作者：头条新闻  来源：新浪微博

美国国防部10日证实，已上任两个月的国防部长卡特目前还没有与中国军方领导通话。五角大楼新闻发言人当天对外表示，卡特目前还没有机会与中国军方高层进行互动，但是他强调，卡特上任后并没有改变五角大楼在中美军事交流上的政策。http://t.cn/RAX1FJw

来源时间：2015/4/11   发布时间：2015/4/11

旧文章ID：3094

作者：Robert D. Blackwill， Ashley J. Tellis  来源：美国外交关系协会

　　“中国现在是，并且在未来数十年也会一直是，美国最重要的竞争对手 。本质上，美国也早就需要一个对中国日益增长的力量更加一致的回应，”美国外交关系协会资深研究员Robert D. Blackwill和卡内基国际和平基金会的高级助理Ashley J. Tellis在美国外交关系协会特别报告《改变美国对华大战略》中如此写道。

　　作者认为制订这样的战略是为了限制中国地缘经济和军事力量对美国在亚洲和全球国家利益的威胁，同时维持美国和其盟国同中国的外交和经济往来。

　　Blackwill和Tellis建议华盛顿采取以下措施：

　　• 重振美国经济

　　“没有什么能比强健的经济增长更好的促进美国的战略性未来和对华大战略，这必定是美国总统和国会的头等大事。”

　　• 强化美国军事

　　“国会应该取消财政扣押上限并提高美国国防预算，华盛顿应该加强美国海军和空军在中国南海和东海的持续存在，”并且“加速美国弹道导弹防御在太平洋的部署。”

　　• 扩展亚洲贸易关系

　　“如果没有跨太平洋伙伴关系协议(TPP),美国对华大战略将会被大大削弱。因此，白宫应该立即开始推进新的国会正式批准，这其中包括争取贸易促进授权(译注：又称“快轨程序”)。”

　　• 创建技术管制机制

　　“华盛顿应该更加注意限制中国对先进武器和军事关键技术的获取。”美国应该给鼓励其盟友“采取协调一致的方式来约束中国对各种技术的获取，包括军民两用技术。”

　　• 实施有效网络政策

　　华盛顿应该“提高中国侵犯网络空间的成本，使成本大于其获利，提高美国网络进攻能力，继续改善美国网络防御，”并“在国会通过相关法律，例如网络信息安全保护法。”

　　• 巩固印度-太平洋伙伴关系

　　“没有盟国的支持，美国不能保卫自己在亚洲的利益，美国应该逐步强其在中国周边的盟友的政治能力。”

　　• 激活与北京的高层外交

　　美国应该努力缓和同中国的紧张关系，“并让美国在亚洲的盟友安心，除此之外华盛顿应该尽可能避免与中国的冲突，中美对话应该比现在的做法更加真诚，更高层次，更加私密。”

　　查看原文，点击此处。下载报告全文，点击此处。

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3213

作者：  来源：瞭望智库

　　如今我们美国周围到处都是地缘政治的回归。中东的内战和俄罗斯对乌克兰的入侵占据着媒体头条。但是，一种可能更为重要的战略失败正在以更不易察觉的方式逼近美国：《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)可能失败。为什么我们要在意一个没怎么听说过的贸易协议可能蒙羞失败呢?

　　很简单：谈判的失败对美国的领导地位，对战略区域关键伙伴关系的加深，对在新兴经济体推动市场改革，以及对贸易进程的未来都将产生破坏性的后果。看看下面的分析：

　　美国会失去在国际贸易中制定规则的能力。世贸组织过去20年来一直无法升级贸易和投资的多边规则。与此同时，全球供应链已经深远地改变了国际生产和贸易的方式。像TPP这样的深度自由贸易协议旨在提供新的规则以应对21世纪贸易的现实。它们致力于对分散生产链有效管理至关重要的服务自由化，致力于保护外国投资和知识产权，致力于避免国有企业的掠夺性市场行为。

　　在世贸组织作用停滞的情况下，我们迈向了一种分散性竞争，也就是不同的国家群体都试图定义经济融合的标准。正如奥巴马总统所警告的，假如我们不制定贸易规则，中国就会去做。此外，我们没有别的办法去促使中国放弃重商主义的做法。

