Home Blog Page 1210

中美贸易谈判三向度:误解、理念与利益

作者:徐瑾  来源:FT中文网

  5月初的中美贸易谈判,不出意外地在各自表述中结束。中美分歧,有多少是出于误解?有多少是出于理念分歧?有多少是出于利益冲突?
  首先,误解自然是重要的原因。典型如同如今热议的法律用语“Reciprocity”,西方理解一直是对等原则,中方主流理解直到最近几年还是互惠原则,其中信息误差,不仅在于表述的差距,也导致对于贸易政策的取向与应对。解决贸易争端,并不是仅仅依靠利益或者大撒金钱可以解决,否则难以理解特朗普所要求的公平贸易的含义以及美国民众对于全球化的不满何以加剧。理解一时有误,并不可怕,但是长期有意无意的误导,往往会导致悲剧。
  中国惯常心理之一,总觉得外国人不理解中国,其实我们不理解国外的情况也常见。如今贸易战在前,不少人又提出日美贸易战案例,指出美国利用广场协议“阳谋”,如何导致甚至压迫日本经济崩溃,甚至以讹传讹说,美国贸易代表办公室负责人罗伯特•莱特希泽主导“广场协议”(事实上他根本没有参加谈判),这次来中国是希望复制上次日本案例。
  除了莱特希泽谈不上主导广场协议的误差之外,国内对于广场协议的误读多于理解。从我在日本访学与研究来看,广场协议冲击最大教训应该日本没有解决好国内问题,而不是美国外部压力,当时提出主动升值来自日方,提议升值幅度也高于美国预期。比如曾经主导参与广场协议的日本前大藏省官员行天丰雄面对我关于广场协议的提问,就直接表示,日本发生后来的问题主要是“我们自己的问题”,甚至是为了掩盖上一个错误而导致错误不断重复的悲剧。
  信息误导带来的悲剧有很多,日本早年甚至为此付出不菲代价。二战末期,日本已经到了失败关头。1945年7月26日,美、英、中三国政府首脑发布《波茨坦公告》,敦促日本无条件投降。对于这一最后通牒,日本当时首相铃木贯太郎表示“默杀”(mokusatsu),“默杀”可以表示为“不予评论”也可以表示“不予理睬”,翻译翻译为后者,导致盟军非常不满,在长崎与广岛投下原子弹。
  话说回来,历史毕竟在进步。谈判结束,我在公号《徐瑾经济人》曾经点评,以前乾隆和马戈尔尼时代,大家几乎无法沟通,完全鸡和鸭讲,现在至少有福建人和浙江人讲话的感觉,彼此至少能大体明白。对比在鸦片战争爆发之后,道光皇帝才想起来问臣属,英国地方周围几许?所属国共有若干?自然,当时的英国被叫做英吉利,一般还会写作 “口英 咭唎”,是对于蛮夷之邦的惯常译法。
  误解之外,信息不准确带来的误导,某种意义上,折射中美之间对于贸易认知框架或者说认知地图的差距,也就是理念的分歧。近期清华举行的一次会议上,中外精英进行了一场对话,关于这场对话速记我也发布在《徐瑾经济人》,各位读者可以自行判断。有意思的是,参会的外国嘉宾多数感受到了中方代表表达出来的强烈自信,FT首席评论员沃尔夫总结为7个主张,即中国需要强大的中央统治、西方模式已名誉扫地、中国正受到美国的攻击且中国将挺过这些攻击等。
  这些观点是否代表中国精英乃至中国共识?答案显然并不确定,集体性一致的姿态,对内可能有集体误判风险,对外则可能带来不如意反应,比如强硬反弹。
  在误解与理念之外,我们必须认识到,中美之间确实存在实质的利益冲突,谈判双方目标显然差距很大。从美国代表团主要要求来看,一方面是中国在2020年之前使美中双边贸易逆差减少2000亿美元,另一方面是要求中国降低关税,并削减对新兴产业的补贴。
  先看贸易逆差方面,中美去年逆差3370亿美元,此前特朗普3月还表示1000亿,如今目标显然令中国难以接受。更技术化的问题,正如有朋友在我的公号《徐瑾经济人》的提问,鉴于美国高科技行业很多都在中国建立生产基地,中国究竟应该买美国什么商品来削减逆差?石油或者天然气?
  其次,关于高科技补贴,《中国制造2025》首当其冲。这一要求不少国人觉得难以接受,其实认真想想没那么可怕。我们所看到中国腾讯、阿里巴巴、百度(bat)等公司,有多少是政府烧钱烧出来的?更值得深思的是,美国对于中国高科技的遏制心态。去年我在美国游学时候,对于美国政策各界对于《中国制造2025》深感意外,可见这一文件显然刺激了美国各界,对于中国科技赶超的恐惧迫使美国提出这一要求。
  综合看待两大方面的目标,短期之内很难达成共识;而差距如此大,并不仅仅是彼此野心问题,而是所理解的贸易以及秩序并不一致。从这个角度看,这次中美谈判更多只是一次接触,谈判还会继续谈,但是贸易战也是会打的。
  对比美国有中期选举压力,中国的优势或者在于可以不为选举所影响,应该做好准备,尤其不要被国内利益集团所裹挟,这方面的研究可以看看学者马晓野分析:“如果中国能成长为有支付能力的消费市场,那么中国在塑造国际贸易体制方面就有足够的话语权;相反,如果放弃这个优势,采取步步为营,在整个贸易谈判过程中,保护某一部门,某一群体利益的话,可能最后付出的代价会比较大。”
  曾经的WTO谈判,被认为是狼来了;更早美国的“门户开放”,其实本意是最惠国待遇。一百多年来中国与美国的诸多纠缠,盟友、敌人的身份总在变化,时而充满一厢情愿的温情,时而是剑拔弩张的对立。不论中美冲突有几分是源于误解与利益,有几分是源于理念,在二十一世纪,两个大国的共同目标显然是学会共处。
  对中国而言,如何把握中美贸易争端机会,作为二次入世的开始,是中国当下最不应该放弃的道路,和我们每个人福祉息息相关。

来源时间:2018/5/7   发布时间:2018/5/7

旧文章ID:16132

叶胜舟:美朝峰会五问

0

作者:叶胜舟  来源:FT中文网

  特朗普、文在寅、金正恩会获诺贝尔和平奖吗?
  美朝建交、甩掉中韩与美国单独签订和平协议,是金氏三代梦寐以求的心愿,也是对冷战时期、冷战之后亚洲安全框架的改写,和1972年尼克松首次访华的轰动效应有得一拼。文在寅3月9日评价客观:“美朝首脑会晤可能成为实现半岛和平的历史性里程碑”。
  这绝对是诺贝尔和平奖量级的大事件。此前有三个获奖先例:
  其一,以色列总理拉宾、外长佩雷斯和巴勒斯坦总统阿拉法特因1993年9月签订奥斯陆和平协议,共获1994年诺贝尔和平奖。
  其二,2000年6月13日,韩国总统金大中与朝鲜国防委员会委员长金正日在平壤举行首次韩朝峰会。金大中因推动半岛和平与合作,当年迅速获得2000年诺贝尔和平奖。
  其三,2015年7月奥巴马恢复与古巴外交关系并于次年3月访古、2015年7月达成伊朗核协议,也是诺贝尔和平奖量级的贡献。奥巴马之所以未获得2016年诺贝尔和平奖,原因很简单,2009年他刚接任美国总统不久、没有什么贡献,就提前七年获奖。这个和平奖授予时争议极大,授予后反而对奥巴马产生了道义的约束力,也算有先见之明。
  如果美朝峰会顺利进行,朝鲜弃核、美朝建交、签订《朝鲜和平协定》替换《朝鲜停战协定》,必定获诺贝尔和平奖。三位获奖者分别是:特朗普、文在寅、金正恩。最快是2018年10月,给予正在艰辛谈判和平协定的三人道义约束力;也可以等美朝建交后再授奖。
  必须公正地说,如实现朝鲜弃核、美朝建交、签和平协定,首功应记特朗普。没有他废除奥巴马的“极限忍耐”政策,改为强硬的“极限施压”政策,金正恩决不会如此主动、如此妥协。
  次功记文在寅。他敏锐捕捉金正恩2018年新年献词释放的和平气息,利用平昌冬奥会契机推动韩朝峰会、美朝峰会,并在韩朝美之间形成互信互动的正循环。
  再功记金正恩。他和其父金正日知道苏联崩溃了(1991年12月苏联解体)、中国靠不住了(1992年8月中韩建交),只有拼命强行拥核,以这个最重最强最狠的筹码逼迫美国、讹诈美国,才有可能否极泰来,获得美朝直接谈判的席位和建交的机会。
  金正恩对诺贝尔和平奖可能兴味索然。对富而欲贵、显贵的特朗普及其家族而言,因达成朝鲜和平协定、美朝建交而获得诺贝尔和平奖,是个巨大的诱惑;对金正恩而言,因达成朝鲜和平协定、美朝建交而获得自身安全、政权安全,才是巨大的诱惑。
  美国可能允许朝鲜“核导分离”吗?
  3月9日,王鹏在FT中文网发表的文章《美朝直接会晤,中朝行将反目?》,过于悲观,过于“细思极恐”。他担忧中国利益受损,美朝“找到一个‘冤大头’,一个同时为美朝双方都忌惮、敌视的共同敌人来充当‘第三方支付’”;担忧美国可能实行“核导分离”,“即要求朝鲜决不允许进一步发展具备攻击美国本土能力的洲际弹道导弹;同时,允许朝鲜有条件地保留部分核武器。”
  笔者认为,美国允许朝鲜“核导分离”、部分保留核武器的概率极小。因为:
  其一,美国很难承认朝鲜是合法的“核国家”,这无疑打开核扩散的“潘多拉魔盒”。很多小国将步朝鲜后尘,设法拥有核武器,必然试图以此勒索美国,难免流入如“伊斯兰国”(ISIS)这样的恐怖组织手中。此恨绵绵无绝期,美国此后甭想高枕无忧,核讹诈防不胜防。
  其二,美国如允许朝鲜部分拥核,损害的不仅是中国利益,也损害俄、英、法、日和《不扩散核武器条约》189个缔约国绝大多数的利益,会引起众怒。朝鲜目前声誉太差,美国得不偿失。
  其三,美国没有决心全面扼制中国,特朗普火力四射,准星不佳。3月8日,他签署公告对进口钢铁和铝产品征收高关税。这一贸易保护措施,打击更多的是美国盟友,欧盟首先跳出来了。中国因多次受美限制,早已退出美国钢、铝市场。何况核大国之间有核武器这一终极“大杀器”平衡,不会主动开战。一旦开战,杀敌一千,自亡八百,没有赢家。
  其四,安理会第2371号、2375号、2397号等多次制裁决议和美国多次重申的立场一致,朝鲜的无核化必须符合三个目标和原则:“完全、可核查和不可逆转”(complete,verifiable and irreversible)。中国作为常任理事国,当然有权参与安理会和国际原子能机构(IAEA)的核查。
  其五,朝鲜完全弃核之后,必然要求其以“无核武器国家”身份,再次加入《不扩散核武器条约》,并受约束。这是国际社会的常识和共识,也是未来《朝鲜和平协定》的必须条款。
  其六,鉴于朝鲜为拥核于1993年3月、2003年1月两次退出《不扩散核武器条约》的历史记录,可考虑在《朝鲜和平协定》中增加一条款,作为安理会解除朝鲜所有裁制决议的交换条件:朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》后,未经安理会所有常任理事国一致同意,不得退出。
  中国在朝鲜问题上有主导权吗?
  毫无疑问,68年来,中美两国在朝鲜问题上拥有无可争辩的双主导权。
  中国的主导权是通过1950年10月出兵援朝,付出沉重代价后,从斯大林手中拿来的。斯大林也尊重,在朝鲜战争期间及之后,中朝在军事、政治等领域有很多分歧,斯大林几乎一边倒地支持中国意见,否决金日成,让金日成郁闷无比(沈志华教授对上述史实有详细考证和叙述)。
  中美的双主导地位受到国际社会尊重和认可。几乎每次联合国安理会制裁朝鲜的决议,都是中美两个对朝鲜半岛掌握主导权和话语权的国家先秘密谈判,谈好后再拿到安理会表决,一致通过走程序。2017年出现了两个危险的迹象,表明美俄都试图削弱中国的这一主导权:
  一、2017年9月3日朝鲜氢弹炸响后,美国借机削弱中国的主导权。讨论安理会第2375号制裁决议时,美国改变惯例,直接将决议草案提交安理会传阅,有意通过媒体迅速扩散出去,从而加快谈判进程。
  美国此次谈判策略的新变化,固然表明已被朝鲜持续挑衅安全红线彻底激怒,也是企图削弱中国在朝鲜问题上的主导权。笔者当时撰文分析,这必然引起中国的高度警觉,最大的失控风险在于,美朝可能因此甩掉中国,直接进行冻核、建交的利益交换和秘密谈判。
  二、普京也不是善茬,一直有意无意争夺中国的主导权。例如2017年9月5日,普京在厦门金砖峰会后的记者会上,向金正恩怀柔示好。他虽然谴责朝鲜的导弹试射和核试验,但重点是为金正恩“背书”辩护,辩称朝鲜研制核武器“是一种理性的行为,因为伊拉克和利比亚这两个放弃核武野心的政权,最终都被美国及其盟友推翻”;同时质疑美国制裁朝鲜的效用(俄承受美欧的严厉制裁,所以有共鸣),公开与美国唱反调,认为“制裁制度已经走到了头,它是无效的”。
  9月9日,在朝鲜民主主义人民共和国成立69周年之际,俄罗斯总统普京向金正恩发贺电。内容虽然都是外交套话,但笔者检索朝中社、《劳动新闻》报道,9月3日氢弹炸响后来自世界大国的朝鲜国庆贺电,只有普京唯一一个。
  中国在朝鲜问题上被边缘化吗?
  中国的确有主导权下降、被边缘化的风险。3月26日中朝峰会、4月27日韩朝峰会,都只确认中方在谈判桌的地位,但何时入局待定。
  文在寅、金正恩签署《板门店宣言》,最有分量的就是第一条第一款第一句:“韩朝确认民族命运自决的原则。”韩朝基于“统一”这个共同的、最高的民族利益,不仅试图联合摆脱美中自朝鲜战争以来对半岛的影响和控制,而且试图恢复当家作主,先自己主导和平进程、统一进程,再倒逼美中和其他国家背书接受。
  例如,《宣言》第三条第三款称,“韩朝决定,在《停战协定》签署65周年的今年宣布结束战争状态。”这是抢占维护世界和平与安全的道义制高点,试图逼迫美中跟随他俩设定的议程内容和节奏。
  《宣言》涉及中国利益最关键的一句,也在第三条第三款:“为建立牢固的永久性和平机制,努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈。”文在寅多次倡议韩朝美三方会谈,避口不提中国,试图挤掉中国的位置,让韩国成为美朝接触、会谈的中间人和调停人。
  《宣言》中的“韩朝美中四方会谈”,大概率是金正恩提议,文在寅妥协。用“或”字将两个方案相连,既是让一向坚持韩朝美三方会谈的文在寅有台阶可下,也为今后中国是否入局、何时入局、参与程度、作用大小预留变化。
  符合韩朝利益最大化的《朝鲜和平协定》谈判模式,是“2+3+4+安理会”的递归模式。即韩朝先谈,再美国入局卡位,然后中国入局,四国达成一致后通报俄日,提交安理会核准。
  中国曾经的主导权暂时失去。这意味着中方2003年启动、主持的六方会谈议程和机制几乎悬空,美朝不会这么玩了,日韩作为盟国也会跟着美国不玩了。
  说到“边缘化”,不止中国一家,俄日也被边缘化。最沉不住气的是安倍晋三,3月9日赶快和特朗普通电话,并商定4月访美协调立场。日本比中国更怕被特朗普卖了,成为美朝和谈的牺牲品。
  但中国在朝鲜问题上还是绕不过去,因为至少有两张硬牌:
  其一,是朝鲜战争的主要国家。实际上中美才是朝鲜战场的主要对手,也是《朝鲜停战协定》的签字国。如果需要新的《朝鲜和平协定》取代《朝鲜停战协定》,当时签字的三国就需重新谈判。
  其二,是有否决权的安理会常任理事国。解除朝鲜制裁决议必须经过安理会同意。如果美朝苟合损害中国利益,中国要报复不难,而且够狠,在安理会可以一票否决;如果美韩朝事先排挤中国全程参与和谈,中国在安理会利用程序性障碍,慢慢拖下去即可,解除朝鲜制裁遥遥无期。
  中国在朝鲜问题上有什么苦衷?
  朝鲜为维护金氏安全、政权安全,强行搞核武器有苦衷,有其一定合理性;朝鲜拥核后,韩国安全受到严重威胁,只好抱紧美国取暖,引入“萨德”有苦衷,有其一定合理性。
  先生们,暂时放下和平、正义、安全之类的台面上大道理,中国也有苦衷,也有合理性,也得自己争。即“三不白”:朝鲜战争不能白打、数十万先烈的血不能白流、几十年来数以亿元的钱不能白给。假如朝鲜出现一个亲美反华政权,中国政府没办法向中国人民解释。
  中国未来同意《朝鲜和平协定》的条件,包括但不限于:一、朝鲜以“完全、可核查和不可逆转”的方式弃核;二、朝鲜不得出现反华政权;三、美军及其武器不能越过三八线;四、“萨德”撤离韩国;五、中国全程参与《朝鲜和平协定》谈判,而不是谈判结束后既成文本逼中国接受。
  (注:作者为独立评论人,微信评论ID:SSWYPL。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

