中美印象 | 跨越太平洋

　　美国总统奥巴马11月20日在白宫发表全国电视讲话，宣布将签署无需国会批准的总统行政命令，对现有移民制度进行大幅度改革。此举有望保护美国近500万非法移民免遭遣返，当中许多人甚至可能获得在美工作许可。舆论认为，奥巴马采取单方面行动强推移民改革，已招致政治对手的激烈反应，一场国会山上的政治风暴正在袭来。

　　绕开国会强推新政

　　11月20日晚，在长达15分钟的电视黄金时段讲话中，奥巴马向美国民众，特别是一直极力阻拦移民改革进程的共和党人士传递推行改革的决心。他首先承认，长期以来，美国移民政策作用甚微，移民体系亟待修复，但遗憾的是，多年来国会在推动改革上“做的很少”。他表示，正因为国会迟迟未能就新的移民法案达成一致，才不得不行使总统行政权。

　　根据奥巴马的讲话内容，白宫计划在以下四个主要方面推行移民改革：一是打击边境非法移民活动，继续向边境地区增派执法人员，对近期非法入境的外国公民实施强制遣返政策;二是遵循“遣返罪犯而非拆散家庭”原则，优先将违法人员驱逐出境;三是针对在美已居留满5年以上、其子女是美国公民或永久居民的未登记移民，可在接受背景调查和缴税后，免于被遣返出境，但这并不意味着他们能直接取得公民权或永久居留权;四是为高科技人才移民、高校毕业生和企业家留在美国提供更便捷的途径，为刺激美国经济增长作贡献。

　　总部位于华盛顿的美国移民政策研究所发布报告指出，单单上述改革措施，就能至少影响400万在美非法移民，包括子女出生在美国或配偶为美国公民的非法移民。此外，白宫曾在2012年宣布暂停遣返儿童时期即13岁之前入境美国、在美至少生活5年以上、年龄不超过30岁的非法移民。如今，白宫扩大了该政策受益范围，表示只要是在2010年1月1日之前入境美国的儿童、无论现在年龄多大，都可以申请3年在美居留许可。预计该政策也将惠及至少100万人。

　　奥巴马说，移民改革如果只是一味驱逐非法移民是不现实的，而任由破碎的移民体系存在却毫无改进之意更是令人难以容忍。因此“希望在作为总统的合法权力范围内让该体系更完善，当然，我也将继续和国会合作，支持他们达成一个能解决全部问题的跨党派的、全面的法案”。针对行使总统行政权一事，白宫发言人欧内斯特当天回应说，奥巴马总统认为，颁布无需国会批准的政令在他的宪法职权之内。

　　两党扯皮恐将持续

　　早在2009年，奥巴马就将移民改革作为其任内工作重点，但应接不暇的其他事务及各方利益集团对移民改革的不同诉求，致使奥巴马始终不敢大刀阔斧进行改革。2013年1月29日，奥巴马在拉斯维加斯的德索高中发表演讲，首次公布了酝酿已久的移民改革议案的初步方案，指出美国移民体系已出现“裂痕”，并希望能够在半年内完成改革。然而事与愿违，尽管民主党控制的美国国会参议院曾于去年6月通过一项综合移民改革法案，但因共和党人的阻拦，该法案迟迟未能进入众议院的投票程序，移民改革进程一再搁浅。

　　此次奥巴马“一意孤行”，坚持单边推行移民改革，受到民主党同僚们的力挺。美国前国务卿希拉里·克林顿在社交网站上发文对奥巴马表示支持，称奥巴马最终以行动战胜了国会的“不作为”。美国参议院民主党领袖里德也表示，应当尽快通过行政措施实施移民改革。

　　奥巴马此举也必然引发政治对手强烈不满。连日来，参众两院的共和党人士一方面纷纷炮击奥巴马及其政策倡议，一方面制定策略应对白宫的单边行动。几名州长甚至扬言要将总统或联邦政府告上法庭，还要以法律行动阻止新措施的实施。虽然共和党表态强硬，但国会很难切断奥巴马新政策的资金来源，因为与政策实施密切相关的美国公民与移民服务局等机构主要通过向申请者收取费用维持运转。

　　移民改革关乎选举

　　美国进步中心移民问题专家菲利普·沃尔金告诉本报记者，移民改革对美国经济具有十分重要的意义。首先，能够使上百万非法移民获得合法劳工身份，让他们获得更高薪资，增加纳税，从而能给普通美国民众创造更多就业机会。移民改革对整个美国都有益。其次，根据一项研究显示，一旦奥巴马新措施顺利实施，一年内，政府能够增加约60亿美元的税收。

