“选边”—美国在全球孤立中国的新策略

作者：斯韧  来源：中美印象

《中美印象》美中关系快报第17期
自2018年美国先后发布《美国国家安全战略》和《美国国防战略》之后，美国在世界范围之内展开了如火如荼的“孤立”中国的运动。《中美印象》发现，最近今几天美国高官的一些公开言论清楚地表明华盛顿是如何推动“选边”战略的。

3月8日，加拿大《环球邮报》（The Global and Mail）报道，美国派白宫办公厅副主任兼国际通讯特别代表布莱尔（Robert Blair）到渥太华与加拿大公共安全部长布莱尔（Bill Blair）及负责创新、外交和国防的高官见面，告诉后者，如果加拿大政府授权华为参与其5G基础设施建设，美国将停止与渥太华分享军事情报。

（图片说明：白宫办公厅副主任Robert Blair）
  英国《卫报》(The Guardian) 3月10日报道，英国议会一些议员提出动议，要求约翰逊首相提出终止华为参与英国5G基础设施建设的时间表。尽管这一动议最终被击败，但约翰逊所属的保守党议员中有38人反水投了赞成票。美国政府高官曾多次对英国政府表示，如果英国允许华为进入5G建设市场，美国将终止与伦敦分享任何军事情报。今年夏天，英国议会还要就是否允许华为参与35%英国5G基础设施建设投票。美国政府肯定会加大压力，力图使英国政府对华为说不。

3月10日，美国众议院军事委员会举行听证，讨论美国与非洲的关系。美军非洲司令部司令汤森(General Stephne Townsend)在回应议员质询的时候说，中国在“一带一路”战略的指引下用金钱购买影响力，并且看来在非洲大陆取得了不小的成功，但是美国依然具有独特的竞争力，而美军正在那里发挥不可或缺的作用。他还说，“我们正在与中国和俄罗斯角力、争取和保持在非洲的影响力。非洲国家要的一些东西，我们不能跟中国竞争。我们不会去修建体育馆、铁路、港口和王宫，而中国在非洲大陆正在建这些东西。但是，他们要我们做的是帮助他们提升安全部队的能力，帮他们应对恐怖主义。”

上个月，在美国国务卿蓬佩奥出访非洲三国期间，每到一站他都提出“选边”。他在埃塞俄比亚首都亚迪斯亚贝巴市举行的联合国非洲经济委员会(UN’s Economic Commission for Africa)的会议上发表演说：“各国应提防那些做出空洞承诺的独裁政权，他们会滋生腐败和依赖。非洲如此需要和迫切希望的繁荣、主权和进步，他们可能不会让这些事情发生。”

3月11日，《澳大利亚金融评论》（Australian Financial Review）报道说，美国驻坎贝拉大使库尔瓦豪斯 (Arthur Culvahouse)参加了《金融评论》年会，并在会上说，澳大利亚已经是伟大的战略竞争的一部分，中国的崛起是建立在消弱其他国家的基础之上，因此（我们）必须在这场竞争中胜出。他敦促澳大利亚的企业界能在决策时考虑美国的利益，因为美国是盟国，也是澳大利亚最大的投资国。他希望澳大利亚的企业家能响应美国的号召。他还说，因为采用不公平的竞争方式，中国基本控制了稀土市场。这是美澳需要携手的领域。

（图片说明：美国驻澳大利亚大使Arthur Culvahouse）
  3月12日，美国在线媒体《国会山》（The Hill）报道了特朗普总统的国家安全顾问奥布莱恩（Robert O’Brien）在传统基金会（Heritage Foundation）发表讲话时指责“中国在新冠肺炎疫情暴发初期并没有采取最佳做法，而是掩盖了疫情，这导致国际社会花了两个月时间才作出反应。”中国外交部发言人耿爽对奥布莱恩这番言论的回应是，“美国的这位官员称美国和国际社会应对疫情滞后，责任在中方——国际社会的公论是，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模和中国效率。正是由于中方采取强有力防控措施以及中国人民作出的巨大牺牲，才有效阻遏了疫情向世界上其他国家的蔓延，为国际社会抗疫争取了宝贵时间。世卫组织最近表示，新加坡、韩国等一些国家正是充分利用了中方为世界争取的宝贵时间，采取必要防控举措，才使疫情蔓延得到了控制。至于美方是否有效利用了中方为世界争取的宝贵时间，这里我也不作评论，我想美国老百姓和国际社会都看在眼里。”