　　亚洲再平衡政策将会停滞。TPP是亚洲再平衡政策的第二大支柱(第一是军事资源的再平衡)。就这一点来说，它的命运将决定这一战略是向前发展还是就此跛行。假如TPP失败，对于美国权威的质疑就会再次抬头。美国与世界最有活力经济区域保持重要联系的关键政策就会化为乌有。让我们不要忘了，在TPP诞生之前，美国看起来已经要被亚洲地方主义进程边缘化了。

　　美日同盟也会失去一个重要支柱。对这两个盟友来说，贸易在过去是个存在分歧的问题。假如TPP失败，这就表明美国和日本将无法克服过去在农业和汽车市场准入问题上的摩擦，从而在金融服务国际化、知识产权保护以及互联网经济管理等21世纪经济关键问题上展开合作。

　　国际贸易日程将会走入死胡同。假如TPP失败，几十年来最重要的贸易进程将会戛然而止。那个时候，贸易进程将如何前行呢?世贸组织从制度上并不适合推动深化的融合进程。如果说出于自愿的12个国家无法达成一项协议，那还有其它替代选择吗?TPP谈判失败将大大影响跨大西洋贸易谈判的成功率，而东亚贸易协议又不太可能带来深度的融合承诺。

　　达成TPP时机已到

　　达成TPP的机会之窗会迅速关闭。在2016年总统大选即将来临之前，今年必须尽快地完成几项里程碑式的工作：通过贸易促进授权法案，美日市场准入协议实现突破，在TPP所有成员中达成基本协议，以及就最后的贸易协议进行投票。

　　首先也是最重要的，我们需要在国会通过贸易促进授权法案。眼看着时间一周周过去，贸促授权法案却没有进展，这不仅让人担心，贸易政策也难免要成为华盛顿功能失调政治气候的牺牲品。而且，很明白的一点就是，没有贸促授权法案，就没有TPP。普遍观点会认为，就贸易协议进行投票并不需要通过贸促法案。但这只是一种技术上的说法，我们需要了解，在复杂的贸易协议能够顺利谈判并成功获批的问题上，贸促授权法案将起着关键的政治工具的作用。

　　在国内，贸促授权法案让国会感到自己在确定美国政策方向和目标上具有实际的作用。它并非让国会放弃权力，而是使其保留了制定贸易政策方向的责任，能对谈判的进展进行评估，并且成为决定贸易协议命运的最终仲裁者。

　　从国际上说，贸促授权法案能让各谈判方放心，那些精心磋商的互惠妥协条件不会在最后批准阶段崩盘。诚然，贸促授权法案是个并不完美的信任机制，因为它在过去并未阻止国会要求重新谈判。但是，如果没有它提供的那一点点信任，美国就无法获得一个好的协议，因为TPP各方要么是真的担心未来的“要求”，要么就是它们拥有了完美的借口来避免在敏感问题上的痛苦政治妥协。不管是出于哪种原因，缺少了贸促授权法案就会削弱美国贸易谈判代表的底气。

　　假如TPP失败了要怪谁?

　　不管是从地缘政治还是经济上说，通过TPP对美国来说都是一大福利。这些福利不需要也不会以牺牲工人或国家监管主权的代价来实现。相反，在深度贸易自由协议之下，各国仍能保留自己的监管权利。这一协议的目的是增加国际竞争性，以创造更好的高质量工作。

　　而假如TPP最终失败了，下一个问题很自然就是这该怪谁。国会应该注意了，如果不能通过贸促授权法案，那它就有可能成为美国主导的创造自由经济秩序的努力中的薄弱环节。

　　文章译自美国布鲁金斯学会，作者是东北亚政策研究中心高级研究员米雷娅·索利斯

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3091

作者：李圣依  来源：环球网

　　香港中评社4月10日文章，原题：白宫与中南海应有后门通道

　　美国权威智库指出，中国经济转型与改革的成败对美国利益事关重大，美国应当有新心态和新手法与中国打交道，将对中国接触作为头等优先，包括在美国与中国之间建立非正式沟通的“后门通道”(back channel)，美中元首每年至少应当有春秋两次非正式会晤长谈的机会。