　　不过，美国智库布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼恩对本报记者表示，由于新措施并未对“检控裁量权”的适用范围作出规定，所以奥巴马此举效果可能十分有限。总统行政命令中的规定原则上可能会被已由国会此前通过的法律取代。他还说，只要政治极化的情况依然存在，政府失灵导致的移民改革搁浅将再度发生。

　　《华盛顿邮报》评论指出，移民改革问题对2016年总统大选具有风向标作用。沃尔金也认为，对于有意在2016年参选总统的人来说，他们对奥巴马新措施的反应需要一些技巧，譬如他们必须讨好反对奥巴马单方面行动的保守派，但又不能疏远拉美裔选民。他说，如果共和党人士有足够智慧的话，他们应该与白宫合作，但从短期来看，白宫与国会在移民改革问题上的博弈很难有进展。

　　(本报华盛顿11月21日电)

来源时间：2014/11/22 发布时间：2014/11/22

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中方军事论坛叫板美国

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22/11/2014

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作者：来源：环球时报

有47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织代表和约300名中外专家学者参加的第五届香山论坛于21日在北京召开全体会议。这是香山论坛自举办以来规模最大、出席官员级别最高的一次。中国国防部长常万全在论坛上发表题为“中国军队与亚太安全”的主旨演讲，表示“中国军队愿与各国军队一道，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。与会的美国前海军作战部长拉夫黑德上将接受《环球时报》记者专访时说，尽管中美军方存在分歧，但都在通过交流寻求更好的合作关系。
　　“中国防长在香山论坛发表演讲，呼吁加强争议管控”。路透社以此为题关注常万全的讲话。常万全说，维护亚太安全需要各国通力合作，加强争议管控、增进战略互信、不断强化命运共同体意识。他解释说，中国加快推进国防和军队现代化包括5方面原因：基于对近代苦难历史的深刻反思、守土卫疆的现实需要、世界新军事革命的客观要求、服从服务国家改革开放的发展大局和共同应对非传统安全威胁的责任义务。
　　危机管控是这次会议中的一个热门词汇。常万全表示，需要妥善处理敏感争议问题，致力维护共同安全。美联社评论说，中国最近正试图打造更少对抗性的形象。据常万全透露，在陆上，中国军队设有64个边防部队的边境会谈会晤站。2013年，与邻国举行会谈会晤2000余次。在海上，中国海军已与越南海军举行16次北部湾联合巡逻，中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。
　　由中国军事科学学会举办的第五届香山论坛11月20日到22日将在北京举行，这是中国举办的最多国别代表参加的安全与防务对话会。图为11月19日下午，中国人民解放军总参谋长房峰辉，在北京八一大楼与东帝汶国防军司令蒂穆尔会谈。
　　由于亚太地区存在诸多岛屿主权争端，此次香山会议关于亚太地区海上争议与合作的话题尤其受关注。此前有外媒认为，中美海军当前存在“在远海合作，在近海冲突”的特殊现象。对此，美国前海军作战部长拉夫黑德上将在接受《环球时报》记者采访时回应称，“在远海，我们在打击海盗和其他问题上和中国海军紧密合作。在近海，我觉得我们与中国海军存在的是分歧，而不是冲突。当前最重要的是怎么走出分歧”。
　　拉夫黑德拒绝透露美国对华动武的底线，他说，这是一个高度假设性的问题，现在最重要的是怎么以和平方式解决问题，并且在寻找和平方案的时候，确保在这一地区活动的势力，无论是来自中国、菲律宾、越南或是任何其他参与国，都设法彼此交流，目的就是为了不要抵达那个冲突点。拉夫黑德说，“我觉得重点必须放在这里，而不是去猜测未来会怎么样”。不过对于“日本自卫队在美国接受夺岛作战培训，是否意味着美国在中日岛争中偏向日本？”拉夫黑德称，“因为我们跟日本的同盟关系，我们站在日本一边，这一点很清楚”。但他同时表示，“和南海的情况一样，我们必须以和平方式解决这些问题”。
　　中国军事科学学会自2006年起开始举办香山论坛，每两年一届，是中国首个最多国别代表参加的安全与防务对话会。前四届香山论坛定位于“民间学术交流”，参与人士主要由中外防务专家学者组成，呈现出“小而精”的特点。在前四届成功举办的基础上，主办方决定，今年升格香山论坛为高端防务和安全论坛，由两年一届改为一年一届。
　　台湾“中央社”评论说，香山论坛升格就是由“两轨”变为“一轨半”。外交上说的“第一轨道”指官方，“第二轨道”指非官方。“一轨半”则是介于官方与非官方之间，例如由官方设定议题后，召开非官方的讨论会，目的是营造非正式氛围，有助各方坦承交流。军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓 21日对《环球时报》记者说，往年二轨非官方论坛只有学者参加，即使提出建设性意见但距决策层仍较远。升级成一轨半以后也有高层决策者参与进来，影响更直接，效果更明显。
　　然而，影响力日益增大的香山论坛引来外媒非议，有媒体将此称为“中国版香格里拉论坛”。日本朝日新闻电视台21日称，香山论坛是中国政府首次主导的国际安保会议，针对每年在新加坡召开的香格里拉论坛。中国呼吁各国参加是为提高在国际上的影响力，不仅在经济上，而且在安全领域也形成中国主导的局面。该报道援引相关人士的话说，由于对中国此番举动的警惕，日本和美国都没有派内阁级别官员参加。
　　赵小卓对《环球时报》记者说，香山论坛是一个对话平台，不能把它说成“中国版香格里拉论坛”。多样性是论坛的明显特征，不应该只有一个，论坛之间也不应该是竞争关系。峰会往往带有局限性，论坛更便于交流实质性内容。
　　对于日美高官缺席，赵小卓说，香格里拉论坛是由美国主导的，每届首场会议一定是美国国防部长的主题发言，可以说是美国的主场。中国除2011年外，没有派过防长参加，只派过主管外事的副总长。所以美国这次也不想给中国捧场。日本有可能是和美国协调的结果。赵小卓说，“北京APEC会议刚结束，中国又主办香山论坛，看到中国如鱼得水美国心里难免不舒服，很容易放大中国的一举一动”。
　　喧闹了两天的香格里拉大酒店，因香格里拉峰会的闭幕昨晚恢复了平静。利用会议平台发声，10场双边会晤同步进行，在日本首相安倍晋三和美防长哈格尔指责中国后立即组织回应。资料图：第四届香山论坛在小组谈论后进行各组代表发言，构建亚太地区各国战略互信是专家们讨论的焦点问题。
　　中方代表团团长王冠中脱稿陈述，公开表达驳斥了美日两方在此前发言中的挑衅话语。“从安倍先生的演讲和哈格尔先生的演讲中，我们还可以看出另一个问题，就是究竟是谁咄咄逼人？是美国和日本联起手来咄咄逼人，而不是中国。”资料图：中外代表在第四届香山论坛闭幕后仍热烈交流。
　　境外媒体称，一些中国学者和活动组织者表示，中国将派一批外交官参加亚洲最重要的安全论坛——香格里拉对话，力图阻止对其在该地区强势角色的越来越多的批评。资料图：研究亚太安全问题的香格里拉对话高级研究员威廉·钟说，前副外长傅莹率团参加论坛。他说："中国今年将更广泛地参与。"
　　每年一次的“香格里拉对话”于6月1日在新加坡召开，亚太各国防长讨论亚太区域安全问题。对话由英国国际战略研究所发起，在新加坡政府支持下举办，因会场在新加坡香格里拉饭店而得名。

