作者：王栋，柯白，博纳德•洛夫科  来源：纽约时报

　　本周一，奥巴马总统已抵达北京出席亚州太平洋经济合作论坛。他将于周三和中国的国家主席习近平深度会晤。对两国元首来说，这都是一个让两国关系有新突破的至关重要的机会。

　　自2013年6月奥巴马总统和习近平主席在加州的阳光之乡庄园会晤以来，很多分析人士对于中美两国关系都持悲观态度。无论是中国在2013年11月划设的“东海防空识别区”，还是中美两国在网络犯罪, 气候变化和贸易等问题上的不断纷争，都导致了目前双方缺乏信任的局面。

　　两国领导人应充分把握本周三的会谈，确保互相理解两国战略意图，放下对彼此政府的疑心和戒心。这需要两国元首都能够坦诚相见。

　　奥巴马先生需再次重申美国欢迎中国作为一个世界大国继续和平崛起的立场;而美国的策略也不像很多中国分析人士宣称的那样，要“遏制”中国。习近平主席也要让奥巴马总统确信，中国不会也不能在亚洲地区实行门罗主义，并愿意承认美国仍将在东亚起到建设性作用。最关键的是他们需要在全球事务上有一致意见使中美合作成为建设和平稳定不可或缺的要素。

　　两位元首将有机会就中美关系多方面的问题进行交流。他们应再次表达对于减缓温室气体排放和经由科技合作提升能源利用率的决心。他们还需探讨如何携手帮助西非共同应对埃博拉这一全球性危机。两国也要在促进阿富汗政治和解和经济转型中找到共同利益，一起推进阿国和平、稳定和繁荣发展的进程。

　　“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(简称“伊斯兰国”)迅速扩张，对中东、乃至世界稳定都构成了严重威胁。作为恐怖分子威胁的主要对象和反对“伊斯兰国”的同盟，中美两国应不遗余力地在联合国及其他多边论坛和磋商平台中加强包括情报共享在内的各种协作。

　　在朝鲜方面，两位元首应进一步明确他们反对朝鲜拥核的立场。他们要毫不含糊地让朝鲜领导人明白，国际社会绝不允许一个拥核的朝鲜;而朝鲜要实现它最在乎的目标，包括国土安全，经济发展和美朝关系正常化等，除回归平壤弃核进程外别无他选。两位国家领导人也需积极合作共同推动搁浅的六方会谈。

　　尽管中国自2001年加入世贸组织后中美双边贸易和投资都飞速增长，一直被认为是美中关系中最强劲粘合剂的经济纽带数年来却一度降温。上个月，51位美国商业领袖们在美中全国贸易委员会带领下，一起敦促奥巴马先生在和习近平先生的会谈中把于2016年前中美双边投资协定达成共识作为首要内容。中美双边协定将使两国都受益匪浅。

　　军事方面，长久以来被看作中美关系中最薄弱的一环，事实上近年来已有可观的改善。目前两国各层级军官们都有定期的互访和交流。中美在亚丁湾举行了反海盗演习和人道主义救援减灾联合演练。近期，中国海军首次参加了两年一次由美国太平洋舰队主导的环太平洋军事演习。

　　总体而言，任何以本国安全为由导致或加深对方国家不安都是没有出路的。两位国家元首都要以实际行动来扭转这种不利趋势的继续发展。中美战略关系之间绝不能走向直接对抗与冲突的深渊。中美两军也应继续建设互信，增进相互理解，在联合国缔造和平和反恐行动等各个领域积极展开战略合作。

　　随着中国的经济实力和军事实力逐日增强，她在亚太地区的影响力也持续提升;北京和华盛顿不仅要不断定期反复磋商各自权限和影响，且应在全球范围内就各自所需承担的责任及扮演的角色取得共识。

　　中国领导人已经提出了“新型大国关系”的构想作为构建中美两国关系的理论框架，以避免陷入国际历史上最令人费解的“修昔底德陷阱”，即一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然来回应这种威胁使战争变得不可避免。

　　要建设这样一个新型大国关系，两位元首都不仅要突破悲观和负面评价，展现实力为两国人民带来实际可衡量的结果和切实可感的利益;而且要能绘制出让两国关系实现共赢，而非零和博弈的蓝图。这个星期，他们既要深化自去年至今双方的合作，也要为今后推进美中成熟的合作关系奠定坚实基础。

　　作者简介：王栋是北京大学国际关系副教授。柯白先生是前美中全国贸易委员会主席，卡特中心中美关系项目高级顾问。博纳德 洛夫科是卸任的美国陆军少将。

　　原文发表于2014年11月10日纽约时报，《中美印象》网站编辑朱颖翻译。

来源时间：2014/11/12   发布时间：2014/11/10

旧文章ID：618

作者：刘华  来源：新华社

　　习近平同美国总统奥巴马在中南海会晤

　　强调要以积水成渊、积土成山的精神推进中美新型大国关系建设

　　国家主席习近平11日晚在中南海同美国总统奥巴马举行会晤。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见。

　　晚上的中南海，水波荡漾，树影婆娑。习近平在瀛台前迎接奥巴马，两国元首亲切握手，互致问候。习近平欢迎奥巴马来华出席亚太经合组织领导人非正式会议并对中国进行国事访问。习近平说，你这次访问日程很紧。我们既安排了国事访问的正式活动，也安排了一些轻松场合。希望你的访问愉快，取得丰硕成果。奥巴马表示，很高兴再次对中国进行国事访问，祝贺中国成功举办亚太经合组织领导人非正式会议。