来源时间:2018/5/7   发布时间:2018/5/7

旧文章ID:16131

特朗普动摇国际社会对美国的信心

作者:菲利普•斯蒂芬斯  来源:FT中文网

  与朝鲜讲和?再与伊朗开战?即使以唐纳德•特朗普(Donald Trump)的标准,华盛顿这个“万花筒”也转得太快了,简直让人头晕目眩。这位美国总统表示他希望与朝鲜达成促使后者放弃核武器的协议。他还想用退出伊朗核协议打破国际社会对美国领导力的信任。这其中的自相矛盾被有意地不当回事儿。这可不是阻止全球滑向核扩散的办法。
  特朗普与朝鲜金正恩(Kim Jong Un)政权关系的显著解冻出乎所有人的意料。几个月前两位领导人还在不断互相威胁和侮辱,现在朝鲜半岛无核化和永久和平条约成为磋商的主题。
  一贯“谦虚”的特朗普八成在思考,自己最后是不是可能得个诺贝尔和平奖。
  我们这些其他人心存一点怀疑也是情有可原的。几天前访问首尔时,我听到了大量对韩国总统文在寅(Moon Jae-in)开启和平外交的质疑。在长期关注朝鲜的观察人士中,目前盛行的观点似乎是,文在寅让希望蒙蔽了现实。他的美好心愿让他看不到更加严酷的真相。
  很少有——如果曾经有的话——领导人能像金正恩这样,在这么短时间内如此成功地改变了自己的形象。长期以来他都被丑化成一个一心要点燃核战争的疯子,现在他成了和平大使,正努力结束一场70年来一直对东亚的稳定构成威胁的冲突。别再管他统治着一个极度残暴的政权了,也别管无数朝鲜人因核弹事业而挨饿了。
  我听到文在寅的一位支持者夸张地说:金正恩就是平壤的米哈伊尔•戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)。
  与那位主持了苏联解体的改革者不同,金正恩是从一个强势位置出发的。甚至在与特朗普举行任何首脑会议之前,他已经实现了他的大部分目标。这次约定中的会面赋予了他长期以来渴望的地位。华盛顿已承认了朝鲜关于其已加入有核国行列的说法。若非如此,一个好战小国的领导人怎么会得到美国总统的关注呢?
  专家表示平壤已拥有大量核弹,数目在40到100枚之间。它已成功试射了能够击中日本的导弹,而且根据西方情报部门尽管比较粗略的报告,朝鲜政府离造出能打到美国西海岸的洲际弹道导弹(ICBM)也不远了。
  朝鲜版的“开放政策”(glasnost)已经动摇了美国与其东亚盟友之间的关系。对于日本和韩国来说,最糟糕的可能就是,特朗普与金正恩达成的协议让平壤放弃其洲际弹道导弹计划,但保留其他核武和导弹能力。毕竟,这位美国总统已经不止一次明确表示他的目标是保护美国本土。对于维持美国对日本和韩国的核保护伞,他听上去要漫不经心得多了。
  在文在寅的核心圈子之外,对于朝鲜是否会放弃被金家王朝三代领导人当作政权安全终极保证的核计划,人们深表怀疑。现在事实已证明核计划能够引起特朗普关注,为什么要在这时候放弃它?金正恩承诺无核化时,他更可能是在表示他想要加入开放式核裁军多边谈判。朝鲜的核弹将与美国、俄罗斯、中国和其他地区的核弹一道,在延续到下个世纪的一次次谈判中占据一席之地。
  其逻辑无懈可击。伊拉克和利比亚被推翻的政权如果当初拥有核武器,很可能就能存活下来。金正恩的核弹确保了他的安全。
  如果特朗普如预期地宣布美国废除与伊朗签署的“维持现状”核协议,对上述逻辑残余的任何怀疑都将一扫而空。对于朝鲜来说,再没有比华盛顿退出伊朗核协议更强烈的激励,促使它保留自己的核武器了。
  许多人会将美国此举看成是中东爆发另一场战争的可能先兆。以色列总理本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)似乎就是这样希望的。上周,他公开展示据他所说的以色列获取的一批重要情报,这批情报详细反映了伊朗的核野心。尽管内塔尼亚胡大张旗鼓地宣扬这件事,但他并没有提供任何新的信息:伊朗在2003年之前一直有核武器计划,在2015年协议之前,它也一直在偷偷违反自己的义务。
  这次展示反倒越发为维持伊朗核协议提供了理由。伊朗核弹事业越是推进,就越有理由“维持现状”。美国的退出将分裂西方联盟,并将国际上的道德制高点让与伊朗。
  不过以色列总理有着更宏伟的目标。他一直试图将美国拖入一场战争,让以色列可以将伊朗军队从叙利亚和黎巴嫩的基地驱逐出去。韩国总统文在寅向朝鲜敞开怀抱值得赞赏。不说别的,他至少预先阻止了特朗普对朝鲜降下火与怒的计划。然而,这个世界看上去并没有变得更安全。美国总统对那些不道德的政权释放出的信号无比危险:如果面对美国你想维持自己的安全,造个核弹。
  译者/何黎

来源时间:2018/5/7   发布时间:2018/5/7

旧文章ID:16130

黄载皓:特金会后才是真正的游戏开始

作者:郭至君 徐梦溪  来源:中评社

  韩国外国语大学国际学部部长、全球安全合作中心主任黄载皓上月底在首尔接受了中评社记者的专访,就“文金会”以及即将举行的“特金会”进行了深入剖析,并向中评社记者分析了半岛局势的未来走向。以下是访谈全文:

  中评社记者:金正恩4月21号的时候说要停止核试验,只要朝鲜不受到威胁的话,他就不再发展任何核武器。为什么会突然之间就这么说,他废弃朝鲜核武器的诚意有多少?
  黄载皓:这个有几个点,一个呢,造成气氛。为了南北朝鲜国朝美的对话峰会的成功,他先做了一些动作。第二个呢,这两年他一直在做核试验。所以就听说丰溪里核试验场已经出了问题,还有,他这一两年试验太集中了,安全上或者技术上用途已经差不多了,废弃也没有什么大不了的。但是事先这么做,也是一种制压,先发制人。有一种给特朗普示好的意思。这也算是一个礼物,但这是变小了的礼物。金正恩跟特朗普见面,一定比这个还重要的政策措施有更多,更大的礼物一定在。所以他这个已经不算礼物了。
  中评社记者:那更大的礼物是什么呢?
  黄载皓:可能有突破。你看特郎普新任命的国务卿已经去了朝鲜。我们不知道背后或者幕后一定有更大的讨论和探讨吧。
  中评社记者:所以其实也可以说,朝鲜具备的核武能力已经到了一定水平了,才会说废弃都没有关系。他是否在使自己能力合理化?
  黄载皓:金正恩现在感觉他很有自信。“朝鲜已经拥有核技术。”在劳动大会他已经这么说了。一个是合理化自己的能力,第二个,他这么说也是好的借口。说是被迫不终止核试验这样很尴尬,不如说我已经都拥有(技术)了,我以后就不做了,这样说也比较大方,也有好借口。现在我们回顾的话,他突然地加快核试验,差不多完成了之后,他就要专心经济建设。比如派他的妹妹出席冬奥会开幕式、闭幕式等等的做法。所以这样的话,他的做法可能是战略性的变化,可以这么解读。
  中评社记者:他为什么会突然在2018年的时候,就决定有这个战略性的变化?
  黄载皓:第一个就是因为特朗普当选以后的不确定性,但是现在我觉得,我们都不欣赏特朗普的作风,但是他的逻辑、交易方式,我们已经看透了。联合国对朝的制裁已经一两年,朝鲜真的对此感到有压力,越有压力,越想早点完成他的核能力。看待事物不能只考虑一个因素。美国的变化、中国的制裁、韩国又在中间扮演中立作用的角色,这让朝鲜觉得有点可靠,有点放心。那时候我一直说的要让他们感觉到文总统的感性,触动内心的那种感觉。金永哲现在是最重要的班子成员,冬奥会那天闭幕式他参加以后,跟韩国的国情院长、情报部门还有青瓦台的安全助理还有统一部长都见面了。然后他理性判断韩国对他们很友善,但是政策方面有一定难度。你要知道,仁川亚运会的时候,时任韩国总统还有幕僚都没有见当时的朝鲜最高官员,他们觉得很丢脸,可是这个现在这个总统愿意见他。
  中评社记者:您觉得《板门店宣言》会成为一个彻底改变朝鲜半岛或者说韩半岛局势的一个起点吗?
  黄载皓:可以这么说吧,文总统这次峰会有三个方面可以谈,分别是民间交流领域、安全军事交流领域、无核化领域,民间交流呢,第一个第二个峰会的时候已经谈过,其他政治方面、安全方面只是说一说没有落实。所以如果信任机制还有边境军事威胁方面就有一点改进或者进展的话,那这是我们的大成果。当然,可能我们最关心的还是无核化,但是可能强调原则比较好。另外,经济领域方面发展不能太快,因为这与联合国对朝鲜制裁有关,要看朝美,慢慢来就好。
  中评社记者:韩国提出了一个新北方政策,还说希望韩国和朝鲜一起,在交通和经济方面连接欧亚大陆。您看金正恩会不会对新北方政策积极响应?
  黄载皓:中国有“一带一路”嘛,韩国有“新北方政策”,韩国又有“新南方政策”,半岛新经济地图升级地图是南北经济合作,新北方是做东亚和俄罗斯这一带。“新南方政策”是东南亚印度这边,现在我们这里,经贸很多所有能源还有铁路。可是这个呢,朝鲜有变化才可以的,听说朝鲜已经成立了这个经贸区,如果这次谈得来的话,朝鲜也可以进入新北方的一部分。“一带一路”现在没有跟“新北方政策”结合起来的,但是我们一定会想办法。
  中评社记者:现在好多人都很好奇,如果金正恩和特朗普见面商量无核化的话,金正恩是否会提出驻韩美军要撤出之类的话。金正恩会用这个来讲条件吗?
  黄载皓:美国最不喜欢的东西他提的话,他就什么都不能谈成了,这个我觉得短期、中期内朝鲜不会说。而且对朝鲜来说驻韩美军不是那么危险,可能这个对中国来说是一个大问题。中国已经热烈欢迎金正恩,当然对朝鲜来说最紧要的,就是跟美国建立和平关系,然后。我觉得我们的和平协定,不能南北统一做,而是一定中国跟美国一起参与才有效。我们看看全球的秩序,还有亚洲秩序,还有中美关系。合作层面多还是竞争层面多?美国对韩国的诺言,对同盟的诺言还持续吗?中国愿不愿意提供不论是安全的还是经济方面的支持?
  中评社记者:半岛是否可能再无战争?
  黄载皓:我觉得终战宣言真的可以实现。因为是南北之间,只要以后我们都不打起来,我们就是好朋友、好兄弟,尽管兄弟个性很强,有人讨厌有人骂,可是我们还是兄弟,这次板门店南边的和平之家,为了这个口号,里面所有的设备、家具、桌子、椅子全都弄好了,这次的口号是什么知道吗?
  中评社记者:和平,新的开始。
  黄载皓:所以这一次,他们想强调的是和平,所以和平最重要,包括以后怎么展望、行动纲领还有原则等等。我们会为了朝美对话成功,做一种牵引的作用。这次峰会,会为以后南北之间峰会制度化的起步,还有为以后无核化和平体制的建立做个开头。
  中评社记者:之后金正恩会不会和日本的首相,还有俄罗斯的总统都有会谈?
  黄载皓:俄罗斯加入当然会对朝鲜有帮助,还有日本,日本是以后朝鲜经济建设中出钱的国家。
  中评社记者:之前韩国有一个反对萨德的群众团体说,朝鲜已经停止核试验了,萨德也应该撤出韩国,您对这种声音怎么看?
  黄载皓:现在萨德那么重要吗?现在这个朝鲜问题太大了,所以萨德已经变成了一个边缘,而不是核心问题。现在中韩之间多了一个默契,就是不要让特朗普有什么不高兴,已经部署了一个了,不要再部署第二个。以后环境变好了,撤了也可以,所以现在韩国中国都不谈这个事儿了。
  中评社记者:虽然说现在金正恩已经宣布不做核试验了。但是想请问,对于韩国来说,韩国和朝鲜对于半岛无核化的定义是否是一样的?韩国是否会担心两方这一次在无核化上面达成了一些成果,但是之后朝方会再像之前的两次一样“毁约”?
  黄载皓:朝鲜的核武器可以分为三类,一个是过去的核武器,一个是现在的核武器,一个是未来的核武器。未来的核武器不搞,现在的核武器冻结。所以是否毁约现在不好说。所以现在没有什么让我们大家都很惊讶的内容,我们做到的是南北为主,帮助朝美对话要成功。那个时候美朝之间怎么设置时间表,往后再说。两个峰会以后才是真正的游戏开始。
  (后方支援记者:李文一)