来源时间：2014/11/22 发布时间：2014/11/22

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中美上将纵论两国军事关系前景

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22/11/2014

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作者：马俊陈晨晨邢晓婧李珍来源：凤凰网

有47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织代表和约300名中外专家学者参加的第五届香山论坛于21日在北京召开全体会议。这是香山论坛自举办以来规模最大、出席官员级别最高的一次。中国国防部长常万全在论坛上发表题为“中国军队与亚太安全”的主旨演讲，表示“中国军队愿与各国军队一道，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。与会的美国前海军作战部长拉夫黑德上将接受《环球时报》记者专访时说，尽管中美军方存在分歧，但都在通过交流寻求更好的合作关系。

“中国防长在香山论坛发表演讲，呼吁加强争议管控”。路透社以此为题关注常万全的讲话。常万全说，维护亚太安全需要各国通力合作，加强争议管控、增进战略互信、不断强化命运共同体意识。他解释说，中国加快推进国防和军队现代化包括5方面原因：基于对近代苦难历史的深刻反思、守土卫疆的现实需要、世界新军事革命的客观要求、服从服务国家改革开放的发展大局和共同应对非传统安全威胁的责任义务。

危机管控是这次会议中的一个热门词汇。常万全表示，需要妥善处理敏感争议问题，致力维护共同安全。美联社评论说，中国最近正试图打造更少对抗性的形象。据常万全透露，在陆上，中国军队设有64个边防部队的边境会谈会晤站。2013年，与邻国举行会谈会晤2000余次。在海上，中国海军已与越南海军举行16次北部湾联合巡逻，中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。