　　瀛台桥上，两国元首凭栏远眺。亭台楼阁，错落有致，华灯初上，熠熠生辉。古老的瀛台见证了几百年中国的变迁。习近平向奥巴马介绍瀛台历史。习近平表示，了解中国近代以来的历史对理解中国人民今天的理想和前进道路很重要。

　　两国元首拾阶而上，来到涵元殿举行会晤。

　　习近平说，去年6月，我们在安纳伯格庄园举行了建设性会晤，又在圣彼得堡和海牙两次会晤，并通过通话、通信等方式保持密切联系。我高兴地看到，在双方共同努力下，在推进中美新型大国关系建设方面取得不少早期收获。两国各界对构建新型大国关系的理念更加认同了，也抱有更高期待。奥巴马总统这次访华是推进中美新型大国关系建设的重要契机。我们要保持经常性密切沟通，不是就事论事，而是要就一些根本性的问题坦诚深入交流，只有这样，才能全面增进相互了解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免战略误判。双方要扩大务实合作，特别是积极推进开拓性合作，加强在国际和地区事务中的沟通和协调，共同促进地区和世界和平、稳定、繁荣。

　　奥巴马表示，美中是世界上两大经济体，两国人民都是充满活力、富有创造性的人民，两国利益深度融合，美中加强合作，可以造福两国人民和世界人民。我愿意同习近平主席就广泛的问题及时交换意见，推动美中新型大国关系建设不断迈上新台阶。

　　习近平邀请奥巴马共进晚宴。席间，两国元首就治国理政进行深入交流。习近平向奥巴马介绍了中国全面深化改革、推进依法治国、加强执政党建设等情况，强调我们已经找到一条符合国情的发展道路，这就是中国特色社会主义道路。我们将沿着这条道路坚定不移走下去。中国继续保持稳定和发展，有利于世界，将给美国及中美合作带来更多机遇。

　　习近平指出，要了解今天的中国、预测明天的中国，必须了解中国的过去，了解中国的文化。当代中国人的思维，中国政府的治国方略，浸透着中国传统文化的基因。中国人民自古以来珍视国家独立、统一和尊严。中国政府必须顺乎民意，坚定维护国家主权、安全和领土完整，维护民族团结和社会稳定，坚定不移走和平发展道路。中美国情各异，历史文化、发展道路、发展阶段不同，应该相互理解，相互尊重，聚同化异，和而不同。两国难免存在一些分歧，但这不是两国关系的主流。两国政府要起到稳定器作用，妥善处理有关分歧。

　　奥巴马表示，我们今晚的交谈非常深入，进一步加深了我对中国的情况以及中国政府和领导人执政理念的了解。我更加理解中国人民为何珍惜国家统一和稳定。美国支持中国改革开放，无意遏制或围堵中国，因为这样做不符合美国的利益。美方愿意同中方坦诚沟通对话，增进相互了解，相互借鉴经验，有效管控分歧，避免误解和误判。中国是美国的合作伙伴。在多极化时代，美方欢迎中国在国际事务中发挥建设性作用，愿意同中方加强交流合作，携手应对各种全球性挑战，共同促进亚太和世界和平与安全。

　　夜色渐沉，两国元首聊兴不减，信步来到迎熏亭茶叙。

　　习近平强调，中美建交35年来的历史充分证明，一个良好的中美关系符合两国人民根本利益，也有利于亚太和世界。这是中美两国领导人共同坚持的战略共识。现在中美新型大国关系的战略目标是清楚的，我们不能让它停留在概念上，也不能满足于早期收获，还要继续向前走。我们要坚持从战略高度和长远角度出发，以积水成渊、积土成山的精神，不断推进中美新型大国关系建设。奥巴马表示，美方愿意同中方共同为此作出努力。

　　两国元首12日将继续举行会谈，进一步交换意见。

　　杨洁篪等参加上述活动。

来源时间：2014/11/12   发布时间：2014/11/12

旧文章ID：614

作者：杰弗里·萨克斯  来源：观察者网

　　美国人可悲地以为自己刚刚选举出了新一届国会。从形式上，他们当然选出了国会，但从本质上，他们并没能选出自己的政府。

　　这是一场亿万富翁之间的选举，来自两党的亿万富翁。虽然共和、民主两党富豪之间存在些分歧，但联系他们的纽带要比分裂他们的嫌隙强大得多，除了少数例外。很多最富有的人和企业捐助者事实上同时向两党提供政治献金。备受讨论的左-右极化根本就不是两极分化。美国的政治体系其实正相当团结和高效地为富人中的最富人群服务。

　　对于美国最富裕的1%人群来说，现在正是前所未有的好时代：股市飙升、利润高涨，利率接近于零，税负很低。而他们的主要平衡力量——工会、反垄断机构和金融监管机构——则深受重挫。

　　这样说吧：如果政府被交到埃克森美孚、高盛集团、柏克德及美国医疗公司的老总们手里，现行服务于四大游说团体——石油巨头、华尔街、国防承包商和医保巨头——的政策也不会发生多少改变。本周这场倒向共和党人的选举，很可能会让那些游说团体再多得几个正寻求的好处：更低的企业和个人所得税、对劳动力更大的管理权力，甚至更松的环境和金融监管。

