作者：斯韧  来源：中美印象

《中美印象》美中关系快报第3期
美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver）正在台湾访问，这是他离开五角大楼后海外访问的首站。台湾政界普遍认为，薛瑞福的来访有助于深化美台关系。

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)星期四（2月20日）以“中国军力投送与美国利益”(China’s Military Power Projection and U.S. National Interests)举行听证会，曾任美军印太司令部前身太平洋司令部司令的布莱尔上将(Adm. Dennis Blair)作证。他说，仔细审视中国军队的组建和训练后可以看出，“他们的设计似乎较多的是以阻止台湾走向独立为主，而不是以武力夺取和占领它。”他认为这种策略设计者的概念是好的，因为“最好的策略就是不要把敌人破坏得支离破碎，而是把它打败，但保留其完整性，一旦过程结束后就可以比较好的去控制它。”如果真的去打烂台湾，造成的破坏不仅无法预料，而且要将它复原也会十分困难。(如果在海外，点击这里查看听证视频；点击这里查看听证议程和作证人名单。）

正在非洲访问的美国国务卿蓬佩奥发表声明指责中国政府驱逐三名《华尔街日报》记者，外交部发言人说，“蓬佩奥先生动辄把言论自由挂在嘴边，难道公然发表侮辱一个国家和民族的歧视性文章，并且拒不承认错误，拒不道歉，就是美方所谓的言论自由吗？请问蓬佩奥先生：如果你认为《华尔街日报》有张口辱骂别人的自由，被辱骂者有没有还击的权利？”

国际权威医学期刊《柳叶刀》刊登了一封27名全球顶尖公共卫生领域科学家签署的联合声明，声明表示，各国科研人员对新冠病毒全基因组的分析结果压倒性地证明，新冠病毒和其他新发病原一样，来源于野生动物。阴谋论除了制造恐慌、谣言、偏见、损害全球共同抗击疫情的努力外，别无它用。科学家们呼吁支持世卫组织的专业意见。

在2月19日举行的第九次民主党总统候选人辩论会上，几位候选人在答复关于中国与气候变化的问题时提到了中国。拜登称中方利用“一带一路”倡议向其他国家出口煤炭以转移碳排放。当记者在外交部例行新闻发布会上问中方对拜登的言论作何反应，耿爽的答复是：大选是美国内政，我们不作评论。关于气候变化问题，我愿重申，中国坚持走绿色可持续发展道路，致力于建设生态文明，一直采取积极措施应对气候变化，参与相关领域的国际合作。中方的贡献有目共睹，得到国际社会普遍好评。我们愿与各方一道，继续推动落实《巴黎协定》，共同为应对全球气候变化作出努力与贡献。

其实，在这次辩论中，六位候选人里只有三位谈到中国。

在谈到如何遏制气候变化时，布隆伯格说，我不想跟中国断绝所有关系，如果中国、印度、西欧和美国不参与，我们永远不能解决这个问题（气候变化）。

ABC晚间新闻主持人霍尔特（Leslie Holt）对布隆伯格不依不饶，说你在中国投资很多，中国是全世界最大的碳排放国。你怎样才能让中国减少排放？

布隆伯格说，你总不能跟中国去打仗。你得跟中国谈判……只有让中国相信这也符合他们的利益才行。如果不采取行动，中国人会死，美国人也会死。我们必须合作。

前印第安纳州南湾（South Bend）市长布提吉格说，谈到气候外交跟中国合作，我怀疑做他们（中国）的思想工作（convincing）有任何作用。美国总是过高地估计我们可以改变中国的行为的能力。我们需要有硬工具…..(他没能说完就被其他候选人打断了)。

轮到拜登讲话，他说，中国的一带一路计划，就是把世界上最脏的煤，其中大部分都在来自蒙古，运到全世界。我要是当选，在执政头100天里，我要让他们（中国官员）到华盛顿，跟他们说，如果你们继续这样，全世界都会给你外销的产品加税，因为你们在破坏全世界的经济。

（第九次民主党总统候选人辩论涉及中国言论的英文原文）

Michael Bloomberg:

America’s responsibility is to be the leader in the world. And if we don’t, we’re the ones that are going to get hurt just as much as anybody else. And that’s why I don’t want to have us cut off all relationships with China, because you will never solve this problem without China and India, Western Europe, and America. That’s where most of the greenhouse…

Leslie Holt:

We’re going to stay on the topic. My question is to Mayor Bloomberg. Mayor Bloomberg, your business is heavily invested in China. I think you mentioned that a few questions back. The number one producer in the world of carbon emissions. How far would you go to force China to reduce those emissions and tackle the climate crisis?

