中美印象 | 跨越太平洋

　　克拉帕(James R. Clapper)指出，私人网络安全报告继续“详细列举”中国网络间谍攻击美国公司和政府机构，以及公众的“严厉”谴责，美国政府“坚定”的反制措施。他建议一种限制攻击的方法——由于中国黑客采用相对简单的工具和技术，只要改善防范措施，就能够迫使他们开发更先进、昂贵、耗费时间的攻击方法。如此一来其网络间谍活动的经济代价将越来越高。

　　中国黑客搜集到的所有情报都将受到非常高级别的安全监察

　　许多人怀疑美国是否能够使中国接受反网络间谍行为规范，不从网络盗取知识产权、贸易秘密、商业策略等。其他国家不相信美国实际上能够遵守规范。美国的许多盟友实际上也在大肆进行网络经济间谍活动，例如对美国公司越来越多的黑客攻击就来自韩国。

　　分析认为，美国大型科技公司对那些被认为从网络盗窃行为中获益的中国机构，并无多少兴趣对其实施贸易或其他制裁。小企业可能愿意一搏，但在中国市场有巨大投资的的大企业，和中国政府的关系已被曝光。不过现在中国政府采购清单已经剔除了外国技术，正在草拟的“反恐法”要求机构网络掌控加密键，装设后门程序。美国大企业担心情况会越来越糟。

　　如果不采用通过防护措施增加网络攻击成本的方法，可以动用美国黑客小组在中国黑客发动攻击前，对中国的网络发动扰乱攻击。这个方法可降低中国黑客通过欺诈手段盗取的资讯的价值，遵循的是所谓“告别档案”模式。1981年法国情报局策反了代号为“告别”的克格勃上校维特洛夫(Vladimir I. Vetrov)。他向法国提供了偷拍的4,000页克格勃努力获取的科技机密资料。法国总统密特朗向美国总统里根提交了情报，结果中央情报局发现苏联盗取了雷达、电脑、机械工具、半导体技术情报。为了挫败莫斯科的情报收集活动，中情局展开了自己版本的经济战，向苏联间谍提供虚假的情报。

　　分析表示，这种挫败战略需要企业界的良好合作。相关公司必须协助设计有吸引力的假资料，并将其放到公司网络上，同时确保不会被其内部错误地使用。这对许多公司来说可能难度太高，但哪怕只是一个虚假的网络“告别档案”，或者只是提议美国的公司采取这一战略，都能够增加中国黑客攻击的成本。一旦情报的真实性和资料的有效性受到怀疑，中国黑客搜集到的所有情报都将受到非常高级别的安全监察，那很可能迫使他们的黑客情报搜集放慢速度。届时中国的黑客可能变得格外小心，害怕弄到虚假货色提供给使用单位或上级单位。

来源时间：2015/3/9 发布时间：2015/3/8

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北京低姿态令美生疑奥巴马惶恐不入亚太

分析

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09/03/2015

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作者：欣予来源：多维新闻

　　几经波折，中国官方终于近日证实将借2015年反法西斯战争胜利70周年之机，举行包括纪念大会、阅兵式、招待会和文艺晚会在内的有关活动，并宣布将邀第二次世界大战主要参战国、亚洲国家和其他地区国家领导人、联合国等国际组织负责人、为中国抗战胜利作出贡献的国际友人或其遗属出席相关活动的消息。作为中国建国以来首次非国庆阅兵，以及2014年确定9月3日为“中国人民抗日战争胜利纪念日”后的首场庆祝活动，中国将邀那些国家领导人检视阅兵毫无疑问惹人关注。

　　然而，就在各方尚未将视线集从这样一次纪念活动遥有所指、意在对日施压，而日本首相安倍晋三会否受邀并最终与会上移开时，美国总统奥巴马则已被确定为中国官方的明确邀请对象。中国两会召开期间，中国外交副部长程国平表示，将邀请美国总统奥巴马(Barack Obama)出席今年晚些时候在北京举行的纪念二战结束70周年阅兵式，不过奥巴马最终是否出席则要取决于他的日程安排。

　　奥巴马如何接招北京二战纪念活动?

　　从某种角度来观，诚然外界从中日关系角度对中国首次纪念二战结束活动进行解读，有其合理性以及现实意义。只不过，相比而言，在北京对美国明确发出邀请信号后，奥巴马最终是否将出席(抑或派遣副总统拜登(John Biden)等人出席)或许才更具看点。

　　就现实来看，外界对于安倍会否受到中国方面的邀请并出席虽众说纷云，但大体上无非是从两个方面进行解读：其一，北京将本次活动视作世界反法西斯战胜胜利70周年纪念活动的一部分，还是单纯将之作为对日本二战罪行的批斗会;其二，一旦北京发出邀请，安倍是否愿意放下历史包袱前往与会。

　　无论是从与华共庆反法西斯战胜胜利70周年的俄罗斯早于2014年便已向日本发出5月赴俄出席相关活动的邀请，还是中国外交部分别于3月2日及3日，数度回应将有哪些人员受邀，并着意强调“第二次世界大战主要参战国、亚洲国家和其他地区国家领导人”均在邀请之列，且当被问及是否会邀请日本和德国领导人时，发言人华春莹更是以“中方将向所有与纪念活动有关国家领导人和国际组织发出邀请”应之。安倍如若收到北京的邀请，并不在意料之外。另外，且观日本前首相小泉纯一郎亦曾于2005年出席俄卫国战争胜利60周年纪念活动，以及当前安倍政府有意破局中日紧张关系，安倍应邀赴华亦有可能性存在。

