作者：沈丁立  来源：环球时报

    自从维基解密问世，世界就更添几分精彩。其频频揭露美国安全部门大规模监听本国民众以及外国政府的事实，连连引起各方惊讶：美国怎能这样？怎么连盟国也监听？这些问题的潜台词是：美国不应如此，美国尤其不该对盟国这样。怀有这种想法的人们，你们高看美国的盟友观了。

所谓盟国，就是鉴于共同或接近的国家安全利益而经由法律形式所形成盟约的一些国家的集合，其宗旨就是共同防御，即对缔约的任何一个成员的攻击自动构成对所有其他成员的攻击，因此整个系统将对这种攻击予以集体回击。但是，这样的盟约往往不会明确规定成员国之间必须平等。事实上，没有任何一个同盟的盟国关系是真正平等的。

美国与他国的同盟关系从根本上服务于美国利益。以美日安保条约来说，自美日结盟以来，美国曾长期限制日本获得集体自卫权。根据美日盟约，美国有责任保卫日本，但日本无权协防美国。表面上，美国通过安保协定承担更多联防义务，但这完全是美国单方面对美日安全关系的设计。美国宁可自己多承担保护日本的责任，也不会允许日本以协防美国名义，发展更为强大的军事能力并获得更大的海外行动自由。即使最近美国在“亚太再平衡”旗号下对日本管束有所放松，但日本根本就不敢奢望修改了防卫合作指针后就可与美国平起平坐。

即使是对盟国，美国防范日本的程度也远超其他盟友。正因为不信任日本，美国长期以来在日本广泛开展情报收集，其人力情报网络直插日本首相府，电子技侦手段更是时刻紧盯日本。在这方面，美国的盟国们没有谁能避过美国国家安全局的耳目，德国、日本都是如此，以色列更是受到美国最为严密的监视。就是西方“五只眼”情报体系中的新西兰，也同样受到美国监视。美之所以监听盟友，就是对其统统不放心，它把“知己知彼”发挥到了极致。

当美国与盟国间的情报潜规则曝光后，一干盟国装得义愤填膺，指责美国不仁不义，似乎它们才最为道德，其实这种指责不乏虚伪，因为美国与其盟国间互不放心乃常态现象，美国的盟国也同样在监视美国。去年维基解密透露了美方监听德国总理等高官的消息，德方颇是抗议了一番，其实那是做给本国人看的。事实上，德国情报部门也在秘密监听美国，日本也好不到哪里。这些国家一面同盟协作，甚至情报分享，另一面在相互摸底，彼此渗透，不亦乐乎。正因如此，这类消息见光后，往往不了了之。倒是这次美国监视日本消息曝光后，安倍最为淡定，仅仅表示遗憾。他知道无论美国是否为日本提供安全，美日间相互监视是国家间竞争的正常表现，无必要过分装萌。

再者，美国政府开展监听不分内外，它对本国民众所实施的过度监听监视同样无所不在，这也引起了美国民众的相当不安。因此，当斯诺登将美国当局滥用监视权的消息捅出后，奥巴马政府因此受到强大压力，这也迫使美方调整法律，美国国会已通过《自由法》以取代“9·11”事件后颁布的《爱国法》，将对国内监视给予更多限制。但是，美国国安局的海外监视政策是不会改变的。▲（作者是复旦大学教授、国际问题研究院副院长）

来源时间：2015/8/11   发布时间：2015/8/10

旧文章ID：5260

作者：孙成昊  来源：中国日报网

    去年以来，美学界、战略界对华认知出现恶化情况。2014年恰逢“一战百年”，日本首相安倍在达沃斯论坛上公然抛出“一战重演论”，将中日关系比作一战前的英德关系，暗示东亚局势容易擦枪走火，中国意欲挑战战后国际秩序。

　　随后，国外部分学者将中日或中美关系与一战前英德关系挂钩。其论点包括以下三点：其一，中国崛起类似当年德国，崛起国与守成国矛盾难以化解。其二，东亚缺乏约束战争的安全机制。其三，中国目前的发展态势和一战前德国存在相似性，表现在经济出现减速、国内压力导致扩张需求、国内民族主义升温、军费开支增加、对国际秩序的不满增强等。