　　富人中的富人为政治体系埋单——投入数亿美元竞选和游说活动资金——收回数万亿美元利益回报。这些利益——金融救助、低息贷款、税收减免、利润丰厚的联邦合同，以及对环境破坏的视而不见——流入了公司领域而非整个社会。富人主要通过让社会其他群体付出代价，而获得巨额收入和财富。

　　我们无法计算最富有捐金者在本次竞选活动上的总花费，因为拜最高法院所赐，大部分花费都是匿名和未经报告的。不过，我们还是知道科赫兄弟，通过他们复杂的集团网络(through their complex web of shell groups)，投入了至少1亿美元，很可能更多。其他亿万富翁加企业最终捐集了超过36亿美元资金。

　　关于政客们投票支持其捐资人而不是整个社会利益这件事，证据是压倒性的。这一点现在已经得到很多研究人员的严格证明，最值得注意的是普林斯顿大学马丁·吉伦斯教授的研究。无论共和党还是民主党执政，结果都不会有什么不同。处于收入分配顶端者的利益诉求将最终胜出。

　　为什么实际投票的价值这么小?因为人们投票选的是个人，而不是政策。他们可能选出一位竞选时承诺改革的政客，但其当选后则会投票支持重要竞选捐资人的立场。因此产生的政治结果就会以巨额财富而不是主流民意为导向。这就是吉伦斯及其他研究者在其详细调查中所发现的。

　　政客们回避竞选资金并不容易，即使他们想这样做。钱在竞选活动中很有作用。它可以买到充斥媒体的攻击性广告，也可以买到精心、复杂的动员投票努力——从微观层面上操纵那些去投票或不去投票的家庭个人。没有大量资金支持的竞选就像单边执行的裁军一样，很高尚，会发挥一段时间作用，也极具风险。另一方面，收取大量竞选献金正如陷入一场浮士德式的交易：赢得了了权力，却丢掉了政治灵魂。

　　是，是，是，两党内部也有些不同力量，民主党在国会促进核心小组(Congressional Progressive Caucus)就有一支很棒的、真正进步的力量，但他们只是党内少数派。太多民主党人把手伸向了石油、煤矿这个化石燃料的饼干罐，所以奥巴马政府在其执政第一年倡议气候变化行动时，得到的民主党支持甚至比共和党支持还少。华尔街的资金管理人又是如何在公众怒目下保持税收优惠的?他们之所以能游说成功，那些对华尔街心怀感激的民主党参议员在此方面的贡献，至少和共和党参议员一样多。

　　那美国政治还有没有出路了?有，但那是一条非常艰难的道路。除非我们抛弃民主本身，否则富豪统治会像传染病一样一直传播。历史表明，民主的残骸会从内部死亡。但过去，美国一直在团结推动民主改革，特别是在1890-1914年“进步时代”(the Progressive Era)，1933-1940年“新政时期”(the New Deal)，以及1961-1969年“伟大社会时期”(the Great Society)。

　　所有改革性的成功都需要有草根行动、公众抗议和游行，还要有大胆的领导人——来自富人但与人民同心的领导人，如泰迪·罗斯福、富兰克林·罗斯福和约翰·肯尼迪。在那些案例中，民众主导、伟大领导人跟随他们所为之奋斗的事业。现在已经到了拯救民主的时间，这是我们的责任。“占领运动”以及9月份纽约40万游行要求控制气候变化影响的人，已经在朝那个方向前进了。(观察者网王璐菲译自美国赫芬顿邮报网站11月6日文章“Understanding and Overcoming America’s Plutocracy”)

来源时间：2014/11/11   发布时间：2014/11/11

旧文章ID：616

作者：  来源：观察者网综合

　　今日(11日)，据华尔街日报消息，一名美国高级贸易官员表示，中美两国刚刚达成了一项旨在扩大《信息技术贸易协议》(观察者网注：下文简称ITA)内容的协定，涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，超过200种关税细目适用的关税将降至零。美国白宫发言人称，这一协议将刺激美国科技出口。

　　据新浪财经消息，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)今天在北京确定了该消息，他表示中美两国于昨日晚些时候达成该协议。

　　根据新协议，ITA将涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，超过200种关税细目适用的关税将降至零。协议涵盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等商品。其中部分新规将立即生效。

　　白宫称，这次中美信息技术贸易协议谈判取得突破性进展，为最早于12月达成最终协议铺平道路。知情人士表示，潜在协议细节不得而知，而且一些人警告称协议仍有可能无法达成或被推迟。一种可能性是，中国将被允许采取逐步取消部分商品关税的做法。

　　ITA最早于1997年达成，其成员国代表了全球97%的IT产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。我国在加入WTO谈判中承诺加入该协定，并自2002年1月1日起即开始实施有关关税减让。2013年9月，俄罗斯成为ITA第78个成员。一直以来，美国、欧盟和日本都在努力推动该协议的更新，美国一直希望将医疗设备、高级半导体和其他商品囊括在内。知情人士表示，此前美国、中国和其他各方经过了马拉松式的谈判。美国去年底还曾突然宣布中止谈判。