　　细观美国方面，掣肘奥巴马赴华出席这一活动的因素则要更为纷繁复杂。中美关系正常化以来，两国高层交往愈趋呈现出常态化特点，双方领导人不仅经常进行各种形式的互访，在各种多边国际会事上频频晤面磋商，直接通话也更加频繁。而自中国新一届政府上台以来，由2013年习近平就任中国国家主席后，当年即对美国进行非正式访问，到2014年奥巴马借在华出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议之机进行回访，再到将于今年9月进行的习近平对美首次国事访问，双方最高领导人更是开启了一项新的交往模式，即两国元首交替性每年开展互访。

　　不过即便如此，正如程国平所言那样，奥巴马最终是否将出席在某种程度上仍要考虑“他的日程安排”。白宫方面今年1月已宣布中国国家主席习近平将借9月出席联合国大会之机进行其上台以来的首次对美国事访问。理论上来讲，联合国大会通常于每年9月中旬起召开，在中美双方已大抵确认习近平国事访问一事的现实下，习近平赴美前，奥巴马不远千里赴华出席参加今年9月3日启动的中国首次反法西斯纪念活动，仅从时间角度来看就已太过于紧张。

　　与此同时，即便奥巴马往返中美时间充裕，但从其本人(或美国政府高层级代表)最终是否会赴华出席中国有关二战纪念活动可能将对中美关系造成何种影响来看，华盛顿方面显然仍要再做考量。

　　一方面，正如前文所提到的那样，中美两国关系近年来确实愈趋紧密，且包括建设“中美新型大国关系”等处理两国间关系的新提法，在过去三年当中也已逐渐为双方以及外部舆论所熟悉且接受，但两国领导人事隔数日两度会晤却仍显“异常”，其中传达出来的深意也值得人们细研。

　　其一，回顾中美两国领导人互访历史，“国事访问”的时间差一般都在1年左右。例如1984年4月，美国前总统里根对华进行国事访问，并成为中美正式建交后首位访华的美国总统;第二年7月时任中国国家主席李先念对美进行国事访问，成为首位访美的中国国家元首;1997年10月，时任中国国家主席江泽民对美国进行国事访问，次年6月末，时任美国总统克林顿以国事访问回访。胡锦涛访美是在2011年1月初，这是对奥巴马2009年11月底访华的回访，时间也差不多间隔1年左右。另外，从2013年到2015年奥巴马同习近平之间的几次互动，更是延续了这样一种做法。在这一背景下，再来观奥巴马或先于习近平赴美前抵达北京一事，其不仅仅是打破了这样一种中美间互动的“惯例”，更为重要的或还在于，中美关系已远超历史任何时候，且中国作为二战战胜国，以及其在世界犯法西斯战场上所做的的努力得到真正承认。

　　其二，正如观察人士指出的那样，当下世界政治格局最大的变化还在于国际秩序的改变。尽管现有国际秩序依旧是二战后雅尔塔体系的延伸，不过冷战后伴随苏联由全球霸权的争夺战中被迫出局，世界也形成了新的以美国为主导的国际格局，而在此后，伴随2008年金融危机和阿富汗、伊拉克战争的发生，这样一种格局也在进一步悄然生变。当前，虽然中国无意像日本一样挑战战后秩序，但战后秩序将改变却业已成为一种必然。从这样一种现实出发，奥巴马或其代表赴北京，不仅将被视为提携与华关系之举，或许更是美对现有国际秩序生变得一种默认。

　　而在另外一方面，奥巴马出席北京将要举办的相关活动，其意义亦并不单单局限于中美双边，这样一个多边场合毫无疑问会牵扯到第三方，其中尤其要考虑中美与俄罗斯及与日本之间的两对三角关系。

　　其一，中国此次二战纪念活动实乃中俄共庆反法西斯战争胜利70周年活动的一部分，奥巴马应邀赴华可能极有可能形成美国“示弱”俄罗斯之感，这正是美不惜一切代价想要力避的。在此之前，针对奥巴马是否会出席将于今年5月在莫斯科举办的反法西斯胜利70周年庆典活动，白宫方面曾作出回应称，“不预计我们(美国)参加这一活动的水平会提高至国家首脑级别，奥巴马没有前往莫斯科的计划”。由之并不难窥，乌克兰问题尚未得到根本性解决的现实之下，美俄关系仍存芥蒂。而与去年美俄两国首脑虽在诸多国际场合会面，却均冷目相对类似，奥巴马目前显然仍无意或者至少从形式上并无与普京进行“会面”。

　　其二，在俄罗斯之外，包括日本在内的盟国的“情感”也成为美国必然要考虑的一个方面。从现实来看，作为美“重返亚太”重要轴枢的日本对美的重要性显而易见。虽然中国有意推动此次纪念活动国际化，并竭力削弱其中的“抗日”意味，但从去年中国首次确立9月3日为抗日战争胜利纪念日，今年便举行高规格的纪念活动来看，借此在历史问题上敲打安倍并不可避免，这也将迫使奥巴马政府下最终判断前不得不作出细细考量。

来源时间：2015/3/9 发布时间：2015/3/8

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“习大大”再次燃起中国人的领袖崇拜之情

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09/03/2015

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作者：杰安迪, 储百亮来源：《纽约时报》中文网

　　北京——中国首都的必游景点组成了一个大圈：长城、故宫、天安门广场，愿意早起并甘愿排长队的人还会参观毛泽东纪念堂。

　　但在北京的观光路线上，又多了一个新景点：西边一家不起眼的快餐店。对中国国家主席习近平的粉丝来说，那里已经成了一个朝圣的目的地。去年，习近平似乎是临时起意，来到了这家庆丰包子铺，自己付钱后端着餐盘走到店内的一张餐桌前，在那张廉价的可折叠桌子上用餐。他的这番举动让全国民众津津乐道。

