作者：艾梅•威廉斯，马思潭 来源：FT中文网
美国参议院一致通过《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)，该法案将要求特朗普政府每年重新评估是否继续给予香港在美国法律下享受的特殊地位。在示威继续扰乱香港之际，此举激怒了中国。
当地时间周二，《香港人权与民主法案》以一项特殊的加速程序得到通过，共和党和民主党议员对该法案给予了广泛支持。该程序是用来推动通过被认为是无争议的法案。
依据该法案，美国可对压制香港人权的个人实施制裁。
中国外交部对该法案表示“强烈谴责”，并敦促美方阻止该案成法、否则或将遭受中方某些未言明的反制措施。
中国外交部发言人在声明中说：“美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞。”
该法案的通过正值香港经历近6个月的动荡。最近一周，随着警方围困一所大学的校园，香港发生了暴力冲突。
周三上午，仍有一群示威者滞留在香港理工大学(Hong Kong Polytechnic University)内。香港其他地区的示威者再一次扰乱该市交通网络，导致地铁被迫延误，还在5天以来学校首次复课时堵塞道路。
该法案授权美国商务部每年发布报告，确认香港政府是否执行了美国出口规定与联合国制裁。该法案的通过将会鼓舞示威者，他们已在集会时挥舞美国国旗，呼吁华盛顿方面给予支持。
美国参议院外交委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席、共和党参议员吉姆?里施(Jim Risch)表示，该法案是“迈出了让中国共产党为其对香港自治的侵蚀、对基本自由的镇压负责任的重要一步”。
参议院外交关系委员会民主党头号人物鲍勃?梅南德兹(Bob Menendez)表示，该法案将“有望成为这上百万人的一剂强心针，他们在努力扞卫自己的基本权利和自治时，一直耐心地等待着美国再次成为光明和团结的灯塔”。
此前，该法案的一个相似版本已在美国众议院获得通过。由于两份法案不完全相同，在将其递交给唐纳德?特朗普(Donald Trump)总统之前，需要将这两份法案调整一致。
然而，特朗普希望与北京方面达成贸易协议，这将使该法案的前景不明。
今年6月，英国《金融时报》报道，特朗普曾向中国国家主席习近平承诺，美国将淡化针对北京方面处理香港问题方式的批评，目的是重启与北京方面的谈判。
专家表示，如果这项法案最终成为法律，它将影响香港的商业信心。它可能导致香港失去对美特殊贸易地位。如果香港丧失了这一特殊贸易地位，它将需要适用美国对中国商品征收的关税。
“你一旦开启这些年度认证，你就破坏了对商业至关重要的确定性。”曾任美国贸易谈判代表、现任美国亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所长的温迪?卡特勒(Wendy Cutler)表示，“这增加了企业决定是否在香港投资或扩张的难度。”
但今年夏天卸任的美国驻香港及澳门总领事唐伟康(Kurt Tong)表示，香港的“自治程度”是一个“复杂问题”，而非一个“二元”问题。
“它有自己的货币，自己的法律体系，自己的监管体系。”唐伟康说，“美国和其他国家一直正确地抱怨称，在过去的5到10年里，中方一直在侵蚀香港的政治自治——但香港从未有过完整的自治。”
唐伟康表示，该法案开启了一种可能性，那就是美国“可能根据当下香港街头的情况，而不是根据香港自治方面的整体情况，而突然改变对香港的立场。”
暴行和更严厉打击的前景已经严重影响了香港经济。香港政府预计，今年香港将陷入自2009年全球金融危机以来的首次年度衰退。
译者/何黎
来源时间：2019/11/20 发布时间：2019/11/20
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