来源时间：2014/11/11   发布时间：2014/11/11

旧文章ID：615

作者：威廉•伯恩斯  来源：卡特中心中美关系论坛

　　美国副国务卿谈亚太政策和美中关系

　　——威廉·伯恩斯在亚洲社会政策研究所的讲话

　　2014年4月8日于纽约

　　塑造太平洋世纪

　　展望21世纪，没有哪个地区比亚太地区对美国利益和全球政治有更大的影响力。

　　从东南亚延展到美国西海岸，亚太地区人口占了全球人口以及不断增长的中产阶级人口的一半以上。过去几十年，它在经济增长和减少贫困方面都创造了人类历史前所未有的记录。亚太地区创造了全球一半的经济产出，占据全球贸易一半的比例。这个地区对全球其他地区的影响至关重要。我们在海湾地区的伙伴，他们的石油出口源源不断向东流动以满足亚太的增长需求。而我们在欧洲的盟友，他们的经济复苏也越来越依靠亚洲的经济增长。

　　除了充满活力的经济，这个地区也充满巨大的挑战——军备增长、海洋争端、核武扩散、环境污染、贫富分化、政治腐败、民族主义情绪暗潮涌动。虽然这些挑战不是亚太地区独有的，但它们反映了这个地区在全球化的作用下和基于民族主义和地缘政治的冲动下所显示出的广泛复杂性。

　　现在对美国来说是一个无比重要的时刻来强调我们对亚洲的“再平衡”外交政策，强调我们对这个地区和对盟友的承诺，强调我们的架构和道路规则。这些也是过去五年多来本届政府的持续努力。

　　作为太平洋世纪的一个太平洋国家，我们坚守我们的历史使命。这就是为什么奥巴马总统将在本月末出访这个地区的四个国家：日本、韩国、马来西亚、和菲律宾。两个是东北亚国家，两个是东南亚国家。三个是我们的条约盟国。两个正在参与泛太平洋伙伴关系谈判，另两个表示有兴趣参与。四个都是民主国家，与我们共同应对地区和全球的挑战。

　　今年秋天，奥巴马总统会再次出访亚洲，到缅甸、中国、澳大利亚参加亚太经合和G20的峰会。他这两次出访都显示我们对在亚太地区提高安全、促进繁荣、促进人格尊严、促进有效的地区架构所做的长远承诺。现在让我简单谈一下我们战略的这四个方面。

　　地区安全

　　展望亚太地区，不乏危害地区安全的威胁，但有两个威胁最为显著——朝鲜的挑衅和东海、南海的海洋争端。

　　自杜鲁门以来每届政府都对朝鲜的挑战感到忧虑。在金正恩的领导下这种担忧更为强烈。在过去几周和几个月内，朝鲜多次发射中短程弹道导弹。它还试图从古巴运输武器和相关材料，并且似乎已经重新启动延边的反应堆。它修改宪法，宣称自己是核武器国家，并且将核武器的发展作为重要的战略。此外，它至今仍然扣押一名美国公民并且持续侵犯人权。

　　通过施压、对话、以及外交手段的综合运用，我们需要跟我们的盟友紧密合作迫使朝鲜作出选择：要么继续对抗国际准则而加深自己的孤立，要么信守承诺、重新加入国际社会成为负责任的国际社会成员。

　　我们一直以来都说，任何国家只要有诚意并且认真遵守他们的义务，我们都愿与之交往。缅甸是这样，伊朗也是这样，朝鲜也可以是这样。

　　我们在对朝鲜施压的同时，我们将继续寻求外交途径解决问题。那些跟我们一样对朝鲜不断增长的威胁感到担忧的盟国，我们将继续与他们协调，这是我们的一项工作重点。这也是奥巴马总统最近在海牙和朴槿惠总统和安培首相举行三方会谈的重点所在。这是向朝鲜发出清晰的信号：我们对待朝鲜的政策是一致的，朝鲜若想挑拨离间我们跟我们的盟友是不会得逞的。

　　我们的政策的一个中心内容就是积极跟中国协调。中国对朝鲜有相当的政治和经济影响力。中国对金正恩也有所担忧，但由于担心可能引发的不稳定局势而不愿意对朝鲜过于严厉。在核安全峰会上，习主席和奥巴马总统就重新启动无核化谈判交换了意见。

　　我们对金正恩政权和前路的障碍不抱幻想，但我们的利益以及亚太地区的安全秩序要求我们必须全力以赴取得进展。

　　亚太地区的领土和海洋争议对我们还有我们在该地区的盟国和伙伴来说都引起深深的忧虑。南海和东海都是全球贸易和能源运送的交通要道。全球一半以上的海上货物运输通过南海。去年，每天1500万桶原油经由马六甲海峡输送。一个简单的错误判断就有可能引发各方无意引发、不愿看到、无法完全控制的冲突。

　　因此，确保用和平、外交、符合国际法的方式解决争端对我们而言至关重要。我们多次重申，我们在南海的领土和主权争端中不站边，但我们关注这些争端如何解决。我们强烈反对使用威胁、强迫、和武力手段表达领土诉求。我们强烈反对任何不符合海洋国际法的南海领土诉求。我们也强烈反对那种说法，认为通航自由是大国赐予小国的权利而不是受国际法保护的权利。