　　美国欲调整对华战略？ 

　　2015年以来，美国学界、战略界对华态度并未好转，形势甚至更为严峻。率先挑动美国学界、战略界神经的是现任美国哈德森研究所中国战略中心主任、前兰德公司分析员、美国国防部长前中国事务顾问白邦瑞。白邦瑞自称资深中国问题专家，在2015年年初出版了《百年马拉松——中国取代美国成为全球大国的秘密战略》一书。题目很唬人，内容更是“恶意满满”。

　　白邦瑞认为，中国四十多年来一直在实施秘而不宣的“百年马拉松”战略，希望在2049年即新中国成立100周年时取代美国成为全球超级大国。美国不仅被蒙在鼓里，还帮助中国发展经济、科技和军事力量。白邦瑞最后指出，中国这一战略是美国在21世纪面临的最严峻国家安全挑战，美国应该采取竞争性战略、凝聚国内共识、加强盟友整合等十二点应对措施。

　　美国乔治·华盛顿大学教授沈大伟3月在《华尔街日报》喊出所谓“中国崩溃论”。沈大伟今年1月刚刚被外交学院列为美国“知华派”学者第二名，有相当长一段时间对华表态都较为温和。但2011年后，沈撰写的文章和书籍逐渐透露出其对华认知转向强硬。此番提出“崩溃论”再次证明他已踏上“转型”之路。

　　美国对外关系委员会在4月发布了题为《修订美国对华大战略》的特别报告。报告作者为该委员会的罗伯特·布莱克威尔和向来对华不友好的卡内基和平基金会高级研究员阿什利·泰利斯。这份报告无非是“中国威胁论”和“遏制中国论”的老调重弹，认为美国将中国融入国际体系的战略已经“破产”，中美战略竞争远超合作的局面已成“新常态”，美国应采取重振经济、加强军事、执行有效网络政策、完善同盟体系、适当高级别外交接触等全面措施制衡中国。

　　但必须看到的是，美国仍有反对政府调整对华战略的声音。今年2月，清华—卡内基全球政策中心主任、前美国国安会官员韩磊与前美国国家安全顾问斯蒂芬·哈德利在《外交事务》上刊文，提出了中美继续推进合作的“折中方案”，即“中国抛弃‘核心利益’的说法，美国则接受‘新型大国关系’的说法”。

　　4月，卡内基国际和平基金会高级研究员史文、麻省理工学院副教授傅泰林、史汀生中心东亚项目主任容安澜等在内的著名中国问题专家发布了一份受美国国防部委托撰写的《亚太地区冲突与合作：战略净评估》报告，里面涉及的对华态度就相对客观。报告提及中美应进行更具长期性、综合性、战略性的对话，并对各自担忧和意图进行详尽评估和解释，保持高度透明性。

　　同样在4月，澳大利亚前总理、哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔福中心高级研究员陆克文也发布了整体基调较为积极的研究报告《习近平治下的中美关系，以建设性的现实主义来实现中美共同使命》，批驳了所谓的“中国崩溃论”，提倡“现实”地承认中美间分歧，以建设性的方式妥善解决，加强双边、地区和全球层面的合作，“维护、加强并适当改革现有的基于规则的地区和全球秩序”。

　　6月，在中美战略与经济对话召开前，曾在奥巴马政府担任美国国安会亚洲事务主任、布鲁金斯学会高级研究员杰弗里·贝德发表文章《改变对华政策——我们是否在自寻敌人》，批驳其他一些学者鼓吹的调整对华政策建议，认为这么做只会毁掉苦心经营的中美关系与亚洲和平。

　　噪音为何出现？ 

　　第一，中国外交更为积极进取，美国无法接受中国快速发展带来的冲击力。中国建设南海岛礁、“一带一路”、倡导亚投行均被视为改变国际规则、国际秩序，所谓的“修昔底德陷阱”说引发学者讨论。美国出现不适感，一些人焦虑不安，怀疑美国是否对华过于软弱，是否应采取其他强硬的应对措施，以维护美国的霸主地位。