来源时间:2018/5/7   发布时间:2018/5/7

旧文章ID:16129

美国声援台港澳分裂势力 复杂化中美经贸谈判

作者:林淑玲  来源:中评社

  美国白宫5日主动发布声明,不满中国发函要求包括美国在内的多家外国航空公司不得将台湾、香港、澳门标注为“国家”。此举无异于声援“台独”、“港独”等分裂势力,干涉中国内政,已踩了北京红线。台湾官方随即跟进表示感谢,并加码出击。中美经贸谈判已转趋复杂,在外力强势介入后,两岸情势也愈来愈严峻。
  美国打出台港澳牌,源于中美贸易战挑起的大国争霸战仍未止息。在经贸谈判过程中,白宫出招撩拨台港澳,明显是企图以此升高谈判筹码,逼迫北京让步。然而,美国却低估了中国对捍卫领土完整的决心、对主权绝不妥协的坚定意志。美国力挺美企将台港澳列为“国家”,等同宣示“台独”、港独等分裂势力有美国做靠山,这会让原本可以就贸易论贸易的议题复杂化,贸易跟反分裂绑在一起会让中美的冲突加深加大,更难以解决。
  美国此举有远因有近因,近因不排除与多米尼加5月1日和台湾断交,与中国建交有一定的关连。拉丁美洲长期以来被认为是美国后院,台湾目前能在拉美有10个“邦交国”多是因有美国撑着,就如同台湾在美国势力强大的南太平洋地区能有6个“邦交国”。去年6月巴拿马与台湾“断交”,转与中国建交,推倒了第一张骨牌,第二张骨牌就是5月1日断交的多米尼加。拉美许多台湾的“邦交国”早与中国有经贸往来,也争取与北京建交深化经贸合作,“弃台潮”蠢蠢欲动,包括台湾官员都私下认为拉美邦交没有一个不危险。美国最近大动作声援“台独”与港独,应是要防止拉丁美洲国家转向,后院变色,10个台湾““邦交国””一夕之间全变成中国盟友。
  美国从打“台湾牌”加码到鼓舞台港澳的分裂势力,升高对北京施压,中美问题短期内还很难解,但至少是处于动态平衡,以中国的国力,美国是没有为所欲为空间的。
  短期内最麻烦的会是台湾,蔡政府以为美国挺台、护台是天上掉下来的礼物,但到目前为止,这些声援的动作看来多仅止于“口水成分”,世界卫生大会(WHA)将于5月22日于瑞士日内瓦召开,7日截止报名,台湾至今尚未收到邀请函。传出美国等已公开表态力挺,将与台湾在场外举行部长级双边会谈,台湾“卫生福利部”部长陈时中也将率团前往日内瓦为台湾发声。但重点是,台湾仍无法像马政府时代正式参与WHA。还有“邦交国”的问题,美国也挡不住自家后院拉美国家的“弃台潮”。
  中美贸易战、争霸拉美地盘都是大国对峙。蔡政府仗着美国相挺,升高与大陆冲突,近来蔡英文以降与部份官方文书都已不再称“中国大陆”,改用独派用语“一边一国”。接下来的热对抗,大陆对台政策的紧缩也是可预见。蔡政府把自己跟美国绑在一起,台湾民众将最为无奈,最后逼得台湾人用脚投票也是可预见的。

来源时间:2018/5/7   发布时间:2018/5/7

旧文章ID:16128

美媒:美方八项要求换作其他国家一样不会被接受

0

作者:  来源:观察者网

【编译/观察者网 童黎】“任何一位领导人都不可能答应。”“特朗普代表团为什么会提出这么不切实际的要求?”3日至4日的大新闻已经落下帷幕,美国高级别代表团也已打道回府。

对于这场中美经贸磋商,美媒用上述字眼表达了他们的看法。

美媒:没有任何国家会答应这些要求

当地时间5月5日,美国《洛杉矶时报》在文章中指出,即便对特朗普不可预测、不顾一切的谈判风格有所准备,其经济团队近日在北京的表现也足以令人困惑,同时让两国及其他国家的许多人都感到担忧。

报道截图

为何令人担忧?上周五结束的为期两天的中美贸易磋商表明,中美两国分歧不小,这使得贸易摩擦的威胁感愈加真实。

此外,磋商结束后双方没有发布联合公报,官方也没有透露他们何时或者是否会再次会面。

那为何令人困惑?种种迹象表明,双方各说各话,而特朗普的高级特使们提出了八项要求。在专家看来,这八项要求如此不切实际,以至于没有国家会就此接受,更别说中国了——这是一个正在崛起的超级大国,她曾经成功战胜了外国列强长达一个世纪的压制,想象一下这其中的民族自豪感。

"点击查看大图"

报道截图

美媒称,而谈判框架草案显示,美国不但要求中国将中美贸易顺差减少大半(2000亿美元),还要中国立即停止与“中国制造2025计划”相关的政府支持。

美方还要求,如果美国对中国征收关税或者对来自中国的投资加以限制,中国不因此报复或从法律上进行挑战。

对此,前美国驻华大使馆经济官员、投资分析师安迪•罗斯曼(Andy Rothman)评论认为,“任何一位领导人都不可能答应(That’s a non-starter for any leader)。”

分析师:特朗普的标准操作,了解一下

《洛杉矶时报》忍不住在文章中问道,“那么,由财政部长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽等内阁成员组成的特朗普代表团为什么会提出这些不切实际的要求呢?”

报道截图

报道称,面对这样一个问题,罗斯曼和其他分析人士都没能给出个简单的答案,但他们认为,“让盟友和对手不断猜测,提出惊人的要求,威胁要采取严厉行动”已经成为了特朗普的标准操作

他们还举了个例子,特朗普在竞选中承诺,会立刻将中国列为“汇率操纵国”,但最终只是虚张声势。

曾负责中国事务的前美国贸易代表助理克莱尔(Claire Reade)表示,“很难评定这是否在传达一种类似‘火与怒’的信息——意在向中国表明,美国正在处理一项非常严重的事务。”

他还称,“美方可能也知道这完全不可能,但美国借这些要求详列了中国的‘罪行’,并论证了中国不会解决这些问题,从而进一步证明美国对中国采取的行动是正当的。”

"点击查看大图"

美财政部长姆努钦及商务部长罗斯率贸易代表团访华  图自视觉中国

“我就是我,是颜色不一样的烟火”

对于特朗普在升级中美贸易摩擦后的言行,罗斯曼也给出了评价:“往届总统的策略都能保持连贯性,但特朗普的操作方式有别于其他任何一位总统。”

《洛杉矶时报》进一步补充道,特朗普在外交礼节上也是如此。

据报道,在与中方就贸易及安全问题举行高层会晤时,特朗普政府并未像往届政府一样,派先遣部队赴华展开准备工作。

此外,白宫在此次访问前也未举行例行新闻发布会。在美国高规格代表团“静悄悄地”离开北京后,白宫发布了一份简短声明,称双方展开了“坦率的对话”。

中方:将继续就有关问题保持密切沟通

对于此次磋商,前美国财政部负责中国事务的官员大卫•罗文杰(David Loevinger)评论道,“我们给了一份他们‘永远不会做的事情’清单,他们也一样。”

不过,文章称,分析人士和商界人士都认为,特朗普可能会把中国带到贸易战的边缘,但永远不会真的‘越线’,以防伤害美国经济,进而损害他自己的政治地位。”

据新华社5月4日报道,在此次中美经贸磋商中,双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。

双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。

双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/6

旧文章ID:16127

特朗普的谎言与麻烦

0

作者:PETER BAKER  来源:纽约时报中文网

  直到上周,美国公众听到的说法还是唐纳德·特朗普总统的医生已经证明他将是“有史以来最健康的当选总统”。总统对他的法律团队很满意,不会雇佣新律师。他对付给一名自称与他有过一段风流韵事的前色情片女演员13万美元(约合80万元人民币)一事不知情。
  到了这一周,结果证明那份有关他健康状况的声明其实并不是出自医生之手,而是特朗普自己口授的。总统已和他法律团队的负责人分道扬镳,并雇佣了一名新律师,正是他之前否认过的那个人。而付给女演员“暴风丹尼尔斯”(Stormy Daniels)的13万美元封口费是特朗普自己出的。
  即便是在当下被一些人嘲讽为后真相世界的政治环境里,过去几天出现的一系列与特朗普及其同事先前提供的版本相冲突的内幕消息,也令人头晕目眩。无论是叫它们谎言还是虚假陈述,特朗普说谎的历史已经被广泛记录在案,但本周曝光的一连串歪曲事实的行为可能会再次困扰他。
  不断变换的表述也有力地说明了总统的一些律师为什么劝他不要接受特别检察官罗伯特·穆勒 (Robert Mueller)的面谈。穆勒正在调查2016年竞选期间,特朗普的竞选团队是否与俄罗斯进行过合作,以及总统是否为了阻挠该调查而妨碍司法。这些律师说,穆勒正在给特朗普设计一个伪证罪陷阱。他们没有公开说出来的是,他们担心总统无法做到避免自相矛盾。
  多年来,特朗普对自己的生活和企业进行了有选择性的和创造性的描述——他在自己的第一本书中将其称之为“诚实的夸张”。有时候,这个习惯会给他带来麻烦。甚至在当选总统后,他还拿出2500万美元了结因为欺骗在营利性质的特朗普大学(Trump University)报了名的学生,而被控诈骗的官司。特朗普大学现已不复存在。
  当然,并不是每一次不实表述都同样有意义。3月,《纽约时报》报道特朗普正在讨论雇佣华盛顿资深律师艾米特·弗洛德(Emmet T. Flood)。
  特朗普反应激烈。“快不行了的《纽约时报》故意写了一篇假新闻,说我对我的法律团队在俄罗斯一事上的表现不满,打算再找一个律师帮忙,”他在Twitter上写道。“错了。我对我的律师约翰·多德(John Dowd)、泰·柯布(Ty Cobb)和杰伊·塞库罗(Jay Sekulow)非常满意。”11天后,多德辞职。本周,柯布宣布辞职。代替他的正是弗洛德。
  然而,在联邦检察官严厉的目光下,不实陈述的危害要大得多。在调查该案的近一年时间里,穆勒已经表明他非常愿意控告特朗普的同事向调查人员撒谎。独立律师称,总统的律师允许他接受面谈是鲁莽之举。就连坚持认为特朗普本质上诚实的其支持者也承认,他在细节上可能不准确。
  对特朗普来说,这事关打造符合自己理想形象的叙事和支配那些描述自己生活的话语——这些在媒体报道、商业领域、政治领域,甚至是他医疗报告中的话语。但现在,他可能会失去对他故事情节的掌控——尽管他一直试图将其捏在自己手里,造成这个局面的部分原因,在于他对待同事的方式上,比如他的医生和曾向艳星付钱的律师。
  本周,有关医生声明真实来路的曝光,可能不会令很多人感到惊讶。当哈罗德·N·伯恩斯坦(Harold N. Bornstein)在2015年12月公布的信件中称特朗普将是“有史以来最健康的当选总统”时,并没什么人相信它的真实性。其中还包含了这位候选人常常用来形容自己的“力量和耐力”用语。
  伯恩斯坦本周证实,这封信由特朗普口授。这次披露源自他与总统的关系破裂。据特朗普的助手说,在他去年告诉时报特朗普使用过治疗脱发的药物后,总统感到愤怒且尴尬。特朗普常常计算着激怒那些了解自己私密细节的人的风险,但并未公开表达自己的愤怒。但他派助手收走了因为太过愤怒而打破沉默的伯恩斯坦手上的医疗记录。
  同样,特朗普还得担心受他粗暴对待的长期律师迈克尔·D·科恩(Michael D. Cohen)是否会反过来伤害他。在纽约接受联邦检察官调查的科恩起初表示,他曾用房屋净值贷款向名为斯蒂芬妮·克利福德(Stephanie Clifford)的艳星支付了13万美元,且没有获得特朗普组织或团队的报销。
  上个月,在“空军一号”上被记者问到他是否知道向克利福德支付的款项时,特朗普说“不知道”。他还表示自己不知道这笔钱的来源。
  但在周三晚间福克斯新闻(Fox News)的采访中,前纽约市长、现任总统律师的鲁道夫·W·朱利安尼(Rudolph W. Giuliani)表示特朗普已给科恩报销了这笔钱。
  在周四上午的后续采访中,朱利安尼称特朗普直到最近才真正了解具体情况。“他在几个星期前对此都是不了解的,也就是在我们知道具体情况之后,”朱利安尼说。“可能都没几个星期——可能就十天以前。”
  在周三晚间的采访中,朱利安尼还说了特朗普去年决定解雇联邦调查局(FBI)局长詹姆斯·B·科米(James B. Comey)的另一个原因。特朗普首次宣布撤职时,他的解释是科米“不能有效领导调查局”,并援引了科米在处理希拉里·克林顿(Hillary Clinton)邮件服务器事件时的批评备忘录。第二天,特朗普告诉NBC新闻的莱斯特·霍尔特(Lester Holt),不论有没有备忘录,他都会解雇科米,还说通俄门调查压在他的心上。
  在福克斯新闻的采访中,朱利安尼认为撤职的决定是因为科米拒绝在通俄调查中公开证明特朗普无罪。“他解雇了科米的诸多原因之一,是科米不愿说他不是调查的目标,”朱利安尼说道。此后,穆勒的部门就告诉白宫,特朗普虽然不是调查目标,但他是调查对象。

  欢迎在Twitter上关注本文作者Peter Baker @peterbakernyt。
  Maggie Haberman对本文有报道贡献。
  翻译:Jowii、陈亦亭

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/4

旧文章ID:16126

前任们都失败了,文在寅能与朝鲜达成和平吗?

