分歧则显而易见。然而，华盛顿和北京放入这些篮子中的事务或许正在发生变化。不管怎样，2016年将结束当前的篇章，2017年会开启新的篇章，中国将要思考如何应对一位新的美国总统。(作者是大西洋理事会布伦特·斯考克罗夫特国际安全中心高级研究员，曾担任美国副国务卿高级顾问，本文由伊文翻译)

来源时间：2016/1/15   发布时间：2016/1/15

旧文章ID：8402

作者：王冲  来源：凤凰评论

　　北京时间周三早上看奥巴马最后一次国情咨文演说，颇感乏味。

　　他的语言依旧犀利，依旧充满文学性的修饰和煽动性，可花白头发的奥巴马，已然没有我2004年第一次见到他时的信心和激情。那是，我在芝加哥见到并采访他，被他不亚于马丁·路德·金的演讲才能所震撼，写文章说他将是美国第一位黑人总统。

　　问题是，当总统不能只靠演讲能力。

　　这次的国情咨文，在我看来，是一个跛脚鸭总统(A lame duck president)的悲情谢幕，一场对共和党毫无用处的开火，一个2016年外交大辩论的预演。

　　奥巴马上任至今，面对国会共和党的不合作，无计可施。他在任期间，两党的分歧不是缩小了，而是扩大了;美国的贫富差距不是缩小了，而是扩大了;这个世界相比2008年，更加混乱、动荡，而不是更加稳定、和平。

　　对于美国的党派政治，奥巴马不是罪魁，但他领导力的缺乏应该负有一定责任，如哈佛大学教授傅高义对我所讲，他缺乏华盛顿政治圈的人脉。这也导致他成为一个跛脚鸭总统。

　　对此，他并未否认。他说：“我在任期间的诸多遗憾之一，就是两党的积怨和怀疑更甚，而不是减少。”(It’s one of the few regrets of my presidency — that the rancor and suspicion between the parties has gotten worse instead of better.)

　　因为共和党的反对，他在国会几乎没有空间，屡屡以行政命令的方式推动变革，却又遭遇各州的抵制和反对。比如说，他以行政命令方式推动限枪，要对购枪者进行背景调查，得州州长毫不客气地说，枪在这里，有种你来收。

　　他全力推动的医保法案虽然通过，但如果民主党2016年竞选失败，很可能会被共和党协同国会予以废止。

　　虽然他在任期间美国经济好转，失业率几乎下降了一半。但中产的收入没有提高，贫富差距拉大，他给富裕阶层加税补贴穷人的思路也得不到执行。

　　更要命的是，他在外交上的犹豫不决，让中东陷入混乱，伊斯兰国崛起。伊朗核问题虽然签署协议，但共和党对此不认同，认为美国被伊朗所欺骗。伊朗扣押两艘美国的海军舰艇，也给共和党人的怀疑提供了注脚。

　　国情咨文中，奥巴马针锋相对，对共和党人进行了不点名的批评。

　　他说：“世界尊重我们，不只是因为我们的军火库;世界尊重我们，因为我们的多元化、开放，以及我们对所有信仰的尊重。”(The world respects us not just for our arsenal; it respects us for our diversity and our openness and the way we respect every faith.)

　　他还说：“当最极端的声音受到关注的时候，我们的公共生活就会萎缩。”(Our public life withers when only the most extreme voices get attention.")

　　这话显然是针对特朗普不允许穆斯林移民美国的言论。

　　特朗普的回应是，在国情咨文结束后，在推特上说，演讲乏味、缓慢、令人昏昏欲睡，没法看。(speech is really boring, slow, lethargic – very hard to watch!)

　　和特朗普隔空掐架，奥巴马不是为了自己，而是为了2016年的总统大选。他的最后一次国情咨文和往届总统不同，没有总结在任期间的伟大成就，而是希望为2016年的大选设定议程，面向未来。如他自己所说，自己关注的不仅仅是下一年，还有美国的未来五年、十年甚至更远。

　　我们都知道这是空话，因为现实是残酷的。2016年大选的议题，奥巴马无法确立;民主党候选人希拉里，在某些问题上也采取强硬态度，以便和奥巴马拉开距离。奥巴马留给民主党的政治遗产并不多。或许，他的沉默才是大选期间对民主党最好的帮助，就像杰布·布什不肯和他哥哥扯在一起同样的道理。

　　NBC的最新民调显示，奥巴马的支持率是45%，反对率是54%，这比小布什总统时期的29%的支持率高出不少。他说接下来的时间里还会继续为弥合两党分歧而努力。(I guarantee I’ll keep trying to be better so long as I hold this office.)这，更像是一个宣言，他自己也毫无信心。