　　第二，美国已经进入大选周期，对华政策成为辩论焦点。主要竞选人为吸引眼球、拉动选票，对华言辞强硬，希拉里、杰布·布什、兰德·保罗、泰德·科鲁兹均言辞强硬、今后网络安全、知识产权保护等议题或仍将成为两国关系的热点，一定程度上会助长质疑中美关系的声音。

　　第三，美学界、战略界出现“代际差”。美战略界对华官员、学者正经历代际更替，对华有较为深厚感情、经历改革开放的“老一代”如芮效俭、李侃如、杰弗里·贝德、容安澜、傅高义、包道格等，正被“新生代”取代，如亚洲研究局登马克（近期出任国防部负责东亚事务的部长副助理）、新美国安全中心拉特纳、美国进步中心哈特、康奈尔大学白洁曦等。

　　其中，两个人尤为值得关注，即白洁曦和拉特纳。白洁曦师从著名中国问题专家谢淑丽，谢淑丽曾在希拉里角逐民主党总统候选人提名期间担任她的中国问题政策顾问。白洁曦的Powerful Patriots: Nationalist Protest in China’s Foreign Relations一书也在学界反响极佳。拉特纳则刚刚离开新美国安全中心，成为美国副总统拜登的副国家安全顾问。倘若希拉里成功问鼎白宫，这两人将有望一展宏图。这些“新生代”普遍为国际关系科班出身，擅长理论，缺乏对中国历史社会的感情认知，其成长背景为中美实力差距缩小，对华态度较为强硬。因此，长期看，如果新一代主导美战略界，美国对华战略调整并非不可能。

　　习主席访美有助消除噪音 

　　目前中美关系氛围相比去年略显糟糕，似乎离“十字路口”越来越近，但不应夸大两国关系的竞争面和消极面。中美关系并未处于“摊牌”时刻，应清醒认识两国关系的现状，防止中美关系进入“漂流”状态。在噪音不断增强的背景下，习近平主席访美无疑将成为稳定中美关系至关重要的一次访问。

　　同时，奥巴马在任期最后时刻必定寻求在中美关系方面留下历史遗产。增信释疑，挖掘、拓展合作领域仍将成为重中之重。如在气候变化问题上，两国应夯实已取得的共识，或发表联合声明，推动巴黎气候峰会取得成果；在网络问题上应寻求打开局面，尝试恢复对话，在准则制定方面争取达成一定共识等。

　　孙成昊：中国现代国际关系研究院美国研究所学者

来源时间：2015/8/11   发布时间：2015/8/11

旧文章ID：5259

作者：马晓霖  来源：全球视野

　　最近，中美关系亮起某种警讯，部分美国鹰派人物相继造势，鼓动政府放弃延续40多年的对华“接触”国策，重新考虑用“遏制”和“围堵”消解中国日益强大对所构成的所谓战略性挑战。中美关系前行还是止步抑或倒退，需要略作梳理和辨析。

　　美国《国家利益》双月刊网站8月3日发文断言，自上世纪70年代以来，华盛顿“接触”中国战略的两大假设已告失败，即经济发展必然导致政治自由化，中国融入全球秩序可以预防其强行挑战这一秩序。文章称，华盛顿已恐惧地意识到这两个目标似乎越加遥远，美中爆发冲突的可能性却步步逼近。该文还说，越来越多的美国专家正在恳请华盛顿抛弃脆弱的“接触”战略，代之以更强有力的“制衡”战略。

　　回顾近期中美关系摩擦的点和面大致可以推断，催化出类似悲观论调的因素大致有二，一是中国南海造岛风波引起的口舌之战，另一是所谓中国大范围对美网络攻击。平心而论，给美国鹰派添堵进而鼓动政府逆转对华战略的眼中钉和肉中刺恐怕远不止于此，中国经济总量坐二望一直逼美国，成功驱动“金砖五国”方阵，高调推进“一带一路”战略，轻松筹建亚投行，以及把印度和巴基斯坦两个核大国纳入上合组织等等，都是威胁美国的所谓“罪证”。