Adam Dean for The New York Times习近平的画像十分常见。一些流行歌曲赞美他是工人的朋友、腐败的敌人。

Adam Dean for The New York Times庆丰包子铺的顾客。由于习近平曾在这里用餐，餐厅推出了主席套餐。

　　回应习近平

　　“我们是在追随伟大领袖的脚步，”29岁的汽车司机白恒林(音)一边与价格21元的主席套餐(几个包子和一碗炒肝)自拍合影，一边滔滔不绝地说着。“来了北京却没来这里的外地游客会后悔的。”

　　习近平自2012年掌权以来极受追捧，这家餐馆从早到晚络绎不绝的人群只是这种追捧的许多表现之一。许多装饰牌和象征好运的小挂件上，都印着他的笑容。一本介绍他治国思想的书籍已被译成了八种语言，而且据报道已售出或赠出了1700万册。在他慈爱的魅力激发下，很多歌曲和诗歌应运而生，颂扬“习大大”是一个品德高尚的丈夫，是辛勤劳作的农民的朋友，是腐败分子的敌人。

　　“华夏儿女跟随你携手向前进，”一首献给习近平的轻摇滚赞歌唱道。这首歌已经被下载了数千次。“伟大的总书记，敬爱的习主席，中华民族有了你一定会复兴。”

　　在毛泽东通过巧妙地将民粹主义、狂热和恐惧结合起来统治中国之后，中国没有哪位领导人能让民众如此公开地崇敬。邓小平是一位令人钦佩的领导人，但他反对毛泽东时代的狂热。自那以后，公开讨好政治领袖就成了禁忌。习近平的前任胡锦涛更是让沉闷的自谦成了一种美德。

　　但习大大并非如此。

　　他的民望部分源自对腐败的宣战，以及高呼“中国梦”等令人鼓舞的口号。习近平的宣传口号“中国梦”指的是中国实现复兴和强大。但这种崇拜也来源于无休无止的宣传，其中将习近平塑造成了超人与普通人的混合体，他自己撑伞、踢足球，而且懂步枪射击。

　　香港大学中国传媒研究计划(China Media Project)的数据显示，在当权的头两年里，习近平的名字在共产党的主要报纸《人民日报》里较为重要的前八版上出现的次数，是胡锦涛在掌权头两年中的两倍多。

　　加州大学伯克利分校(University of California, Berkeley)兼职教授萧强为网站“中国数字时代”(China Digital Times)监测中国媒体的发展和审查。“你能看出整台中国宣传机器，都被用来宣传他的魅力了，”萧强说。“这已经过头了。”

　　尽管许多中国人欢迎一位强势、直率的领导人，但批评人士称，对习近平的大力宣传已经开始显现出一些个人崇拜的迹象。一些人对此产生了警惕，认为它与毛泽东的傲慢自大有几分相似。

　　以歌曲为例。在献给习近平的颂歌中，最受欢迎的歌曲之一是一首小曲，开篇歌词是“中国出了个习大大”，明确无误地参照了文化大革命期间颂扬毛泽东的歌曲《东方红》。《东方红》一开始的歌词是“中国出了个毛泽东”。

　　这首歌也同样充满崇拜之情：

　　多大的老虎也敢打。

　　天不怕嘿地不怕。

　　做梦都想见到他。

　　在党的鼓励之下产生的习近平狂热还有很多例子，比如显示习近平是一位充满爱意的模范丈夫的音乐视频，以及报纸头版显著位置的习近平照片。在那些照片上，他被描述成这个国家忠诚的儿子，出生于革命家庭。和数百万同龄人一样，他年轻时也曾在农村下放过一段时间。

　　前不久，中国首都的一家剧院推出了一项由习近平的生活和政策所启发的音乐工程。上个月，报考北京工业大学的艺术类考生被要求画一幅习近平的画像，作为入学考试的部分内容。《北京晚报》在报道这项考试时称，年轻考生看到这道题后顿生敬仰。“没想到在大学招生专业考试这样的场合能‘遇见’，”其中一名考生说。

　　在采访中，许多普通民众表示，他们很欢迎领导人魅力的迸发，特别是在目睹了胡锦涛乏味、迟缓的举止之后。在情感上，胡锦涛的主旨口号“科学发展观”缺乏习近平“中国梦”所具有的力量。

　　中国公众基本上对习近平的反腐运动表示欢迎。这场运动已经使一些曾经看起来高枕无忧的高官落马。习近平曾警告说，中国将通过强硬的外交手段和更强大的军事实力来表达领土主张，这些言论也深得民心。在许多支持者的眼中，他的政策中体现了他无所顾忌的性格，这是他作为革命元勋的后代所特有的。

　　“你可以感受到习主席关心小人物，”75岁的河北退伍军人杨天荣(音)说，一群邻居纷纷点头称是。“他给了你希望，让你觉得政府能够解决你的问题。”

　　柏林墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)主管韩博天(Sebastian Heilmann)说，对习近平的大量宣传表明，中共的宣传机构采取了西方的政治文宣方式，靠个人魅力来赢得民众的好感。

　　“我认为中国公众非常渴望出现一位强大的领袖，”他说。共产党的策略人员一直乐于迎合这种需求。他说，他们善于利用社交媒体，在互联网上定期发布一些朗朗上口、语言通俗的称赞，以及流行文化的漫画，它们比标准而死板的宣传视频更具传播性。

　　自由派知识分子则不以为然，他们说，考虑到中国在毛泽东时代因为个人崇拜，以及与意识形态有关的政治迫害有过痛苦的经历，中共的宣传机器塑造习近平个人形象的运动是在玩火。中国政府对政治异见的打击，以及针对所谓的外国敌对势力——包括人权和“宪政”等西方思想——的打压运动，更是突显了这种担忧。