　　我一月份访问北京的时候有机会和中方讨论了我们对中国近期一些行为的关注，包括它在黄岩岛设置限制、就仁爱礁给菲律宾的长期施压、中国海洋部门在钓鱼岛的一些冒险行为、还有在东海突然不经协商讨论而单边设置的防空识别区。我表达了我们对中国在南海的行为模式的担忧，这些行为模式显示了中国不顾邻国反对、不提供合理解释、并且欠缺国际法支持而逐步升级行动来控制其声称的所谓“九段线”范围内的区域。

　　这样的行动正在推高地区局势的紧张并且威胁到外交途径的进展。各方必须保持克制和冷静，并保持沟通渠道的畅通。同样重要的是，区域性国际组织应该在执行国际法方面起领导作用，并且协助争议各方通过切实的合作来化解争议。

　　有人可能会问，这个地区有很多引起局势紧张的因素，为什么偏偏要把忧虑和注意力集中在这些礁石和小岛上呢?这不是因为这些小岛会永久改变这个地区的力量平衡。而是因为各国如何争取自己的诉求将会反映今后的争端究竟会通过武力威胁还是通过法律依据来解决，以及争端的解决方法是不是对大国或者小国都平等。不管是大国还是小国，如果规则被打破，对话不能进行，误解和误判升级，恐惧和紧张增多，那么对大国和小国来说都是输家。

　　经济

　　地区安全和稳定对持续经济增长至关重要。为了经济持续和均等地增长，我们必须努力在亚太地区加强一个以规则为基础的、自由和透明的、以市场为导向的经济秩序。

　　这就是泛太平洋经济合作伙伴协议(TPP)背后的目的——一个雄心勃勃、综合性、高标准的覆盖12个国家的贸易和投资协议。这12个国家的经济总量占全球的40%。如果我们做好这件事，我们的经济将会创造几百万个新的更好的工作机会、数十亿美元的新的投资，还能降低贸易壁垒、加强知识产权和环境的保护、加强对我们公民的健康和安全的保护。和欧洲的相对应协议——跨大西洋贸易和投资协议——一起，这两个协议将会把世界经济总量的三分之二联合起来，支持开放和公平的经济竞争，确保高标准的自由市场经济规则成为全球贸易和投资的标准。

　　在我们进行TPP谈判期间，我们不会忽略巨大的能源和环境挑战，它们总是和经济增长和发展联系在一起。

　　不负责任的经济增长对我们的土地、海洋、和空气造成的破坏在未来都是一个举世无双的挑战。所以国务卿克里把能源、海洋、气候变化方面的合作作为我们和这个地区的国家发展关系过程中的核心元素，包括这个地区里面最大的两个温室气体排放大国：中国和印度。在能源和气候方面加强合作，这个逻辑不但清晰，而且紧迫。我们不能让合作的机会白白流失。

　　管治和人格尊严

　　同样我们也不能错失在亚太地区促进人格尊严和良好社会管治的巨大机会。

　　我们无意向这个地区输出社会管治模式或者命令它们应该怎样组织和管理各自的社会。但是无论是二十多年前从华沙到乌兰巴托的例子还是最近从突尼斯到萨那(译者注：也门共和国的首都)的例子，都显示了这个真理：任何地区或者任何政权都必须对他们的公民负责，尊重公民的权利。对社会稳定的承诺，如果是建立在否定人格尊严、否定经济机会、否定普世权利的基础上，那么这只是一个虚假的承诺。

　　亚洲一直以来被认为不适合民主制度，但是今天，两个亚洲国家，印度和印尼，是全世界第一大和第三大的民主国家。成功的民主转型故事也发生在从东帝汶到大韩民国的广泛地区。在这个地区，我们看到言论、集会、结社的自由不仅没有弱化，反而强化了社会。这些自由使公民们动员起来，和政府一起改善公共卫生、减少腐败、解决社会危机、以及有效地应对环境挑战。

　　在过去几十年来横扫这个地区的民主浪潮仍将继续，但是挑战仍然存在，从泰国到柬埔寨、从斐济到香港、到缅甸。在香港，我们希望普选权的承诺将得到落实。在缅甸，我们看到政府决心和该国的主要民族团体一起解决数十年来的内部冲突而感到鼓舞。但是，我们对若开邦(译者注：位于缅甸西部的一个邦)的暴力行动还有政府限制人道主义组织活动的决定感到深深忧虑。作为缅甸的伙伴，我们希望缅甸的长治久安，也会继续和地区众多有活力的民主国家一起鼓励非暴力、促进对话、支持改革、发挥缅甸的潜能为亚太地区的繁荣稳定贡献积极的力量。

　　建筑架构

　　存在于我们亚太政策核心的安全、经济、和管治原则不会自己实现。它们的实现有赖于一个坚实的合作架构——相互重叠而又相互促进的整套盟国、伙伴关系和多边制度。

　　我们在亚太地区的五个条约盟国——日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、和泰国——我们有共同的规则和准则，它们是我们在促进这些规则和准则方面的最坚强的伙伴。他们也支持我们对亚太地区的战略转移。这些盟国关系建立在坚实的基础之上，因为我们有共同的利益和价值观、共同的民主理想、对人权和对法治的尊重。这些关系也建立在友谊和民间交流的基础上，这些民间交流丰富了我们各自的文化并且让我们更加紧密。从我们对《美日安保条约》的修订，到我们与韩国应对朝鲜的威胁，从达尔文的海军陆战队换岗，到我们与菲律宾商讨《增强防务合作协议》，再到2012年和泰国签订的《共同愿景声明》，我们正在改变每一个盟国以便让他们能够为21世纪做好准备。