Michael Bloomberg: Well, you’re not going to go to war with them. You have to negotiate with them and try to — and we’ve seen how well that works with tariffs that are hurting us. What you have to do is convince the Chinese that it is in their interest, as well. Their people are going to die just as our people are going to die. And we’ll work together.

In all fairness, the China has slowed down. It’s India that is an even bigger problem. But it is an enormous problem. Nobody’s doing anything about it. We could right here in America make a big difference. We’re closing the coal-fired power plants. If we could enforce some of the rules on fracking so that they don’t release methane into the air and into the water, you’ll make a big difference.

Pete Buttigieg：

And then global climate diplomacy. I’m a little skeptical of the idea that convincing is going to do the trick when it comes to working with China. America has repeatedly overestimated our ability to shape Chinese ambitions. But what we can do is ensure that we use the hard tools…

Joe Biden:

And lastly I want to say, look, the idea of China, China is — and their Belt and Road proposal, they’re taking the dirtiest coal in the world mostly out of Mongolia and spreading it all around the world. It’s clear. Make it clear when you call them to Washington in the first 100 days, if you continue, you will suffer severe consequences because the rest of the world will impose tariffs on everything you’re selling because you are undercutting the entire economy.

来源时间：2020/2/22   发布时间：2020/2/22

旧文章ID：20769

作者：  来源：VOA

美中经济与安全审查委员会2020年2月20日举行中国军力投送与美国国家利益听证会

前美军退役上将布莱尔说，中国至今没有对台湾采取军事行动是因为它仍然希望以非武力方式实现统一，中国的军力是要用来震慑台独，而美国要防范中国对台动武就要让中国知道动武的风险有多大，它甚至可能导致一个“东亚北约”的成形，所有国家都与美国组成强大的军事同盟共同防范中国未来可能的行动。

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)星期四（2月20日）以“中国军力投送与美国利益”举行听证会，曾任美军印太司令部前身太平洋司令部司令的布莱尔上将(Adm. Dennis Blair)在会上做出上述表示。

在听证会上，委员会成员路易斯(Kenneth Lewis)问到，为何中国至今没有对台湾采取军事行动？布莱尔答复说，仔细审视中国军队的组建和训练后可以看出，“他们的设计似乎较多的是以阻止台走向独立为主，而不是以武力夺取和占领它。”

布莱尔说，他认为这种策略设计者的概念是好的，因为“最好的策略就是不要把敌人破坏得支离破碎，而是把它打败，但保留其完整性，一旦过程结束后就可以比较好的去控制它。”他说，如果真的去侵略台湾，造成的破坏不仅无法预料，而且要将它复原也会十分困难。

他说，中国还是希望以军事能力来防范台湾走向独立，把它的焦点放在如何以经济和民间往来等做法实现它的统一目标，他认为这还是中国目前比较偏好的方式，不过他也说，这不表示这种情况不会改变，但至少现在中国的想法是如此。

至于美国应该如何防止中国对台动武，布莱尔说，他同意川普政府现在的做法，确保驻防东亚美军的质量并增加其数量以抵消(off-set)中国的军力。

“当我身为印太司令时，我总是想到一旦那些将领必须到中央军委做那场最后的汇报说：‘好，这就是我们要拿下台湾的计划，我们已经准备好去执行了，’你会希望那个计划风险极大。”

”你要中方不知道我们可能怎么做。你要他们害怕那些他们不知道是否能够承受得起的打击能力。你要他们担忧近期虽然成功，但却无法强化的第二重、第三重效果。”

此外，中国对台动武还可能带来另一个后果。

布莱尔说，“或许他们可能导致一个东亚北约(East Asian NATO)的组成，所有其他国家实际上都加入美国，形成一个强大的军事同盟以对抗未来可能的行动。”

他说，美国要做的是让中国对这些风险存有高度疑虑，如此它才会继续选择以和平方式来达到他们的目标，而美国也希望中国能够在很长的一段时间都这么想。

中国空军轰炸机、歼击机、预警机等多型战机2月9日、10日接连两天在台湾周边绕岛长航演训，解放军称，这是针对当前台海安全形势和维护主权需要采取的必要行动，解放军部队“有决心、有能力挫败一切‘台独’分裂活动。”

来源时间：2020/2/22   发布时间：2020/2/22

旧文章ID：20767

作者：张金峰  来源：中美印象

《中美印象》第214期

编者按：

 2月12日-19日，美国本土没有新增病例。美国派出的两架专机已经将300多名美国公民从停靠在日本横滨的钻石公主号(Diamond Princess)上接出，旅客中有14人的检测结果为阳性。停靠在柬埔寨的"威士特丹号"（Westerdam）游轮有一名83岁美国女性游客确诊。