0

作者:CHOE SANG-HUN  来源:纽约时报中文网

  韩国首尔——上一次他的自由派政党执政时,文在寅看着他当时的老板、时任韩国总统卢武铉穿过非军事区,进入朝鲜参加一场峰会,那场会议达成了一项和平宣言和提供大量援助的承诺。
  一年后的2008年,他看到了这些协议被一位新当选的总统抛弃,那位总统寻求与布什总统建立更加密切的关系,后者曾把朝鲜称为“邪恶轴心国”。
  现在,作为韩国总统,他赌上自己的政治事业,以中间人的身份协助美国和朝鲜的两个难以捉摸的领导人达成协议,美国是他的国家的保护者,而朝鲜是其长期的死敌,文在寅希望不要重复过去的失败。
  曾在2003年到2008年的卢武铉政府中担任幕僚长的文在寅没有参加与朝鲜的谈判,当时的朝鲜由现任领导人之父金正日统治,文在寅也没有参加卢武铉经陆路对朝鲜首都平壤的访问。但他协助卢武铉组织了2007年10月举行的会谈。
  对于那次夭折的和平行动,他显然吸取了一些教训。
  其中一个教训是,只要美国在核武器项目方面与朝鲜僵持不下,那么通过慷慨地提供援助来推进韩朝关系是不可取的。
  另一个教训是,任何与朝鲜的协议都必须在韩国和美国总统首肯下尽早实施。这会确保协议不会因为首尔和华盛顿的政府交替和政治意识形态转变而夭折,2007年的协议和其他过去的协议经历的正是这种情况。
  “当我们回顾过去时发现,最重要的就是速度,”文在寅上周在非军事区举行的会谈上对朝鲜现任领导人金正恩这样说,这个区域是分隔朝鲜两国的设防边界。
  在这场会议中,文在寅敦促朝鲜迅速采取行动,与唐纳德·特朗普总统在谈判中达成协议,谈判预计将在本月末或下个月举行。“我们必须吸取过去的教训,”文在寅对金正恩说。
  在快速的外交发展中,对速度的需求显而易见,这些发展似乎促成了美国与朝鲜领导人之间首次举行峰会,几个月前,两国看起来还处于爆发战争的边缘。
  在让特朗普和金正恩携手赴会的成就上,65岁的文在寅发挥了关键作用,他们两人现在可能会在板门店会面,也就是非军事区中文在寅与金正恩举行了会谈的那座“休战村”。
  这样的一场会面,将是经历了朝韩关系起起落落的文在寅的一项成就。
  1976年美军试图在板门店砍倒一棵阻挡视线的白杨树时,挥舞着斧头的朝鲜士兵杀害了两名美国陆军军官,当时文在寅是韩国一支精锐伞兵部队的征召士兵。在“保罗·班扬行动”中,文在寅的部队被派去完成砍树任务,朝鲜没有做出反应。
  在上周之前,文在寅唯一一次访问朝鲜是在2004年,当时为了在朝鲜战争结束后第一次与他母亲的妹妹相见,他陪伴母亲一起参加了政府安排的团聚活动。他的父母当年乘坐美国海军货船逃离朝鲜的故乡,他本人是战争期间在一座难民营中出生的。
  他与其前任卢武铉的最大不同在于和美国打交道的方式,后者于2009年因亲属涉嫌腐败而自杀。
  文在寅似乎认定,卢武铉断送了他自己的和平协议,至少部分是因为他没有得到布什的支持。相反,愤怒而直率的卢武铉誓言不会“向美国人屈膝”。
  自去年上任以来,文在寅在管理同华盛顿的关系方面证明了自己更加精明灵活。
  在当前的外交冲突中,他与白宫密切协商。在公开场合,他非常小心地把当前实现的突破归功于特朗普,表示特朗普理应获得诺贝尔和平奖。
  这种让美国参与其中的需要,也反映了他在本国政治中吸取的苦涩教训。文在寅看到,卢武铉和金大中两位总统支持与朝鲜接触的所谓阳光政策,但他们失败了,因为尽管获得慷慨的援助,朝鲜依然坚持它的武器计划。
  两人都在痛心中死去,保守派政敌不但废除他们的政治遗产,还嘲笑他们幼稚和亲朝鲜。
  “韩国已经明白,如果朝鲜无核化不能取得进展,它就不能改善同朝鲜的关系,”首尔东国大学(Dongguk University)研究朝鲜问题的教授金容铉(Kim Yong-hyun)表示,否则任何交易“就像是盖纸牌屋一样。”
  在同金正恩的板门店会面中,文在寅的最优先事项似乎是让这位年轻的朝鲜独裁者相信,他可以通过与华盛顿达成协议来创造更美好的未来,以放弃他的核武库为代价,重建他的国家经济。
  尽管朝韩领导人在跨越国界时不慌不忙地手挽着手,但文在寅和助手们说他的使命“如履薄冰”,他们敦促金正恩在文在寅和特朗普任内迅速签署并执行协议。
  “我仍然在任期的第一年。我希望我们能在我的任期内保持这种速度,”文在寅在会议期间对金正恩说。
  迄今为止,文在寅的开局似乎赢得了韩国的广泛支持。民意调查显示他的支持率飙升,十个韩国人中有九人认为非军事区的会议是成功的。
  然而,并不是所有的韩国人都如此确信。
  主要反对党,保守派的自由韩国党(Korean Liberty Party)领导人洪准杓(Hong Joon-pyo)把文在寅比作英国前首相亚瑟·内维尔·张伯伦(Arthur Neville Chamberlain),他说,张伯伦陷入了希特勒的“虚假和平陷阱”。
  “在被骗了八次之后,第九次他还认为朝鲜这回不会骗人?”洪准杓说。

  翻译:Ziyu、晋其角

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/4

旧文章ID:16125

从哥大研究生罢工看美国高校劳工运动的未来

0

作者:  来源:界面新闻

界面新闻5月5日消息,4月24日早晨,哥伦比亚大学洛夫图书馆(Low Library)门前一片喧嚣。胸前挂着美国汽车工人联合会(UAW, United Automobile Workers)“罢工”标识的学生们逐一抵达哥伦比亚大学这一地标建筑,他们高喊着口号,吸引了不少来往学生和教职员工的目光。图书馆门口的广场大约聚集了几百名前来示威的学生,他们手中高举着各式各样的示威标语——“不要上课,要阶级斗争(No Class but Class War)”、“不是工人,我如何罢工(If I’m not a worker then how can I be striking)”等等。

这是哥伦比亚大学研究生工会组织罢工的第一天,参与罢工的研究生们都在学校担任助研助教工作。哥大研究生工会在去年成立,并得到了劳动仲裁机构美国国家劳工关系委员会(National Labor Relations Board, NLRB)的官方认证。然而哥伦比亚大学一直拒绝承认工会的合法性,于是校方把工会告上了联邦上诉法庭。由于不被学校承认,工会一直无法和学校签订统一劳工合同,因此爆发了此次罢工。

4月24日,罢工研究生聚集在哥大图书馆门前。图片来源:《哥伦比亚观察者报》

在美国,新一代劳工和社会活动家们通过工会等渠道发出自己的声音,延续着马克思关于阶级斗争、反劳工剥削的政治理想。而在美国的高校里,它正以一种全新的形态出现:也许更温和,但却更令人期待。

“我们还会回来”

“我身边的同学,包括我自己,他们有的的确是有非常大的课业、授课双重压力,”参加示威的哥大研究生李一帆对界面新闻说,“我觉得这才是不公平的,他们也是出力拿工资的一部分人,但却没有相同的待遇。”

李一帆来自广州,目前在哥大就读哲学系硕士学位,哥大的工会院系代表积极地帮助他参与到工会活动中来。

“我们系的工会联系人非常活跃,他会主动来找系里面每一个人,告诉你最近发生了什么事情,”李一帆说,“虽然我可能不懂太多,但是我还是受到了很大的鼓舞,知道了很多东西。”

哥伦比亚大学工会的组织和动员能力在全美数一数二。2016年成立工会的投票中,哥大研究生雇员以1602票比623票的压倒性多数通过工会成立,这一次罢工也以惊人的1832票比136票得到批准。现在,他们正和校方正进行着漫长的谈判拉锯。

在公布罢工的消息后,哥伦比亚大学校方给全体学生发出了一封邮件。学校呼吁学生等待法院决定,不支持罢工,不进行谈判,也不承认研究生是雇员的身份。

邮件中,哥伦比亚大学教务长John H. Coatsworth写道,由于NLRB的领导层流动性大、常常推翻自己的决定,校方认为原先对研究生工会的认证结果并不可靠。因此,学校希望得到联邦法院的最终判决,在此之前,学校不会承认工会的合法地位。

“我们已经和校方在法庭上争了两年多,这是我们最后的手段了,”来自印度的研究生塔尼娅·巴塔查雅(Tania Bhartacharyya)对界面新闻说,“他们主要的理由是说我们是学生、不是雇员。NLRB已经推翻这个说法了,大多数校内、乃至全国的研究生雇员也都不同意。”

事实上,工会成立初期,校方就表现出了对成立工会的不赞成态度。

“我们决定要成立工会之前,他们(大学)也发邮件公开反对这个决定。在他们官网上面有关于工会成立的相关介绍,看似中立不偏不倚,但基本上都是关于工会的负面报道。”李一帆说。

罢工持续了一周。4月30日,参与示威的研究生们准时结束了罢工。此时,学校仍未正面回应工会的要求。

“如果学校继续不理睬我们的要求,我们还会回来,”巴塔查雅说,“我们也会走法律渠道,但我们还是会继续罢工。我们的力量会越来越强大,直到校方无法抵挡。”

李一帆也表示,“(工会)肯定会采取下一步行动。一种可能性是我们在下学期开始进行另一次罢工,或者说更加大规模的抗议行动等等。也需要更多的媒体曝光率,在各个方面都需要大家支持。”

4月24日,各大校园内的示威学生。图片来源:《哥伦比亚观察者报》

“组织学生运动,本身就很有焦虑感”

与此同时,身在哈佛大学的张跃然终于松了一口气。

张跃然目前在哈佛大学就读社会学博士,也是学校研究生工会的主要组织者之一。他从2016年9月开始参与组织工会、动员同学,终于在今年4月20日的投票中,成功以1931票比1523票(56%)的多数优势成立了工会。

在投票通过之前,一直有一个全校层面的工会组织委员会在进行前期工作,这个委员会内部没有级别,组织者一律平等。张跃然就是这个全校委员会的一员,除此之外,他还负责本系社会学系和国际学生、尤其是中国留学生的动员工作。

除了自己的学术研究,组织工会占据了他大部分的业余时间。在很长一段时间里,张跃然都没睡上一个好觉。“因为很焦虑啊,”他对界面新闻说。

张跃然认为,组织、动员校园运动和社会运动本身就让人很有焦虑感。“这些困难是非常非常可见的,”他说,“你今天是说服了一个人还是两个人,还是没有说服任何一个人,或者有一个人从yes变成no了,这种事情都是非常明明白白的摆在那儿的,当然让你很焦虑。”

但令人欣慰的是,相对于哥大来说,哈佛对于研究生工会的态度温和不少。

在工会成立之后,哈佛大学发言人Anna G. Cowenhove发出了一封致贺邮件,称学校“欣赏学生对这一重要事件的积极参与。”

张跃然把学校的温和态度归结于2016年10月的食堂工人罢工三周对学校造成的冲击,以及哈佛即将在7月进行的校长换届。

“在这种情况下,如果哈佛拒绝和工会谈判是违法的,”他说,“当然,哈佛也可以选择违法,但是在校长换届的这个档口,你选择违法这么一个非常有争议的事情,可能也不太好,所以哈佛校方就想到了一个更安全、稳妥的路线,就是和我们谈判。”

目前,初成立的哈佛研究生工会还在过渡期,他们正筹备选举出一个由学生组成的集体谈判代表委员会,和校方谈判统一劳工合同的相关事宜。在未来,工会将能够代表所有在哈佛有助研助教职位的研究生。

马克思主义的实践?