　　在我们加强与盟国关系的时候，我们与新兴大国的伙伴关系例如跟印尼和印度的关系也正在发生转变。在过去二十年，没有其他伙伴关系像我们跟印度之间的关系发生那样大的变化。我相信在未来的二十年甚至更久，我们跟印度的战略利益将趋向更加一致。

　　在21世纪，没有任何双边关系会比中美两国的关系更为重要。历史上有大量新兴大国和守成大国发生冲突的例子。但是这并不是命中注定的。我们两国经济互相依赖，而且我们这个时代所面临的挑战——从气候变化到核武器扩散——决定我们必须共同协作才能解决这些挑战。因此，同中国建立合作型伙伴关系对美国来说意义十分重大。

　　这就是为什么我们同中国建立了战略经济对话、战略安全对话等机制。而战略安全对话，在美国方面由我来主导。战略安全对话让两国的军方和非军方领导人有机会商讨如何建立互信、加强合作、以及如何管理我们在两国关系中一些最为敏感的方面的意见分歧，包括核武器和网络安全。当我们同意共同处理这些问题——这些都是有可能危害地区甚至全球安全的问题——我们就能够发展一个长久的、有建设性的美中关系。

　　真正的伙伴关系意味着我们可以公开讨论我们的分歧，而不是把分歧扫到地毯下面。不管是人权、海洋争端、还是政府支持的互联网经济盗窃，我们一贯都把我们的关注坦诚地与中方交流。我们这样做并非要遏制中国，而是要和中国一起，确保所有太平洋国家能够在一个繁荣、和平、而稳定的亚太地区共同发展。

　　最后，我们的盟国和伙伴必须支持建设有效的区域制度，因为区域制度可以降低对共同挑战采取集体行动的障碍。区域制度能够促进建设性对话、实则性合作、以及信息共享。它们能够成为解决争端的关键平台。从亚太经合会议(APEC)到东南亚国家联盟(ASEAN)再到太平洋岛国论坛，我们都把资源和外交投放在这些关键的论坛。

　　亚太地区的区域性制度的一个中心组织就是东南亚国家联盟，一个由10个国家、共六亿人口组成的组织。过去五年来，我们为深化美国—ASEAN之间的关系采取了历史性的行动。我们签署了《东南亚友好合作条约》，任命了第一个美国常驻ASEAN的大使，并且每年参加国家元首级别的东亚以及美国—ASEAN峰会。就在上周，美国国防部长哈格尔还在檀香山召集了首届东盟防长会议。这个会议史无前例，它加深了我们的军事伙伴关系并且确定了在一系列主要问题上——例如人道主义援助和抗灾救灾方面——一些共同的集体行动。

　　我们还需要做更多。因为我刚才所提到的所有挑战——不管是南海的争端还是气候变化的危险，如果没有坚实的区域制度把所有国家为了共同的目标团结起来，这些挑战很难得到解决。而没有美国持续发挥领导力，这些挑战也难以获得解决。

　　结论

　　最后，让我很快的总结一下。

　　我知道很多人担忧，面对国内的政治压力还有国外的竞争需求，我们是否能够维持我们对亚太地区的承诺。这让我想起几年前夏伟(Orville Schell)在亚洲社会研究所问基辛格博士的一个问题。他问基辛格对中美关系的未来是否乐观。基辛格博士回答：我有决心。

　　我们也有决心。我们不但有决心同中国建立起有成效的合作关系，我们也有决心加强我们跟盟国的关系、加深伙伴关系和开放市场、强化区域机制。我们也有决心逐步让更多国家为了共同的目标努力，在亚太地区共同促进安全、经济增长、以及人格尊严。

　　我们的子孙后代将会回顾现在这个充满考验的时刻，评价我们究竟我们有没有先见之明和勇气促进国与国之间的紧密依赖，或者我们仍然没有能够摆脱猜疑、零和的政治和冲突的陷阱。

　　这是我们这个时代的伟大挑战。这也是奥巴马政府以及未来的美国政府对亚太的外交政策的伟大考验。展望我们面前的新世纪，没有其他挑战或者其他考验对美国来说更重要了。

　　谢谢!

　　威廉伯恩斯于2011年7月担任美国副国务卿并于2014年11月退休。他将于2015年2月起担任卡内基国际和平研究院的新任院长。

　　本译文有删节。原文链接：

　　http://www.state.gov/s/d/2014/224558.htm

　　翻译：李爱华

来源时间：2014/11/11   发布时间：2014/11/9

旧文章ID：610

作者：MARK LANDLER  来源：纽约时报中文网

　　北京——美国总统奥巴马周一上午抵达这里，进行为期三天的访问，将涉及美国与中国关系中的许多复杂问题，比如一个崛起的大国与一个确立了地位的大国之间的紧张关系，以及这两个世界最大经济体在气候变化等问题上能致力于共同目标的希望。