　　北京的政治评论人士李大同说，许多在上世纪60、70年代步入成年的人感到尤其不舒服。“他拿出个人崇拜这套伎俩，非常荒唐，”他说。“其中的一个原因是，中国的宣传机器倾向于谄媚最高领导人，但问题在于，他没有采取行动来阻止这种做法。显然他是在纵容，坦率地说，这让我们十分不安。”

　　尽管存在一些疑虑，但许多自由派人士表示，他们不认为习近平会走到复兴毛泽东时代极端做法的地步。不过，中共高级官员鲍彤说，习近平把自己塑造成唯一能够挽救中国的人，这种做法可能会疏远党内的支持者。鲍彤曾在1989年的民主抗议活动之后遭到清洗并入狱。

　　通过在政治上神化习近平来压制争论消除异见，“这不会把人们的思想统一起来，”他说。

　　中国数字时代的萧强表示赞同。他说，最近的一些宣传性说法在网上引发了嘲讽，尤其是习近平否定“奇奇怪怪”的当代建筑，以及劝告艺术家和作家服务于人民大众，而不是自己的灵感的言论。“这让习近平显得像个白痴，”他说。

　　一些分析人士说，习近平家庭的苦难经历，应该让他深刻认识到了个人崇拜式的服从有怎样的风险。他的父亲习仲勋是一名革命英雄，在毛泽东指责他试图颠覆中共之后，1962年被免去了职务。1966年文革爆发之后，他遭到了毛泽东主义狂热分子的关押和迫害。

　　然而，习近平的言论和公开露面显示，他在借鉴毛泽东的做法时，丝毫没有感到不安。就在农历新年之前，习近平还向毛泽东在中国西北部的革命根据地延安表达了敬意，并拜访了他十几岁时，在文革期间待过很长时间的村子。

　　分析人士说，尽管那些年中发生了动乱，但是习近平及其同代的其他政治人物，仍然把毛泽东统治的某些元素理想化了，尤其是毛泽东利用民族自豪感，以及把自己塑造成一个廉洁、自我牺牲的强人的做法。

　　“毫不奇怪的是，在巩固政治权力的过程中，这些‘红色子弟’会显露出青年时期社会经验的影响，”哈佛大学(Harvard University)研究中共宣传政策的政府系教授裴宜理(Elizabeth J. Perry)在一封邮件中说。“习近平正在利用这些强大的主题。”

　　目前，在中国的普通民众中很少听到抱怨。不久前的一天下午，来自北京附近山东省的中层公务员王峰(音)说，过去一年里，他去过三次庆丰包子铺，每次都会拉上一名同事。王峰45岁，在工商局工作。

　　“我们的主席腰杆硬，他会带领中国走向更光明的未来，”王峰说。与此同时，他身后的电视上正循环播放着习近平到这家餐馆用餐的新闻报道。

　　杰安迪(Andrew Jacobs)是《纽约时报》驻京记者。储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。

来源时间：2015/3/9 发布时间：2015/3/8

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赵可金：人民外交应成为政协的第四职能

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09/03/2015

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作者：赵可金来源：中国网

　　全国政协十二届三次会议开幕了，在俞正声主席的报告中，浓墨重彩地总结了过去一年政协的外交工作，强调外交已经成为全国政协工作的重要组成部分。六十年前，毛泽东在谈到人民政协的任务时，将“协商国际问题”作为政协的第一项任务，表明人民政协在中国外交中的重要地位。第一届全国政协就设立了外交组，第二届至第六届设国际问题组，六届二次会议设外事工作组，1988年4月12日全国政协七届一次常委会决定设立外事委员会。进入新世纪以来，人民政协大力加强公共外交和人文交流，不断巩固和扩大在国际上的话语权和影响力，上海、广东、杭州、扬州、温州等地政协纷纷成立了公共外交协会，人民政协的外交职能日益成熟和强化。

　　外交转型的产物

　　人民政协外交职能的强化，符合全球化和信息革命时代外交发展的要求。在当今世界外交舞台上，我们越来越多地听到来自各国议会议员、商界精英、学界专家、媒体名嘴等各界人士发表关于外交事务的声音。从批评本国政府的外交政策到评点他国内政外交事务，且不管他们的看法是对还是错，单就此种对外交事务积极参与的劲头就值得关注，甚至在一定程度上还扮演了“另一种声音”的角色，在客观上为一个国家的外交增加了更多的灵活性。越是全球化程度高的国家，国内舆论对于外交事务的声音越是碎片化，听到不同声音的也就概率越高。相反，越是孤立于全球化体系之外的国家，越在用一个统一的声音说话。

　　同时，此种外交中隐含内政的新型政策，在各国产生了两种倾向：一是各国的国内政治事务跨出国界，扩展到对外领域。传统上在国内代表不同的地区、民族、宗教、利益集团的议员们在外交上越来越活跃，各种有着海外利益的企业、组织和个人为了维护自己的利益开始在外交事务领域奔走呼号，成为外交关系领域中的一个活跃角色。二是国际政治国内化，来自远方的某一个不起眼的国家动荡，都会波及到一国内部，成为左右政治局势的重要因素。在美国爆发的金融危机可以令冰岛国家财政体系崩溃，令许多欧洲国家陷入捉襟见肘的债务危机。来自冰岛的火山灰，可以令无数航空公司关门歇业，波及成千上万个家庭的生活。恐怖主义、地区安全、毒品问题、核扩散问题、气候变化、金融动荡，几乎所有的议题都已经分不清哪一个是国内问题，哪一个属于国际问题。

