作者：余东晖 来源：中评社
特朗普正要在经贸上对中国下重手，美国国家安全报告将中国和俄罗斯列为战略竞争者，中美关系似乎“风雨欲来风满楼”。然而中方知名学者相信，美中力量此消彼长，使得想在大国博弈中获胜的美国有心无力。美中两国要想摆脱“安全困境”，最好的出路是“承认现实，共享利益”。
近日前来美国访问的中国国际问题研究院美国研究所所长、军控与国际安全研究中心主任滕建群在接受中评社记者独家专访时，就中美关系的现状与未来提出了上述看法。滕建群是中国军科院和伦敦大学硕士，北京大学国际关系博士。
合作加强 前景不悲观
滕建群表示，对中美关系的前景并不感到悲观，因为中美关系中的竞争与合作的两面都在加强，主要表现在双方的安全与经贸领域。
合作的加强主要体现在经贸方面，双方正在从生活必需品的交换向生产资料的交换过渡。过去中美两国的贸易结构中多以生活必需品，如衣服、鞋子，客机等为主。目前双方的合作正在延伸到生产资料领域，如在金融、技术、人才、市场、能源等领域的合作拓展。上述合作的拓展一旦落实，他认为特朗普总统访华期间签署的2535亿美元贸易大单只是这种合作的开始，是中国未来对外贸易的一个零头。
近年来，随着中美竞争的加剧，很多人认为“经贸往来是中美关系压舱石”的重要性在下降，但滕建群认为，两国经贸关系向生产资料领域的拓展为两国关系增加了更多的“压舱石”。目前看，两国经贸相互依赖性也未下降。在国际产业链结构中，尽管“中国制造”正在向高端发展，但短期内中国不可能替代美国的高端位置。未来两国经贸互动可望更加良性、理性，这主要是看两国决策者能否清醒地认识到双边贸易结构正在发生的重大变化。
滕建群指出，美国最近一段时间经贸手法确实令人失望，如对中国部分高技术企业在美国的投资和合作以所谓安全理由加以拒绝，这与特朗普提倡的“开放、透明、互惠”的经贸政策是相违背的。
竞争加剧 出路在共享
滕建群认为，中美竞争的加强主要体现在安全方面，美国对中国的强国政策和中国军力的发展表现得极其焦虑。比如在南海，中国的维权行为不可能做出任何妥协，美国的自由航行也不会做出退让，面对面的竞争加剧。南海成为两国的“安全困境”，如果解决不好，的确会影响中美关系。他指出，走出这一困境的一条出路就是“共享”，中国在南海从来没有阻止任何国际航行，中国的岛礁建设完全是合理合法的行为，既有历史的印证，也有国际法理依据。中国海军前高官曾提出，美国的军舰可以使用南海设施，但美方不以为然，究其原因是，美国不想为中国在南海的建设背书。
曾在解放军南海舰队服役的滕建群回忆，中美两军交流史其实始于南海，上世纪80年代初中美建交后不久，两国海军就在南海进行过“航行通过”演习。他指出，当时可以合作，现在为什么不可以？根本的原因在于中国和美国的力量平衡发生了变化：中国变得更加自信了，而美国则变得那么不自信了。心态上的变化也使两国的竞争呈现出相互提防的现状。在双方互不相让的背景下，解决南海安全困境的唯一出路就是大家“共享”，即共同维系南海安全与稳定，而不是相反。
滕建群说，从现场情况看，两军在南海擦枪走火的可能性不大，因为两军已经订立了海空遭遇行为准则，有了重大军事行动相互通报机制，两军在南海相遇会按照规程，相互打招呼，关键是“后台”–双方军方高层会否下命令，让现场的军队往前顶？如果那样，双方都不会后撤，就容易产生冲突。所以他一直提议双方要“共享南海安全”，尽管美国人不爱听，但双方力量变化的现实摆在那里，共享安全才是避免冲突的最好出路。
平衡打破 温战有可能