　　总统专机在蓝天下降落，而这片蓝天是政府通过强制措施才获得的——当局为了清洁空气下令工厂停工、道路上车辆限行——奥巴马一下飞机就开始了繁忙的日程，既要参加国事访问的庄严仪式，还要在经济峰会上谈交易。

　　这是奥巴马第二次作为总统访问中国，他起程前的气氛颇为乐观：朝鲜在周六释放了关押在那里的两名美国人。美国政府官员没有猜测释放的时间是否刻意选在访问前夕，但这个做法在一系列会谈开始前发出了明白无误的和解信息，而这些会谈内容肯定会包括这个拥有核武器的流氓国家。

　　这次访问的主要安排是奥巴马与习近平周三在人民大会堂的会谈，届时他将面对一个正在采取大胆措施来维持共产党主导地位的中国领导人，包括彻底反腐败的运动，中国经济的大力改革，以及对异见人士的镇压。

　　但是，在与习近平会谈之前，奥巴马将先与佐科·维多多见面。这位直言不讳的民粹主义者最近当选为印度尼西亚总统，他的当选与习近平的专制野心形成一个鲜明的对照。维多多和奥巴马一样，也是来这里参加环太平洋地区领导人会议的。

　　周一晚些时候，奥巴马将对参加亚太经合组织论坛的企业高管发表演讲。他还将与参与尝试创建跨太平洋伙伴关系的11个国家的领导人见面，这是一个由美国主导的雄心勃勃的贸易协定，是奥巴马向亚洲“战略转移”的中心支柱。

　　白宫已有条不紊地降低了人们对在北京能达成协议的预期。但奥巴马在行程之初就与有关国家领导人见面的事实，加上有关与一个关键国家(日本)的谈判有进展的近期报道，促使业界分析人士推测，也许会有某种惊喜。

　　跨太平洋伙伴关系并不包括中国，所以奥巴马向中国提出的主要商业建议将是两国之间的新双边投资条约。经济学家说，这可能是自中国于2001年加入世界贸易组织以来，中国市场对美国企业的最重要的开放。

　　美国商界把这个条约看作是习近平对改革中国经济认真程度的标志，此前许多人把改革的开端描述为不够有力。条约将要求中国开放几十个敏感市场，这些市场中的一些仍对美国公司关闭，或需要美国公司有中国的合作伙伴。

　　“美国商界的乐观情绪有所减弱，”美中贸易全国委员会主席傅强恩(John Frisbie)说。“究其原因，是政策的不确定性。改革政策的方向是什么?我们迄今尚未看到多少实在的效果。”

　　在投资条约上取得进展可以缓解为两国关系制造摩擦的其他问题，尤其是中国人对美国企业进行的系统性黑客行动。美国的检察院指控几名中国军官为黑客后，为应对网络犯罪问题而成立的一个联合工作组突然停止了定期会议。

　　2013年6月，在加利福尼亚州兰乔米拉的“阳光之乡”(Sunnylands)庄园的第一次双方领导人会面时，奥巴马曾与习近平提到网络犯罪问题。据各种描述，那次谈话并不顺利，而那以后，有关的对话只是变得更加令人不快。

　　那次会面时，两国领导人的确签署了一项削减氢氟碳化合物排放的协议，白宫希望，在奥巴马与习近平本周就气候变化问题进行更广泛的讨论时，能在那个基础上取得进展。负责气候变化政策的总统高级顾问约翰·波德斯塔(John Podesta)是代表团成员之一。

　　希望是中国和美国能在明年在巴黎举行气候变化谈判之前，就新的减排目标宣布共同的立场。虽然这两个国家都不太可能会在明年三月之前宣布具体的指标，但即使只有两位领导人做出承诺的一般声明，对巴黎谈判也会有极大的激励。

　　在“空军一号”起飞前往北京之前不久，也就是周日的午夜刚过，美国政府官员为国家情报总监小詹姆斯·R·克拉珀(James R. Clapper Jr.)对平壤的秘密访问提供了更多的细节，他的访问让被朝鲜关押的两名美国人获得释放：肯尼斯·裴(Kenneth Bae)和马修·托德·米勒(Matthew Todd Miller)。

　　一位官员表示，克拉珀带给朝鲜领导人金正恩一封短信，证明自己是总统的私人特使，他的唯一使命就是让那两人获释。他没有与金正恩见面，而是与其他官员打的交道。

　　那位官员表示，在朝鲜做出一个出人意料的表示之后，白宫选择了克拉珀为特使，因为他是一名安全官员，不是外交官，所以他的前往不属于外交访问。

　　“虽然这解决了我们关系中一个棘手的重要问题，”该官员说，“但肯定不能解决我们对他们的核项目的根本忧虑。”鉴于白宫制定的基本规则，这位官员要求不透露姓名。

　　之前也有过在美国政要出访时放人的例子：去年12月，在副总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)访问韩国期间，朝鲜释放了来自加利福尼亚州帕洛阿尔托的85岁的退伍军人梅里尔·纽曼(Merrill Newman)。

　　翻译：Cindy Hao

来源时间：2014/11/11   发布时间：2014/11/11

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作者：MARK LANDLER  来源：纽约时报中文网

　　上一次奥巴马总统出访中国是五年前;当时，他是一颗政治领域的超新星，来自一个增长乏力、负债累累的国家。周一，当他再次出现在北京时，他将变成一名政治落难者，来自一个经济正在复苏的国家。