　　此种国际事务和国内事务的混合交织，在很大程度上改变了几乎所有国家机构的工作内容和工作方式，当今时代越来越成为一个外交化和“外交革命”的时代。置身于这场历史性变动中间的中国，随着自身卷入全球化程度的提升，也需要重新定位包括全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会等国家机构的外交角色，在传统上由中共中央领导、国务院和外交部执行外交政策的体制下，其他国家机构也的确到了应该着手考虑如何强化外交职能和增强服务外交大局的时候了。其中，相比全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会等国家机构，全国政协在参与外交事务上有着得天独厚的优势，完全可以在外交中大有作为。

　　政协的外交潜力

　　人民政协是爱国统一战线的重要组织，在外交上有着独特的优势。

　　首先，全国政协作为中国人民爱国统一战线组织，有着广泛的社会基础，能够代表中国各个领域民众的国际观。目前，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、八个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请等34个界别的人士组成，是集中民智，反映民意，体察民情重要渠道和桥梁。从全国政协发出的对国际问题的声音，具有很高的代表性和社会性。

　　其次，全国政协委员大多是来自社会各界的精英，具有很强的国际话语能力。尤其是工商联、侨联、科技界、社会科学界、经济界、对外友好界、体育界、教育界等界别的政协委员，基本上都有着广泛的国际业务联系，对国际问题和涉外事务非常熟悉，他们对外交事务的看法尤其值得重视。由他们代表中国社会各界参与外交事务，在国际问题上表达全国政协的声音，不仅有着实际的可行性，而且必将在很大程度上提升中国在国际上的话语权。

　　再次，全国政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能，也是参与外交事务的优势之一。根据中国人民政协组织法，全国政协具有政治协商职能，可以就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行政治协商。全国政协具有民主监督职能，有权对中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况进行民主监督。全国政协具有参政议政职能，有权对向党政领导机关提出建设性的意见，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。凭借这些职能，政协机关只要敢于发出声音，善于发出声音，完全可以在外交事务中大有作为。

　　此外，全国政协已经在国内事务中形成了一系列比较成熟而有效的工作方式，这些工作方式也完全可以拓展到外交事务领域。比如全国政协的各种会议制度，可以成为讨论外交事务和国际问题的重要平台。全国政协的提案制度，可以成为全国政协委员向外交部门反映意见和建议的有效机制。全国政协的视察制度，可以成为政协委员了解外交情况、检查外交工作、研究外交问题、讨论外交事务和实行外交建言的重要途径。全国政协的专题调研制度以各专门委员会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕国家外交的中心工作，有重点地进行调查研究，完全能够提出切实中肯的意见和建议，广泛、及时地反映社会的事实情况和群众的意见呼声，为中央把握形势、正确决策提供重要依据，并推动一些实际问题的解决。所有这一切，都表明政协比其他国家机构在参与外交事务上有着更大的可行性。

　　政协的第四项职能

　　传统上，人民政协承担着政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，但随着中国与世界关系的变化，人民外交应该成为人民政协的第四项职能。随着中国与世界互动程度的不断加深，协商国际问题不能总是由中国人自己来协商，还需要广泛吸纳世界各地的国际友人共同协商，尤其是随着“一带一路”战略的实施，很多重大政策和规划离不开与其他国家社会贤达的协商，应该逐步将与中国有着密切联系的国际友人吸引进入政协，中国人民政治协商会议不仅应该中国人民自己协商的统一战线组织，更应该是中国人民与世界各国人民协商的统一战线组织。

　　诚如习近平总书记所说，“中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国”，人民政协应该成为推动中国与世界相互了解的桥梁和纽带。随着中国国际化水平的提高，人民政协应该通过制度创新，把人民外交作为全国政协的第四项职能，将人民政协建成亚洲的政协、世界的政协，不断开创协商外交的广阔空间。近年来，全国政协致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，维护世界和平、促进共同发展，在参与外交方面已经积累了丰富的经验，成为中国总体外交的重要组成部分。到2009年底，全国政协已经同128个国家的236个机构和13个国际或区域性组织建立了友好关系。在今后的实践中，只要准确定位、创新机制、大胆探索，完全可以走出一条既能充分发挥人民政协特色和优势，又能更好服务国家外交的道路来。

　　(清华大学当代国际关系研究院副教授、察哈尔学会高级研究员)

来源时间：2015/3/9 发布时间：2015/3/6

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美国的南海政策缘何从“观察”变为“干预”

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09/03/2015

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作者：周琪来源：《当代世界》2014 年第 7 期

　　近年来，南海问题已经成为亚太地区的一个热点问题。国际上许多人认为，南海是亚太地区最有可能爆发冲突的地区之一，而美国的南海政策是影响南海局势和亚太地区国际关系的关键因素。因此，准确分析和把握美国的南海政策是中国制定有效应对之策的前提。仔细分析冷战结束以来美国的南海政策，可以发现，它大致经历了“持中立立场”、“关注度加深”和“实际上的选边站”三个阶段，其政策取向逐渐由“观察”调整为“干预”。

　　许多中美分析者把南海问题仅仅归结为“第三方因素”在中美关系中的负面作用，但这种看法忽略了一个重要事实，即在美国看来，国际航行自由是美国生命攸关的利益，借用中国的概念就是“核心利益”。因此当南海主权问题与在美国眼中的南海航行自由问题叠加在一起时，它就不再仅仅是一个“第三方因素”，而成为一个直接关系到美国核心利益的问题。

　　除了对航行自由的担忧之外，还有其他一些因素促使美国的南海政策在2010年发生转变。第一，南海的战略重要性日益上升。第二，海上航行自由对于美国追求其全球战略来说具有极端的重要性。第三，美国战略重心向亚太地区转移。第四，在亚太地区加强同传统盟国的关系，并建立新的伙伴关系。第五，平衡中国在亚太地区日益增长的经济和政治影响。