由于亚太地区存在诸多岛屿主权争端，此次香山会议关于亚太地区海上争议与合作的话题尤其受关注。此前有外媒认为，中美海军当前存在“在远海合作，在近海冲突”的特殊现象。对此，美国前海军作战部长拉夫黑德上将在接受《环球时报》记者采访时回应称，“在远海，我们在打击海盗和其他问题上和中国海军紧密合作。在近海，我觉得我们与中国海军存在的是分歧，而不是冲突。当前最重要的是怎么走出分歧”。

拉夫黑德拒绝透露美国对华动武的底线，他说，这是一个高度假设性的问题，现在最重要的是怎么以和平方式解决问题，并且在寻找和平方案的时候，确保在这一地区活动的势力，无论是来自中国、菲律宾、越南或是任何其他参与国，都设法彼此交流，目的就是为了不要抵达那个冲突点。拉夫黑德说，“我觉得重点必须放在这里，而不是去猜测未来会怎么样”。不过对于“日本自卫队在美国接受夺岛作战培训，是否意味着美国在中日岛争中偏向日本？”拉夫黑德称，“因为我们跟日本的同盟关系，我们站在日本一边，这一点很清楚”。但他同时表示，“和南海的情况一样，我们必须以和平方式解决这些问题”。

中国军事科学学会自2006年起开始举办香山论坛，每两年一届，是中国首个最多国别代表参加的安全与防务对话会。前四届香山论坛定位于“民间学术交流”，参与人士主要由中外防务专家学者组成，呈现出“小而精”的特点。在前四届成功举办的基础上，主办方决定，今年升格香山论坛为高端防务和安全论坛，由两年一届改为一年一届。

台湾“中央社”评论说，香山论坛升格就是由“两轨”变为“一轨半”。外交上说的“第一轨道”指官方，“第二轨道”指非官方。“一轨半”则是介于官方与非官方之间，例如由官方设定议题后，召开非官方的讨论会，目的是营造非正式氛围，有助各方坦承交流。军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓21日对《环球时报》记者说，往年二轨非官方论坛只有学者参加，即使提出建设性意见但距决策层仍较远。升级成一轨半以后也有高层决策者参与进来，影响更直接，效果更明显。

然而，影响力日益增大的香山论坛引来外媒非议，有媒体将此称为“中国版香格里拉论坛”。日本朝日新闻电视台21日称，香山论坛是中国政府首次主导的国际安保会议，针对每年在新加坡召开的香格里拉论坛。中国呼吁各国参加是为提高在国际上的影响力，不仅在经济上，而且在安全领域也形成中国主导的局面。该报道援引相关人士的话说，由于对中国此番举动的警惕，日本和美国都没有派内阁级别官员参加。

赵小卓对《环球时报》记者说，香山论坛是一个对话平台，不能把它说成“中国版香格里拉论坛”。多样性是论坛的明显特征，不应该只有一个，论坛之间也不应该是竞争关系。峰会往往带有局限性，论坛更便于交流实质性内容。

对于日美高官缺席，赵小卓说，香格里拉论坛是由美国主导的，每届首场会议一定是美国国防部长的主题发言，可以说是美国的主场。我国除2011年外，没有派过防长参加，只派过主管外事的副总长。所以美国这次也不想给中国捧场。日本有可能是和美国协调的结果。赵小卓说，“北京APEC会议刚结束，中国又主办香山论坛，看到中国如鱼得水美国心里难免不舒服，很容易放大中国的一举一动”。

来源时间：2014/11/22 发布时间：2014/11/22

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葛来仪：中美两国可以找到合作的好方式与好机制

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22/11/2014

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作者：郭至君　林艳来源：中国评论新闻网

由中国军事科学学会主办的第五届香山论坛今日在京举行正式全体会议以及闭门的分论坛讨论，中评社记者在会议间歇期间采访了美国国际战略研究中心费和中国研究项目亚洲事务资深顾问葛来仪，她就中美新型大国关系，北京“习奥会”等问题回答了中评社记者的采访。

　　对于中美新型大国关系是否可以遏制中美军事竞争这个问题，葛来仪对中评社表示，“虽然中美两国在新型大国关系的认知上见解有所不同，但中美两国依旧在该话题上存有共识，这其中最重要的一点共识，便是中美都认识到遏制直接对抗与军事冲突的重要性。习主席曾有提到两国需要在核心利益上相互尊重，我认为中美两国在这一点上存有分歧，不过，遏制直面对抗会比互相尊重核心利益更加重要。这是中美两国构建更好关系的好起点，同时也是非常重要的共识。