滕建群指出，中美力量此消彼长，旧有的力量平衡已经被打破或者正在被打破，两国之间新的力量平衡还在建设当中。这种新格局、新现实确实给中美关系带来挑战，双方肯定有不适应的地方。结构性的矛盾，加上新出现的矛盾和问题，产生摩擦甚至冲突是必然的，两国没有必要对此大惊小怪。最为重要的是，双方接受这样的事实，而不是用冷战思维和零和游戏来看待对方。从现在情况看，中美双方似乎均没有准备好应对这种力量平衡方面的变化。意识落后于现实，是当前中美关系相互准确认知并携手前行的一道主要障碍。
滕建群认为，当前在看待中美关系上，不论是学者还是官员，双方对两国关系的认识有较大的“温差”–美方显得焦虑不安，中方则显得更加自信与淡定。究其原因同样是各自对力量平衡的变化有不同的看法。许多美国人认为其大国地位受到了中国的直接挑战，在安全领域和经贸领域，美国的政策正在让“中国第一”。
滕建群分析，美国人所以越来越焦虑，一方面是脑筋没转过来，有很严重的老大心态和零和游戏思维；另一方面是美国力量在继续相对下降。他说：“特朗普想出重手‘砸’中国，但事情发展到今天，‘杀敌一千，自伤八百’，他有这个心，没这个胆。”
滕建群强调，中美都承担不起大国冲突的代价，双方只能打打擦边球。在新的力量平衡建设的过程中，摩擦肯定会有，有时波动还会不小，但相信不会有“热战”，“温战”的可能性会更大一些，即双方既接触合作，又互为竞争对手。他表示，现在他最担心的是美国国内政治，比如特朗普会否遭到弹劾？目前看还不可能。万一美国国内出重大突发事件，为了转嫁危机，美方有可能在国际上弄个大事，如在朝鲜半岛动手等，这样就比较危险，有关国家必须警惕美国内政问题向国际的蔓延。
印太概念 美有心无力
特朗普政府最近提出的“印太”，滕建群认为，“印太”只是概念，不成其为战略。因为到目前为止，“印太”的目标尚不明确，美国在这两个区域能否维持原有的能力也很难说，决心更是没有，连在本区域维持存在的成本都要盟友来分担。“当老大是有代价的，让马仔为你卖命，还要让马仔倒贴钱，谁干哪？”滕建群说道。看一下刚发表的《国家安全战略》报告，里面不再提保护美国的盟友了，这在1986年总统被要求发表此类报告以来还是第一次。特朗普正在“基建、修墙、退群、称王”，会失去盟友的支持和信任。印太概念不可能成为现实战略。
中美关系另外一个值得关注的是美国是否真的要回归大国政治轨道上来。滕建群指出，美国是一个从不可能没有“敌人”的国家，所以其教科书中经常说，“美国的内政和外交政策是由其敌人帮忙制定的”。冷战结束以来，美国一直在寻找下一个对手，但几次试图把大国当成主要对手的尝试均告失败。像2001年的九一一事件、2008年开始的金融危机、2013年前后开始的乌克兰危机，均极大地冲击了美国战略目标的转型。在结束了为期10年的反恐战争后，这次特朗普也想转型，其刚发表的《国家安全战略》报告提到大国政治回归，美国似乎要把与中国、俄罗斯等大国之间博弈当成其主要的内政和外交的出发点。
滕建群对新一轮大国之间可能的博弈并不悲观。主要理由有二：第一，美国有心无力是现实的反映，焦虑下面隐藏的是零和思维和老大心态。与二、三十年前比，美国根本不可能赢得与大国博弈的胜利；第二，从历史上看，任何一个国家，即使是非常强大，如果同时挑战两个或更多国家，其下场都不会好，二战前后的德国和日本就是最好的例证。当年，德国在欧洲同时挑战英国、法国和苏联，日本在亚太挑战英国、中国、苏联和美国，结果只能以战败而终。
最后滕建群指出，时代大潮正以不同于以往任何时候的模式向前发展：政治多极化令任何一个国家不可能单打独斗地应付各领域的挑战；经济全球化让地球真正地变成了一个共同体，相互依存、合作共赢者是出路。中美两个大国领导者必须要清醒地认识到时代的脉搏跳动，承认现实，共享利益。这是在中美两国旧有的力量平衡被打破后，新力量平衡构建过程中的必由之路。
来源时间：2018/1/16 发布时间：2018/1/16
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