　　鉴于海上航行自由对于美国执行其全球战略的至关重要性及美国南海政策的演变趋势，可以预料，未来美国在南海问题上的立场不会软化，而且会越来越坚决地要求中国澄清九段线的依据，对海洋的主权要求必须建立在对岛礁的主权要求之上，在南海的领土要求必须符合国际法。美国的南海政策日趋强硬和在南海问题上介入程度的加深，不仅会影响南海局势，也会深刻影响中国的周边环境和亚太地区的国际关系。中国需要对此做出审慎的政策选择和充分的应对准备。

来源时间：2015/3/9 发布时间：

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柴静《穹顶之下》在争议声中被禁播

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09/03/2015

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作者：黄安伟来源：纽约时报中文网

　　北京——关于中国灾难性空气污染的发人深省的纪录片《穹顶之下》，在一个星期前发布之后，几天时间里就吸引了上亿人次的观看。

　　这个国家的新任环保部长将这部片子比作《寂静的春天》(Silent Spring)，1962年出版的这部里程碑式的著作，激发起了美国的环保运动。国内外的记者都纷纷要采访这部纪录片的创作者——一位著名的前电视新闻记者，但她一直保持沉默。

　　接着，在周五下午，随着中国主流视频网站在中共中央宣传部的要求下删除了该视频，它所引发的舆论风暴也戛然而止。

　　这个视频受到的极大关注，它引发的全国性讨论，以及官方企图封杀的行动，反映了中国的官僚体系内部为扭转中国环境恶化趋势而展开的斗争，有着极大的政治敏感性。中国是世界上环境恶化最严重的国家之一。围绕这部视频的戏剧性转变，引发了许多揣测，诸如哪些政治集团是它的支持者，哪些试图扼杀，以及中共领导人是否会容忍公民对话和民间行动。民间的行动在其他国家遏制猖獗污染的过程中，发挥了不可或缺的作用。

　　“被妖怪捉走了，”北京的新闻学和媒体研究教授展江说。

　　这个视频是中国中央电视台的前调查记者柴静，在这家官方媒体的其他前雇员的帮助下制作的。根据记者对官方媒体员工的采访，以及纪录片和支持网站上的内容，似乎很明显的是，柴静与党政机关支持环保的官员之间进行了合作。

　　视频发布后，另外的一些官员站出来强烈反对这部片子，其中包括一些国有企业的官员。这些国有企业常常反对采取更严格的环保监管。这种战线的划分，反映了在中国环境问题上存在的更大范围的冲突。

　　这部纪录片有104分钟长，其片名指的是笼罩在许多中国城市日常生活中的可怕雾霾。该片已经成为许多中国人热烈讨论的话题。然而，周五晚间，在优酷和腾讯等中国主流互联网公司的网站上，该片的链接已经失效。中共党报《人民日报》的网站人民网起初曾推广过这个视频，并刊登了对柴静的专访，但这些内容在周五上午已全部被删除。

　　审查机构的铡刀落下的前一天，全国人民代表大会的年度会议刚刚开幕。全国人大是中共控制的立法机构，其用意是展示政府官员的坦诚并对其问责。

　　最近几年，中国的中产阶级对空气、水和土壤中广泛而致命的污染，产生了日益加剧的焦虑。这些污染的起因是各个产业缺乏环保监管。

　　柴静个人出资制作的纪录片触及了人们的痛处，这在一定程度上是因为，她从一个普通公民的角度，以直接的方式表达了这些担忧。这个视频有着PPT演示或TED演讲的精良制作形式，在片中，柴静一身白衫仔裤的简单打扮，在台上向观众呈现出令人警醒的科学事实。现年39岁的柴静还坦率地讲述，自己担心空气污染对女儿健康的威胁——这是中国家长中普遍存在的一种担忧。

　　柴静在视频当中触及了环境监管中的政治问题，展示了环保部的官员在执行限制污染的法律时无能为力。正如视频中所描述的，他们的对手是大型国有企业和一些私营企业，其中包括石油和天然气公司、钢铁制造企业和汽车制造商。

　　视频中包括一些对环保部官员的采访，他们说自己无法监管这些企业。上周日，新上任的环保部长陈吉宁在北京首次与中国媒体记者举行座谈时，把这个视频比作蕾切尔·卡森(Rachel Carson)的《寂静的春天》。

　　中国新闻报道称，陈吉宁表示：“我想这片子也对唤起公众关心环境健康问题起到了重要促进作用，我特别赞赏这件事。”

　　柴静的朋友和顾问表示，尽管柴静在制作该片期间得到了环保部官员的帮助，她似乎也认同他们的困境，但她明白有一些政治红线。在最终的剪辑版本中，她避免了对中国的政治制度提出广泛批评。

　　袁凌是一名调查记者，也是柴静的朋友。他在接受电话采访时表示，该片较早的一个版本更长一些，柴静在其中一节里谈到，空气污染是中国的发展模式造成的，并称中国必须改变发展模式。

　　“如果片子这样做的话，就会变的冗长，沉重又压抑，”袁凌说。柴静把那一部分内容剪掉了。

　　在人民网上刊载的采访中，柴静称曾将部分采访资料发送给官方团体，其中包括全国人大下属的法制工作委员会，以及一个正致力于改革油气行业的政府工作小组。她说两个组织都给出了反馈。柴静接受采访的报道已被删除。

　　尽管得到了来自官方的支持，但视频发布后大受追捧，官员们开始仓促应对，意在遏止或批评该视频的做法越来越多。

　　上周早些时候，宣传官员发出指示，让中国的新闻机构不要报道该纪录片，并要求视频网站不要在其主页上播放该片，不过这些网站可以在网上保留该片。由《人民日报》管理的民粹主义报纸《环球时报》的员工称，编辑不得不毙掉了批评及支持柴静纪录片的报道和评论文章。