　　显然，部分美国鹰派的不爽皆非中国刻意挑战所谓全球秩序所致，而是自己心态严重扭曲使然。首先，南海争端原本就是中美间的伪问题，只要翻检1898年至1930年间签署的几个国际条约就知道，美国该不该纵容菲律宾声索南海主权;只要核实1946年美国四艘军舰协助中国政府收复南海主权就清楚，美国该不该在南海纷争中打压中国。中国在南海维权既不影响航行自由，更不妨碍美国核心利益，因此，即便南海争端导致美中翻脸，责任也不在中国。

　　其次，世界网络空间既有民间商业黑客肆虐，也有国家力量相互攻防。美国控制世界互联网的根脉，组建了网络战司令部，制定了对华网络战略，技术相对落后且网络能力位居世界第62位的中国，一直是美国各种黑客攻击的主要对象。至于众所周知的“棱镜门”丑闻更说明，美国对中国的信息安全觊觎和窃取，未曾罢手，也不曾脸红。谋求网络霸权的美国为所欲为，有人却用网络战抹黑中国，实在牵强。

　　至于中国经济总量增加，影响力提升和发言权增大，既是中国长期坚持和平发展道路的结果，是全球政治和经济格局变化及力量消长的体现，也少不了美国和发达经济体的贡献，更是受到世界普遍欢迎。至于美国自身实力阶段性下降和经济遭遇困难，始作俑者并非中国而需要美国自我反省。假如没有华尔街惹祸引发经济危机，假如没有布什政府发动阿富汗战争和伊拉克战争，也许美国不会像今天这样力不从心，英雄气短，自信大减。

　　其实，聒噪中美对抗的智囊们始终无法摆脱传统思维定式和行为模式的桎梏，以己度人地预判中国强大定会取代美国，定会争夺世界领导权。熟悉中国文明史和国民性的人应该清楚，中国既无操控全球的文化基因，更无扩张称霸的历史记录。即便是共产党领导的新中国，从毛泽东主张反对霸权主义，到邓小平誓言永远不称霸，再到第三代数届领导班子矢志谋求和平发展，乃至反复强调无意挑战既有国际秩序及尊重美国领导地位的表态，都足以验证中美关系不是结构性和对抗性的，自然也不该倒退至“遏制”时代。

　　当下大国博弈格局也清晰可见，中国的行为没有超出维护历史主权和领土完整的法理框架，改变地缘格局的脚本也没有在亚太地区上演，相反，美国和西方世界卷入的剧烈冲突与亚太无关。这一明显对比也表明，西方多数战略家和决策者对中国发展意图和行为方式有相对稳定和长远的正面看法，即中国并非搅局者和颠覆者，而是值得信赖的理性伙伴。

　　中美政治家们也一直致力于维护双边关系大局，谨慎管控着风险和摩擦，避免陷入部分鹰派煽动和编制的对抗陷阱。8月5日，美国国务卿克里与中国外长王毅在东盟论坛期间取得积极会谈成果，就是这种共同意志的背书。王毅关于“美方支持一个强大、繁荣的中国，愿意看到中国进一步发展”的吹风表明，华盛顿并未改变对华总体判断和宏观政策。人们也有理由相信，9月习近平对美正式访问，将更加夯实和拓宽中美战略互信基础，也会以事实告诉世界，“遏制”中国只是部分人的幻想。

来源时间：2015/8/10   发布时间：2015/8/8

旧文章ID：5252

作者：易心  来源：凤凰评论

　　砂砾、沙丘、灌木，此前有曾到过俾路支省一带的人形容说，这里的一切，包括生活在这里的人都枯萎了，这是巴基斯坦最不发达的地区。然而，自从中国公司从新加坡人手中获得位于俾路支南部瓜达尔港运营权后，两年来这里一直都是外界关注的焦点。

