作者：茅岳霖  来源：多维新闻

　　南海问题在近几个月里正在“陷入死循环”。无论是香格里拉峰会，还是范长龙的美国之行，且不说中国各界反响如何，西方分析人士总不肯放松。中国准备结束在南沙诸岛上的第一阶段吹填作业，北京的外交部也在6月16日第一时间释出消息。表示此举“不针对任何国家，不会对各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响，也不会对南海的海洋生态环境造成破坏，无可指责”。言下之意似乎外界暂时就不必再谈什么“中国的南海造岛计划”。这就让几乎剑拔弩张的中美间形成了一种体面的“各退一步”的妥协。

　　比起以往中国和他国在南海上旷日持久的纠缠，此番南海造岛“竣工”带来的反响之迅速值得一提。北京表示“根据既定作业计划，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程”后，它就成了西方的热议话题。身为域外国家的美国等国暂时还没官方表态，在媒体的口中，他们正不免变得小心翼翼起来，各方对于如何揣摩北京的心思是有一点心急如焚的。但说到底，在华府和北京，除去冷冰冰的文告，剩下的东西恐怕并不像外界想象的那样危急。

　　各家主流西方媒体中，《华尔街日报》无疑最为激进。在该报刊发的一则题为《中国在南海小岛上建筑军事设施》的报道里，该报根据中国外交部发布中的“中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程”与“中国南沙岛礁建设除满足必要的军事防卫需求外”，得出了“中国正在对南海诸岛从填海转向建设军事和其他设施”的结论。不过，即便是半个月前强调北京在南海派驻强力武装的该报，也不得不承认中国此举目前仅仅让菲律宾外交部表示“正等待北京的官方确认”，美国目前也对此并无明确对应。

　　中美在南海展开博弈

　　无独有偶，当北京宣布近期结束在南海的“陆域吹填工程”后，路透社也开始不怀好意地强调起北京在南海的“7个岛礁”上展开了类似的行动，当然，报道没有指出中国在南沙诸岛也终究只有7个岛礁的实控能力。根据最新资料，以渚碧岛、永暑岛及美济岛为首的三岛伴随着数月工程，其大小早已超越南沙各岛，域外国家自然颇为眼红心热。这就让北京的公告“可能令菲律宾和美国感到紧张”。

　　颇有些诡吊的是，五角大楼分析人士在接受采访时虽然“担心中国可能在南海划设防空识别区，妨碍船舶和飞机的自由通航”。但五角大楼的分析师也只是肯定了北京的建设能力可以铺设“长达3,000米”的跑道，以肯普为代表的英美专家认为无论习近平还是奥巴马都选择了一个战略，即“受控的升级”。在各方坦诚之下，南海上自从前一阵子的剑拔弩张后，恐怕已经没什么能被一点消息就弄出煽风点火架势的地方。

　　美联社甚至很乐观的认为，此次北京宣布“结束南海造岛”就是范长龙与新国防部长卡特唇枪舌剑后的成果，该社还借对几位北京专家的采访让自己坚定这种信念。在报道的最后，文章还不失时机的强调了习近平即将在2015年9月对美国展开一场国事访问，这就让北京的声明有了“减少投机行为”与“降低紧张气氛”的“降噪”效果，作为一种危机管理手段，这就不免显得很高明。

　　说到底，环顾南海各国及美国的动向，各方已经变得相当的安静，除去某些日本媒体不怀好意地称美方“欢迎日本自卫队在南海开展巡逻活动，期待日本扩大在防卫方面的作用”，恐怕很少有媒体能发现中美之间还能有什么过激的声音。当下的发展正如《金融时报》在6月1日发表的一篇题为《中美皆应保持冷静》的社评里所预言的那样，中国在南海上造岛的行为固然“仅仅是挑战美国在太平洋主导地位的开端”，此举“也不需要认为是个威胁”，鉴于“该地区的大多数国家都希望，在崛起的中国的雄心与美国存在的安慰感之间能够达到一种平衡”，在范长龙前往美国为习近平打好基础后，各方出现一种一致也并不是不可能的。