 截至2月19日24时，据中国卫健委数据，大陆新增确诊病例394例，出现大幅下降。除湖北以外新增确诊病例45例，连续第16天呈下降态势，疫情有所缓解。但世卫组织总干事谭德塞说：目前还不能判断病例是否会继续下降，还不能排除各种可能性。”

 虽然疫情好转，但中美关系再生波澜，美国对中国在技术、贸易和媒体等领域又展开了新一轮的对抗。指控华为窃取商业机密，试图切断华为的半导体供应，阻止通用电气向中国出口飞机发动机，取消中国发展中国家优惠待遇，将五家中国主流官方媒体机构认定为“外国使团”。 这一系列的举措给疫情之下的中美关系蒙上了一层阴影。

 面对美国对华采取的行动，中国国务委员兼外长王毅、中国驻美大使崔天凯、中国驻英大使刘晓明等外交官近日接连接受海外媒体的采访，在介绍中国抗疫工作进展的同时，对诸多中美两国在疫情发生后矛盾的问题进行了回应。 中国外交部发言人华春莹也在推特上正式开通了账号。

2月10日

 美国贸易代表办公室（USTR）发布正式公告，宣布取消包括中国、中国香港在内的25个经济体享有的WTO发展中国家优惠待遇。此行为标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇” 而按照发达国家标准进行。

2月13日

 在柬埔寨获准靠岸的"威士特丹号"游轮，有一名登岸的83岁美国女性游客在从柬埔寨前往马来西亚的旅途中被发现染病，目前她已经进入吉隆坡的医院接受隔离治疗。

 美国检方指控华为串谋从六家美国科技公司窃取商业机密，并违反了通常用来打击有组织犯罪的诈骗法。美国还针对华为参与受制裁国家的事务提出新指控，其中包括指控华为在伊朗安装了监视设备。华为还被指控从其他企业挖墙角，努力从那些公司获得知识产权，并利用研究机构的教授获取技术。除指控华为对其在伊朗的业务说谎外，最新的指控还说，华为向银行撒谎说它在朝鲜没有业务。

 崔天凯接受美国全国公共广播电台（NPR）采访，在赞赏“美国人民的善意”的同时，批评了美国一些政客和媒体人士，说有趁人之危、落井下石之嫌。他还表示第一阶段经贸协议是中美致力于发展更健康稳定的双边关系这一重要努力取得的成果，并且强调希望协议能够得到有效执行。

2月14日

 慕尼黑安全会议在德国举行，美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在会上警告各国不要与华为公司做生意，并同时呼吁其他国家在全球竞相发展5G网络之际与美国合作。佩洛西甚至警告欧洲国家，声称如果它们让华为参与推出5G技术，将是“选择独裁而非民主”。全国人大外事委员会副主任委员傅莹当天在现场直接反驳了佩洛西的相关言论。

 王毅接受路透社的采访，再次用不点名批评的方式称，一些国家反应过度，引发不必要的恐慌，与世卫组织的建议背道而驰。他明确表示 “中国是一个重信守诺的国家，只要我们同意的事情都会说到做到” ，否认了调整中美第一阶段协议的说法。
 外交部新闻发言人华春莹推特账号正式开通。这是第一个由中国新闻发言人开通的推特账号。华春莹推特账号与外交部发言人办公室、多位驻外大使、多个驻外使领馆的推特、脸书账号，在抗击疫情中发挥着越来越积极的作用。

2月15日

《华尔街日报》和《纽约时报》均引述不具名消息源报道称，特朗普政府考虑阻止通用电气公司向中国出口LEAP-1C航空发动机，理由是担心该发动机的技术被中国“逆向仿制”。路透社16日的报道称，除了引擎，美国政府还考虑禁止霍尼韦尔国际公司卖给中国飞行控制系统。

2月17日

 据《华尔街日报》报道，美国商务部正在起草修改所谓的“外国直接产品规则”(foreign direct product rule)，该规则限制外国公司将美国技术用于军事或国家安全产品。特朗普政府正在考虑制定针对华为公司的贸易新限制。美国将试图切断华为的半导体供应，全世界所有有意使用美国设备为华为公司生产芯片的公司都必须获得美国许可，美国芯片业人士称这将切断中国获得关键半导体技术的途径。

 美国派出的两架专机已经将300多名美国公民从钻石公主号(Diamond Princess)上接出，旅客中有14人的检测结果为阳性。一架飞机将降落在加州的特拉维斯空军基地，另一个将降落德克萨斯州的凯利/拉克兰空军基地。