　　关于习近平主席与奥巴马总统在北京APEC之后的会晤，葛来仪评价道，“我认为二人的会面非常成功，我认为此次会面比他们二人去年在加州庄园的会面更富有成功，在这一次会面中，两国达成了更加具体的结果。与去年庄园会面相比，我认为二者在这次会面中会更加自如、更加瞭解对方。我认为两位首脑进行了非常具体的对话，深入交换了意见，坦承地表达了各自看法，谈论了一系列话题。比如，签署了两个互信机制（“重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”），这是两国建立互信的措施；此外，美国签证延长了有效期，两国国民可以更好的进行交流，而这是中美两国关系中非常基本的一层，所以我认为两人这次会面富有成效。

对于“中美两国应该具体做些什么才能将互信机制落到实处”这个问题，葛来仪对中评社表示，在习主席提出构建新型大国关系后不久，中美两军就启动对话商讨如何建立中美新型军事关系。在我看来，两军抛弃战略互疑、避免海空军事意外事件的发生相当重要，其实这就是中美两军当前正在做的。中美两军正在设法减少误解，虽然分歧和利益冲突依旧存在，他们正在寻找冲突管理的办法。所以说，日前两国签署的两个互信机制是良好的开始。

　　另外，对于习主席在上海亚信峰会提出的亚洲新安全观，她评价到，对于美国来说，我们有些担心这一新提法是否有将美国考虑在内。习主席一方面说这是具有包容性的提法，另一方面他也表示“亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护 ”，媒体将此解读为“亚洲人的亚洲”。所以我真正担心的是，中国在这一提法中是否真正欢迎美国成为该提法具体实施的一部份。在我看来，中国需要将该提及说得更清晰、明确，并欢迎美国加入，毕竟，美国在亚洲的存在已经长达数十年之久，并发挥了重要的安全作用。如果中国看到美国能在亚洲发挥积极作用就让美国留下，看到美国发挥消极作用就让他打道回府的话，中国就太不给美国情面了。希望中美两国可以找到合作的好方式与好机制。

　　对于中国和周边国家存在的海洋争端，葛来仪对中评社说，解决一项领土争端非常困难，所以相较于寻找解决办法，我们真正应该关注的是对争端造成的冲突进行管理，无论东海问题还是南海问题都该如此。在这个基础上，各国也需要关注举止是否得当。在南海问题上，各方已经在商谈《南海各方行为准则》，而在东海问题上，中日两国需要重启冲突管理应对机制，以更好地从核心出发解决钓鱼岛争端。这些都在进行当中，各方需要推进更多的对话、以制定更多的规则。纵然如此，我并不认为这些争端能在短期内得到解决。
　
另外，香山论坛也在今年从二轨制升级为一轨半，并将在今后每年都举办一次。对于这种变化，葛来仪对中评社指出，这个点子很好，如果能够进一步拓展平台、囊括更多官员进来的话，预计效果会更好。但一个挑战在于，亚太地区的防务对话太多了——香格里拉对话、雅加达对话、首尔和东京也还各有一个。“中国如果能把香山论坛一届届办下去，并继续提升、将它打造成一个专家学者每年都想来的论坛，那么就会很有成效，我祝愿香山论坛圆满成功，”她说。

来源时间：2014/11/22 发布时间：2014/11/22

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美中关系或演变成“重大政治危机”

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22/11/2014

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作者：综合来源：联合早报

美国国会美中经济安全审议委员会的报告指出，中国国家主席习近平掌权至今，美中关系紧张加剧，亚太地区发生军事冲突的风险也提高了。报告称，习近平政府愿意让美中关系出现更紧张的态势，中国可能持续以更加对抗的方式与美国相处。

（华盛顿综合电）美国国会美中经济安全审议委员会（USCC）说，引发美中紧张的根本性问题依然存在，当前中国外资投资环境恶化、不公平贸易及国防开支增加等，加上南中国海领土主权纠纷等问题持续，导致中美继续紧张对峙，并有可能演变成“重大政治危机”。

该委员会周四在提交给美国国会的年度报告中指出，中国国家主席习近平掌权至今，美中关系的紧张状况加剧，亚太地区发生军事冲突的风险也提高了。报告称，比起之前的政府，习近平政府愿意让美中关系出现更紧张的态势，中国可能持续以更加对抗的方式与美国相处。

该委员会主席谢伊说，美国总统奥巴马访华虽然改善了美中关系气氛，但中国官方支持的网络间谍活动仍在持续、美国在华经商环境恶化，以及中国军事现代化部分原因是为了对付在亚太的美军这些根本问题仍然存在。