　　7月27日，应巴方邀请，中国驻巴基斯坦大使孙卫东赴瓜达尔港考察了瓜达尔港东湾快速路、新国际机场选址和瓜达尔港口。他积极评价中巴关系现状及中巴经济走廊建设进展，表示中方愿与巴方一道，落实好两国领导人达成的各项共识，推动走廊建设取得更大进展。

　　据报道，以前的瓜达尔港景象十分惨淡，每个月仅有一两艘船靠泊，装载的都是巴政府进口的尿素和化肥。码头没有一家大企业，除了水产加工厂外，工业基础几乎为零。而今天的瓜达尔，好像一个穷困潦倒多年的人一夜之间中了头彩，一连串数以亿计的投资开发项目砸向这个小渔港。

　　最初，这个港口汇集着各方地缘政治博弈，以及巨大经济利益争夺的角力;如今，它很可能成为一带一路最早收获的重点项目。

　　“怪夫妇”最引人关注的亲密

　　英国《金融时报》亚洲版主编戴维-皮林曾把中巴关系比喻为“一对怪夫妇”。从表面上看，中巴两个国家几乎没有什么共同之处。中国的政府部门强大，经济保持了几十年的增长;巴基斯坦除了军队外，政府部门相当虚弱，经济表现则是一团糟。中国是社会主义国家，社会稳定;巴基斯坦是伊斯兰国家，宗教狂热往往失控。然而，这两个国家之间的关系却非同一般。

　　今年4月，中国国家主席习近平对巴基斯坦的访问就成为最好的观察窗口。当时，巴方以8架枭龙战机全程护航习主席的访问专机，而巴总统侯赛因和总理谢里夫更是双双到机场迎接。送行时，谢里夫总理甚至从总统府乘坐直升机，只为早一步抵达机场为习近平主席行。

　　各方围绕这个港口长达数十年的博弈，即将在中国人手中完结。

　　中国允诺将在2030年前向巴方投资约460亿美元建设公路、铁路、能源管道、光纤、电力设施、经济开发区等超过50个项目。这笔金额，超过了美国在过去10年对巴基斯坦的投入。其中，作为一带一路开局战略的中巴经济走廊是重中之重，被称为旗舰项目，而瓜港作为一带一路上首个战略港口、中巴经济走廊的终点，所承载的意义更是非凡。

　　刚达尔港最初并不起眼，1956年巴基斯坦伊斯兰共和国成立两年后，从阿曼手中购得此港。分析人士指出，随后的历史证明了巴基斯坦人的远见。1971年第三次印巴战争期间，印度海军封锁了巴第一大城市、海军基地卡拉奇，令其陷入困境。对巴方而言，瓜达尔港是卡拉奇之外另一个军事及战略要地的可替代选择。而且，它还是伊朗南部港口巴哈尔的竞争者，后者的目标是成为利润丰厚的中亚贸易的出海通道。

　　巴基斯坦拥有瓜港后不久，传言该地就成了前苏联寻求南方出海口的目标，并欲在此地建立一个海军基地，但未成功。分析指出，巴基斯坦、伊朗和土耳其成为对抗前苏联向阿拉伯海和地中海扩张的前沿阵地。这一点后来成了20世纪英国和美国对抗俄罗斯的关键政策。据称，当时美国同样寻求在瓜港建立一座军事基地，但同样未能实现。美俄两国的博弈令瓜港的开发迟迟不能启动，巴政府不得不另寻他途。巴前总统穆沙拉夫将眼光投向了东方。

　　新加坡巨额买断10年终放手

　　瓜达尔港位于巴基斯坦西南部俾路支省，距离港口城市卡拉奇约600公里，毗邻巴基斯坦和伊朗边界，濒临阿拉伯海，靠近霍尔木兹海峡，堪称印度洋上的咽喉要地。这里物产不丰，只有渔业相对发达。不过十几年来，该港口在中国和新加坡之间的故事备受关注。

