丁咚：美国“宣战”了，中国准备好了吗？

作者：丁咚  来源：作者博客

　   　　特朗普是自1986年以来，美国首位在任期第一年即发布国家安全战略的总统，而且他罕见地在正式发布该战略之前，面向公众发表了专门演说。
　　将来的历史著作或将确认，就这次演说和新的国家安全战略报告的重要性而言，它不亚于1946年3月5日英国前首相温斯顿o丘吉尔在美国富尔顿城威斯敏斯特学院发表的铁幕演说和随后而来的一系列战略对策。
　　特朗普的演说和报告，都将中国描述为"对手"，后者突出了其"战略竞争"性质。报告同时将中国和俄罗斯视为挑战美国的实力、影响力和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣，并塑造一个同美国价值观和利益相对抗的世界的"修正主义强权"。特朗普郑重宣布，这个世界正在进入一个新的竞争时代，轰轰烈烈的军事、经济和政治竞赛正在各地上演，强调美国"正在角力之中"，"必须整合国力"，"动用一切参与竞争"，并且"终将获得胜利"。
　　无论是新的安全战略报告，还是特朗普的演说，尽管将三个主要威胁相并列，而且将中俄相提并论，但从感情色彩以及付诸笔墨的容量而论，无疑，在特朗普政府眼中，中国是首屈一指的主要"对手"–报告33次明确提到"中国"字眼并在多处含蓄指向中国。
　　令特朗普政府念念不忘的中国挑战表现在：
　　积极推进军事现代化，发展先进武器和能力，威胁美国最重要的基础设施和指挥控制系统，部署军力，意图限制美国的区域介入，削弱美国的军事优势。
　　盗取美国的知识产权、专利技术和早期创意，利用自由社会的发明，扩张国企为驱动力的经济模式，决意使经济不自由不公平，削弱美国的商业和经济，削弱美国经济的长期竞争优势。
　　过去一个世纪盛行的大国较量再次出现，中国利用经济诱惑和惩罚、施加影响力以及暗示的军事威胁迫使其他国家顺从它的政治和安全目标，通过广泛的投资和贸易强化了其地缘政治野心，在地区愈益居于主导地位的经济、政治和军事存在，令自由和压迫两种世界秩序的地缘竞争正在印度洋-太平洋地区展开，夺取美国的地缘政治优势，并试图根据自己的利益改变国际秩序。
　　这份报告还"妄议"：中国以前所未有的规模在收集和滥用数据以散布其体制，包括中国式贪污和侦察。
　　在刚刚结束令人眩目的北京之行后不久发布如此富有"敌意"的政策报告，着实令人吃惊。在此之前，特朗普不惜以溢美之词赞誉中国领导人，并以总体克制的姿态评论中国，由此在北京收获了高达2535亿美元贸易合同。
　　就在该报告出笼之前，特朗普政府前首席"军师"班农刚刚在日本发表了一个针对中国、色彩鲜明的演讲。班农认为，过去二十五年，美国及其地区盟友在战略上无所作为，让中国钻了美国制度的空子。班农说，特朗普总统表示要改变过去几十年美国对中国崛起采取的绥靖政策。
　　特朗普的演说和新的国家安全战略报告，是与班农的演讲精神一脉相承的。白宫官员对此评论说，报告是特朗普竞选观点的延续，只不过在中美元首马阿拉歌庄园会晤后，鉴于中国领导人的态度，特朗普决定先等等看，中国在削减两国贸易失衡及应对朝核问题上是不是能做点什么，但特朗普政府显然不满意中国的作为，因此转而加速推动新的国家安全战略报告出台。
　　事实上自从民主党的奥巴马政府第二任期以来，中美关系就朝着对抗色彩逐步演进，迈入了"合作、竞争与遏制"相并存的新的历史进程中（我在撰于2014年上半年的《次冷战和中美关系的未来》一文中有专论，有兴趣的可以查阅），而特朗普的演说和新的国家安全战略报告，标志着这一新的关系机制的正式开场。
　　刺激美国改变既往的政策基调的主因除了特朗普政府所指出的那些以外，中国新的政治发展，使得美国和西方通过与中国合作、促进中国发展并将其纳入自由国际体系，进而推动中国转型的潜在目标，明显变得不可能。
　　特朗普政府的新国家安全战略报告应对中国崛起和"威胁"的方略，具体来讲，就是"合作、防御、竞争与遏制"相融合策略。
　　首先看"合作"。中美关系不同于中苏关系，一则两国彼此关系十分密切，年度贸易总额逾6000亿美元，全面的敌意和对抗，只会带来两败俱伤的效果；二则两国尚未集结彼此对立的阵营进行系统性的对抗。因此，在特朗普的演说中指出了，他的政府将努力和包括中国在内的各国建立一种良好的伙伴关系。
　　不过，特朗普紧接着话锋一转，强调"始终以维护国家利益为目标"，在寻求合作机会的同时，"也会挺身而出，为我们的国家挺身而出"。后者的着力点是"防御"、"竞争"和"遏制"。特朗普和他的新国家安全战略报告为此提出了四个国家核心利益，即"保护美国人民、国土安全和我们的生活方式"、"促进美国的繁荣"、"用军事力量维护和平"、"推进美国在世界上的影响力"。
　　防御策略的核心，是要建立稳固的"边界"，这个边界既有实体的含义，也有网络世界的虚拟含义，以及社会媒体领域介于实体和虚拟之间的含义；是要建立强大的国防，特朗普政府全力推动了一项高达7000亿美元的国防投资方案，创十余年来的新高，目的就是要促进军队和军备现代化，建设强大的军事力量，建立稳固的国防体系。
　　对军队和军备的投入增加，同时也是美国参与新的大国竞争的有力支撑，美国准备好在太空、网络攻击、导弹防御及电磁攻击等诸多领域展开对外竞争。竞争的另一重要领域是保持经济活力、经济增长和国内繁荣。特朗普政府史无前例地将经济安全上升到国家安全层面。为了促进经济繁荣，特朗普政府决心实施减税和取消不必要的规定；推进以公平互利为原则地贸易–具体来说就是减少贸易逆差；坚决打击不公平贸易行为和知识产权盗窃；采取新的措施保护美国国家安全的工业和创新基地；彻底重建美国的基础设施等。
　　遏制，主要依靠建立并强化联盟和伙伴体系来实现。特朗普政府希望基于相同原则、相同目标的国家联合起来，负起应有的责任，为了共同安全，将共同利益纳入共同事业。美国不再把它的生活方式强加给任何人，但毫无保留地拥护自身价值观，并增进美国在世界上地影响力，事实上，在印太、在欧洲，这样的联盟和伙伴体系，将是对华、对俄遏制的支柱。
　　小布什政府时期官员艾伦说，这份报告将是针对中国的一系列经济措施的发令枪。用我们的话来说就是，特朗普政府已经正式向中国"宣战"，这是一种新型的冷战。早前我将之概括为"次冷战"。
　　清晨传来消息，特朗普参与国际竞争的杀手锏、让美国再次伟大的重器–减税法案刚刚在众议院通过。
　　特朗普满怀信心地说，美国终将获胜。
　　那么，中国，你准备好了吗？

来源时间：2017/12/22   发布时间：2017/12/22

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