中美印象 | 跨越太平洋

　　不久前，已经宣布角逐白宫宝座的希拉里·克林顿在得克萨斯州南部大学发表讲话时，对现有选民登记、投票制度提出了一系列改革建议，主要包括：对18岁以上公民建立“全体选民自动注册登记”制度；将全国大选提前投票时间至少提前到距选举日20天以前，为选举日当天因工作等原因无法投票者提供机会，其间晚上和周末也应允许投票，以避免选举日当天需要长时间排队等待；废除某些州因有犯罪记录不得投票的相关法律，据统计，有“前科”的选民约为600万人。

　　在提出上述建议的同时，作为民主党人的希拉里·克林顿抨击共和党人投入大量时间和精力阻止合法选民行使最基本的民主权利，为许多合法选民投票设置障碍。共和党立即反击称希拉里这些建议是“政治阴谋”，将会导致大规模选举作弊现象。在这一新回合的党派争斗中，更加暴露了美式民主的弊端。

　　听起来冠冕堂皇的美式民主，背后有着诸多“猫腻”。“一人一票”的民主形式早已蜕变成实质为“一美元一票”的“钱主政治”，成为积重难返的痼疾。从严格意义上说，美式民主并非“一人一票”那样简单明了，总统选举的最终结果取决于主要遵循“赢者通吃”规则的“选举人团制度”，于是就出现了民选得票最多者却可能无法取胜的局面。由于美国各州由不同党派执政，为使某政党选举获胜而不公正划分选区的事情成为常常使用的政治伎俩。在何为“合法选民”、合法选民如何登记注册、是否确立提前投票日等各州细则上，美国两党更是各说各话。

　　除了每4年一次的大选，中期选举及地方各种选举也令美国选民应接不暇，众多选民早已对此呈冷漠疲惫状。在去年举行的美国中期选举中，只有约1/3选民参加投票。据美国《纽约时报》报道，美国有5000多万合法选民，即占所有合法选民1/4以上的人，根本没有登记注册。自2010年以来，美国有21个由共和党控制的州通过了或取消提前投票、或将合法选民有效身份证件控制更为严格的新法。所有这些新法都有强烈的党派倾向。如在共和党人控制的得克萨斯州，持枪许可证可作为有效证件参加选举，但学生证却不行，而青年学生又恰恰是民主党中意的“票仓”。

　　所有这些招数都打着“民主”的招牌，希拉里·克林顿的建议亦不例外。在民主党人看来，年轻人、相对贫困人群和少数族裔更倾向于将手中一票投给民主党。因此希拉里·克林顿的新建议骨子里还是出于党派之争的如意算盘，以求执掌白宫。为此，民主党人已在俄亥俄、威斯康星等政治“摇摆州”就其所通过的一些限制投票法规发起诉讼。

　　就连为希拉里·克林顿帮腔的美国媒体也承认，“全体选民自动注册登记” 制度并非包治百病的灵丹妙药。无论如何，美式民主中也根本不可能出现100%的投票率。在现有联邦机制下，“全体选民自动注册登记” 制度不能强制各州操作执行。设若由联邦政府推行此举，首先需经国会批准。在政见极化严重、共和党人控制国会的情形下，她的这番建议难以被国会批准。美式民主弊端明显，却又无可奈何地延续着窘境。

来源时间：2015/8/6 发布时间：2015/8/6

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裘援平：“一带一路”的风险挑战主要在境外

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06/08/2015

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作者：来源：人民网国际频道

人民网北京7月5日电

“中国国际问题论坛2015：一带一路与中国外交”5日在北京举行。国务院侨务办公室主任裘援平在致辞中表示，未来推进“一带一路”存在的不确定因素较多，具体线路的实施取决于沿线国家态度。

“‘一带一路’的建设重点、难点、风险、挑战主要都在境外，而不在中国，”裘援平说，在这种情况下，需要更加冷静地把这样的倡议和共享放在全球和区域当中去，放到国际外交的视野中加以认识和推进。

裘援平说，目前初步勾勒出的是南北兼顾，涵盖面广，包容性强的“一带一路”。“但是在实际当中，未来将如何推进？还有很多不确定因素，包括在实践中具体的线路应该怎么走，取决于沿线国家的态度。”

“一带一路”追求什么目标？裘援平表示，对内将构建全方位对外开放的新格局、新体制，促进国内各个区域协调发展；对外是以一种新的线性思维，试图构建区域一体化的中心，去打造中国同沿线国家和欧亚相关地区的利益和命运共同体。