　　对美国来说，他在亚太地区的局面可能更需要中国的角色。正如《纽约时报》的质问：美国想留在太平洋吗?奥巴马的政敌已经发现，对中国的打击是不得要领的，还会将日本、马来西亚等重要国家吓跑。就在过去几周里，奥巴马还“试图从外交政策方面阐述自己的理由”，认为如果美国不达成这个“跨太平洋伙伴协定”(TPP)这个机会，就会把机会留给中国。这一点在中国加强了“对争议水域和岛屿的领土主张”的当下正显得极为突出。

　　南海的问题没有小事，中美双方即便什么都不说，什么都不做，都可能被引申出连当事方都瞠目结舌的意义。对奥巴马来说，美方到底希望看到一个什么样的亚太地区?美方到底应为亚太的和平与繁荣发挥什么样的作用?把作为世界经济增长主要引擎的亚太搞乱了，从根本上说到底是否符合美方利益?这一系列问题的答案不用等到习近平9月访美，他和自己的幕僚们想必都可以发现。因为对华府和奥巴马来说，恐怕没有什么事会比包括中国在内的真正的“亚太再平衡”来得更重要。

来源时间：2015/6/16   发布时间：2015/6/16

旧文章ID：4248

作者：楚茜  来源：多维新闻

　　6月14日，中共中央军委副主席范长龙的访美行程已经结束。作为访问美国的中央军委副主席，范长龙是历届访美的军委副主席中，唯一一个没有接受美国总统会见的。而此行最正式的官方活动要属美国国防部长卡特在五角大楼为范长龙举办的欢迎仪式。更令人意外的是，欢迎仪式中不见大排长龙的美国各军种礼仪队，不闻震耳欲聋的19声礼炮，有的只是匆匆的脚步，以及范长龙“不要搞形式，留多些时间讨论重要议题”的嘱咐。

　　范长龙的前任，也就是时任中国军委副主席的张万全、郭伯雄和徐才厚访美时，无一不受到了美国总统的会见，并且给足了中国场面礼遇。可此次范长龙既没有总统会见，欢迎仪式也是草草收场，给中美军事外交带来了新鲜感，毕竟是中国方面要求：一切从简。奥巴马作为一国元首，范长龙若要与之会面，更多体现的是一种象征的礼节，除了几句老生常谈，并无实质性“干货”。而作为军方代表，范长龙要达到中国军方诉求必须对接上美国军方，这才出现其匆匆步入五角大楼的一幕。

　　一向重视外交礼仪的中国，仿佛突然间变得至“面子”于度外，单刀直入“里子”，反客为主的把控起访问节奏，多少显得有些急躁。不可否认，中国的确是急了，在这种急迫的趋势下，中国国家主席习近平才会在即将到来的9月访美先派范长龙打头阵。要知道，范长龙的前任们都是在当时时任中国国家主席江泽民和胡锦涛访美之后再出发访美，他们无一例外，都是带着落实两国最高领导人访问成果的任务而去。范长龙不一样，他的任务是开拓性的，他要做的就是先啃“难啃的骨头”，确保习近平访美的万无一失。不难理解，为什么范长龙要美国麻溜着顺了过场，他心里装的事太多，没有心情享受。

　　当然，范长龙不是一个人在战斗，挂帅出征时早已配备一干良将。包括副总参谋长孙建国、总政治部副主任吴昌德、北京军区司令宋普选，成为近年规格最高、上将人数最多一次。其中，孙建国刚从香格里拉对话会上向下阵，有着扎实的理论和实践包装，是中央军委特意培养的军事外交人才。而有“大御林军总管”之称的北京军区司令宋普选，从其职位便可知是习近平的心腹要将。此外，更加始料不及的是总政高级将领首次出现。“中国人民解放军总政治部”，是在中共中央委员会、中央军事委员会领导下，负责管理全军党的工作和组织全军进行政治工作的最高统帅机。如同殖民时代西方各国必携传教士一同东征西讨，将意识和精神的感召置于要位。但如今总政副主任吴昌德要做的却是洗白这种“精神鸦片”角色，消除中美军事合作的意识形态壁垒。

　　兵贵神速，就在范长龙削去访美行程中一切不重要的旁枝错节后直奔主题后，此行也似乎收获颇多。除了同卡特举行会见以外，范还分别会见了美总统国家安全事务助理赖斯 (Susan Rice)、代理国务卿布林肯(Tony Blinken)、陆军参谋长奥迪尔诺(Raymond Odierno)，并达成了《中美陆军交流与合作对话机制框架文本》，增加了中美两军《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》中关于空对空的内容。而后者似乎是为5月发生的，中美南海军机对持量身定制。而在南海问题上，范长龙也再次重申了中国的立场，让美国不要插手。