虽然哥伦比亚大学认为学校和研究生的关系应该止步于师生关系,但张跃然并不这么认为。

“如果学生是付出劳动,获得薪水的话,那当然最本质上是劳动关系,显然是雇员和雇主的关系,”他说。

马克思主义理论中最经典的论述之一,就是在资本主义逻辑中,工人或无产阶级受雇于拥有生产资料的资本家,并被资本剥削和压迫。工会就是给予工人力量、并团结工人的组织。

“工会组织的初衷并不是让工人们享有某种权利,而是让工人们在这个权力不平等的劳工关系中获得更大的谈判力量(Negotiating power)”,李一帆说。

“张跃然对这句话表示赞同,他说:“工会就是工人们团结起来争取权益的组织。具体争取什么权益当然是次要的事情,主要的事情就是团结起来。有句老话叫’团结就是力量’,首先是因为你们团结了,于是你们有力量。”

虽然都长期参与工会活动,但是张跃然和李一帆对于能否把工会看作一种马克思主义的实践看法不一。

“马克思主义涉及很多种方面,但是关于马克思主义的一些谈论人和社会的一些哲学我是特别同情的,”李一帆说,“他其实是激励了很多人去参与工人运动,然后的确也有指导工人运动。”

但张跃然认为,工会只是马克思主义实践的一个方面,甚至都未必和理论结合得多么紧密。

“工会运动说和马克思主义有关也有关,但是说它没关也没关。有关是因为劳工要团结起来,劳工有力量,这是整个马克思主义理论一个非常基本、核心的点,”张跃然说。

然而,相对于马克思最终希望达到的无产阶级革命,张跃然认为高校的工会运动远远没有激进到如此地步,也和马克思的政治愿景并不完全相符。“在美国目前语境下,工会确实不是一个革命性的东西,他就是一个非常改良主义的东西,”他说。

在大学中学习过马克思主义课程、也熟悉学生左翼运动的张跃然心目中,马克思主义并不是一种工具,不能像编程一样被直接运用到实践中。它更像一种塑造思想观念的力量,在这种力量的指导下,许多人投身校园政治、平权运动等实践活动。

复兴美国劳工运动的跳板?

那么,美国高校遍地开花的工会运动会在未来影响到美国的政治版图吗?

“目前有一个不可否认的事实,就是目前美国的劳工运动在一个低潮阶段,”张跃然说,“如果劳工运动能复兴,那么兴起的就是一种完全不同的政治话语,就是一种以阶级为纽带来结合其他各种进步政治的议题,比如种族平权议题、性别议题、移民权利问题,这些都结合在一种阶级力量的根本语境之下。如果是那样的话,就相当于直接对政治版图会有一个非常大的改变。”他认为,高等教育界是复兴美国劳工运动的一个宝贵机会和跳板。

过去,美国劳工运动主要集中在制造业,尤其是机械制造业,但是在制造业外包、资产流动过大的今天,美国制造业的劳工组织不仅要面对内部的僵化,还要面临外部支持减少的挑战。

另一些人把眼光投向服务业,包括零售业、餐饮业、家政服务业等。但是这些行业受制于资本的地方很多,加上人员流动性大、生计压力大、工会组织也比较年轻,很难聚集统一的劳工力量展开谈判。虽然有美国沃尔玛的工会运动作为成功案例,但是大多数时候,组织工会活动依然艰难。

在这样的情况下,“劳工运动复兴的机会和平台,可能更多是在一个资本高度流动的环境之下依然在很大程度上能保有议价权的行业,比如教育行业,”张跃然说,“一个公司可以决定今天关闭一个工厂,然后开到中国去。但是你今天关闭一个学校开到中国去,这个不太可能。”

此外,张跃然认为,在美国的精英高校开展劳工运动更有其特殊的意义。

“在哈佛这种所谓的顶尖精英高校当中,学生的精英感、精英意识是非常非常强的,天生就更加亲近于个人主义、精英主义话语,”张跃然说,“如果能打破这种幻觉,能让他们看到,自己实际上是劳工,自己依然遵从于资本的逻辑,是在一种被剥削的位置上,如果能唤起一种基于工人阶级的阶级团结,那么这个意义是非常大的。因为实际上,你征服了最不容易被唤起阶级团结感的这一部分人。”

在未来,像哈佛、哥大这样的美国知名大学走出的一部分学生将会在各个行业担任重要职位。他们在校时期能够参与工会运动,并且切身体会作为劳工向雇主争取权益的过程,不论对于他们个人或是对于未来美国的劳工运动发展都具有重要意义。

更不能忽视的是,还有数量庞大的国际学生群体参与工会,他们在未来甚至有可能把美国高校劳工运动的精神传递到世界各地。

“国际学生是一个比较特殊的类别,他们可能有自己的诉求,这种诉求由于他们的谈判力量非常之不足,所以很难被大家所得知,”李一帆说,“但是加入工会这样一个民主的集体中,他们的意见就有可能通过这样一个更大的渠道传达到整个市场关系之中。”

虽然初衷是来到哥大读书,但是在工会中,来自异国的留学生们都感受到了莫大的支持和鼓舞。

“我来自印度,工会在我们那里是个很正常的事情,”巴塔查雅说,“我来哥伦比亚大学的的时候没想到会加入劳工运动,我是来这里读博的,但我一直以来在工会里感受到的只有爱,以及更强大的力量感和安全感。”

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/5

旧文章ID:16124

哀哉!揭秘美国的违约事实与根源

作者:张二寅  来源:第1经济

  编者按:被公认为是最安全的投资工具的国债是否也会违约?如何分辨违约?殊不知美国国债在不为人知的地方早已违约,那么其根源又在哪里?敬请阅读第一经济智库作者原创文章——“哀哉!揭秘美国的违约事实与根源”,深刻解读美国的“恣意妄为”。

  2018年3月20日,美国国债首次突破21万亿美元,2018年4月25日,10年期美国国债收益率突破3%,引发了人们对美国国债是否会违约的忧虑。
  有人认为,美国国债是世界上最安全的资产,它绝对不会违约的。这种想法武断了,第一经济首席宏观经济学家指出,美国不但有国债违约,而且遍及其它。
  一、哥伦比亚商学院教授克里斯·迈尔(Chris Mayer)举的五个例子:
  1779年:政府无力赎回独立战争期间发行的大陆货币。
  1782年:各殖民地政府无力偿还为筹措战争经费而欠下的债务。
  1862年:南北战争期间,北方联邦政府无力按照约定用黄金赎回债务。
  1934年:罗斯福执政期间无力偿还一战的战争债务,并拒绝用黄金赎回。
  1979年:由于政府工作的疏漏,导致一小部分债券的利息支付发生延误。
  二、布雷顿森林体系违约
  1944年7月,在美国新罕布什尔州的布雷顿森林通过了以“怀特计划”为基础的“联合国家货币金融会议的最后决议书”以及“国际货币基金组织协定”和“国际复兴开发银行协定”两个附件,总称为“布雷顿森林体系”。
  该体系主要体现在两个方面:第一,美元与黄金直接挂钩。第二,其他会员国货币与美元挂钩,即同美元保持固定汇率关系。美元成了黄金的“等价物”,各国货币只有通过美元才能同黄金发生关系。从此,美元就成了国际清算的支付手段和各国的主要储备货币。
  令美国意想不到的是,1950年以后,逆差逐年增加,美国的黄金储备也日益减少。1949年,美国的黄金储备为246亿美元,占当时整个资本主义世界黄金储备总额的73.4%,而到了1971年8月,美国的黄金储备只剩下102亿美元,短期外债为520亿美元,黄金储备只相当于外债余额的1/5,美元大量流出美国,导致“美元过剩”,这就是特里芬悖论,其实质为微观个体以自身债务企图承担宏观整体的货币责任,结果必然是世界经济越增长,世界需要的货币越多,而美国的债务也越高,要根除该债务,只有变革债务货币发行制度,将储蓄货币引导至准公共品的直接投资上,即新宏观的储备需求解决方案。
  但在当时,尼克松不得不宣布“新经济政策”,停止美元兑换黄金,随后美元大幅贬值,黄金价格急剧上涨,布雷顿森林体系崩溃,美国违约。
  三、美国国债借新还旧,性质上属于庞氏融资
  尽管美国国债大体上到期兑付,但是,它的余额却是节节攀升,债务上限不断提高,政府屡次关门也无济于事,因此,它的到期兑付是靠借新还旧完成的,性质上符合庞氏融资。
  四、量宽增发货币使原债务贬值
  次贷危机发生前,美国国债收益率超过了5%,美联储不得不实施量化宽松购入美国国债,如此增发的美元使原有债务发生贬值,即美联储的量化宽松实质为以再通胀消灭原有债务。
  五、从自由贸易的领导者倒退到贸易保护的犯案者
  二战后美国曾经是自由贸易的领导者,布雷顿森林体系就是它的产物,但是,面对高涨的逆差与债务,不惜违背自由贸易宗旨,转而祭起贸易保护大旗,1929年的大萧条后美国实施了大幅提高关税,导致世界贸易急剧缩减;1989年美国对日本实施贸易战,开征惩罚性关税,日本逆来顺受,陷入失去的20年;2018年3月1日,特朗普宣布将对钢材进口征收25%关税,对铝进口征收10%的关税,且会持续“很长一段时期”。
  不去自身找原因,不反思货币银行制度缺陷,不变革创新传统经济理论,寻求更为理性的解决方案,只是根据利益得失而背弃承诺,这是更为重大的违约。
  美国违约的性质
  不同于中兴等微观的企业违约,美国的违约,是宏观的国家违约。
  国家是法律制度的制定者、执行者,国家的违约,是法律制定者带头践踏法律,如此,又怎能让法律有尊严?有何资格要求公民守法?
  美国违约的责任
  美国国债违约事实存在,美国却熟视无睹。
  以拥有大规模杀伤性武器为借口攻打伊拉克、利比亚,但战争结束后发现子虚乌有,造成既定事实;轰炸中国驻南斯拉夫大使馆,然后以地图错误为由一笔带过;美国只享受国际权利,却拒绝承担国际义务。
  美国违约的根源
  根源在于美国的一言堂,一国独大,美国既是运动员,又是裁判员;如果当不了裁判员,那么就退出。
  2017年6月1日,美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》。
  2017年10月12日,美国宣布退出联合国教科文组织。
  特朗普威胁退出北美自贸协定、人权理事会和伊核协议。
  正是由于美国的一国独大,缺乏相互制衡机制,使美国肆意妄为,随意践踏国际法,国际社会却又无可奈何,违约后连基本的道歉都不会有,这是现代法治社会的悲哀,是对人类文明的亵渎。

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/4

旧文章ID:16123

我国政府为何强势面对美国的贸易战威胁

作者:旁观者2018  来源:猫眼看人

我国政府为何强势面对美国的贸易战威胁?