　　部分国企官员表达了自己的愤怒。在某石油公司担任高层的万战翔在立方石油网上撰写了一篇短文，攻击柴静的论点。“也许是她脑力不够，也许是她知识不够，也许是她思想不够，”他写道，“反正并无什么真知灼见。”

　　一些批评人士在网上说，柴静的纪录片受到了外国的资助，但柴静在接受人民网的采访时称，她自己花了大约100万元人民币制作这个片子。她说，这些钱是她出书所得的版税。

　　这部纪录片闹得沸沸扬扬之际，正值政治上的敏感时期。当时今年的全国人大会议刚刚开幕，党和政府的官员齐聚北京，商讨广泛的政策议题。网上有人猜测，柴静的纪录片及其发布时机，是环保部一项行动的一部分，意在推动党的领导人在本周支持该部取得更大的权力，对国有企业和其他公司进行监管。

　　柴静的朋友袁凌称其为“阴谋论”，并表示“跟独立媒体人合作是体制的禁忌，环保部是不会冒那样的险的。”

　　在民众对该片进行了一周的热烈讨论后，中宣部周五让各网站删除《穹顶之下》。新闻学和媒体研究教授展江表示，官员们等了一周，为的是“看看会发生什么情况，这是一种机会主义的策略”。

　　周五下午，中国国内想看这部片子的人不得不在中国互联网的隐蔽角落里搜索，或是去YouTube这样的网站。YouTube在中国国内被屏蔽，但可以通过绕开屏蔽的技术手段访问。

　　周五傍晚，官方通讯社新华社在Twitter上发帖称，“习近平主席承诺对破坏生态环境的行为严加惩处，绝不手软、绝无例外。”当晚，北京美国大使馆的空气质量监测器对空气质量的评价是“有害”。

　　黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》北京分社社长。

来源时间：2015/3/9 发布时间：2015/3/8

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美《国家利益》：美国应在亚太对中国予以强硬回击

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08/03/2015

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作者：来源：多维新闻

　　中国军费增长引发各方担忧，尤其令美国如临大敌，美国媒体日前刊文表示，美国应当停止对中国的纵容和示好，而需要对中国采取强硬态度。

　　美国《国家利益》杂志3月6日发表措辞强硬的评论文章《大国间的摊牌：美国可以制止中国在亚洲的进攻》(Superpower Showdown: America Can Stop Chinese Aggression in Asia)称，在南海问题以及亚太地区局势上，美国应对中国予以强硬回击，比如采取更多支持美国盟友的方式来搞“平衡”。

　　华盛顿如今没有任何机会制止中国在南海的冒险行为。奥巴马政府应对北京对国际现存秩序的挑战的无能方式只加速了过去几年里中国的活动。

　　但美国完全可以充分理解中国的亚洲方针并对下一步做出计划。而对北京试图逐渐改变亚太地区国际秩序的多种尝试做出经过深思熟虑的反应是非常关键的。道理很简单：中国需要在现在以及将来为它的行为付出一些代价。北京需要认识到它的行为可能带来的后果——例如，中国的所有进攻性行为都只会导致“平衡”的联盟更加团结和壮大。

　　中国的亚洲政策：逐渐改变现状

　　如果肯仔细考虑的话，你会发现北京的策略相当地天才。对于那些仔细观察了过去几年里中国的动作的人来说，这些行为当中已经出现了一个清晰的模式。北京正在采取不同的非过激的行为，以重建整个亚洲的权力平衡，而中国在这个新的秩序当中取代美国成为地区主导力量。

　　所有这些行动都有一个共同点：决不至于挑起战争或任何受到影响的国家的过激反应。中国的举动在制造地区关注焦点并提高地区紧张程度，但绝大多数举动决不至于登上美国报纸头版，或是像乌克兰危机或ISIS那样导致警铃大作。不过，这些举动在过去几年里正在缓慢地将亚洲在经济、政治和军事上改造成为有利于中国的模样。

　　中国在过去二十年里致力于大规模军事基地的建造，主要精力投入在反通路/拒止武器以及明显针对美国而做的部署。它同时也制造了尖阁列岛(钓鱼岛)附近的非安定区域，另外还有中国东海上的防空识别区。北京还在挑战美国情报部门飞机和舰船，这同时威胁着双方军人的生命。此外，北京将中国渔民用作推动其领土主张的手段，而中国在越南专属经济区内建立的钻井平台也属类似举动。

　　威胁意味没有强到会导致周边国家爆发战争或者挑动大规模危机——这正是北京喜欢的方式。

　　中国在南海的领土主张被美国视为挑衅

　　中国在南海的岛屿建设

　　一旦我们理解了这种策略，北京在南海的行动就不应当使人惊讶了。中国从不采取任何会导致大到整个亚洲团结起来反对自己的危机的行动，在亚洲的一系列举动只不过是一种策略式行为，而非想要整个亚洲起来反对自己。

　　中国有关岛屿的领土主张也是这样。尽管其他国家近年也在宣示南海主权，但北京的行为在规模和尺度上掩盖了它更大的意图。已经有其他人指出，北京可能会用这些人造岛屿或者被人工扩大了的岛屿作为海军军事基地，用以安装雷达和反舰武器，并为中国渔船和海岸巡逻船提供补给。这些基地并非完全适用于防御，也不是“不会沉没的航母”，但如果北京真的想把南海变成“北京湖”并宣示其主权，这是一种完成目标的方式。美国或者它的任何一个盟友会为此发动战争吗?不会，这就是重点。