谢伊说，今年报告重点探讨中国的军事现代化发展，“中方今年军费开支比前一年增加12.2%、达到1316亿美元，但实际开支比这大得多。”

中国持续扩大海军力量引人注目。谢伊表示：“军力发展使得中国有能力挑战美国在西太平洋的海空优势，并继续使这一地区的实力平衡朝着对中国有利的方向发展。”

报告说到2020年，中国将在亚太地区拥有351艘潜艇和水面舰艇，而美国海军在亚太只部署67艘潜艇和水面舰艇。

与此同时，报告指中国在2014年推行积极的外交政策，习近平提出区域安全构想，强调亚洲人的事务由亚洲人做主，试图边缘化美国。

该委员会今年提出48项建议，包括建议国会成立独立的专家小组对美中军事平衡进行评估，和增加对西太平洋美国海军的拨款以抗衡“中国的军力增长”。

该委员会也建议美国国会继续支持中国人权、言论自由及法治，继续支持并且资助促进中国信息和互联网自由的媒体。

美中经济与安全审议委员会在2000年成立，这个跨党派委员会由相关专家、前国会议员和前高官组成，每年向国会报告中国的经济与军事发展并且提出建议。

该委员会副主席赖因施说，中国的经济改革缓慢令人失望。为了争取出口优势，中国今年再次干预国际货币市场，人为降低人民币汇率，导致美国对中国的贸易赤字今年可能再创新高。

截至今年8月美国对华贸易赤字达到2160亿美元，比去年同期多出85亿美元。

来源时间：2014/11/22 发布时间：2014/11/22

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美国为何炒作中国“战争行为”？

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21/11/2014

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作者：赵可金来源：凤凰评论

“中美关系现在处在非常危险的时刻。” 美国约翰•霍普金斯大学国际问题高级研究院中国项目主任戴维•兰普顿（David M. Lampton）刚与我碰面，就说了这么一句话。此时此刻，正在举办APEC会议的北京透着一丝初冬的寒意，窗外阳光很好。

兰普顿博士告诉我，这些年中国崛起的速度不断加快，导致美国国会以及奥巴马政府对于中国的防备心理逐年增加；在中国处理周边关系方面，也是负面看法居多。在他眼中，美国有必要重新界定和中国的“新型大国关系”。

这几年来，美国学者及官员对于中美关系的疑虑并不少见，从兰普顿博士的话里可以窥一斑而见全豹。就像是今年4月澳大利亚《时代报》报道的，美国五角大楼一份《中国：三战》报告显示，美国及其军事伙伴正在寻找新工具，以应对中国采取的非常规“三战”战略。报告中提到的中国“三战”战略，是在2004年被明确写进中央军委颁布的《中国人民解放军政治工作条例》中的“舆论战、心理战、法律战”。

这份五角大楼的报告称，中国军队正利用“法律战”、“舆论战”和“心理战”来加强其武器装备库，以削弱美国及其区域合作伙伴捍卫东海和南海岛屿与海域的决心。报道称，该报告受五角大楼资深战略家安德鲁•马歇尔的委托撰写，已下发给美国太平洋舰队。

中美之间真的如同戴维•兰普顿博士所说的那样，处在“非常危险的时刻”吗？我看未必。

先说事实。近年来中美新型大国关系发展迅速，包括中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商机制、中美商贸联委会、中美军事交流在内的众多沟通管道十分热络，没有任何一种现象能证明中美之间处于“危险关系”或者“战争状态”。中美关系中的噪音一直持续不断，原因在于美国军方。五角大楼发布的这份报告就是此种噪音的主要表现之一。

美国对中美军事交流并非全心全意

2012年冬天，我在美国华盛顿白宫旁边的一间咖啡厅，和当时的奥巴马总统特别助理、白宫国家安全委员会亚洲事务顾问麦艾文（Evan Medeiros）碰面。麦艾文是奥巴马政府负责亚太事务的高官，他对我说，美国重新回归亚太地区并不是为了遏制中国。为了避免让中国政府有疑虑，奥巴马政府在亚太地区的所有行程都是透明公开的，比如访问印尼、泰国、缅甸等等。他们反倒觉得中国对美国不够透明坦诚。在我看来，麦艾文的话表现出的美国对和中国保持友好关系的努力有目共睹，但是在两国军事交流层面，他的话并不具有说服力。