2月18日

 美国国务院宣布，将五家中国主流官方媒体机构认定为“外国使团”，需要向美国国务院提交在美工作人员的姓名、个人资料及人事变动决定，并向国务院登记在美租赁或持有的房产清单。未来这些机构若在美租赁或者购买新的房产也需提前获得许可。这五家媒体机构分别为新华通讯社、中国环球电视网（CGTN）、中国国际广播电台（CRI）、《中国日报》以及《人民日报》。中国对此表示严重抗议。

   美国总统特朗普发推反对禁止向中国出售民航发动机，他说： “美国不能也不会成为一个外国难以购买我们产品的地方，包括为了那些总是被使用的国家安全的借口，这将导致我们的企业为了保持竞争力而被迫离开。我们希望向中国和其他国家出售我们的产品和商品。这是贸易的全部目的。我们不希望让人无法与我们做生意。这只能代表订单将被下到其他地方。举例来说，我想要中国购买我们的喷气发动机，这是全世界最好的喷气发动机。我看到某些正在流传的规章，包括国会目前正在考虑的规章，它们都太荒谬了。我想让跟美国做生意变得容易，不是困难。我对我领导的政府中的每一个人都这样指示，没有借口。美国对商业开放！”。

2月19日

中国从即日起吊销美国《华尔街日报》三名驻京记者记者证。中国外交部发言人耿爽表示此举是源于《华尔街日报》上月发表的一篇评论文章“诋毁中国政府和中国人民抗击疫情的努力”，且标题“带有种族歧视色彩”。
延伸阅读：

抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（7）

来源时间：2020/2/22   发布时间：2020/2/22

旧文章ID：20766

作者：余智  来源：FT中文网

　　2019年年底，中国国务院通过《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。中国官媒评论认为这个文件这标志着中国对外贸易面临重大挑战，并将实现战略转型。笔者认为：这份文件提出的促进中国外贸高质量发展的战略目标是正确的，但在操作上要注意依靠市场化措施来实现这一目标，切实防止依靠政府主导来达成特定贸易目标的传统做法。
　　一、《意见》出台背景要求市场化而非政府主导
　　根据中国官媒的解读，《意见》出台的主要背景是：中国加入世界贸易组织（WTO）已超过18年，但世界最大的三个发达经济体与中国最大的三个贸易伙伴，美国、欧盟与日本，仍然不承认中国的市场经济地位，而美国更于2018年开始对中国发起了贸易战。这表明中国外贸发展面临重大外部挑战，依靠外贸数量特别是出口数量扩张、以低质量与低附加值外贸为主体的传统贸易模式无以为继，必须实行战略转型，推动外贸重心从数量扩张转向质量提高。
　　众所周知，美欧日迄今不承认中国市场经济地位的核心原因，就在于三方在过去两年来针对中国所发布的七次联合声明中所宣称的中国的“非市场化政策导向”问题，包括过度的出口导向与产业政策、对国企的片面扶持、对知识产权的保护不力等。因此，中国经贸体系战略转型的方向，应该是放松政府对经济与贸易的干预，推进经贸体系的进一步市场化即自由化。
　　推动外贸的高质量发展，作为外贸战略转型的核心内容，当然也应该坚持市场化的导向。如果继续依靠政府主导的非市场化政策，那必然会加剧与美欧日的矛盾，特别是与美国的贸易摩擦，不利于中国外部经贸环境的改善。
　　二、中国外贸发展质量不高的原因之一在于政府主导
　　改革开放40年来，中国外贸获得了长足发展，但从总体上来说属于低质量的粗放式发展。其原因之一（当然并非唯一原因），在于改革开放初期基于创汇目标而确立的、长期执行而未能很好调整的、政府主导的出口导向战略：为了促进出口量的扩张，提供大量出口退税（中央政府）出口补贴（地方政府）以及产业补贴（中央与地方政府），导致低质量、无效益的出口盛行；为了鼓励低附加值的加工出口，对其所需进口原材料实行零关税，从而拉低了在国际产业链分工中的地位。
　　因此，促进中国外贸向高质量的集约式模式发展，首先需要做的，就是针对外贸低质量、粗放式发展的上述原因，降低政府对外贸的直接干预，实现更加市场化、自由化的外贸战略，而非加强政府对外贸的主导。减少对出口的各类人为扶持，就会自然遏制企业的低质量、无效益出口，促进企业提高出口质量、增强出口效益；取消加工贸易进口原材料的零关税优惠，就会自然减少低附加值的加工出口。
　　三、《意见》的落实应特别注意区分政府与市场职能
　　《意见》分十个部分、三十四条，详细列举了推动外贸高质量发展的诸多举措。但是，《意见》与中国政府出台的其它众多经贸发展“指导意见”类似，并未明确标明、界定这些举措属于政府还是市场（企业）职能，很多情况下是将这两类不同性质的举措混杂在一起，在落实时应特别注意加以区分。粗略看来，这些举措可根据其政府与市场（企业）属性划分为以下三类：
　　第一类举措属于政府应有职能范畴，政府可以大力推动。这类举措包括但不限于：《意见》第（三）条“提高产品质量”中的积极采用先进质量标准、完善认证认可制度、完善检验检测体系等；第（四）条“加快品牌培育”中的在重点市场举办品牌展览推介，加强商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作；第（十三）条“推进贸易与环境协调发展”中的严格控制高污染、高耗能产品进出口，采用国际先进环保标准。此外，《意见》第六部分“建设平台体系”、第七部分“营造法治化国际化便利化贸易环境”，以及第八部分关于深化与相关国家的经贸合作、第九部分关于加快高标准自贸区建设的有关条文，也大多属于政府应有职责。
　　第二类举措属于市场与企业的职能，本来不必写入政府政策文件之中。如果依靠政府去推动，很容易构成政府对市场的干预，背离市场经济的基本原则。这些举措包括但不限于：《意见》第（三）条“提高产品质量”中的积极采用先进技术；第（四）条“加快品牌培育”中的强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交流；等等。
　　第三类举措属于政府与市场职能的模糊边界，需要政府谨慎界定与区分。这类举措数量很多，包括但不限于以下这些：
　　《意见》第（一）条“夯实贸易发展的产业基础”，包括发展培育壮大新兴产业、优化升级传统产业、发展现代服务业、建设现代农业、培育先进制造业集群等等，属于产业政策范畴。而产业政策本身在国际上争议性很大，政府与市场的职责边界难以分清。
　　特别是，产业政策的重要手段产业补贴，受世界贸易组织《补贴与反补贴协议》的严格限制。该协议规定的补贴不仅包括直接补贴（财政拨款），也包括各类间接补贴（政府控股、税收减免、价格支持、贷款支持或担保、原料提供或产品收购等），涵盖了政府支持产业发展的各种形式。几乎所有的产业补贴都属于“可诉性补贴”：如果这些补贴具有针对特定行业与企业的专向属性，并对它国造成不利影响甚至严重损害，受损国家有权实施反补贴措施进行反制。
　　中国的产业补贴，既是中美贸易摩擦的焦点之一，也是过去两年来美欧日三方发表的针对中国的七次联合声明的核心关切之一。如果我们继续依靠产业补贴来“夯实贸易发展的产业基础”，无疑会进一步加剧中美经贸摩擦，并恶化中国的整体外贸环境。
　　从中国自身角度看，产业补贴的实际效果并不理想：政府提供大量产业补贴的很多产业（如新能源汽车、智能制造等），都没有发达国家依靠市场力量发展的同类产业的发展效果好，或存在依赖补贴的虚假繁荣（如光伏产业），还有大量的腐败与欺诈（骗补）等问题。
　　《意见》第（三）条“提高产品质量”中，如何推动重点行业产品质量整体达到国际先进水平，也很难分清政府与市场可以分别完成哪些职责。如果政府通过产业补贴促进企业提高产品质量，无疑又会面临对外违背WTO规范、对内效果不佳的问题。
　　《意见》第（五）条“优化国际市场布局”中，包括提高周边国家、自贸伙伴、新兴市场和发展中国家的外贸占比，如果是依靠政府加强与这些国家的经贸关系，如增强双边贸易便利化程度，那属于政府合理职责范围，无可厚非；但如果是依靠政府要求企业（特别是国有企业）通过减少与其它国家的贸易而增加与这些国家的贸易，那显然属于政府越位、不当干预市场；如果是依靠政府对企业与这些国家的贸易往来给予补贴扶持，那又面临补贴的前述问题。
　　《意见》第（七）条“优化经营主体”（龙头企业、中小企业）、第（八）条“优化商品结构”（发展高质量、高技术、高附加值产品贸易）、第（九）条“优化贸易方式”（一般贸易、加工贸易），这些是依靠企业自身还是政府支持来实现，很难分清。如果是前者，没有必要写入政府政策；如果是后者，政府应该如何支持？是否会落入政府补贴的窠臼？很难把控。
　　几乎所有带有“优化”字眼的举措，听起来似乎都正确。但它们都面临依靠企业自身还是政府扶持来具体落实的问题；如果依靠政府扶持，都会面临如何扶持、是否依靠政府补贴的问题，而政府补贴则面临对外容易违背国际经贸规则、加剧贸易摩擦、对内效果不理想的问题。因此，政府在落实这些举措时，应该特别小心，始终注意坚持市场化、规范化的原则，并注重实际效果。
　　四、结论：依靠市场化而非政府主导推动外贸高质量发展
　　根据中国目前的内外形势，特别是国内企业的呼吁以及国际社会的关切，中国政府在经贸发展方面应该做的，是增强对市场机制、自由贸易的信心，放手让企业决定生产什么、出口什么、进口什么，而非增强政府对经济与外贸的干预，更不能发展为政府主导。中国四十年改革开放的成就，主要来自于市场化程度的提高，而非相反。
　　在推进外贸高质量发展方面，也不例外。企业自己会认识到，低质量的粗放式发展，利润率很低，在国内市场、国际市场都没有好的前景。从追求利润最大化的角度出发，它们会自己想方设法增强技术创新，改进发展模式，通过自身努力，主动完成《意见》中列举的外贸高质量发展目标。美欧日发达国家的高质量外贸发展，也主要是依靠市场力量而非政府主导完成的。
　　政府所要做的，主要就是维护好良好的竞争秩序、公平的竞争环境，也就是做好“裁判员”的工作，而非自己下场去做“运动员”。在额外提供一些政策“指导”时，应该特别注意尊重市场主导原则，并注重政策效果、遵守国际经贸规则，防止政府“指导”演变为政府“主导”。把握好市场与政府的边界，是中国政府应该始终注意的一个大问题。
　　（注：作者为中国大陆经济学教授。）

