二战后的日本处于相对稳定的国际秩序之下，曾经一度处于 “安全依靠美国、经济面向世界”这样一个两者兼顾的立场。然而如今，随着安全与经济越来越难以分离，即所谓“经济安全”的形成，企业和国家都被迫作出政治上的选择。–李春利
＊本文是笔者在2026年7月17日美国卡特中心在日本早稻田大学举办的《第三届亚太发展论坛暨吉米・卡特和平对话》上的演讲稿。
延伸阅读：
一、中美对立对日本是一个面临挑战的国际环境
中美对立的加剧，正在给日本造成一个面临挑战的国际环境。原因在于，日本在安全方面以日美同盟为基轴，而在经济方面则建立在与中国相互依存的基础之上。通常情况下，安全政策与经济政策在一定程度上可以分开考虑。然而，当前围绕半导体、人工智能、关键矿产、数据主权等领域，“经济安全化”不断升级，使得两者越来越难以区分。
其结果是，日本正处于安全理性与经济理性渐行渐远、趋向分离的境地。这可以说是日本二战后经历的一个相对复杂的政策环境。
用经济学的语言来说，日本所面临的约束条件（constraints）正在迅速趋于严峻。政策选择的自由度不断缩小，无论作出何种选择，机会成本都在增加。换言之，日本的政策目标正在从寻求“最优解”，逐渐转向如何使“损失最小化（minimize losses）”。
对日本而言，重要的并不是中美竞争本身，而是如何使这种竞争维持在“可控竞争（managed competition）”的状态。因为竞争能够推动创新和经济发展，而对立则会迫使日本面临承担“选边站队”的成本。
二、“选择的成本”：日本外交与经济政策的难题
中美对立越是加剧，日本的“选择成本”就越高。这意味着什么？
中美对立越是激化，日本越需要面对“选择哪一方”的问题。然而，日本现实所处的状况是：无论选择哪一方，都会产生相应的成本。
在安全方面，由于日本一贯以日美同盟为基轴，因此削弱与美国的合作并不是一个现实的选择。但在经济方面，中国依然是日本最大的贸易伙伴国，也是众多日本企业最为重要的国际市场之一。
更为重要的是，“选择本身”就可能削弱日本的竞争力。
以半导体产业为例：
―美国遵循＂小院高墙＂既定方针，进一步加强出口管制；中国则加速推进国产化。
其结果是，日本企业必须分别应对中美两国市场不同的贸易规则和技术标准，从而增加在研发、设备投资以及供应链建设等方面进行“双重配置”的成本。这不仅会影响企业本身，也会影响日本经济整体的生产率。
三、日本的国际定位：“降低对立成本的国家”
日本不应该成为一个“选择一方的国家”，而应该成为一个“降低对立成本的国家”——这正是日本所应发挥的作用。
日本的真正利益并不在于选择美国还是中国，而在于如何降低中美对立所造成的经济和制度成本。
例如：
－维护RCEP等区域经济合作框架；
－支持WTO改革；
－推动数字贸易、环境等领域共同规则的制订；
－继续开展包括中日韩、东盟（ASEAN）在内的多边对话。
这些举措并不能解决中美之间的对立，但能够起到降低“对立成本”的作用。
结语：“构建一个不被迫作出选择的国际环境”
我认为，更为重要的是，日本不仅需要考虑如何降低“选择的成本”，还应思考如何改善“被迫作出选择的结构”本身。
二战后的日本处于相对稳定的国际秩序之下，曾经一度处于 “安全依靠美国、经济面向世界”这样一个两者兼顾的立场。然而如今，随着安全与经济越来越难以分离，即所谓“经济安全”的形成，企业和国家都被迫作出政治上的选择。
因此，日本所面临的课题，是维护并构建一个“不被迫作出选择的国际环境”。这并非理想主义，而可以说是一个与日本自身利益直接相关的现实战略。
作者
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日本爱知大学国际中国学研究所所长、哈佛大学亚洲中心兼职研究员.-。