　　华府智库“战略与国际研究中心”(CSIS)日前出台题为“横渡激流”(Navigating choppy waters)的专题报告，从决策层的机制化角度，分析在中国快速崛起，经济转型面临诸多挑战的关键期，美国应当如何影响中国的经济决策和改革进程。这份由CSIS西蒙政经项目主席古德曼(Matthew Goodman)主持的报告指出，过去10年中国政治经济更多元化，利益集团和对决策有影响力的角色更多、更复杂，中国经济改革更具紧迫性和挑战性。而中国经济转型与改革的成败对美国事关重大。

　　经过两年的研究，报告认为，当前中国决策者是能够度过这个富有挑战的转型期的，同时通过对改革进行“顶层设计”，对经济决策进行中央化的掌控，并运用传统的试验工具，鼓励地方经济角色，借用外来压力，以推进全面改革的议程。在这种背景下，美国需要与中国打交道的“新心态”，因为“中国已经不再是10年前的中国”，它给美国带来独特的风险、挑战和机会，未来几十年没有其它国家能比中国对美国的经济、安全、外交利益带来的影响更大;中国也表明要在区域和全球秩序中发挥更大的作用，其崛起将不可避免地打乱过去70年美国在全球秩序的领导力。因此美国决策者应当投入更多时间、资源和政策带宽，像冷战时那样广泛动员美国政府力量–尽管中国不是前苏联，目标不是遏制，而是“见多识广且积极主动”的对华接触。

　　报告指出，仅仅给美国各政府部门增加一两个会讲中文的高官，或者在领导人访问之前一年一度地动员起来是不够的，美国决策层需要系统性地加强，其对华经济政策要着眼于两大目标：第一，鼓励中国按照现行规则办事;第二，鼓励中国继续改革和再平衡经济。“稳定、增长、遵守规则的中国符合美国的最佳利益”。

　　这份研究报告从12个方面对美国对华经济政策的决策和运作机制提出建议：

　　1，支持中国经济改革中与美国利益重合的部分，比如让市场在资源配置中起决定性作用，金融改革优先化，对国有企业进行更多市场约束等。支持中国体系中与美国利益一致的角色，但不要让人觉得他们是与美国利益有明显关联而败坏他们的声誉。多以“双赢”概念鼓励北京改革。

　　2，当北京的政策与美国利益不一致时要挑战之，“胡萝卜加大棒”的施压是管用的。在施压与鼓励的过程中，华盛顿要确保发出一致的讯息，而不是像中国宣布成立亚投行后，华盛顿表现出的那种“喜怒无常的沉默”。

　　3，确保北京在适当的政治层面与美国接触，美方要与中国副总理和国务委员层面多对话，而不只是与中国进行部长级对话。要重视在中国决策圈有很大权力的各种“中央工作小组”。

　　4，建立白宫与中南海之间的“后门通道”，两国领导人一年至少要有两次“悄悄的、非正式”对话，而不只是“插曲般”的介入。要警惕北京喜欢与“老朋友”谈判，过分依靠个人作用以取得可观的结果。

　　5，更加注意中国的中央与地方关系，推动与中国地方层面的接触交往。

　　6，保持并改进“美中战略与经济对话”，使之更专注、更实质、更具战略性。

　　7，将美中“双边投资协定”(BIT)谈判放在双边议程的优先，尽管2016年到2017年能够完成谈判并得到批准尚存很大的不确定性。

　　8，追求活跃的区域和全球战略，鼓励中国进行市场化改革，在现行的以规则为基础的秩序中发挥建设性作用。将“亚太经合组织”(APEC)和“跨太平洋伙伴协定”(TPP)作为对华经济战略的两大战略工具。华盛顿要履行承诺，进行布雷顿森林体系的改革，给中国更多话语权，当务之急是批准国际货币基金组织的投票权改革方案。