来源时间：2020/2/21   发布时间：2020/2/20

旧文章ID：20773

作者：  来源：VOA

美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver）将于周五(2月21日)结束他在台湾五天的访问行程，这是他卸任后海外访问的首站。台湾政界普遍认为，薛瑞福的来访除了彰显他个人与台湾长久的友好情谊，也有助于深化美台关系及两国在维护区域和平上的合作。

台湾总统蔡英文于周四(2月20日)接见薛瑞福时特别表彰他在特朗普政府的两年任内，致力于提升台美安全关系、促成M1A2战车和F-16V战机等重大对台军售案，并重视台湾在印太地区之战略角色等方面的贡献。

去年12月甫卸下官职、离开五角大楼的薛瑞福，现在重回美国民间智库“2049项目研究所(Project 2049 Institute)”，出任该研究所的主席。未来台湾如何借助他在这个民间智库上的角色来推进非官方的二轨外交可能才是观察重点。

背景阅读：
薛瑞福年底离职 对华强硬三剑客少了一人

美国国防部发言人星期四(2019年12月12日)证实，国防部印太事务助理部长薛瑞福（ Randall Schriver）已提出辞呈，将于年底离职。由于在台湾、香港、新疆、美中竞争等一系列问题上的强硬立场，薛瑞福 一直被看作特朗普政府内的对华强硬派。

以家庭原因为由辞职

美国国防部五角大楼发言人乔纳森·霍夫曼（Jonathan Hoffman）星期四告诉媒体，薛瑞福因家庭原因准备离职。

霍夫曼说：“他孩子还小。已经在这个岗位上两年了，工作强度非常大。我知道，你们中的有一些人和兰迪（薛瑞福）一起出访过。他是印太问题专家，他在这个领域的知识在国防部无人能比。考虑到这个工作的需求，大量时间出访，你们知道他每个星期就得飞去亚洲，从蒙古、日本、朝鲜、澳大利亚到中国，来来回回，这给他的家庭带来很大的不便。所以，兰迪希望换个工作。我们非常感谢他为国防部所作的一切，并期盼他的下一步动作。”

对自己的政策想法无法得到执行感到失望

薛瑞福2018年1月起担任亚太事务助理部长至今。据称，尽管国防部团队几度更迭，历经前国防部长马蒂斯（James Mattis）、代理部長沙纳汉（Patrick Shanahan）与现任部长埃斯珀（Mark Esper），薛瑞福与这几任部长关系良好，并深受赏识。

特朗普总统就任后将前总统奥巴马的“重返亚太”政策改变为“自由开放的印太”政策，薛瑞福自上任起就担负起主导并执行这一政策的关键角色。 美国《军事时报》说，美国的亚洲盟友对薛瑞福的看法是积极的，把他看作特朗普政府防务问题上传统的共和党声音。