　　2002年，巴政府与中国达成联合开发瓜达尔港深海港口的协议，由中国贷款资助、分两个阶段兴建完成。对于彼时的中国来说，为了能充分利用西部的炼油设备，中国计划修建从巴基斯坦的瓜达尔港到新疆喀什的铁路。因为中国新疆的石油经过几十年的开采已几尽枯竭，大量炼油设备即将闲置，如果开辟瓜达尔港到喀什的铁路，中东和欧洲到中国西部的石油和其它货物就不必再绕道马六甲的新加坡和上海,可以节约80%的路程。

　　2005年，中国完成了瓜达尔港一期工程建设。然而，在2006年的竞标当中，新加坡PSA港务国际公司以高的离谱的价格击败中国，夺得了这个重要港口40年的运营权。有观察人士指出，此举令许多认为中国可以顺理成章地“控制”瓜达尔港、并驻扎在当地的国人感到目瞪口呆。

　　巴基斯坦终于看穿了新加坡投标的用意，从新加坡手里收回了瓜达尔港交给中国，可是时间已经过去了十年。

　　但令人不解的是，在随后的经营管理中，港口大部分时间都处于闲置状态。一种说法认为，对美国而言，新加坡的利益受到侵犯比日本韩国受到侵犯还严重，他比新加坡还清楚必须保护新加坡的道理。新加坡也一直视中国为最强的对手，这与其依靠马六甲海峡的港口密切关联。十几年前，新加坡因为地处马六甲海峡的特殊地理位置，成为世界第一大港，集装箱的年吞吐量超过1千万标准集装箱。中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。众所周知，物流的中心一定是资金流的中心;资金流的中心一定是金融的中心;金融中心又一定会派生出贸易中心、商业中心、生活中心、服务中心……新加坡和中国竞争瓜达尔港的经营权并闲置十年，就是为了保证新方的既有利益。

　　据悉，巴方当初引入PSA，原因是新加坡港是世界上最有运营资质和经验的港口。PSA的进驻能够更加方便地让瓜达尔港“展开商业运营”。但到2012年，PSA又宣布提前交出瓜达尔港的经营管理权。这一举动再次让人感到吃惊。根据当时巴基斯坦某位外交官的说法，PSA在瓜达尔港经营不善，不得已提前移交。有猜测认为,新加坡争夺瓜达尔的目的就是为了拖延时间。十年后，巴基斯坦终于看穿。

　　接管港口同年提出“一带一路”

　　很少有一个地方能够汇集如此多的注意，特别是当这个地方还近乎是一片荒芜的时候。瓜达尔港算是其中的一个。最终，巴方于2013年将港口运营权转移给中国企业。此时的中国已经与2002年开始援建瓜达尔港时不可同日而语。

　　其实，除去国家之间的竞争，客观而言，瓜达尔港本山的建设并不容易。虽然巴方表示，目前瓜达尔港基础设施建设已经完成，具备运营能力，任何船只都可以接近、停靠。但据报道，此前港区内自然水深只有2-10米，经过疏浚后最大水深可达16.8米，15万吨级及以上的油轮和散货轮无法停靠。瓜达尔港并不是一个具有最优地质条件的世界级港口。也不具备较好的物流运输条件。不过，瓜达尔海域的大陆架宽度只有20-60公里，越过大陆架后即为平均水深3000米以上的阿拉伯海，被认为具有潜在军事价值。

　　香港媒体指出，由于巴国内安全形势欠佳、经济难题积重难返。在此背景下，巴试图利用自身连接南亚与中东的有利战略地位，以此获取地缘经济利益。事实上，早在穆色拉夫担任总统的时代，巴方就积极游说中国修建中巴铁路，通过铁路将中东的石油以及货物经巴运输至中国境内。但中国没有积极响应。

　　未来20年，世界将追随哪一方的脚步?再过20年，世界将更尊重谁以及更讨厌谁?我们将拭目以待。

　　扎尔达里上台任总统之后，也极力劝说中国修建中巴铁路。不过，与穆色拉夫不同的是，扎尔达里将瓜达尔港与中巴铁路联系起来，以此增添中巴铁路战略价值实现的可能性。对于扎尔达里的呼吁，中国的态度开始有所松动。习近平上台之后，中国终于开始正面响应巴方倡议。