　　9，准备一个以经济政策为核心的“美国总统对华战略文件”，指导和协调美国各机构对华战略和手法。

　　10，白宫与中国的高层接触优先化。美国总统每年应在春秋两次与中国领导人进行例行峰会，这种峰会应是非正式的，以经济为优先议题，要保持这种峰会的新鲜，避免成为例行公事。国安会应在对华接触中起更大作用，国安顾问每年至少还应单独再去一次北京，与中方展开“后门通道”的对话;国安会必须至少每月召集一次关于对华经济政策的副部长级例会;增设专事对华经济事务的国安会主任。

　　11，在内阁机构中加强中国经济的专业性。国务院东亚局应增设专司对华经济关系的副助理国务卿。每个经济部门应有一位副部长负责对华经济事务。

　　12，与国会和商界等利益相关者密切合作，塑造中国经济政策。

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3090

作者：  来源：环球网

　　美国《国家利益》双月刊网站4月7日发表了戴夫·马宗达的题为《核潜艇：美国的新航母?》的报道，编译如下：

　　随着新型武器日益对美国海军的航空母舰构成挑战，一个新级别的核动力潜艇可能成为未来美国海军维持其优势的关键。事实上，分析家们已经暗示，巡航导弹核潜艇有朝一日将替代航母，成为海军作战能力的重要环节。

　　随着像反舰巡航导弹、反舰弹道导弹和先进防空系统等精确制导武器的扩散——尤其是在中国，美国海军航母及其舰载航空联队将日益容易遭遇五角大楼所谓的“反介入/区域拒止”(A2/AD)挑战的威胁。

　　在大规模战争的起始阶段，美国海军价值数十亿美元的航空母舰及其护航军舰将不会向海岸靠近，而是可能会被迫持续停泊在距离海岸达1000海里之遥的位置上，以便远离敌方远程火力的打击射程。让问题变得复杂的是，目前的航母舰载航空联队并不具备突破能力日益增强的敌方防空系统所必需的作战半径或能力。即便是洛克希德—马丁公司的F-35联合攻击战斗机在2019年左右服役，也不会解决这一问题。

　　在新型无人驾驶远程隐形攻击机可能最终让航母获得其所需的远程作战半径和打击力的同时，有人指出，对于受到巨大威胁的航母战斗群，潜艇将是更为高效的武器。尽管像中国这样的潜在敌人可以在天空、海上、陆地及太空挑战美国，但美国军队却高枕无忧地主宰着海面以下的区域。新美国安全中心海军分析家、前海军上校杰里·亨德里克斯说：“我们的潜艇优势让我们获得了在反介入/区域拒止包围圈内活动的能力。它们是一种非常强有力的武器，可以毫发无损地行动于反介入环境中。”

　　亨德里克斯声称，像首批4艘“俄亥俄”级攻击型核动力潜艇那样的舰艇将成为抗衡“反介入/区域拒止”威胁的最有力武器之一。这些潜艇所携带的导弹从24枚“三叉戟”弹道导弹改成了常规的154枚“战斧”巡航导弹。

　　亨德里克斯论证指出，这种潜艇在打击已被推翻的利比亚卡扎菲政权的“奥德赛黎明行动”中所表现的性能标志着此类潜艇会具备怎样的威力。美国海军“佛罗里达”号核潜艇(编号SSGN-728)凭借连续发射的大约90枚“战斧”巡航导弹，几乎单枪匹马地摧毁了利比亚的空防系统。

　　这些巡航导弹核潜艇的能力十分强大，以至于亨德里克斯建议，海军在目前正在建造的两艘“福特”级核动力航母竣工之后不应再新建这种航母。海军用一艘新航母的价格就可以购买大量巡航导弹核潜艇——不考虑舰载航空部队的费用，一艘新型“福特”级航母的价格大约是130亿美元。

　　与航母不同，巡航导弹核潜艇可以在发射其装载的导弹之前靠近敌方沿海——利用射程在1200海里以上的武器打击内陆纵深地带，袭击可能包括从空防设施到指挥与控制节点及敌方基础设施在内的所有目标。亨德里克斯说：“这里的要点在于，3艘巡航导弹核潜艇将使我们获得462枚‘战斧’巡航导弹的打击力。”