虽然霍夫曼说，薛瑞福因家庭原因离职，但是美国《外交政策》杂志援引消息人士的话说，薛瑞福可能因为与国防部负责政策的副部长约翰·鲁德（John Rood）的矛盾离开。薛瑞福对自己无法将自己的政策理念推行到国防部和白宫感到失望。

《外交政策》杂志还说，薛瑞福的离职导致国防部留下了又一个空缺。报道说，截止2019年9月5日，国防部有14个空缺职位需要获得参议院的确认。

第一个用“集中营”形容新疆“再教育营”的美国官员

今年五月，薛瑞福对媒体表示，中国已经将超过100万名穆斯林押入新疆“集中营”。他是美国第一个用“集中营”来形容新疆 “再教育营”的官员。

当被问及为何使用“集中营”一词时，薛瑞福表示，根据他们对关押规模的了解，至少有一百万人，甚至可能接近三百万维吾尔人被强制拘押。这个数字占大约一千万当地穆斯林人口的很大比例。加上新疆近年来发生的事情以及中国政府的有关目标，“集中营”这一描述是“恰当的”。

在薛瑞福说这番话的前一天，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在提到同类问题时，还是用“再教育营”来称呼中国官方所称的“职业教育培训中心”。

薛瑞福当时的言辞，被视为是美国政府对中国当局新疆政策的最强烈谴责。

与台湾关系友好

薛瑞福和台湾长期友好。他被认为是特朗普政府中台湾最强大的支持者之一。他还发起了加强与台湾关系的运动。

他六月份在一次演讲中说，美国已见到中国正在以“全政府”之力恫吓并破坏台湾稳定，对台湾的胁迫和威胁也同样破坏地区稳定，美国将协助台湾抗衡中国的压力，包括直接协助台湾建立能力防范中国对台湾选举的干预。

薛瑞福最近一次访问中国是10月初。访中前夕，他在华盛顿表示，将向北京表明美国对台湾的政策立场与关切。他当时明白指出，“同样是民主政体，美国支持台湾，并希望看到选举以自由、公正及不受威胁的方式举行。”

支持港人
他还曾就香港反送中示威表态。他说，美国“百分百支持”港人争取《中英联合声明》所保证的基本权利。他还说，美国不会因为担心被指责为香港抗议的“幕后黑手”而改变自己的原则。

对华鹰派

薛瑞福还与特朗普政府其他两位负责亚洲政策的最高官员：负责东亚和太平洋事务的助理国务卿史达伟（David Stilwell），白宫国安会亚太事务资深主任博明(Matthew Pottinger)一起被认为特朗普政府的对华鹰派，因为他们都觉得有必要拒绝中国在亚洲的扩张主义，包括南中国海和太平洋地区。

薛瑞福10月在华盛顿布鲁金斯学会的演讲中表示，美国与中国的竞争根本上在于维持以规则为基础的自由世界秩序的竞争。

他说，美中战略竞争现已是美国总体安全战略和国际战略中的一个重要部分，两国之间有竞争，并且在多个领域竞争，根本上是因为双方的愿景以及对未来地区和全球安全架构的看法不同。

来源时间：2020/2/21   发布时间：2020/2/21

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作者：斯韧  来源：中美印象

布兰斯塔德大使给中国党报投稿显然是一个精心策划的外交动作，动机显然不是为了缓和关系，后果肯定是给已经遍体鳞伤的双边关系火上浇油。说它精心策划是因为投稿的确给《人民日报》出了一个难题。登，有传播美国政府观点之嫌；不登，肯定会被美国当作美中关系不对等和中国没有freedom  of speech的证据……点击这里继续阅读。