关于“一带一路”存在的风险挑战，裘援平认为主要有三个方面，她说，一是涉及国家多，各国家的政治生态不同，战略路线不一致，宏观经济政策有别；二是包括南海、东海争端、资源争夺等在内的地区风险大；三是沿线绝大多数国家和地区发展水平较低，区域合作机制不少，但是重叠化、碎片化，贸易投资环境欠佳，基础设施相当落后。

在建设“一带一路”方面，裘援平特别强调要重视发挥海外华侨华人的作用。她说，海外的华侨华人学贯中西、融通中外，所以可以仅仅用两个字就实现和“一带一路”之间的合作，就是“对接”，主动对接。

外交如何运筹？“首先要争取高层，政府领导人层面的战略布局。经济外交先行，全面加强经济外交。”裘援平说，应加强同沿线各国政策规划的协调，加紧双边和区域性投资保护、交通运输、贸易便利化、金融合作、司法协作等协议，尤其要充分利用现有的双边和多边的合作机制，与各国的发展规划和区域合作内容实现对接。

来源时间：2015/8/6 发布时间：2015/8/6

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社评：美菲休想拽上整个东盟“批斗”中国

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06/08/2015

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作者：来源：环球时报

东盟外长系列会议正在马来西亚首都吉隆坡举行，美国、菲律宾一直试图让东盟主导的这些会议开成对中国南海政策的“批斗会”，让南海议题成为会议的中心议题。中国当然反对它们的这一目标。
　　中国已同东盟确定了处理南海问题的“双轨”思路，即南海岛礁的主权问题由当事国彼此间谈判解决，南海的和平与稳定则由中国和东盟国家共同维护。
　　美菲希望的是把涉及南海的所有问题打包谈，挑动东盟国家集体同中国的对立。它们根本不是想解决问题，就是想制造“孤立”中国的氛围，让中国难堪。
　　南海越来越像中国同美国之间的问题，华盛顿在对抗中国南海政策方面显得比南海其他声索国还要积极。如果有一天中国到拉美组织对抗美国的阵营，华盛顿一定受不了。但美国觉得它今天在南海的所有表现都是顺理成章的。
　　不谈公平不公平，重要的是，美国切不可以为自己在南海是万能的。它毕竟是域外国家，整个东盟都很清楚它来搅浑南海是出于对华博弈的地缘政治需要，东盟有自己的利益，它们会认真权衡配合华盛顿什么，拒绝它什么。
　　东盟合作当前的主题是一体化建设，南海问题的确不是它最关心的事。美国借南海问题“重返亚太”，同时增强了东盟在美国和中国面前的地位，这让东盟开心。但要让东盟拿损害同中国的关系来贴补它受到的美国重视，东盟不会干。
　　美国再“重返亚太”，离东盟再近，也没中国近。中国早就是东盟的第一大贸易伙伴，东盟这些年的增长动力大部分来自中国，为了配合美国战略而同中国搞翻，东盟没那么傻。
　　由于菲律宾、越南都是东盟成员，中国若要东盟完全不谈南海，显然做不到。但美国若想让东盟成为它所希望的南海问题“前敌指挥部”，恐怕更做不到。东盟会在中美之间“搞平衡”，这是它的利益所在。
　　中国崛起不仅带动了东盟经济发展，也拉抬了它在全亚太地区的地缘政治影响力。现在应是东盟“外交感觉最好”的时候，除了中美，日本也投更多力量往上贴。在中美之间，现在只有一个日本一边倒地扑向美国，“搞平衡”是中国大多数周边国家的选择。
　　美国“重返亚太”、在中国周边搞“巧实力外交”给中国制造的麻烦这些年不断浮上水面，然而中国显然稳住了阵脚。中国的反弹力和美国的攻击力也大体实现了平衡。
　　华盛顿鹰派政客和学者之间在谈论就南海问题向中国摊牌、包括动用军事手段的可能性。这也反映了美国的对华外交围堵已是强弩之末。至于在南海动武，提这种主张的人恐怕目前只能过过嘴瘾，让美国决策层下这个决心不是件容易事。
　　南海问题总体上处于可控状态，中国扩建了永暑礁，陆域吹填高潮过去了，美菲发动的舆论反对潮也过了高峰。对通过和平谈判解决长久以来的问题，中越菲在态度上逐渐接近，美国即使想在南海找一个“死忠”的盟友当枪使，也会挺费力的。
　　东盟外长系列会议不会有什么出格的意外。这个地区对争议的承受力在增加，对个别国家搞出“个性化表现”，局势已能消化。华盛顿最终会发现，它高估了自己对东盟国家的操纵能力，它这个超级大国的确已非无所不能。它需要面对现实，多一分自重。▲

来源时间：2015/8/6 发布时间：2015/8/5

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