2013年，中美两国元首在安纳伯格庄园会晤。在中美确立了构建新型大国关系的发展方向之后，中美军事交流发展迅速，不仅有高层军事主官热络访问，而且中美各军兵种的实质性交流也进展顺利，中国也派出四艘舰艇参加了美国组织的“环太平洋军事演习”，并在演习期间接受美军指挥。然而，尽管美方公开表示极力推动中美军事交流，但仍然将中国当做美国的对手，担心对中国军队泄露敏感信息和技战术，在演习科目设置上采取了内外有别的安排，而且，美国并没有松动早在2000年财年出台的《国防授权法》和《迪莱修正案》中限制中美军事交流的12个领域禁令，由此说明美方对中美军事交流并非全心全意。

自从2009年美国确立了“亚洲再平衡”的战略之后，便频频与亚洲各盟国举行军事演习，鼓噪“中国威胁论”，竭力巩固美国在亚洲的战略领导地位。美国国防部想出各种办法来论证军事介入亚洲的合理性，长达560多页的《中国：三战》报告，就是五角大楼抛出的一份“白皮书”，其核心意图就是夸大中美战略竞争关系，为美国军事介入亚洲提供接口。

这份报告的逻辑极其粗糙。其中，指责中国开展所谓“三战”，从严格意义上都很难称其为“战争”，不过是一个国家在维护领土和主权合法权益所采取的和平举措。比如所谓的“法律战”，报告指责中国采取国内立法和寻求国际法途径维护南海和东海权益是一种“法律战”，明眼人一看就知道这是中国用和平方式维护国家权益的行为，并非是针对美国发动的“战争行为”，而美国故意夸大此种法律方式的战争性，是很难站住脚的。

实际上，美国五角大楼之所以这么做，有其战略考虑。就事实而言，尽管美国选择炒作“中国威胁论”，鼓动日韩菲等国举行针对中国的“军事演习”，在众多国际场合批评乃至挑衅中国，但中国始终保持了高度的战略定义，以诉诸法律、道义和舆论等方式回应美国的战略刺激，让美国战略界抓不住把柄。但是，声势浩大的军事演习和轰轰烈烈的亚洲战略再平衡背后是庞大的国防预算，五角大楼要找出足够的理由说服国会议员和公众舆论，以表明他们所做的一切都是合理的，其核心无非就是一个，那就是要求更多的国防预算。当此时刻，对不那么了解中美关系底细的国会议员来说，夸大中国的威胁，甚至说中国已经有了一个针对美国的所谓“战争计划”是最合适的理由了。

美国始终无法得出中国以美国为敌的结论

《中国：三战》报告夸大了中美的战略疑虑，认为中国的主要战略目的是把美国挤出亚洲，让中国成为亚洲霸主，并最终成为全世界霸主，这种说法是很难令人信服的。事实上，中国到底在实行一种什么样的战略，美国战略界一清二楚。仔细阅读历年来的中国军力报告，美国始终没有得出中国要以美国为作战对象的结论，更没有一个要发动战争的战略计划，很多美国战略界人士也认可中国主要的精力放在了国内问题尤其是经济发展上，并没有咄咄逼人的外部争霸野心。

那么，五角大楼又为什么喋喋不休地鼓噪“中国威胁论”呢？其实，五角大楼是在揣着明白装糊涂，即便连最保守的国防部战略专家，也都清楚“防止与中国为敌”符合美国的战略利益，因为一旦美国与中国为敌，美国就有可能像20世纪50年代那样再次失去中国，进而把中国与俄国逼到一起，这对美国的战略利益是一种巨大损害。但是，作为一个拥有超级军事实力的强国，美国军方和五角大楼要想在这一战略中获得更多的资源，惟一所能够做的就是炒作中国的军事威胁，以确保在众多官僚机构竞争政治资源中抢占主导地位，因为在亚洲地区，除了炒作中国威胁之外，没有其他国家能够让美国国会议员和战略界达成安全共识。

同时，五角大楼还有另外一层战略意图，那就是通过夸大中国战略威胁来加强对亚洲盟国的控制。进入新世纪以来，随着中国经济的持续发展，中国国际影响力迅速提升，尤其是2008年全球金融危机之后，众多亚洲国家希望能够分享中国崛起的机遇，不仅东盟与中国签订了自由贸易区，韩国、日本等也都希望加强与中国的经济合作，对美国的战略离心倾向日甚一日，日本甚至提出了建立“东亚共同体”和要求美国军事基地搬迁的提议。盟国的战略离心倾向令美国十分担心，美国实施亚洲再平衡的一个核心目的就是巩固对盟国的控制，通过夸大中国威胁以及制造中国与周边邻国的战略疑虑，美国可以达到重新加强盟国控制的战略意图。