(图片说明：美国国家安全顾问Robert O’Brien）
  同日，路透社报道，美国国会参众两院正在酝酿一个新的法案，该法案将禁止美国的银行与华为有任何交易关系。以民主党少数派领袖舒默（Charles Schumer）和来自阿肯色的共和党参议员克顿（Tom Cotton）为首的反华鹰派不满特朗普政府内部鸽派对制裁和限制华为磨磨蹭蹭，他们希望通过立法形式剥离华为在美国的立足之地，同时让华为跟其他国家的交易变得更加艰难，使得后者更容易向美国看齐。
《中美印象》快评：
  华盛顿这一系列动态告诉了我们什么？
  首先，美国的盟国并不愿意让华盛顿左右自己的主权决定，于是美国拿出自己的杀手锏–情报和投资做筹码，试图胁迫盟国“就范”。从目前的情况看，柏林、伦敦、堪培拉和其他国家都有点扭扭捏捏，但他们能不能最后顶住美国的压力还不得而知。
  其次，北京应该“丢掉幻想，准备斗争”，当然，斗争并不意味着在记者招待会上高声嚷嚷，而是要审时度势，在美国施压的国家一面继续做当地政府的工作，建立更多的信任，讲原则，守规矩，走市场道路，打消政府的疑虑，减少企业的犹豫，建立自己的品牌。与此同时，在必要的时候，也要敢于使用自己的杀手锏，有理有据。只有这样，才能在这些国家有立足之地。
  第三，在非洲中国有先天优势，这些年中国与非洲大陆的合作有目共睹，非洲各国政府切实感受到了中国的实力和关爱，但是仅有政府资源的支持并不够，中国还需要做好非洲各国的民间的工作，需要允许自己的非政府组织尽快发育并走出国门，为非洲的人民服务，让中国的援助和投资能生根发芽。与此同时，在美国大幅度减少对非洲反恐的投入的时候，中国应该果断地、务实地介入更多的和平与安全事务。如果中国能在这方面比欧美国家做得更好，那才是中国智慧和中国方案的真实写照。智慧和方案只能做出来，喊不出来，命运共同体也是一块砖一块砖盖起来来的。
  第四，美国国会与行政部门天生就有矛盾，怎样利用这个矛盾为自己服务是有关部门需要做好的功课。
  最后，特朗普总统对抗疫没有亲自指挥，也没有亲自部署，美国政府更没有很好地把握中国以巨大的牺牲提供的时间，在抗疫准备和部署方面贻误了战机。在美国疫情日益严峻、问责压力不断高涨的时候，美国政府官员通过批评中国政府转移美国人民的视线不足为奇，用不着大惊小怪。如果美国疫情继续恶化，这样的指责只能使这些官员显得可笑和无聊。中国一是要有“有则改之无则加勉”的态度，二是要牢记美国历史上曾在中国有难时无私地提供过巨大援助，尽自己最大的努力，在当下双边关系允许的条件下协助美国政府和人民抗击新冠病毒。中国人民不能也不会落井下石。
   总之，迫使盟国和有求于己的国家“选边”和“站队”去孤立中国是美国政府的既定方针。中国的应对应该是稳重和稳健，不急不躁，争取在守住自己在过去四十年辛辛苦苦打下的家业的基础上，更上一层楼。

来源时间：2020/3/13   发布时间：2020/3/13

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