——解读中美贸易纠纷

  (中国人须知)
  先讲一个大背景,中国现在的综合实力还远不如美国,这是大家都知道的常识,管理层当然更加清楚。实际上我们基本的外交策略中对美关系是最重要的一环,我们一直在极力避免与美国直接对抗。只要不涉及核心原则问题,我们实际上更多的是选择一种柔软的态度处理中美关系。
  举个例子。2017年川普上台就拿中美贸易逆差说事,然后就有川普访华,我们开出了一个2500亿美元的大单——这已经很清楚的表明了中国的诚意。
  但是2500亿美元的蛋糕却远远不能满足美方的胃口;川普回到国内不久,就签署了台湾旅游法,启动对中国的301调查,单方面喊话要求中国立即减少1000亿美元的贸易逆差——中国立刻派出LH这样高级别官员赴美谈判,结果还是不行,美国直接宣布对中国500亿美元商品加税,这已经把中国逼到绝境,只能选择奋起反击。
  那么,为什么这次中国无法满足美方的要求,让美方选择如此激烈的手段?原因很简单,美方的要求已经触动了中国的核心原则利益,在核心原则利益上我们无法让步,只能选择强硬反击。
  先让我们梳理一下美方对中国的诉求(实际上也是中国加入世贸十几年美方一直的诉求,只不过这次美方用更激烈的手段希望压迫中国满足这些诉求):
  1、扩大对美农产品进口,中国政府削减对农业的补贴;
  2、降低美国汽车关税;
  3、中国政府削减对国企的支持,让国企退出市场;
  4、增加对美半导体、能源的采购;
  5、扩大金融开放;
  6、加强对知识产权的保护,中方不得用“技术换市场”的条件“逼迫”美方出让先进技术。
  林林总总主要是这些。
  川普甚至还蛮横的在这些条件上加了一个金额条件“确保中美贸易逆差能减少1000亿美元”。
  这些条件已经远远超出了中国加入世贸组织的承诺,就算有部分美方诉求我们可以咬牙做出让步,但是,有些美方诉求已经触动了中国最核心的利益,是根本不可能妥协的。
  为什么?举几个例子:
  “扩大对美农产品进口,中国政府削减对农业的补贴”
  这一条双方就有很大的差距。中国农业品进口有一个基本的底线,就是主粮必须自给,杂粮可以放开。去年中国进口1亿多吨农产品90%都集中在大豆+玉米上,至于大米与小麦这样的主粮比例非常小。
  这里涉及一个粮食安全的战略性问题。中国是一个14亿人口大国,中国每年要生产6亿吨粮食——这差不多是立国之本,至于进口大豆+玉米主要是为了改善老百姓食物水平(养猪、榨油、豆制品等等)。在极端情况下(假如进口断绝),中国政府的底线是,老百姓可以少吃肉、少用油,但是国内自产粮食能保证老百姓吃饱肚子。
  所以,每年中央财政都要拨出几千亿给与农业补贴。比如种粮补贴,主要覆盖大米、小麦、棉花、玉米四大类。所以,即使国际粮价远低于国内价格,中国政府也能保证农业生产不受冲击。比如,大米国际价格是3000元/吨,中国政府收储价是3900元,国际棉花价是14000,我们收储价是19000……这也是最被美方诟病的。美方一直要求中国削减甚至取消对种粮的补贴,企图以低价粮食冲击中国农业市场,扩大对华的粮食出口而不是局限于区区大豆这样的杂粮品种上。更深的意图是将粮食作为一种遏制中国的战略武器。
  写到这里,可能有人会疑惑,为什么中国国内粮食收储价要远高于国际市场价格?为什么不买国际上的低价粮食?
  原因很简单,中国政府不提高粮食收储价格,国内农民种植粮食就无利可图!无利可图耕地就要抛荒,中国就不能保证基本的口粮自给,而全球可供出售的粮食一共只有3亿吨!未来人类人口还在源源不断的增长(主要是非洲黑叔叔+MSL地区),14亿人口的国家口粮不能自给要仰仗国际进口……前景太恐怖了!
  那么,为什么中国农民种植成本要高于国际市场?因为中国人多地少,人均耕地只有2亩多一点(现在是3亩多一点),人均耕地少+土地制度制约,导致农业无法产业化发展,无法根本上提高科技含量。
  那么,为什么不改革土地制度,让农村土地可以集约流转,实现规模化产业化发展?因为我们的城市产业发展还不够,还不足以完全吸纳农村的过剩劳动力——过去三十年,中国城市化是渐进式发展,每年城市化大致提高1.2%,每年吸纳1000多万农村劳动力,这种渐进式发展是非常正确的,如果贸然改动农村土地制度,在城市还不能提供足够的就业岗位下将大量的农民推向城市,巴西、印度的城市贫民窟就是榜样。
  那么,中国农村什么时候才能改革土地制度,实现农业集约化产业化发展?很简单,只有中国工业升级到高端产业——包括大飞机、汽车、半导体、生物医药等等,就能创造更多的财富以及更多的就业岗位,就能最大程度吸纳农村劳动力,就能推动农村土地改革,实现农业集约化产业化发展……
  中国工业产业升级必然就会触动西方发达国家的核心利益,它们就会用各种手段遏制我们,比如,川普的贸易战就是这么来的。
  看看,逻辑的闭环就这么又回到贸易战这个主题。
  所以,中国绝对不可能同意削减对种粮补贴,把主粮市场让出来,任由美国低价粮食产品来冲击我们的基本农业,这是动摇国本,哪怕“不惜一切代价”打一场贸易战也在所不惜!
  再说说国企的问题。虽然国企给国人印象很坏——“腐败、效率低”这些标签已经根深蒂固。但是,国人不知道的是,国企在中国经济中有三大作用是至关重要的:
  1、关键领域的定海神针;
  2、公共领域提供普惠性的公共产品;
  3、对外投资(一带一路战略)体现国家意志的资本力量。
  关于第一点,讲一个大豆的历史。入世之前,中国是全球第三的大豆生产国,每年生产大豆1500万吨左右,加入世贸之后,中国放开了杂粮市场,国际市场大豆蜂拥而入,由于美国大豆价格低,出油率高,很快将国产大豆打得溃不成军,东北这个中国的粮仓很多种大豆的都纷纷改种其它农作物,2004年,美国农业部配合大宗产品市场操纵大豆价格巨幅震动,将中国很多榨油企业干掉,到了2006年中国压榨油市场基本被外资控制,如金龙鱼、鲁花等。
  外资控制中国大豆、榨油产业后就毫不犹豫开始剪羊毛(低价收购)
  从2007年开始,美国大豆价格一路飙升,从500元/吨,最高涨到2008年7月的1650元!豆油也从5000元/吨飙升到15000元,豆米白价格也翻了一倍;直接导致猪肉价格一下子飙到20几元一斤,几乎是举国震动。
  没办法,中国政府只能派出国家队进场,2008年3月,中粮、中储粮等国企开始收储大豆,与国际资本展开拉锯战,天佑中华,8月美国爆发金融危机,虚高的大豆价格暴跌,国际资本损失惨重,国家队抄底大量收储大豆作为国家战略储备,光是08年就买了700多万吨,以后每年只要大豆价格下降就买买买,一旦国际资本炒作大豆价格就动用储备砸盘,谁也不知道中国的战略储备是多少(这几乎是国家机密),所以,虽然中国大豆产业被国际资本击溃,但是,谁也不敢再炒作大豆价格。没有国家队(中粮、中储粮这些国企粮商)这个定海神针,中国现在的猪肉价格至少要翻一番。
  另一个反面教材参考2010年新加坡淡马锡对华铁矿石加价90%案例
  关于公共领域提供普惠性的公共产品,就不展开,简单说几点。中国铁路客运白菜价、高铁白菜价、城市地铁白菜价、公交白菜价、农村水、电、气、网络白菜价……这些都代表国家通过国企对全民基础公共产品的补贴,这些补贴客观上形成对外资进入中国市场的巨大门槛。
  关于对外投资,也是以国企为主。与民间资金只以利益为主的导向不同,国企对外投资往往都带着政治任务,体现国家的战略意志,不仅投的出去而且收得回来,与西方资本的竞争因为背后国家的力量往往也是碾压性优势。
  因为上述3点的原因当然让西方国家对中国国企又恨又怕,强烈要求中国政府削减对国企的补助与支持,甚至是要求国企退出市场。所以,关于国企的问题,我们与美方也是有着原则性的分歧。
  关于知识产权的诉求中美双方也有很大的分歧。这个分歧倒不是中国不重视知识产权的保护,而是美方的要求非常过分——认为中国过去用“技术换市场”的条件“窃取”了美国大量的先进技术,导致美国知识产权损失达3000亿美元(川普原话),所以,中方必须废除这个“技术换市场”的“不合理”的壁垒。
  这个要求完全是强盗逻辑。为什么?90年代开始,西方国家针对中国搞了一个瓦森那协议,主要内容就是联合对华技术封锁。瓦森那协议清单中林林总总列了好几百款,包括精密仪器、精密机床、关键设备什么的都禁止对中国出口。这方面美国做得最狠最彻底,十几年来,美国否决了无数次对华精密仪器、设备的出口,强行叫停了无数次中国对美高科技产业的收购。
  好吧,你对我封锁是你们的权利,但是,让你如何进入中国市场是我们的权利,你要进入中国市场赚钱——我们难道不可以提出“技术换市场”作为交换条件?难道中国是西方的殖民地就应该无条件让你们来中国跑马圈地?难道中国人就应该一辈子在中低产业上做血汗工厂被你们剥削?
  关于汽车关税25%的问题。本来中国汽车关税25%是在加入世贸协议时白纸黑字写入的条款,不应该有任何争议。但是美国要耍流氓,拿自己汽车产业2%的关税比较说不公平。
  汽车产业是美国的优势产业好不好。我们难道不可以发展自己的汽车产业?没有这个25%的关税,美日德这些外资会老老实实在中国合资建厂?会有我们比亚迪、吉利、长安等自主产业的发展?光是汽车产业以及关联的配套产业每年就可以解决上千万人就业。
  同样,当遇到中国的优势产业,比如华为,美国为什么直接禁止华为进入美国市场?25%汽车关税还可以勉强说是贸易壁垒,禁止进入——你是直接关上大门好不好!这个公不公平?
  这里多说几句。国内一些脑子坏了的公知煽动小清新描绘了一幅美好的画面——如果中国输掉与美国的贸易战——就会拆掉关税壁垒——这“将让老百姓过上好日子,老百姓以后会享受更便宜的价格享受发达国家的金融服务,更便宜的价格买国外商品”。
  尼玛,外资难道是慈善家?千方百计拆掉中国的关税壁垒就是为了给中国老百姓谋福利来了?如果说,中国降低关税后一开始外资进入,可能会比国内商品更便宜——那绝对不是外资个个是耶稣圣人,它们的目的只有一个,用低价干掉国内的自主产业,然后就会毫不客气的剪你们的羊毛!这样的例子太多了,比如前面的大豆的故事,比如90年代的富士胶卷,在俄罗斯就卖100多,在中国只能卖30,为什么?中国有自己的乐凯品牌俄罗斯没有。远一点还可以追溯到民国40年代,当时国民政府对美国敞开大门,美国货如水银泻地,民族产业一溃千里,“便宜又好用”的美国货最后变成权贵的专用品,民众贫穷困苦,政府财政不到一年就濒临崩溃。近一点的就是今天的非洲,没有自主产业守着丰富的资源也只能被外来资本一茬茬割韭菜。
  没有自主产业,你就是外资案板上的肉。中国的关税壁垒根本上就是为中国的自主产业提供保护,保护你的饭碗不因为外资的冲击而丢掉!
  扯了那么多,还是回到主题。美方与中方的分歧表面上是贸易问题,是经济问题,本质上重大分歧还是关系到中国的核心战略安全的问题,这些核心利益问题我们根本无法让步。
  就这样,中方还是一再呼吁谈判,希望用谈判化解双方的分歧,只要不触动中国的核心利益,经济上吃点亏也许就咬咬牙忍了。但是,美国根本不给我们谈判的机会,直接就掏抢顶住中国的脑门:
  签署《台湾旅游法》;
  拨款1800万美元资助ZD(藏独),是过去最高峰的3倍;
  调集全球海军2/3的军舰在南海集结;
  对中国展开301调查,宣布对中国500亿进口商品加税……
  当中国反击时,又追加1000亿。中国已经别无选择,只能选择硬怼!因为我们不可能无条件接受美方要求,不可能在中国核心利益上妥协(这特么好像是一些精神美国人特别希望看到的)
  中美实力上有差距,这是事实。但是,是否代表着中美爆发贸易战中国就如同一些公知描述的那样——不堪一击,必输无疑?当然不是,中国有反击的实力,中国更有打赢贸易战的机会。

来源时间:2018/5/6   发布时间:2018/5/5

旧文章ID:16122

宁南山:中美北京贸易谈判情况简析

作者:宁南山  来源:新浪微博头条文章

  5月3日和4日,美国由财政部长姆努钦、商务部长罗斯、美国贸易代表莱特海泽、白宫国家经济委员会主任库德洛、贸易顾问纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔组成的豪华谈判代表团来北京和中国进行贸易谈判,我方是副总理刘鹤带队。
  我们很多人都关心,究竟谈的如何,中国和美国会不会彻底走上对抗的道路?
  在此之前,我们先看下美国商务部统计的对华贸易结构。
  我们只要记住,2017年美国对中国出口的三大件就可以了:飞机,汽车,大豆。
  其中飞机占16.3%,大豆占12.4%,汽车占10.6%。
  而中国对美国出口最大宗商品是电子产品,占了26.9%,这也不奇怪,毕竟中国是世界电子产品制造中心,苹果的手机,平板,笔记本电脑就是中国出口美国的最大宗电子产品。
  另外中国还出口家具玩具,占了出口总额12%,还有纺织品,占出口总额的9%。
  下图来自中信证券市场研究部。

  

  好了,然后我们再看下5月4日《华尔街日报》公布的美帝谈判框架,
  我们来分析下美方的谈判框架,就基本可以了解谈判的全貌,毕竟美方是贸易战挑起者和诉求提出者。
  我自己也写过很多文档,起标题一直是一个重要工作,注意谈判框架标题是“Balancing the trade relationship between the united states of Americaand the people’s republic of China”
  平衡中美之间的贸易关系。从这个标题上来看,似乎这次中美交锋的核心就是贸易战。

  然后呢,是一些套话,但是有一句话直接定性了,
  “There is an immediate need for the UnitedStates and China to reduce the U.S. trade deficit with China by ensuring that China’s market is open to United States traders and investors on a fair and non-discriminatory basis.”。
  需要立即减少美国对中国的贸易赤字,确保中国市场在公平和非歧视的基础上,对美国的出口商和投资者开放。
  一个是减少贸易赤字,一个是中国市场开放。
  另外,美国人认为美国之所以对中国赤字那么高,是因为中国市场对美国的贸易商有歧视,不公平。美国人很有意思,只字不提三件事:
  1:自己禁止向中国出口高科技产品:。
  2:大量美国芯片是在台湾制造,然后从中国台湾出口到中国,这其实也算是美国对中国的出口。
  3:中国对美国的出口最大宗的电子产品,主要是苹果,戴尔,惠普等的电子设备,中国本土的电子品牌在美国有一定份额的只有联想和中兴,但是远不如美国品牌占有率高,而这些美国品牌主要都在中国制造。
  所以中国的经济学家们,一再指出美国对中国逆差连续创新高,是因为美国自身的经济结构原因,就是这个道理。
  中国每年大量购买美国的芯片,但是美国人自己要把芯片交给中国台湾代工,苹果公司,高通公司的芯片都在台积电代工生产,自然不能算进中美贸易里面,这不是中国的问题。
  美国人自己选择芯片生产在台湾,品牌制造在大陆,这显然不是中国大陆的问题,这还是因为美国本土去工业化的结果。
  但是不管怎样,美国人是世界霸主,有任性霸道的能力。

  所以接下来是第一个条款:
  Section 1 TRADE DEFICIT REDUCTION 减少贸易赤字
  英文原文是这样的:
  “China commits to work with Chinese importers to engage in trade transactions to achieve targets to which the Parties agree.
  中国承诺和中国进口商一起促进进口,来满足中美达成的协议。
  These transactions are specifically designed to reduce the United States-China trade deficit by $100 billion in the twelve (12) months beginning June 1, 2018,
  从2018年6月1日开始的12个月以内,中国需要减少1000亿美元的对美贸易顺差
  and an additional $100 billion in the twelve (12) months beginning June 1, 2019, such that the U.S. trade deficitwith China will have decreased compared to 2018 by at least $200 billion by theend of 2020.
  从2019年6月1日开始,中国继续在12个月以内减少第二个1000亿美元的对美贸易顺差,也就是到2020年底共计减少2000亿美元的顺差。
  China’s purchase of U.S. goods will represent at least 75% of China’s commitment to a $100 billion increase in purchases of U.S. exports for the twelve months beginning June 1, 2018, and at least 50% of China’s commitment to an additional $100 billion increase in purchases of U.S. exports in the twelve (12) months beginning June 1, 2019.
  从2018年6月1日-2019年5月31日新增进口 1000 亿美元中,至少 75%是购买美国商品;中国承诺,自 2019 年 6 月 1 日开始的第二个 1000 亿美元,至少 50%是购买美国商品。
  ——宁南山:这个第一条就充满了美式霸气,当年中国签订不平等条约的时候,无非三项:割地,赔款,出让主权。美国人要求中国在两年多时间内就新增2000亿美元进口,这显然是不合理的。为什么呢,本来中国确实需要增加进口一些美国产品,比如农产品,比如能源天然气,比如电子芯片,因此中国在未来两年是可以通过增加进口这些产品来达到双赢的,但是无论如何也达不到2000亿美元的地步。
  要知道2017年中国从美国进口才1303.7亿美元(美国商务部数据)。要是达到美方目标,那就是2019年中国进口额要达到2300亿美元,2020年进口额要达到3300亿美元。而且这还是在中国对美国出口不增加的前提下。
  在没有需求的情况下逼迫中国买美国东西,本质上就是要求中国送钱,这和赔款没什么区别。
  另外,中国海关自己的统计,2017年中国出口顺差总共才4225.4亿美元,对美国减少2000亿美元顺差,等于把中国50%的出口顺差消灭了,这将大大拖累中国经济发展。
  所以第一条,中国不可能做的到,也不可能达成共识,唯一的共识是,我可以多买你的农产品,集成电路,能源天然气等等,但是不可能达到2000亿美元。