　　2013年6月7日，巴总理谢里夫在议会表示，巴已同意修建瓜达尔至中国新疆喀什的公路和铁路。至此，巴方积极游说多年的瓜达尔港以及中巴铁路终于得到中国的积极响应。不仅如此，中国还将此进行融合，提出中巴经济走廊计划。2013年，中国海外港口控股有限公司从PSA处接管港口经营权。同一年，习近平主席提出“一带一路”倡议。

　　按照规划，将有一条铁路连接瓜达尔和巴基斯坦北部，与中国新疆延伸出来的铁路对接，从而将瓜达尔与巴基斯坦市场连接在一起，背靠腹地广阔的中国大市场。如果铁路能够顺利建成，将极大地提升瓜达尔港的商业价值，促进瓜达尔和整个俾路支斯坦与巴基斯坦全国的经济一体化。考虑到中巴经济走廊途径地区毗邻阿富汗以及伊朗，该走廊的贯通对于中国加强与阿富汗、伊朗的接触意义重大。不管是伊朗的丰富石油资源以及其在中东的重大政治影响力，还是阿富汗对于中国管控其西北的反恐形势都具有重要战略意义。

　　中巴经济走廊也将显著提升巴基斯坦的战略价值，增强巴在南亚的影响力，更好地维持南亚的战略稳定。事实上，近年来受美印关系的升温，美国对巴的战略倚重显著降低，而中印关系的持续推进又将巴基斯坦逼到一个尴尬境地。中巴经济走廊一则可以弥补美巴关系降温带给巴的战略损失;二则可以为中巴关系的继续深化提供重要推动力，并且这种动力不以牺牲中印关系为代价。这两项战略价值对于巴维持其在南亚的战略影响力至关重要，而这也是中国所希望看到的。

　　美国网友的一段话耐人寻味：西方的成功标准是：我们摧毁了伊拉克、利比亚、埃及，并且正在摧毁叙利亚……中国的成功标准是：我们签订了新的协议建造尼加拉瓜运河、建造世界上最大的水坝将整个非洲大陆从贫困中解脱出来。中美就是这么保持默契。

　　这段话虽看似戏谑，道理却不差。未来20年，世界将追随哪一方的脚步?再过20年，世界将更尊重谁以及更讨厌谁?我们将拭目以待。

来源时间：2015/8/10   发布时间：2015/8/8

旧文章ID：5251

作者：张锋  来源：天下会

    冷战结束至今，美国外交大战略的目标就是维持美国在国际体系中的霸权地位，特别是军事和金融霸权。这个目标在冷战刚结束时还算可以理解：当时，苏联解体，日本经济迷失，欧洲失去对“硬权力”的兴趣，中国刚刚崛起——没有一个国家或地区组织能制衡美国霸权战略。

但即使在美国单极体系全盛的20世纪90时代，全球霸权的目标也是幻想多于现实。实际上，美国只在第二次世界大战结束后短暂的十几年间取得过霸权地位。1944年，美国国内生产总值占到世界总量的35%，但这主要是因为传统强国的经济都因二战而接近崩溃的缘故。20世纪60年代以后，美国的全球经济比重保持在20－25%左右。在军事实力上，美国确实是一枝独秀。但从早期的朝鲜和越南战争到最近的阿富汗和伊拉克战争来看，美国军事霸权转化成国际影响力的实际效用并不高。2008年全球经济危机以后，美国霸权的泡沫化成分更加突出。在经济、政治、安全等各领域，美国的领导力都令人失望。

然而，虽然世界早就进入了后霸权时代，华盛顿却还是抵不住霸权的诱惑，还想维持其权力全盛时期留下的秩序安排。比如，在对华政策和亚太秩序上，美国对中国影响力的扩大极为警惕，反对盟友加入亚投行和介入南海争端就是在经济和安全领域最好的例子。

这也不难理解。霸权国总是对自己的霸权有着美好的记忆，总不甘心将之拱手让人，因此其首选的战略就是维持现状，也就是当一个所谓的守成国。但是，当霸权已成往事的时候，守成国又从何当起？