因此，并非五角大楼对中国有战略疑虑，而是五角大楼故意炒作对中国的战略疑虑，怂恿和鼓动周边国家对中国提出不合理的领土要求和岛屿争端。如果能够刺激中国做出强烈反应，美国就跳出来假装支持周边国家，摆出一副“主持公道”的形象，其控制亚洲国家的战略意图就达到了。不过从近年来的诸多事件来看，五角大楼在夸大中国威胁论的时候也是有底线的，那就是避免与中国正面碰撞。这一点恐怕在美国战略界也有共识，否则就不会有奥巴马和其他美国政治家在中美关系上一直坚持的积极态度了。

中国应将批判火力对准五角大楼

面对来自五角大楼的鼓噪，考虑到美国国防部的真正意图是在国内拿到更多的国防预算，在亚洲加强对盟国的支持，以巩固和加强对中国的军事优势地位，中国在战略回应上应该强调立威增信。毫无疑问，对于类似于《中国：三战》这样的报告，中国不能没有声音，而是要积极回应，通过摆事实，讲道理，以正视听。

事实上，五角大楼是在贼喊捉贼。不管中国是不是真有对美国的三战，只要把国际舆论搅浑了，美国就可以浑水摸鱼，达到自己的战略意图。面对来自美国的各种舆论压力，中国必须正面回应美国的战略批评，将批判的火力对准五角大楼，揭露五角大楼之所以搅动一池春水的战略意图，不要把重点锁定周边国家。周边国家的一切挑衅性行为，都是有人在背后挑动，只要没有将幕后的黑手公诸天下，周边局势就注定“树欲静而风不止”。

在积极回应美国战略指责的同时，中国必须向美国乃至整个亚洲释放明确的信号：中国竭力避免与美国为敌。这是中国战略利益的需要。

其次，中国必须揭露美国某些不负责任言行的战略意图，将亚洲各国团结好，安定好。作为一个正在国际舞台上迅速崛起的国家，其他国家对中国存有顾虑是很正常的，一些国家出于各种目的对中国进行挑衅，以试探中国的战略底线，这也是无法避免的。对中国而言，关键是在积累威信，向亚洲国家传递中国是一个有规矩、讲原则、重情义的国家信号，只要符合这些规矩，中国的战略行为就是可预期的，是说话算数的。

对于五角大楼而言，炒作“中国威胁论”说到底就是求一个“乱”字，只要将亚洲的人心搞乱了，他们的战略目的就达到了。从中国的战略利益而言，中国一切的回应也在于一个字，那就是“安”，中国应通过公开的战略辩论、公共外交和深化国际合作来谋求亚洲地区的长治久安，只要亚洲安定下来，中国经济发展潜力的巨大战略优势就会显现出来。

“中美之间并不处在危险时刻，而是处在关键时刻（critical time）。”在会面的最后，我对兰普顿博士说道。对于美国对中国的成见，我更希望中美两国能够换位思考，从互利双赢的角度，积累战略信任。因为中美双方高层都非常清楚，中国无意挑战美国在国际的霸主地位，中国会始终将重点放在国内经济发展，致力于让国人过得更好。

来源时间：2014/11/21 发布时间：2014/11/21

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美国控制了中国6118个网站

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21/11/2014

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作者：严翠来源：中国证券网

中国国家互联网应急中心主任黄澄清20日在首届世界互联网大会分论坛“网络空间安全和国际合作”上演讲时透露了一组颇为惊人的数据。

根据该中心监测，2014年上半年我国境内被篡改的网站按域名的分布分，被植入后门网站域名按域名分布.com占了59.1%。48.8%是被境外IP地址所控制，控制我们国家境内网络数量，前三位的，美国控制了我们6118个网站，中国香港控制了我们3097个网站，韩国占了2307个网站。上半年境内网站植入后门境外IT地址分布，美国占29.3%，韩国6%，香港占了5%左右。

黄澄清说，通过数据能说明，目前我们面临的网络安全形势是比较严峻的。我们积极推动了国际合作的伙伴计划。

黄澄清还指出，该中心已经与59个国家和地区的127个组织建立了国际合作的伙伴关系，其中与17个组织签订了网络安全合作备忘录。国际合作跨境网络安全事件的处置，从2012到2014年上半年，CNCERT处置的跨境事件1.5万个，向境外组织投诉跨境事件是1.2万余起。

据介绍，国家互联网应急中心是一个经政府批准的非政府、非盈利的组织，是中国处置网络安全事件的国际合作窗口。

来源时间：2014/11/21 发布时间：2014/11/21

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