　　亨德里克斯指出，眼下就存在扩大巡航导弹核潜艇舰队的机会，即可以把最后的两艘“俄亥俄”级弹道导弹潜艇改装成为巡航导弹潜艇。这两艘潜艇即将进入中期燃料更换和大修阶段，这将使海军获得把它们转变为常规攻击潜艇的完美机会。

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3089

作者：  来源：环球时报

　　美国防长阿什顿·卡特9日下午抵达韩国，开始为期3天的访韩之行，当天韩国国防部爆料称，朝鲜7日曾从其西海岸发射两枚短程导弹，卡特开玩笑说，这或许是对他作为美防长首次访问朝鲜半岛的“欢迎”，《华盛顿邮报》则将这两枚导弹视作今年2月刚接管五角大楼的卡特的“成年礼”。看来，这位美国新防长在东北亚地区践行奥巴马的“再平衡”战略并不轻松。关于今天将要进行的韩美防长会谈，官方公布的正式议题里没有“萨德”反导系统，但不少媒体都认为是否与韩方商讨“萨德”才是卡特韩国之行的最大焦点。这一可以监视我国东北和华北大部分地区、监控我洲际导弹发射轨迹的美国现有最高端反导系统，不仅触动朝鲜的敏感神经，也招致中俄的强烈反对。军事专家戴旭9日对《环球时报》说：“想想俄罗斯对北约在东欧部署反导系统是什么反应，就知道我们为什么反对美国在韩国部署‘萨德’了。”

　　朝鲜两枚导弹迎卡特

　　韩联社9日报道称，对卡特的访韩，朝鲜已提前送出“贺礼”。韩国国防部发言人金珉奭9日在新闻发布会上说，7日朝鲜在平安南道平原郡花进里发射了两枚被称为“朝鲜爱国者”的KN-06地对空短程导弹，“这种导弹射程不是很远，朝鲜有时会发射这种导弹。”7日发射的两枚导弹是在卡特抵达朝鲜半岛前朝鲜一系列短程导弹发射中最新的一次，5日朝鲜也试射过此型导弹。

　　据美联社报道，正在视察驻日美军横田空军基地的卡特得知消息后表示，朝鲜最新的导弹发射是朝鲜半岛可能成为冲突中心的最新证据。他开玩笑说，“如果是对我发出的一条欢迎信息，这是我的荣幸。”他说，朝鲜的举动再次证明美韩之间维持一种强有力的军事伙伴关系是多么重要。

　　法新社评论称，朝鲜向海上发射导弹，这在美国政要高姿态访问该地区时是一个“常见的、吸引人注意的战术”。文章说，卡特访韩之际，美韩“鹞鹰”军演正在进行。美韩军演常导致朝韩军事紧张关系加剧，从技术上来说朝鲜半岛仍处于战争之中。一旦同朝鲜爆发战争，现在的方案是一名美军指挥官指挥2.85万驻韩美军以及64万韩军。

　　9日下午3时，卡特从横田空军基地飞抵韩国乌山空军基地，与200多名驻韩美军官兵进行交流。他表示，美国高度重视亚太地区，将把正在研制的最新隐形战机、隐形轰炸机、舰艇等部署在亚太地区。韩联社认为，卡特这番话表明五角大楼将在军事上支持美国政府的“亚太再平衡”战略。《华盛顿邮报》9日称，卡特是利用亚洲之行向美国的亲密盟友保证，尽管美国面临削减国防开支、国会中两党对立、伊拉克与乌克兰危机以及引起美国伙伴担忧的其他问题，但未来美国将继续给其东亚盟友提供军事支持。

　　平壤9日未对卡特访韩作出直接反应，但朝鲜祖国和平统一委员会书记局当天发表声明，谴责韩国政府不顾本国民生，大量采购武器装备针对朝鲜。声明称，韩国每年进口的军火80%都来自美国，并暗批韩国准备部署美国“萨德”系统：“近年来，韩国更是企图从美国进口先进的导弹防御系统和军舰等”。

　　【环球时报驻韩国、朝鲜特派记者 万 宇 周之然 环球时报记者 王亚斌 白天天 候 涛 柳玉鹏 丰 豆】

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3088

作者：林枫  来源：美国之音

　　美国新任国防部长阿什顿·卡特在他就职后首次出访亚洲前发表讲话时说，美国必须尽快达成TPP(跨太平洋合作伙伴关系)协议，否则美国影响力将受到威胁。卡特甚至把TPP比作航母。他说，“在我看来其重要性堪比增加一艘航母。”