　　白宫官员希望，当奥巴马在前往缅甸和澳大利亚之前会见中国国家主席习近平时，经济上的好转将盖过政治上的落差。不过，他们大概会感到失望：分析人士称，中国可能会更多地关注奥巴马在选举中蒙受的挫折，而不是美国相对强劲的经济复苏。

　　彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的中国经济研究专家尼古拉斯·R·拉迪(Nicholas R. Lardy)说，“说到底，政治优先于经济。”

　　这并非要弱化2009年以来中国和美国在经济走势上所发生的转变。当时，在金融危机最为严重的时候，中国官员曾教训来访的美国人，美国需要打理好自己的财政问题。如今，奥巴马已把财政赤字减少了一半，中国的经济增长则在大幅放缓，饱受巨额坏账的困扰。

　　然而拉迪表示，中国的经济状况并不像华盛顿一些人想象的那样糟糕。他说，增速放缓是出于中国政府的刻意安排，其目的是挤出房地产等市场的泡沫——这是一个复杂的过程，而他认为北京掌控得相当好。

　　与此同时，奥巴马却需要把注意力放到其他危机上，从埃博拉疫情的爆发，到伊拉克与叙利亚伊斯兰国(Islamic State in Iraq and Syria)的威胁，不一而足。共和党将执掌参议院的事实使人更加怀疑，奥巴马是否拥有足够的时间或政治影响力来推行他高调宣扬的“转向亚洲”战略。

　　中国官方媒体评论起奥巴马的政治困境时毫不留情。“奥巴马总说‘是的，我们能’，让民众对他产生很高的期望，”中期选举后，隶属于共产党官媒《人民日报》的《环球时报》在其英文网站发表的社论中说。“不过，他表现平平，几乎没有为他的支持者提供任何东西。美国社会已经厌倦了他的平庸。”

　　这篇社论发表的时机，距离奥巴马抵京只有数天，相当不同寻常。不过，这也反映了中国日益泛滥的民族主义情绪。习近平的举动代表了这一点：他巩固了自己的权力，而且在中国针对美国企业的网络攻击等棘手问题上，他并未向奥巴马表现出什么和解姿态。

　　分析人士称，为了消除对他的地位的怀疑，奥巴马最好的做法就是迅速采取行动，推进能加强美国地区存在感的项目，例如提议中的贸易协定，以及气候变化等中美两国能展开合作的领域。

　　“一定程度而言，就是需要通过你的肢体语言、你的抱负，以及你的表态来进行交流，”曾任克林顿政府中国问题顾问、现供职于布鲁金斯学会(Brookings Institution)的李侃如(Kenneth G. Lieberthal)说。“在他即将采取的行动中，这是很重要的部分，但我确信，中期选举在这方面没有给他带来帮助。”

　　共和党控制的国会可能为奥巴马带来助益而非阻碍的领域之一，是跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)的达成。这是一项雄心勃勃的贸易协定，涉及12个国家，是奥巴马转向亚洲策略的核心。

　　去年，有关协定的谈判陷入停滞，一个原因就是，由于不知道奥巴马是否拥有在国会经由“绿色通道”批准协议的授权，包括日本在内的一些亚洲国家不愿做出较大的让步。应民主党人的要求，在中期选举之前，白宫推迟了对这一授权的索求。

　　不过现在，一个支持自由贸易的国会，更有可能赋予奥巴马这种权力。这兴许会让奥巴马政府有机会下一届大选之前的2015年完成TPP谈判。奥巴马预计将在北京会见与TPP谈判有关的各国领导人。他们来到北京是为了参加亚太经合组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)峰会。这是太平洋周边国家的年度会议，今年在中国举行。

　　美国贸易代表迈克尔·B·弗罗曼(Michael B. Froman)一直在淡化外界对在北京取得突破的期待。而不在TPP之列的中国，将带着质疑关注美国的一举一动。

　　尽管如此，习近平和奥巴马仍然可以在气候变化问题上找到共识。作为世界上最大的两个碳排放经济体，中美两国正努力在明年的巴黎气候谈判之前，在新的减排目标上达成共同立场。这么做背后的想法是，届时两国可以拉拢其他国家达成一项协议。

　　分析人士称，尽管中国或许已经把奥巴马看成明日黄花，但他们清楚地知道，他的继任者——无论是希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)还是某位共和党人——可能会对中国采取更强硬的态度。这意味着，中国仍将寻找与奥巴马合作的途径。

　　奥巴马政府的官员否认他对亚洲的关注受到了世界其他地区事务的影响。国家安全顾问苏珊·E·赖斯(Susan E. Rice)指出，这是他今年第二次访问该地区，考虑到“我们面临的各种问题”，这是“相当大的时间和精力的投入”。

　　在此行的前夕，白宫意外地得到了日本和中国方面传来的好消息：两国同意搁置长期存在的东海岛屿争议。美国一直担心会卷入这场越来越危险的对抗之中。

　　“日本和中国的紧张关系给整个地区及美中关系蒙上了阴影，”曾经担任奥巴马中国问题顾问的杰弗里·A·贝德(Jeffrey A. Bader)说。“当中国和邻国的关系稳定时，也对我们有利。”

　　翻译：陈柳、王湛

来源时间：2014/11/11   发布时间：2014/11/10

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