作者： 来源：多维新闻网
7月25日，美欧领导人在将近三小时的白宫会晤后，宣布他们暂时不会把贸易纠纷升级，双方同意在对话的同时不会新增惩罚性的关税。
联合记者会上，特朗普表示，美国和欧盟将“解决”（resolve）美国早些时候实施的钢铝关税，以及欧盟对此采取的报复性措施；站在特朗普身旁的容克(Jean-Claude Juncker)也“几乎立即”同意购买更多的美国大豆，并增加美国的液化天然气进口。容克说，在双方谈判期间，不会有新的（汽车）关税，还将“重新评估现有的钢铝关税”。
美欧联合声明还称，双方将“密切合作”改革世界贸易组织（简称：WTO），解决不公平的贸易行为，包括知识产权盗窃、强制技术转让、工业补贴和产能过剩等。双方将启动一个“执行工作组”来实施其联合议程。
此前7月17日，欧盟和日本签署了“经济伙伴关系协定（Economic Partnership Agreement， EPA）”。根据该协定，欧盟将取消日本进口商品99%的关税；日本将取消欧盟进口商品94%的关税。该贸易协定创造了世界上最大的自由贸易区。
两周内欧美日相继在贸易问题上达成妥协，被认为新的统一战线正在形成。此前美国站在全世界的对立面，而如今，欧日达成贸易协定，美欧贸易休战，唯独中美贸易战处于僵持阶段。针对美方提议如中方愿重回谈判桌，美方团队愿与中方讨论，北京近来多次重申谈判的前提是必须要有信誉。言下之意是中国认为特朗普政府没有信誉不会轻易开展谈判。
当前的贸易战格局对北京意味着什么，北京到底该如何抉择？
中国社会科学院世界政治与经济研究所就相关课题进行研讨时，就当今贸易战格局演变提出四种情景预判。
情景一
情景一是中美经过一个时期的反复贸易摩擦，中国的“让利不让理”对策总体获得成功。
所谓“让利”，就是中方在贸易谈判时“让渡”一些经济利益，比如降低关税，扩大美国产品和服务的进口（这同时也是满足中国人民群众对美好生活的需要），减少中美贸易差额（让美国领导人及精英阶层丧失就贸易问题指责中国的借口），进一步开放市场，严格保护知识产权等。
所谓“不让理”，主要是指中国坚定地维护以现有世界贸易组织为基础的多边经贸框架。在这种情景中，两国关税提高和所涉及贸易额被控制在一定限度之内，中国和发达经济体的技术合作与交流虽面临更多且更严格的规范，但总体上得以正常进行，WTO等多边经贸体系总体得以维持，或仅经历某些边际改革，整个国际经济关系大体上恢复到特朗普上台前的状态。
情景二
情景二是中国与发达经济体以及主要新兴经济体经过多轮谈判和政策协调，在兼顾多方利益诉求的基础上，完成对WTO框架的升级与拓展。
在最终达成的各方都能接受的新多边制度安排中，发达经济体关切的诸如澄清和改进WTO现行的产业补贴规则、在WTO框架中加入禁止强制技术转让、电子商务和国有企业等新内容，新兴经济体和发展中国家关注的高技术出口限制、开放技术政策和发展中国家身份界定等问题均在不同程度上得到体现。
同时美国单边主义政策有所收敛，更多地倚重多边机制，中国则在沿着既定的不断扩大对外开放的道路上前行的过程中，主动或被动地对国内相关法律法规及政策按照新版WTO进行调整，期间一些产业、企业或人群的利益至少会受到短期的影响。
情景三
情景三的基本特征是国际政治经济舞台上的主要博弈者之间没能成功实现WTO框架的升级与拓展，同时以美国为首的发达国家也没能就如何与中国打交道求得共识。
尽管特朗普的前战略师班农（Steve Bannon）2017年11月就公开表示对西方而言逼迫中国就范的时间窗口只有5-8年，但由于特朗普本人的行事和执政风格、特朗普政府普遍树敌的政策、美欧日及其他贸易伙伴与中国经贸利益攸关度差异以及中国对外政策的明智合理调整等，发达经济体形成对华集体行动困难重重，它们之间的区域自贸区谈判亦步履蹒跚。
在此情境下，WTO仍旧扮演着支撑国际贸易体系的基础性作用，但它对个别主要经济体的违规或越权行为又无可奈何，眼下正在发生的普遍性贸易争端变得常态化，诸如中日韩自贸区式的区域贸易谈判可能加速。
情景四
情景四是在中国和美欧日之间无法达成兼顾各方核心诉求的WTO多边体制条件下，后者联合起来“另起炉灶”，包括重启跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判并最终达成协议，抑或其他。
在此所说的中方 “核心诉求”，主要包括对中共和政府主导型发展模式、国有企业治理、技术合作和发展中国家身份等方面的严格限制。
中美分道扬镳或发达经济体及其紧密伙伴将中国排除在它们的贸易与金融体系之外，其结果显然是一个负和博弈，至于双方谁受损更大或谁更输不起，则取决于双方在相互依赖关系中谁更脆弱。
缺少了来自中国的物美价廉产品与服务的美国等发达国家，此情景下的另一个可能结果是以WTO为中心的多边体制或被边缘化或名存实亡。
比较而言，在以上四种情景中，对中国最不利的是情景四，出现可能性最大的是情景三和情景二，最理想的是情景一，次优为情景二。中国的应对之策的原则为趋利避害，或许情景二应是中方努力争取的现实目标。之前中国和德国的全访问互动，印证了这一点。
多维观察
在访问美国之前，欧盟委员会主席容克欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）7月16日在北京同中国领导人举行了第二十次中欧领导人峰会，中欧达成共识将正在进行的《中欧投资协定》谈判视为最优先事务。而根据2016年欧盟发布的《欧盟对华新战略要素》联合战略文件，中欧签署双边投资协定后将启动中欧自由贸易协定谈判。
欧盟7月中旬在北京寻求中方对WTO进行全面改革的支持，图斯克呼吁欧洲、中国、美国和俄国携手努力“避免冲突和混乱”，共同启动改革WTO。他说，欧洲、中国，美国和俄罗斯的共同责任不是破坏秩序，而是改善秩序，不是触发在历史上经常演变为冲突的贸易战，而是勇敢和负责任地改革以规则为基础的国际秩序。
此次容克访问美国除了就贸易战同美国达成休兵共识，另一个重要的任务是开展美欧贸易协定谈判。如果中欧贸易协定、美欧贸易协定谈判进展顺利，形势则是朝着上述第二种情形发展。
在欧日自贸协定已经签署的背景下，如果美欧自贸协定进展顺利，而中欧自贸协定谈判跟不上美欧进度，那么贸易格局有可能朝着对中国不利的情景四发展。
目前来看，出现情形二和情形四的可能都存在。是朝着共同改革WTO的方向发展，还是朝着另起炉灶的方向发展，未来各方的拉锯谈判将是关键。
来源时间：2018/7/26 发布时间：2018/7/26
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