美中关系快报：
第七组
    六十一 特朗普国家安全顾问奥布莱恩感染新冠病毒
    六十二 微软确认正与字节跳动谈判收购抖音的美国版
    六十三 美国“外交人士”如何思考美中关系？
    六十四 特朗普签署限制字节跳动和微信的行政命令
    六十五 拜登选择哈里斯出任竞选伙伴
    六十六 美军有在南海以民航飞机为掩护实施对华侦察吗？
    六十七 纳瓦罗在白宫的日子屈指可数了？
    六十八 太阳还能照样升起吗？–中国外交高官眼中的中美关系
    六十九 特朗普都跟伍德华德说了什么？
    七十  最新一轮中美“较量”谁占了上风？
第六组
    五十一 拜登竞选能避免“中国陷阱”吗？
    五十二 英美媒体如何报道中印冲突
    五十三 博尔顿新书，中美夏威夷会谈和拜登竞选新动向
    五十四 蓬杨夏威夷会晤对中美关系意味着什么？
    五十五 共和党员：击败特朗普是共和党重组和重生的必经之路
    五十六 特朗普中国政策团队成员简历
    五十七 中国学生秋季还能在美国留学吗？
   五十八 中国留学生秋季可以安心在美国读书
    五十九 特朗普说美国“重建”了中国
    六十  Miles Yu是一面镜子
第五组
    四十一 美国国会的反华联盟分崩离析了吗？
    四十二 说说中美关系的“两块石头”
    四十三 美国参议院新任情报委员会主席卢比奥的中国观
    四十四 美国的“520声明”
    四十五 谁是拜登团队外交政策的关键人物？
    四十六 在中美关系问题上，多听听欧伦斯的话
    四十七 抖音在美国还能“抖”多久？
    四十八 美国行政和立法部门启动对中国留学生的“开刀问斩”
    四十九 对美国的内政应该多看少说
    五十  美国民众抗议此起彼伏 四位前总统忧心忡忡
第四组
   三十一 不能只许美国放火，不让中国点灯吧？
   三十二 美国精英谈就新冠病毒如何问责中国
   三十三 美国精英谈就新冠病毒如何问责中国
   三十四 特朗普竞选团队确定连选连任的两大“方略”
   三十五 谁是反对“居家令”示威的幕后黑手？
   三十六 Maatje Benassi是赵立坚要找的美国零号病人吗？
   三十七 美国的问责和索赔是一场闹剧？
   三十八 特朗普要拿中国说事，美国情报部都在干什么
   三十九 博明是个“好同志”–说说博明昨天的演讲
   四十 把特朗普“气走”的美籍华裔女记者何许人也？
第三组
   二十一 美籍华人连发十推谴责特朗普使用“中国病毒”
   二十二 病毒肆虐时期美中应守望相助
   二十三 习近平特朗普通话为全球抗疫输入正能量
   二十四 中美在抗疫领域的合作人命关天
   二十五 这些天华春莹同志肩上的担子真的很重
   二十六 从中国学者公开信和美国名人声明说起
   二十七 娘喊孩子回家不是要打仗
   二十八 大流行：盖茨的警告和失望
   二十九 项庄舞剑，意在沛公：特朗普拿WHO开刀问斩的目的和后果
   三十  在特朗普对WHO说"不"之后
第二组
   十一 政治病毒比新冠病毒更恐怖
   十二 政治病毒比新冠病毒更恐怖
   十三 日内瓦败选不是滑铁卢
   十四 美国抗疫面面观
   十五 新冠病毒对中美关系是一场灾难
   十六 拜登预选势如破竹 美国股市持续走低
   十七 “选边”—美国在全球孤立中国的新策略
   十八 拜登变化莫测的“中国观” 
   十九 张彦：我非常喜欢在中国生活 
   二十 抗疫可能会重塑全球秩序
第一组

一 蓬佩奥提到的中国智库及其报告
  二 大飞机、驻美媒体和美国记者
  三 民主党总统候选人这样谈他们的对华政策
  四 美国国安会在对华政策上的影响式微
  五 新冠病毒会在美国爆发，要钱，要口罩

六 特朗普总统亲自部署美国抗疫
  七 拜登：我就不信中国能不让美国专家到中国考察疫情
  八 美部分议员施压解雇加州公务员退休基金首席华裔投资官
  九 鏖战18年后，美国与塔利班握手言和
  十 中国在美记者有3千人吗？
《中美印象》网站不仅为读者提供一个全面了解中美关系的数据库（转载其他网站发表的关于中美关系的新闻、评论和学术文章，也尽量向读者提供我们自己的“原创”。目前，《中美印象》提供以下三个原创栏目。

一、《中美印象简报》，截至本周，简报已经发布了215期。

二、《中美印象专访》，目前已发表对中美关系著名学者或前负责管理双边关系的政府官员的专访19个。

三、从2月19日起，《中美印象》推出《美中关系快报》，这个栏目旨在以“短、平、快“的方式向读者提供中美互动中的最新发展，力图提供多种角度和不同报道的链接。

自中国抗疫开始，《中美印象》还推出了《中美抗疫互动》系列文章，截至2月18日，已经为读者提供了六期。它们分别为

抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（1）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（2）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（3）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（4）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（5）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（6）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（7）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（8）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（9）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（10）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（11）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（12）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（13）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（14）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（15）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（16）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（17）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（18）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（19）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（20）
抗击新型冠状病毒：中美互动大事记（21）

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五 张金峰：美国外交关系协会发布《实施对华大战略》报告

六 江炜：拨开经济决定论的迷雾，重新定位中美关系
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来源时间：2020/2/21   发布时间：2020/2/21

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