美国的“守成偏见”

在国际政治的后霸权时代，美国还是综合实力最强大的国家，但它已无法主导所有重要的国际政治、经济与安全议题；中国正在成为重要性仅次于美国的国家，但它还不能对全球治理施加决定性影响。

美国单极世界显然已成历史。但我们正在进入以中美为核心的两极世界，还是中美欧日印俄等各大国共治的多极世界？相比于单极、两极或多极，也许后霸权时代的国际政治将是“无极”的，没有一个国家能在核心领域发挥决定性影响。

现在，美国外交战略的头号问题乃是基于霸权幻想的“守成偏见”，即认为它还能维持在国际政治、经济与军事等领域的主导地位。这种守成偏见很容易得出中国崛起将挑战美国霸权或主导地位的结论。但如果美国霸权已经不在，挑战又从何说起？在“无极”时代，并不存在谁挑战谁的问题。“无极”时代的核心问题是各国如何通过合作推进全球治理，而不是从短期自我利益出发经营势力范围。

这种守成偏见，在更深的层次上，也许还反映了一种美国式的国际战略思维。这种思维强调国际政治基于特定的物质实力分配的稳定性和延续性：只要实力分配的根基不变，国际政治的本质也不会发生变化。

但这种逻辑的困难正在于解释变化，而实际上国际政治实力分配重组时有发生，国际政治的本质也经常随之变化。当变化发生时，美国式思维的应对方法就是笼统的“权力转移理论”，其核心结论——权力转移经常导致战争——也算是“粗暴型”国际关系理论的一个典型。

为什么这一思维模式在解释变化时要么无能为力，要么诉诸像“权力转移”这样“粗暴型”的国际关系理论？因为它没有认识到，从长远看，变化——而非稳定——才是国际政治的常态。现状守成国是不可能长期存在的，美国当不了，中国也不是。

中国学者该怎么办

守成偏见是美国外交战略的致命缺陷，因为从长远看，霸权守成是一个不可能维持的目标。它对世界也不见得是一件好事：我们能把全球治理的重任交给美国一个国家么？21世纪以来的美国外交实践，使我们对美国在全球治理上的信心和信任度不升反降。

同理，既然国际政治的长远本质是变化，我们也没有必要强调中国是个现状守成国。对现有的国际秩序，中国到底是个守成国还是修正国的问题，成了近来西方学者争辩中国外交的一个焦点。但这个问题颇有点伪命题的嫌疑，将中国崛起的战略选择限制在了守成还是挑战的两个极端。美国学者提出这个命题尚可理解，但中国学者不应该接。我们更应该研究国际秩序动态变化的理论与历史。

其实，中国式思维一直都是强调动态变化的。比如，对于国际秩序，习近平主席说要“推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展”。这就是中国动态变化思维的一个极好体现。

但不少美国人或是完全忽视了这一表述，或是认为这是中国外交话语“假大空”的又一表现，而没有认识到这种对于国际关系的动态认识有着基于中国文化传统与历史经验的逻辑支撑。而这种强调动态变化的思维对于理解国际政治的历史演变，比美国式的静态物质性思维更有优势。和守成国或修正国相比，我们应该说“中国是国际秩序合理变化的推动者”。在国际政治思维与话语中，我们接受了太多的西方概念、理论与逻辑，甚至有时堕入毂中而不自知。

当然，我们没法改变美国人的思维方式。但如果他们的战略逻辑本身不符合国际政治变化的本质，那这些战略将最终被淘汰。我们希望美国大战略能够成功，因为一个失败的美国对世界稳定并不是好事——但不是基于静态物质性思维的霸权守成战略，而是基于动态变化性的后霸权战略。这种根本性的战略变化颇为不易，至少不是短期能完成的，但国际政治历史变化的大潮最终会将美国推向这一方向。

作者：张锋/澳大利亚国立大学国际关系学系研究员、广东国际战略研究院云山讲座教授

来源时间：2015/8/10   发布时间：2015/8/7

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