  然后是第二条:保护美国知识产权
  SECTION 2 PROTECTION OF AMERICAN TECHNOLOGY AND INTELLECTUAL PROPERTY
  这一条先是指责中国的法律,法规,实践和行为损害了美国知识产权,创新和技术进步。
  所以中国需要做到以下几点:
  (a) China immediately will cease providing market-distorting subsidies and other types of government support that can contribute to the creation or maintenance of excess capacity in the industries targeted by the Made in China 2025 industrial plan;
  中国立即停止对中国制造2025扭曲市场的补贴和其他形式的政府支持,因为这样可能会造成这些行业产能过剩。
  ——宁南山:这一条不可能达成共识,停止补贴和政府支持是不可能的,中国制造2025是中国的国家计划,美国试图让中国从该计划退出,这是不可能的事情。
  很多产业是资金密集型产业,没有政府支持几乎不可能做起来。
  有意思的是,美国人自己同样对制造业进行各种补贴,我国玻璃大王曹德旺在美国设厂就获得了税收减免和廉价土地。
  2015年6月,《洛杉矶时报》报道,美国商界传奇人物Elon Musk旗下的特斯拉、SolarCity和SpaceX共获得大约49亿美元政府补贴。
  《洛杉矶时报》统计了各类政府激励措施,包括补贴、税收减免、工厂建设、贴现贷款和零排放积分。另外还统计了针对太阳能电池板和电动汽车消费者的税收抵免和退税。
  例如Solar city在水牛城的太阳能电池板工厂,只需要向纽约州政府仅为1美元的年租费,同时还获得了十年2.6亿美元的地产税减免。
  (b)by January 1, 2019, China will eliminate specified policies and practices withrespect to technology transfer;
  截至 2019 年 1 月 1 日,中国将消除有关技术转让的特定政策和做法。
  ——宁南山:这一条是说中国不要强迫美国在华企业向中国转移技术,这一条是可以谈的。
  (c) China will take immediate, verifiable steps to ensure the cessation of Chinese government conducted, Chinese government-sponsored, and Chinese government-tolerated cyber intrusions into U.S. commercial networks and cyber-enabled theft targeting intellectual property, trade secrets and confidential business information held by U.S.companies;
  中国立即采取可验证的手段,确保停止中国政府指挥,赞助和默许的,入侵美国公司商业网络,并通过网络攻击盗取美国公司知识产权,商业机密和贸易机密的行为。
  ——宁南山:这一条双方在字面意思上很容易达到共识,中国本来也会依照法律打击商业间谍行为。
  (d) China will strengthen specified intellectual property rights protection and enforcement;
  中国将加强知识产权保护和执法力度
  ——宁南山:这一条肯定能达成共识,随着中国科技实力上升,本身中国也有加强知识产权保护的需求,否则本土原始创新也无法起来,另外中国从美国购买知识产权费用的金额逐年都在上升。2017年,中国对外支付的知识产权使用费达到286亿美元,逆差超过200亿美元,其中,支付美国的知识产权使用费同比增长了14%
  (e) by January 1, 2019, China will eliminate the provisions of the Regulations on the Administration of the Import and Export of Technologies and the Regulations on the Implementation of the Law on Chinese-Foreign Equity Joint Ventures identified in the U.S. request for WTO consultations in China – Certain Measures Concerning the Protection of Intellectual Property Rights (DS542);
  到2019年1月,中国取消对技术进出口管理的相关规定,同时取消关于执行中外合资企业法中的条款的规定,这些规定美国曾提出在WTO和中国磋商,目的是为了保护知识产权。
  ——宁南山:这一条也是可以谈的,但是中国取消相关规定的可能性不大,修改部分条款不知道中方会不会让步。
  说白了美国人还是想在华投资不转让技术,同时通过技术进出口收取使用费多赚钱,而中国通过法律法规的形式希望通过合资企业和技术进出口管理来获取技术。
  简而言之,一方想转让更少的技术赚更多的钱,一方想通过付更少的钱获取更多的技术。
  典型的就是高通税,这个就不多说了,我的上一篇文章有介绍过高通通过向中国手机厂家收专利费有多赚钱。
  (f)by July 1, 2018, China will withdraw its request for WTO consultations in United States – Tariff Measures on Certain Goods from China (DS543) and will take no further action related to this matter under the WTO Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (“DSU”). In addition,China will not take any retaliatory action, whether in the form of tariffs on imports of U.S. products or in any other form, including unwarranted sanitary and phytosanitary (“SPS”) measures, unwarranted technical barriers to trade(“TBT”) measures, antidumpting and countervailing duties, and discriminatory inspection, quarantine and testing practices directed at imports of U.S. agricultural products, in response to actions taken or to be taken by the United States,including any new U.S. restrictions on investments or imports. China immediately will cease all retaliatory actions currently being pursued. China agrees to immediately cease the targeting of American technology and intellectual property through cyber operations, economic espionage,counterfeiting, and piracy. China also agrees to abide by U.S. export control laws.
  2018年7月1日,中国撤回在WTO要求和美国就从中国进口商品征收关税进行磋商的要求,同时中国不再在WTO的规定框架和条款下对美方采取更多行动。
  除此之外,对美国新提出的限制进口和限制中国投资措施,
  中国不能以各种手段对美方进行报复,包括对美方进口商品征收关税,以及对美国进口的农产品采取不必要的卫生和植物检验措施,设置不必要的技术性贸易壁垒,进行反倾销反补贴调查,以及歧视性的检查,检疫和测试等等。
  中国立即停止现有正在计划中的报复行为,同时中国同意立即停止对美国技术和知识产权的网络窃取,经济间谍,仿制和盗取。
  中国同意遵守美国的出口管制法律。
  ——宁南山:这一条也是可以谈的,说明中国的反击很有用。
  美国人3月23日抛出一个对中国500亿美元进口商品进行征税的备忘录之后,中国跑到WTO去申诉,所以美国人这次提出来中国撤诉,并且后面中国不在WTO采取更多行动。
  美国人也知道自己搞贸易战不合理,要是在WTO框架上输了,惩罚措施先不说,在道义上也过不去。同时美国也要求中方除了不要对美国商品也征收报复性关税好,还特别提出中方不要对美国的农产品进行各种贸易报复,而且还具体的把中方可能会对美国农产品采取的各种贸易措施全部列出来了,看来特朗普还是很看重农业州红脖子们的选票的。

  然后是第三个条款:
  SECTION 3 RESTRICTIONS ON INVESTMENT INSENSITIVE TECHNOLOGY
  对敏感技术的投资限制
  In light of China’s prevailing investmentrestrictions and state-directed investment in sensitive U.S. technologysectors, including industrial plans such as Made in China 2025, China confirmsthat it will not oppose, challenge, or otherwise retaliate against the UnitedStates’ imposition of restrictions on investments from China in sensitive U.S.technology sectors or sectors critical to U.S. national security
  按照中国盛行的投资管制和国家导向的对美国敏感技术的收购,包括中国制造2025计划,中国确认不会对美国限制中国投资事关美国国家安全的敏感技术领域的行为进行报复。
  ——宁南山:美国人自己以国家安全为由,限制和禁止中国投资美国关键敏感技术领域,但是希望中国不要搞报复。当然了,这一条谈下来的空间也不大,美国人不会把关键技术卖给中国。

  第四个条款:
  SECTION 4 UNITED STATES INVESTMENT IN CHINA
  美国在中国的投资
  China recognizes that China should notdistort trade through investment restrictions, and that any investmentrestrictions or conditions imposed by China must be narrow and transparent.
  U.S. investors in China must be affordedfair, effective and non-discriminatory market access and treatment, includingremoval of the application of foreign investment restrictions and foreignownership/shareholding requirements. In furtherance of these principles, Chinawill issue an improved nationwide negative list for foreign investment by July1, 2018. Within ninety (90) days of the date on which China issues thisnegative list, the United States will identify existing investment restrictionsthat deny U.S. investors fair, effective and non-discriminatory market access andtreatment. Following receipt of the U.S. list of identified restrictions, Chinais to act expeditiously to remove all identified investment restrictions on atimetable to be decided by the United States and China.
  中国要认识到中国不能通过投资限制来扭曲正常贸易关系,中国任何有关投资的限制和条件都必须限定范围并且实现透明化。
  在中国的美国投资者需要能够拥有公平有效,不被歧视的获得市场准入,包括去除针对外资的各种投资申请限制,外资企业股权比例和所有权要求,中国需要在2018年7月1日发布改进后的全国范围内的负面清单,美国将在90天内清查出目前已有的,对美国投资者获取公平有效和非歧视市场准入待遇不利的投资限制条款,中国需要在收到美方提出的这些条款后,根据中美约定的时间表进行清除。
  ——宁南山:这一条也是可以谈的,因为中国本来就在扩大外资投资范围,美方提出的负面清单已经在2017年推出,只是美方并不满意而已。
  2017年7月28日起,我国已经在全国范围内实施外商投资准入负面清单。国家发改委和商务部全文发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,首次提出在全国范围内实施的外商投资准入负面清单,作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施。
  美方对我国在2017年推出的负面清单是不满意的,希望中国继续减少对外资的投资限制,因此要求中国在2018年7月1日发布新的负面清单,扩大美方投资范围和权限,并且在股权结构要求上进一步放开,同时美方要求对中国的负面清单进行审查,中国进行整改。
  实际上,中国本来就会在2018年更新外资负面清单,2018年4月18日,发改委就已经发布消息,今年上半年就会进行更新。
  发改委表示,新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单,自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。除了包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外,新的负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施。
  实际上,4月份的博鳌亚洲论坛,中国已经宣布了金融业扩大开放的措施,
  包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;
  允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行;
  以及证券,基金,期货,人身险公司外资持股比例可以上升到51%,并且三年后不再受限等等。
  同时汽车也要在5月份降低进口关税。
  这些措施我国都说是和美国无关,但是这其实也是对美方的友好回应。

  第五个条款:
  SECTION 5 TARIFF AND NON-TARIFF BARRIERS
  关税和非关税壁垒
  China’s tariffs and non-tariff barriers aresignificantly higher than those of the United States for most tradable goods.China commits to address U.S. concerns relating to tariffs and non-tariffbarriers as follows: (a) by July 1, 2020, China will reduce its tariffs on allproducts in non-critical sectors to levels that are no higher than the levelsof the United States’ corresponding tariffs; and (b) China will removespecified non-tariff barriers. China also recognizes that the United States mayimpose import restrictions and tariffs on products in critical sectors, includingsectors identified in the Made in China 2025 industrial plan.
  中国的关税和非关税壁垒显著的美国同类商品,中国承诺根据美方关切做以下
  (a) 到2020年7月1日,中国把所有非关键领域的产品关税降到和美国同等的水平。
  (b) 中国去除特定的非关税壁垒,中国同时认识到美国可能对关键领域产品实施进口限制和关税壁垒,包括中国制造2025年的内容。
  ——宁南山:这一条对中方不利,也不可能完全接受,但是中国本来就会在一些领域降低关税例如汽车等,因此双方还是可以谈条件。
  美方提议双方对对方的非关键产品关税都是同等水平,而关键产品则不在此列,也就是可以互征关税。
  原因美方也说了,美方可以对中国制造2025涉及的关键产品通过关税限制进口,反过来中国也可以通过关税限制美方关键产品进口,但是实际上中国是没办法限制美方关键产品例如芯片进口的。美国人还是很狡猾的。
  第六个条款:
  SECTION 6 UNITED STATES SERVICES AND SERVICES SUPPLIERS
  美国服务和服务提供商
  Inorder to achieve fair treatment with respect to U.S. services and servicessuppliers, China commits to improve access to its market in specified ways.
  中国承诺对美国服务和服务提供商扩大市场开放
  ——宁南山:这一条估计可以达成共识,中国本来也需要进口更多美国优质的服务内容。

  第七个条款:
  SECTION 7 UNITED STATES AGRICULTURAL PRODUCTS
  美国农产品
  In order to achieve fair treatment withrespect to U.S. agricultural products, China commits to improve access to itsmarket in specified ways.
  中国承诺对美国农产品扩大市场开放
  ——宁南山:这一条估计可以达成共识,中国本来也需要进口更多美国优质农产品