　　在向国际社会解释其主张的时候北京也同样在操纵类似的游戏。至少根据外交部发言人洪磊的说法，北京自我感觉是在“践行克制和负责任的态度”。

　　如何回应：是探讨成立“平衡性联盟”的时候了

　　所以，如果中国真的想改造世界秩序，可以，但北京需要认识到它为此付出的代价——相当大的代价。这是挑战北京进攻性举措的唯一可行方式。

　　对于奥巴马来说，最好的办法是改变提及中国的口吻。不应再将中国说成是一个受期待的合作者，或者承诺会追求“大国之间的新型关系”。奥巴马需要的是完全改变策略，并确保北京明白自己已经越界。奥巴马现在要谈的不仅是亚洲的“重心”问题，还有亚洲的“平衡”。

　　而在实际行动上，奥巴马应当阐明任何挑战国际秩序的国家都不再是美国的合作者，而华盛顿需要与该地区其他国家通力合作以“平衡”这样的举动。

　　“平衡”的手段很简单。任何中国所采取的意在扰乱亚洲现状的非过激行为都应回应以同等分量的对美国盟友和合作伙伴军力的加强。因此，如果说中国试图控制南海另一片岛礁，那么华盛顿可以决定向台湾出售其F-16 C/D战斗机，甚至提出向台北出售F-35的可能性。一旦中国在某个区域增强其地位，我们就应当回以对我们的盟友和合作伙伴的帮助。

　　这样的策略并不需要采用和北京一样的挑衅性口吻，这是一种显示力量的表演，用以制止中国改变现状的尝试，并确保印度洋-太平洋地区的稳定。北京应当明白，我们更愿意在更广大的印度洋-太平洋地区“平衡”中国的行为。

　　(苏希编译)

来源时间：2015/3/8 发布时间：2015/3/6

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中美关系展现“新常态”

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08/03/2015

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作者：伟达来源：联合早报

当外界目前的注意力，集中在中国内部惊心动魄的“反腐败”动向时，中美关系似乎正悄然走向一个企稳平衡的“新常态”。

要看懂中国的事情和走向从来不容易。经验和教训表明，自改革开放的30多年来，对中国观察必须有效把握三大指标：国内经济形势、国内政治生态，以及中国与美国的关系。

中美关系不啻是中国发展变化的晴雨表：中美关系比较稳定的时候，中国内部的事情一般也比较稳定，或者是美国出现了其它必须应对的危机，注意力有所分散；中美关系比较动荡的时候，中国内部很可能爆发了危机，或者美国认为中国崛起，严重威胁到美国的利益与安全。

中美关系自2010年美国奥巴马政府开始实施所谓“亚太再平衡”战略起，开始经历严重动荡和考验，并在2013年至2014上半年的中国与日本钓鱼岛争端，中国设立“东海防空识别区”，美国公开通缉中国军队的五名情报军官，中国在南中国海与周边国家冲突加剧等系列事件中达到高潮。

但自2014年11月中美首脑在北京会晤后，事情开始出现转机。中国国家主席习近平当时对奥巴马总统说：“历史多次证明，只要中国维持大一统的局面，国家就能够强盛、安宁、稳定，人民就会幸福安康。一旦国家混乱，就会陷入分裂。老百姓的灾难最惨重。”但奥巴马当时听得似懂非懂。

一个月后的12月中旬，中国副总理汪洋访美，在中美经济论坛上公开表示：“中美是全球经济伙伴，但引领世界的是美国。中国既没有想法、也没有能力挑战美国地位。”他还表示：“中国愿意加入美国主导的体系规则，希望从中发挥建设性作用。”

这一次美国政府真正听懂了中国方面的意思。2015年1月底，奥巴马总统在接受记者采访时表示：“一个不稳定、贫困和分裂的中国对我们来说是危险的，只要中国做得很好，对我们来说更是好事。”随后，美国国务院对台湾驻美国代表处擅自升旗事件发出谴责，而中国方面也淡化处理了达赖喇嘛访美一事。及至2月份，中美官方同时提前宣布，中国习近平主席应美国总统奥巴马邀请，将于今年9月对美国进行国事访问，其为2015年中美关系走向定调的意图显而易见。

中美关系最近出现平衡企稳的趋势，应该是充分说明了这样几个问题。首先，美国最担心崛起的中国挑战美国的利益与安全，目前中国官方正式表态，无意与与美国争雄，让美方感到欣慰；其二，美国也一直担心中国的最高领导层“弱势”，管不住内部激进势力，尤其是军方鹰派对美国强硬的态度和举措。但现在看来，美国对习近平的权威已具备信任，可以放心与其打交道了。第三，从意识形态角度讲，美国希望中国也成为“自由国家”；但从地缘安全与利益角度讲，美国又希望中国至少保持发展稳定统一，否则就可能为亚太地区以至全球带来深重危机。

“我不挑战你，但你也别折腾我”，实际上是自邓小平以来，历届中国高层一直追求的对美国策略方针。但原来的问题是中美双方实力对比过于悬殊，美国有时忍不住还要折腾中国几下子。随着中国的力量不断发展上升，中国的第五代领导人，现在似乎终于有机会与美国达成新的关系平衡了；而且目前中东伊斯兰国猖獗，也迫使美国的注意力转移；美国国内经济的强劲复苏，也令美国的自信增加，对中国威胁的感觉减轻。

但也必须认清，中美关系虽出现平衡企稳新常态，但内在刚性矛盾与对立依旧存在。中国领导层当然不必沿着美国的期盼行事，但却必须能够洞悉时代的潮流，人民的期盼，和改革的重任；任何犹豫彷徨，甚至倒行逆施，都是没有前途希望的，也很难真正把握中美关系发展的主动权。

作者是在美国的

国际文化战略研究和咨询专家

来源时间：2015/3/8 发布时间：2015/3/8

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