　　卡特是在亚利桑那州立大学麦凯恩研究所(McCain Institute at Arizona State University)讲这番话的。作为国防部长，卡特的讲话涉及贸易领域，这凸显了在中国主导的亚洲基础设施开发银行(简称亚投行)开局取得阶段性突破的情况下，美国完成TPP谈判的迫切性。

　　已有50多个国家申请加入亚投行，连一些之前不怎么被中国看好的国家也申请加入，这令人感到意外。美国在亚太地区的主要盟友除日本仍坚守底线以外都纷纷在最后时刻决定加入。这被认为是中国与美国的公开较量中一次少有的重大胜利。奥巴马政府此前一直劝阻盟国不要加入。中国人民银行前顾问、哈佛大学经济学博士李稻葵表示，这么多国家加入亚投行让中国自己都感到吃惊。

　　美国国防部长卡特在讲话中警告，时间已经所剩不多。他说：“我们已经看到该地区的一些国家正试图瓜分这些市场，这对美国进入这些市场构成威胁，也可能使地区不稳。”除亚投行以外，中国还在积极推动区域全面经济伙伴协定(RCEP)的谈判和中日韩自贸区的谈判。RCEP是一个与TPP针锋相对的亚太地区贸易协定，以东盟十国为基础，再加上中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度，但不包括美国。

　　金融时报亚洲版主编、专栏作家戴维·皮林(David Pilling)认为，在亚投行的外交挫败后，TPP谈判已不容有失。如果TPP谈判折戟或出现任何重大闪失，那将是美国在中国面前的又一次令人难堪的挫折。

　　华盛顿智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)亚洲研究主任卜大年(Dan Blumenthal)认为，虽然目前看来中国在亚投行上拔得头筹，但美国在亚洲的领导地位仍然十分稳固。他在纽约时报上发表评论文章说，美国的净国家财富仍然远远领先于中国，而且这种优势还在扩大。美国有资金，也有经验，还有21世纪领导亚洲的经济模式。他表示，如果美国已经通过了TPP，那么亚投行就根本不是个问题。TPP将开放越南的经济，也会给印尼这样的国家施压去开放它们各自的经济，到时候新一代的“亚洲四小龙”将会出现。卜大年说，TPP将给美国的盟友们提供一个选项，是选择成功的自由市场模式，还是已经陷入停顿的中国国家主义模式。

　　美国加州克莱蒙特·麦肯纳学院(Claremont McKenna College)教授、资深中国政治学者裴敏欣持类似观点。他在财富杂志上撰文说，中国的金元外交政策成功地分化并削弱了对手。华盛顿未能阻止中国主导的亚投行拥有一个成功的开端，这只是美中之间地缘政治构想、国家意愿和财力的一场漫长较量的开始。裴敏欣说，中国利用经济利益诱惑对手的战略只能被以其人之道还之。奥巴马政府必须与共和党掌控的国会合作，通过亚洲和欧洲的自由贸易协定，增加美国对其自身建立的国际金融机构的财政支持。这样，以美国为中心的资本主义秩序才能比中国正在努力打造的新秩序更具吸引力。

　　不过，TPP的最终达成显然仍面临不少挑战。虽然有迹象显示，TPP协定在经过五年多的艰苦谈判后已能看到隧道尽头的亮光，但美日似乎在关键的汽车和农产品谈判中仍难以从僵局中走出。

　　与此同时，TPP在美国国内面临来自左右两翼的同时攻击。奥巴马总统所属的民主党历来对贸易协定怀有戒心。民主党议员指责贸易导致工作岗位流失、损害中产阶级恶利益。共和党内极右翼的“茶党”议员对奥巴马政府提出的几乎任何方案都表示反对。眼下的当务之急是白宫推动国会通过贸易促进授权，即国会可以批准或否决TPP协定，但不能对协定内容进行修改。

来源时间：2015/4/10   发布时间：2015/4/10

旧文章ID：3086