  第八个条款:执行
  SECTION 8 IMPLEMENTATION
  China and the United States will meetquarterly to review progress in meeting agreed targets and reforms.
  中美每季度开会讨论协议执行情况
  ——宁南山:要每三个月给美国汇报情况。
  In the event that the United Statesconsiders that China fails to comply with any of China’s commitments in thisFramework, including deficit targets, China acknowledges the likelihood thatthe United States will impose additional tariffs or other import restrictionson Chinese products, or on the supply of services or investment, to such extentas the United States deems appropriate. China also understands that it will notoppose, challenge or take any form of action against the United States’imposition of additional tariffs or restrictions pursuant to this paragraph,including action pursuant to the DSU.
  如果美国认为中方没有能够履行框架的承诺,包括赤字目标,中国认可美国将会采取额外的关税或者其他针对中国商品的进口限制措施,或者对中国投资和服务进行限制。
  中国同时不会采取反对,挑战或者其他任何形式的行为反对美国根据本段内容附加的关税和其他限制措施,同时中国不会在WTO发起贸易争端申诉。
  ——宁南山:这部分中国不可能接受,因为这样主动权完全在美方手里
  China will withdraw its WTO complaintsregarding designations of China as a non-market economy by the United Statesand European Union (United States – Measures Related to Price ComparisonMethodologies (DS515), European Union – Measures Related to Price ComparisonMethodologies (DS516)) and will refrain from challenging the treatment of Chinaas a non-market economy under the DSU in the future.
  中国在WTO撤回对欧盟和美国把中国列为非市场国家的申诉
  ——宁南山:这部分没得谈,中国不可能接受,一定会致力于在WTO框架内成为被认可的市场国家。
  Additionally, within 15 days of receiving written notice of a prohibited product that may have been transshipped through one or more countries, with or without modification, China will provide full details of every such shipment to the suspected destination or destinations. If China fails to do so, or the information reveals that transshipping is occuring, the United States will impose tariffs equal to the amount of suspected transshipments.
  除此之外,如果美方收到中国通过第三国转运禁止进口商品的消息,中国需要在15天之内提供转运货物的详细信息包括每艘船的目的地,如果中国没有做到,或者信息显示中国有通过第三国的转运行为,美国将会针对转运货物价值相等的部分征收关税。
  ——宁南山:中国本来就是反对进口设置限制的,这部分讨论没有意义。
  China understands that if it fails touphold any commitment under this Framework for Discussion, it is likely thatthe United States will impose tariffs on imports from China, and, whereappropriate in the case of China’s commitments under subsection (c) of Section2 or the last paragraph in Section 2, U.S. Customs and Border Protection willconfiscate counterfeit and pirated goods or levy tariffs to compensate theUnited States for its lost technologies and intellectual property. Chinacommits to not take any retaliatory action in response to the imposition oftariffs or confiscations by the United States pursuant to this Section
  中国明确知晓如果没有能执行框架协议里的承诺,美国将会进一步征收进口关税。
  如果中国违反了第二条有关知识产权部分的内容,美国海关和边境检察官有权没收假冒伪劣产品或者征收更重关税来弥补美国技术的损失。中国承诺不会采取任何报复行动。
  ——宁南山:这部分中国本来就会打击假冒伪劣产品,所以会达成共识。同时中国不会接受美国单方面增加关税的行为,中国一贯都是要求在WTO框架内解决问题。
  好了,我们总结下,从美方的谈判框架,我们可以读出哪些信息,除去最后一个执行条款以外,总共有7个条款:
  1、美国对农产品很在意
  七个条款里面,有两个涉及到农产品,
  第二个条款知识产权保护,特意事无巨细的列出了中国不要对农产品进行哪些报复措施
  以及第七个条款,要求中国扩大进口美国农产品,看来选票很重要。
  2、美国对中国制造2025和保持美国技术优势非常在意
  一个是不想让中国的自主技术起来:
  七个条款里面有三个条款提到了中国制造2025,是提及次数最多的关键内容,
  分别是第二个条款知识产权保护,第三个条款敏感技术领域投资和第五个条款关税和非关税壁垒。并且美方明确说明会限制中国制造2025的产品进口,打击中国高端制造成长。
  一个是阻止美国技术向中国外流。
  另一方面,美方又明确表示要限制中国通过投资美国关键技术领域获取技术,
  同时对中国通过各种措施让在华外资企业转让技术不满,要求取消。
  3、美国对中国市场非常渴求,内容涉及最多
  七个条款里面,有四个是直接要求中国开放市场:
  第一个条款是直接要求中国购买更多的美国产品
  第四个条款是要求中国放宽对外资的限制
  第六个条款是要求中国放宽美国服务和服务提供商的市场准入
  第七个条款是要求中国放开对美国农产品的准入
  其余三个条款里面,
  第二个知识产权条款里面其实也是想中国更多付费购买美国知识产权,但是美国公司不被强制转让技术。
  第五个条款直接要求中国降低非关键进口产品关税。
  4、七个条款里面有六条都是可以谈的
  除了第三条限制中国对美国投资敏感技术领域双方很难谈得拢以外,
  其他都是可以谈的,
  例如第一条减少贸易逆差,美国人开个2000亿美元的天价,我相信他们自己也知道不可能,中国是可以还价的,多买点天然气行不行,多买点芯片行不行。
  第二条的知识产权,中国本来也有加强保护的动机,不然会阻碍自己的创新,
  第四条的扩大外资开放,中国本来就在不断进行
  第五条的关税和贸易壁垒,中国本来也在进行,例如汽车进口关税就在下降。
  第六条和第七条的美国服务和农产品,美国这方面提供的产品服务都比较优质,双方是可以有共同利益的。
  也就是说,基本都可以谈,就是美国人一来开口要价太高了,
  你降低赤字就降低赤字吧,2年降低2000亿美元?
  降低关税就降低关税吧,一下子全部降到和美国同等的水平?
  开放外资就开放外资吧,负面清单还要拿给你审查,不符合你要求的我还得改?
  保护知识产权就保护知识产权吧,你只想赚知识产权费却任何先进技术都不想转让给我?
  所以只能在部分领域有共识,这已经很不错了。
  看完这个美方谈判框架,我们基本上心里就有数了,
  那就是,美国人虽然气势汹汹,整个框架里面一大堆无理霸道的要求,
  最终他们想要的还是:既想从中国赚钱,又不想中国更强大。
  在赚钱的同时,通过限制中国投资美国高科技和取消在华外资技术转让规定等等来保持技术优势,但是他们也在怕由此遭到中国的贸易报复(尤其是农产品)或者停止扩大市场对外资开放,也就是说,想阻止中国的进步速度,但是又怕影响自己赚钱。
  市场的诱惑力对美国是非常大的,不然当初西方人为什么要用坚船利炮也要逼中国打开国门。
  今天的新华社通稿也说明了问题,双方最终还是会谈判解决:
  5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。
  注意这个通稿里面透露的信息:
  1、“双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见”
  ——说明双方就是按照美方谈判框架的内容来谈的,只是没有达成全部共识。
  2、“双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题,需要继续加紧工作,取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通”
  ——我们都是想赚钱,只是怎么分配法没有达成一致,还得继续谈。
  根据双方目前谈判的这些内容,我们就可以合理估计下中美贸易谈判的走向:
  由于双方都想继续赚钱的动机,最终还是会达成一致,只是需要时间,双方不会彻底走上对抗的道路。
  与其伤敌一千,自损八百,不如我赚一千,敌赚八百。
  只是现在的情况是中国在赶超,中国赚一千,美国赚八百,美国有点不太高兴。
  最后,我们都感受到,这次贸易战中国表现的比较硬,
  这样的好处是,等这一轮贸易战结束后,也会让美国对中国的实力有新的认识,逐渐真正的承认和感受到中国的力量和地位提高。
  自己有实力和别人认可你的实力并不是一回事,也就是你自己变得更强了,还要通过各种形式也让对手也认识到这一点,他们内心才会逐渐承认和接受你的新地位。
  即使你很有能力,到一个新团队当领导,很多人肯定是不服的,尤其是多少有些能力的员工,要用各种方法让他们认识到你的能力后,他们才会服从你。
  贸易战不仅是让美国重新直观的认识和感受中国的变化,也是让世界逐渐认识中国的变化

来源时间:2018/5/5   发布时间:2018/5/4

旧文章ID:16121

海外投资:中国需要自己的政治风险咨询公司

作者:诸正  来源:公众号“诸正的国别投资策略”

  导读:墨西哥财政和公共信贷部近日发布公告,宣布无限期搁置墨西哥城至克雷塔罗高铁项目。这对参与招标的多家中方企业来说,真的是“到手的鸭子彻底飞了”。由此也可以看出,随着中国对外投资的持续增长,如何应对海外政治风险已经成为了一个必要的议题。
  随着中国对外投资的持续增长,如何应对海外政治风险已经成为了一个热门话题。发展政治风险咨询业,作为应对地缘政治风险的有效手段,在国内并没有得到足够的重视。本文将从市场需求、行业特点、中外对比以及主要困难等方面对发展政治风险咨询行业之于中国的意义进行阐述,希望抛砖引玉,引起讨论与重视。
  对外投资的崛起
  中国的海外投资近几年来增长迅猛。根据商务部的最新数据,2014年中国对外直接投资1400亿美元,较十年前增长约24倍。由于海外投资占国内生产总值的比例仍然偏低,中国的对外投资在未来仍将快速增长。根据作者所在的美国荣鼎咨询(Rhodium Group)的研究报告,到2020年中国对外直接投资的存量有可能达到1.5万亿美元。海外投资的增长同时也带来了风险。首先,中企海外资产的安全性在利比亚、南苏丹等政治不稳定国家容易受到当地政局的影响;其次,印度、印尼等新兴市场国家虽然经济增长较快,但存在的腐败、市场准入等问题使很多外国投资者举步维艰;而在西方发达国家,特别是美国,政治敌视也给中国的国有企业以及部分私企带来了额外的困扰。
  除了直接投资,随着中国金融管制的逐步放开,中国资本还能以证券投资的形式从海外市场获益。国内从事大宗商品以及外汇交易的金融机构已经意识到地缘政治风险对资产价格的巨大影响力,紧随其后的将是中国的资产管理行业。虽然目前国内金融投资收益率较高,但从长期来看,风险分散以及中国相对经济增速的下降还是为国内基金投资海外市场特别是其它新兴国家提供了充分的商业动机。印度股市自大选以来超过30%的涨幅充分说明了政治因素对股票市场的巨大影响。因此,中企业务国际化离不开政治风险分析。
  专业咨询的必要性
  目前,国内企业应对政治风险依然处于初级阶段。拥有海外业务的大型国企虽然内部都有一个风险控制部,但其中只有很少的研究人员具体负责分析政治风险。以在31个国家和地区拥有业务的中石油为例,依靠一个小小的团队来覆盖所有地区显然并不现实。于是,借助外部力量就成为了一个更实际的选项。相比国际同行,中国企业搜集政治风险信息更加依靠驻外使馆以及国内政策性银行的帮助。这种从官方到官方的信息采集过程首先难以保证研究报告的客观性;其次,使馆和银行毕竟是非专业性的政治风险研究机构,因此它们研究过程的科学性就难以得到保障。据曾在美国进出口银行政治风险部工作的作者同学介绍,这就是为什么其部门主要基于所订阅的专业研究报告来做国家风险评级。针对政治风险管理,中国出口信用保险公司也推出了一些相关的保险业务,但对分析腐败成本、市场准入、地缘政治对金融市场的影响等帮助不大,而以上这些才是影响跨国公司日常业务的主要问题。
  除了官方途径以外,中国的一些民间智库也开始做国别风险分析。最近几个月以来,大力发展官方及非官方智库已经成为了一个火热的话题。且不说我国最终是否能够培养出国际顶尖的智库,寄希望于智库来填补政治风险分析的空白也是不切实际的。以作者曾经工作过的美国战略与国际研究中心(CSIS)为例,其研究对象主要集中在国家层面。而一个企业更关心的是它在那个国家所投资的特定行业或者金融资产,以及国家风险对其投资项目会造成的具体影响,这就是为什么需要咨询公司来为客户制定出符合其需求的个性化产品。
  西方咨询公司的局限性
  在政治风险咨询领域,美国企业毫无疑问是全球范围内的领先者。美国的政治风险咨询公司主要分为四大类。最典型的是欧亚集团(Eurasia Group)和Stratfor这样的研究机构,两者都由政治学博士建立,依靠自己的分析师为客户提供观点和判断。第二类是像Ergo一样的智囊网络公司,通过采访相关领域的不同专家最终形成自己的研究报告。第三类是像奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)这样由前美国政府高官所建立的战略咨询公司,依靠这些前外交官的国外关系网为客户减小政治风险。第四类的代表是化险咨询(Control Risks),提供包括政治风险、安全风险以及尽职调查等一站式服务的咨询公司。
  以上公司在吸引中国客户方面基本上毫无进展,除了国内市场不成熟的原因以外,更重要的是水土不服。首先,我国现有的政治环境决定了政治风险咨询行业的敏感性。由于其主要客户是关心新兴市场的欧美企业,欧亚集团等公司不可能不对中国的政治体制做出评价。这样做的政治风险显而易见。其次,国有企业对外国公司信任度低。中国政府要求国企停止与外来管理咨询公司的合作显示出外企在这块市场的先天劣势。而中国在政治不稳定国家的投资主要来源于国企。第三,中国社会主义市场经济的特点决定了中国的一部分海外投资不能只看单个项目的风险以及短期收益。从作者对以上咨询公司的访谈来看,它们基于西方公司风险偏好的分析模型是否完全适用于中国企业特别是国企值得怀疑。第四,以上第二和第三类咨询公司在第三国的人脉资源不一定对中国企业有用。所以,中国需要建立自己的政治风险咨询公司,从我国自己的角度来分析问题。
  困难及对策
  和国内其它咨询企业一样,政治风险咨询公司会遇到的最直接的问题就是缺少客户。中国的市场经济依然算不上成熟,国内企业还没有像西方同行一样养成经常借助于外界智囊的习惯。这在政治分析咨询领域尤其突出,因为政治风险不能像经济一样高度数据模型化,以至于不少人认为政治风险分析的专业性不强,自己公司就能胜任。这样的观点在过去的美国也曾盛行。然而,七十年代的石油危机让美国企业第一次意识到政治风险分析的困难性以及情景规划的重要性;九十年代对冲基金的崛起让地缘政治风险对金融资产价格的影响力进一步放大;新世纪以来新兴市场所带来的商机也让美国企业不得不花更多的资源了解在发展中国家经商的政治风险。随着中国企业成熟度以及国际化水平的进一步提高,市场需求将会逐渐释放出来。国家也应该重视和扶持这个行业,鼓励国有企业借助外部咨询最大程度地降低海外投资的政治风险。
  除了中国企业自身的认知局限以外,国内研究报告质量的层次不齐也是造成企业选择不购买咨询服务的重要因素。高质量的研究报告出自高质量的研究人员之手。美国政治风险分析师基本上毕业于世界顶尖的国际关系学院,在一个甚至多个地区或者国家有过生活经验,会说当地语言,同时对国际政治和经济学有扎实的知识积累。反观我国,小语种人才依然高度缺乏,掌握发展中国家当地语言并深入了解当地政经体系的人才更加稀缺。国内外语系重语言培训轻政经学习,国关学院多理论知识缺实用课程,教师大搞战略分析而忽视国别研究是造成以上问题的主要原因。相比于鼓励小语种学习以及课程改革,用好现有人才能在短时间内出现成效。作者建议可以借鉴美国的模式,邀请国内退休外交官加入咨询行业,并聘用优秀外籍留学生,同时吸引国际关系专业的中国留学生特别是有其它发展中国家经历的回国发展。
  结语
  中国的海外投资仍在高速增长,建立我国自己的政治风险咨询公司已经势在必行。开阔一个新兴的市场,既是风险,更是机遇。

  作者简介
  诸正本科毕业于宁波诺丁汉大学,在美国乔治华盛顿大学取得国际事务硕士学位,现就职于美国荣鼎咨询公司。诸正曾在美国战略与国际研究中心和美洲对话等智库工作,研究课题包括中国与欧美以及拉丁美洲的经贸关系。诸正游历过28个国家,有志于帮助中国企业更好地了解海外政治风险

来源时间:2018/5/5   发布时间:2018/5/5

旧文章ID:16120