　　可见，范长龙带领的是一支各负重任的专业团队，他们焦急也是为了尽快在同美军方正面交往中收割“干货”。巧的是，叫范长龙替自己打前站的习近平并非一厢情愿，或许美国总统奥巴马更加按捺不住。

　　奥巴马的算盘

　　不见范长龙，似乎于理不过，但见了反而更加不易收场。见面意味着需要有个“说法”，奥巴马可不想把对华和对南海的终极表态承诺给范长龙。何况，就连这次“降格”接待的规模都引来美国众议员的抨击，认为对范接待规模过高，会发出“错误信号”。由于目前中美关系的尴尬局面，奥巴马既要避免过早表态，又要承担国内的舆论压力才会避见范长龙。但那位众议员岂知，有些“错误信号”正是奥巴马强烈希望北京能接收到的，并且早将这一重任委于一干心腹卡特等人。

　　采菊东篱下，悠然见南山，这也许是普通人渴望的退休生活，可对奥巴马来说并没有多少吸引力。由于任期即将走到尽头，奥巴马不得不为卸任后生活早作打算。虽然美国政府给总统的退休工资不菲，但是对于习惯了前呼后拥和锦衣华服的奥巴马夫妇来说或许远远不够。况且，任何希望成为总统的人求名定要多于求财，没有任何一任美国总统是希望在任期毫无建树，而退休之后只能寂寂无名。所以，留下尽可能多的政治遗产，不仅是为退休生活做打算，更是给当年的赤诚一个交代。

　　没有克林顿家族的营销天赋，也没有布什家族的人丁兴旺，缺乏家族根基的奥巴马可谓一无所有。老实回归本行或许最明智，从1992年至2004年奥巴马当选参议员前，奥巴马一直都在芝加哥大学教授宪法课程。据透露，奥巴马退休后或将回母校哥伦比亚大学教书，而摆在其面前的有两个选择，一是继续执教法律，二是开辟国际关系学。当中期选举失利后，共和党已将内政如数绑架，奥巴马再难有何建树。而没有建树也就难在法学界立足，毕竟，带着前总统光环的奥巴马再难调整心态成为“技术流”学者。如果奥巴马愿意，他倒是可以开一门叫“失败立法案例”的课程。

　　相比而言，国际关系问题专家似乎是个不错的选择，在美国，似乎没有人总统更有资格谈国际格局。从现实的角度来说，想快速建立起政绩工程，外交比内政有更多斡旋余地。但在对外关系中，伊拉克、叙利亚和乌克兰等问题都已成僵局，若要有所突破只能寻找新的领域。虽然美国“重返亚太”和“亚太再平衡”战略大背景是对于中国快速崛起后的条件反射，但奥巴马在任期末尾又再度提出热炒，一定程度折射出其想在对华关系上有所作为。也有分析认为，或许奥巴马在逼迫中国出手，到时候用松口南海问题为条件，换取中国在协助美国解决塔利班、“伊斯兰国”(ISIS)或乌克兰问题的上的全力以赴。

　　说到底，只有在中国问题上下手，奥巴马才能利用外交成果获得“回春”。事实证明，派克里赴索契同普京谈判，急于从乌克兰脱身;在美国与塔利班武装谈判时，泄露出来的照片出现中国官员的身影;仿佛一夜之间，美国国防部和国务院像沟通好了一样，集中精力猛攻南海。这些都说明，奥巴马或许才是最按耐不住的一个，他比任何人都希望促成中美关系中的实质“干货”。

　　习近平的收割机

　　像奥巴马这样的美国政客，中美建交之后中国已见数个轮替，北京对其中的路数早已谙熟于心。习近平在谈论台湾问题时曾说过，不希望一代又一代的拖下去。而对中美关系中存在的问题又何尝不想在其任内解决，习近平同样不想再拖到奥巴马届满。新一任总统和政府又意味着一轮重新的接触、试探和摸底，中国的时间同样消耗不起。