来源时间：2016/1/15   发布时间：2016/1/13

旧文章ID：8401

作者：史泽华  来源：凤凰评论

　　北京时间1月13日上午，奥巴马发表了任内最后一次国情咨文演说。演说中，奥巴马回顾历史、分析现状、描绘蓝图，说出了“美国世界最强、美军人类历史最强”的豪言壮语。但仔细回味后发现，奥巴马的致辞有些太“励志”，未触及一点当前美国政治和外交中的深层矛盾。在一个深度分裂的现实社会和一种稍显偏执的政治理念之间，热情洋溢的发言，难掩奥巴马心中的纠结。

　　过去七年的“政绩”，的确让奥巴马有不少可以自夸之处。

　　在道路自信方面，奥巴马在一定程度上弘扬了“民主+资本主义”理念的荣光。确如所言，经济增长率百分之二点几虽然说不上高，但处于复苏周期内，就业岗位小幅攀升、失业率相对稳定。在对外贸易和投资方面，TPP和TTIP进行的也还不错。综合来看，当前美国的经济状况，确实比2007年金融危机时有了不小的进步。至少，比欧洲国家做得要好，堪称资本主义楷模。

　　在理论自信方面，奥巴马比较成功地，把美国外交向孤立主义回归、规避国际责任，描述为从布什主义错误道路回转、挽救国家利益之举，把外交中的聪明自利说成了经济和社会发展之需，顶住了共和党和党内反对派的批评，牢牢地掌控着外交话语权。不管别人说什么，行政当局的确坚持了对“重返亚太”战略的执着，纵容美军强闯南海也好、推进TPP谈判也罢，在压制潜在对手方面做得有声有色。不管对手如何批评，改善与古巴关系、签署伊朗核协议、不向中东派遣地面部队，就像吃了定心丸。

　　在制度自信方面，奥巴马确实徘徊过，为了维持“朝野和谐”，前六年除了力推医改法案之外，几乎一事无成。但2014年11月中期选举失败后，行政当局不再顾及共和党的反对，大张旗鼓地推行了不少行政措施：高调地宣布支持最高法院关于同性恋合法化的判决，很有勇气地宣布和推进环保和减排计划，力排众议颁布有利于非法移民的行政命令，以总统权力强化枪支管控等。总而言之，顺应社会潮流、把美国社会整个左翼力量整合的不错。

　　但问题是，有些人不认为奥巴马的这些“政绩”是政绩。

　　奥巴马政府最大的问题，是未能在多数积极肯定型政策议题上取得绝对多数支持。奥巴马本人的支持率，也一直徘徊在40%-61%之间，没有里根和克林顿那种丰功伟业，也没有老布什、小布什那样的前后大起大落。当然，对于执政者而言，没出大问题是好事，当和平总统可以全身而退。

　　但是，从内政看，社会分裂、政治极化和民粹政治成了难题。最大的分裂是收入分配不均，0.1%的人占据了80%的财富，比上世纪90年代相比恶化了不少。再加上宗教、文化上的分裂及相互传导，政治上左派向左，右派向右，精英萎靡、大众怨怒，力量的碎片化和社会不安全感也严重了不少。

　　攻占华尔街运动和茶党运动从组织力量上已经退潮，但穷人的怨气、富人的怒火还在，而且很严重。从外交上看，主要问题是力量感不足，不肯因人权和人道主义问题加大对外干预力度，颠覆了民主党的传统，纵容大盟友、放任小盟友让美国丧失了“老大”的尊严，沙特不听话、土耳其不听话……美国向盟友提供公共产品的能力好像越来越低下。

　　大选年，共和党参选人们虽然已经争得你死我活，但最大的软肋，是谁都提不出理性的替代方案，整个党仍处于积累怒火的阶段，找不到有魅力、能团结多数支持者的政治领袖。奥巴马短期内可以窃喜对手的疲弱，向左位移的民主党参选人也会得到更多支持，但对于下一位总统而言，矛盾在继续积聚、问题可能更强烈爆发。大选年，美国政治需要一位强势的领导人，因为社会需要重新整合，力量需要重新孕育，但不是任由国内社会矛盾输出、任由美国与其他国家零和竞争。

　　奥巴马的任期只剩下一年，虽然想做的还很多，但能做的都已发挥到极致。以现在的路数，如果没有巨大内外刺激(比如朝核局势恶化、中东格局大变等)，行政当局的对外政策很可能以修补、守成为主。当务之急，恐怕是如何想办法把一位民主党候选人扶上总统宝座。惟其如此，自己的政治遗产才会保留的更久。

来源时间：2016/1/15   发布时间：2016/1/13

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