　　无论是“一带一路”还是亚投行，被称为平行于美国秩序下的“第二套”方案多少是无奈之举。中国在推广过程中一再强调只是对现有秩序的补充而非取代，也是为了减少推广过程的阻力，毕竟再如何解释，外界的解读都只会集中在各国在中美之间“二选一”的站队问题上。所以无论中国怎样深度剖析，沥血阐述，也仍然不能消弭各国心中芥蒂。纵然亚投行和“一带一路”已然火速开启且势头良好，但许多国家也只是以左右逢源的态度先占座，真正到推进过程时变数极大。

　　究其根本，仍是中国没将美国彻底“搞定”。眼见着习近平实现自己宏伟的“一带一路”到了关键时刻，看准奥巴马政府的心理预期，抓紧时间办正事才是要紧。为了实现良好的合作谈判氛围，中国也在不断给中美的紧张降温。中国前外交部副部长，中国职业外交官傅莹5日和6日接连在中国官媒《人民日报海外版》投书称，中国现在还处于大而不强、将强未强的阶段，也正在学习成为全球性的大国。现在经常听到美国或者是欧洲人在一些国际性问题上要求中国发挥领导作用。“领导作用”这个词在中国人听起来，既新奇又陌生，中国人要学习在世界的中央舞台长袖善舞肯定是需要时间的。并且逐一分析了美国现下对华态度的三大派别，呼吁美国应该把握住大方向，做些扎扎实实的研究，努力回答影响两国关系的大问题，增加“确定性”，减少“摇摆性”。

　　不仅于此，目前中国领导人谈论到中美关系时，一直都在放低姿态，极力柔化中美关系。中国国务院总理李克强也数度强调，中美之间应当妥善处理分歧着力扩大利益交汇点。李克强还曾坦言，中美经贸关系更密切是不可逆转的事实，而这个中美关系的‘压舱石’会更沉更稳。而习近平当然也在为自己的战略实现而努力，他在会见到访的美国国务卿克里时还曾描述道：“宽广的太平洋足以容纳中美两国”。

　　正如范长龙见卡特时引用的“望远能知风浪小，凌空始觉海波平”，认为南海只是中美关系中的一个插曲，美中双方应登高望远，关注更多重大的国际和地区问题。如今中美之间都有达成共识的愿望，也都十分强烈，这轮中美风浪将尽快迎来海波平的一天。届时，习近平和奥巴马都将收割中美关系的各自成果。

来源时间：2015/6/16   发布时间：2015/6/15

旧文章ID：4247

作者：  来源：多维新闻

　　南海问题是中美矛盾一大诱发因素。南海是美国回归亚太的利益攸关区，同时对中国而言，是主权范围内的事务。中美将演绎何种剧情?

　　据日本时事通信社6月16日报道，中国外交部发言人陆慷就中国南沙岛礁建设有关问题答记者问。陆慷表示，“经向有关部门了解，根据既定作业计划，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程”。

　　陆慷提到，陆域吹填完成后，下阶段中国将开展满足相关功能的设施建设。中国南沙岛礁建设除满足必要的军事防卫需求外，更多的是为各类民事需求服务，以更好地履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。陆域吹填完成后，下阶段我们将开展满足相关功能的设施建设。

　　时事通信社的报道称，针对中国在南海的填海行为，美国要求中国停止相关活动，并显示出要向中国“人工岛”周边派别军舰和战机的姿态。6月23日、24日即将在华盛顿举行中美战略与经济对话，为了使大会顺利召开，避免双方的对立激化，中国政府此时表示将停止填海工程或是为了向美妥协。

　　美国东部时间11日上午，对美国进行正式友好访问的中国中央军委副主席范长龙抵五角大楼。美国国防部长卡特(Ashton Baldwin Carter)为范长龙来访举行欢迎仪式，双方在会谈中提及南海问题，范长龙敦促美军减少南海地区的海空军事活动，并送对方14个字：“望远能知风浪小，凌空始觉海波平。”

　　美方针锋相对。会谈后，五角大楼发布的新闻稿称，“国防部长也重申他在南海问题上的忧虑，呼吁中国和所有南海主权声索国持续性停止填海造地，终止进一步军事化举动，遵照国际法通过和平方式解决领土争端”。

　　华盛顿智库新美国安全的学者苏里万对美国彭博社说，2015年9月中国国家主席习近平即将访美，范长龙的表态显示中国希望将温度调低一点点，以使两国保持良好的会晤环境，确保两国关系氛围不被分歧所破坏。

　　绝大多数分析人士均认为，南海问题只是中美关系的插曲。南海问题目前比较复杂，这与一些域外国家极力插手有着直接的因果关系。这些域外国家，不仅有美国，还有日本。与此同时，个别南海问题当事国竭力迎合和利用这些域外国家所需，千方百计促使南海问题升温，冲在最前面的就是菲律宾。放眼南海，目前确实给人以“风急浪高”之感。但是从范长龙和卡特会谈消息中，分析人士注意到，中美对建设可持续的新型军事关系，进一步密切两军、两国交往，有效管控分歧和风险等保有明确共识。卡特在谈到 美国对南海问题的看法时表示，南海问题不是美中之间的问题，美方对南海主权争议不持立场，希望有关各方谈判解决。6月下旬，新一轮中美战略与经济对话即将 举行，相信能够为中美关系航船的前行继续廓清迷雾。

　　(余安 编译)

来源时间：2015/6/16   发布时间：2015/6/16

旧文章ID：4246

作者：  来源：多维新闻

　　美国希望通过《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)来掌握亚太区域贸易的主动权,中国则希望推动各方达成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。中美两国对亚太经济秩序主导权的争夺给亚洲其他国家带来了压力。

　　据澳大利亚东亚论坛网站6月13日报道，美国与日本、澳大利亚和韩国等盟国有着中央辐射型的同盟体系。美国还与新加坡和台湾建立了紧密的安全关系，与越南、印尼和印度形成了密切的双边安全合作。不过，这些双边安全安排面临着双重压力，那就是中国持续不断的实力扩张以及需要多边解决方案的国际问题。

　　报道称，与欧洲不同的是，亚太地区的经济相互依存性基本靠双边自贸协定或次区域国际协议来掌控。东盟和亚太经合组织为区域经济对话与合作提供了重要论坛，但它们本身并未促成切实的贸易自由化。

　　拟议中的RCEP旨在将双边协议转化为兼容性的多边协议。如果获得成功，RCEP至少将构成本区域以契约为基础的一项多边贸易协议。其对手是由美国主推的TPP，由于中国等一些国家和地区被排除在外，该协定的好处无法得到充分实现。

　　报道称，尽管一些领导人强调RCEP和TPP具有兼容性，但许多评论人士认为，出于安全和经济原因，两者根本不具有兼容性。RCEP和TPP追求的是不同的贸易目标。RCEP强调经济发展，TPP则强调市场自由化和消除贸易壁垒。TPP是标准化的，RCEP则允许存在灵活性。

　　从区域安全角度看，两者也是不兼容的。美国的安全规划者希望，通过扩大美国盟友内部和彼此间的贸易与投资，可以使它们不那么依赖中国市场来实现经济增长。美国也能比较容易维护盟友间的团结。另一方面，RCEP允许存在灵活性，强调打造实力和发展。这成为中国制衡美国推动TPP行动的策略。

　　报道分析，亚太地区的普通民众面临着两难境地。如果选择美国，就将在领土争端当中获得安全保障，但美国毫无商量余地的贸易自由化协定可能会损及他们的生计。中国灵活的贸易自由化协定对普通民众更具吸引力，但其在南海和东海领土争端中的强势态度令邻国感到不安。选择加入一个贸易集团，将对同盟政治产生安全影响。不过，如果选择不加入其中任何一个贸易集团，后果将不堪设想。

　　解决办法之一是在亚太地区形成制度化的两极体系。在该体系当中，两个区域主导国家各自在一个由规章制度约束的同盟内运作，就像二战后欧洲的北约和欧盟一样。如此一来，一旦发生意外冲突，政策信号将比较容易掌控。

　　报道强调，为确保制度化的两极体系更加稳定，不应将任何一国排除在外。如果该体系允许一个国家孤立于贸易和安全集团之外，那么这个国家或许会采取难以预料的行动，从而有可能破坏该体系的稳定。

　　(金鹏 编辑)

来源时间：2015/6/16   发布时间：2015/6/16

旧文章ID：4245