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美保守派警告对华加征关税将抵消税改积极影响,担心政治后果

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作者:薛雍乐  来源:澎湃新闻

  4月5日,美国总统特朗普指令美国贸易代表办公室考虑再对额外的1000亿美元中国商品加征关税。但通常倾向于支持特朗普政策的保守派如今却对其关税政策忧心忡忡,警告说这可能会抵消此前共和党税改带来的积极结果,甚至导致共和党在今年的中期选举中失利。
  据美国《国会山报》5日报道,保守派组织“增长俱乐部”(Club for Growth)政府事务副主席罗斯(Andy Roth)评价说,特朗普与共和党人在去年12月借税改法案为今年11月的中期选举创造了有利态势,但如今却“不必要地”给自己加大了阻力,可能抹去此前的所有成绩,“是个巨大的、自觉自愿的错误。”
  此前,特朗普在去年12月签署了美国31年来规模最大的税法改革法案,对企业大幅减税,对个人短期减税,这被视为特朗普执政以来的首个立法胜利。美国尽责联邦预算委员会估算,共和党的减税法案将在实行第一年将美国经济增长率提高0.1%。
  但关税政策却有可能将经济增长一笔勾销。著名评级机构穆迪公司的经济学家赞迪(Mark Zandi)日前估算,如果中美宣布的关税全部实行,将会在明年使美国的实际国民生产总值下降0.14%。
  密苏里州共和党参议员布伦特(Roy Blunt)4日对记者说:“我认为我们在贸易政策上没有选择正确的方向。”
  北达科他州共和党参议员霍文(John Hoeven)发表声明称,他希望保证与中国的贸易公平,但不希望在农产品上被征收报复性关税。
  得克萨斯州共和党众议员布莱迪(Kevin Brady)5日宣布,他担任主席的众议院筹款委员会将在下周召开听证会,讨论加征关税对经济的影响,希望确保美国经济不会在无意中受到负面影响。
  此前花费了数百万美元支持共和党税改的“美国繁荣”网络是共和党“大金主”科赫兄弟支持的重要保守派组织,其主席菲利普斯(Tim Phillips)表示,经济是共和党的重要竞选议题,关税问题可能会在今年的中期选举中给共和党人带来麻烦。他表示,关税这样的保护主义政策最终肯定会伤害消费者和就业岗位的创造者,从来都不是可以带来胜利的政治策略,尤其是在共和党大力宣传税改及经济增长等成就的情况下。
  一些共和党策略师已经注意到,中国准备对美国加征关税的商品中,有一些主要来自2016年支持特朗普的美国中西部及南部地区。如果共和党选民担忧“贸易战”或者在身边感受到了贸易摩擦的影响,那这可能会影响他们的选择。
  北达科他州当地媒体《论坛报》5日的头条新闻就写道,关于关税的言论让当地农业及钢铁业“茫然无措”。俄亥俄州的《哥伦布电讯报》5日的头条标题则是:“关税抓住了俄亥俄州的注意力。”伊利诺伊州的《星报》在一篇批评中国商业行为的头条新闻后,也发表了关于关税将如何伤害美国当地农民及经济的报道。
  不少美国企业此前支持共和党税改,协助增进了美国公众对税改的支持。但关税会提高它们的生产成本,这可能会在中期选举来临之际分散企业的注意力。
  美国的设备制造商协会目前已经在特朗普平时会看的电视节目中投放广告,呼吁特朗普不要实行对钢铁加征的关税。该协会公共事务副主席表示,如果美国加征新关税,那协会的各成员企业就不会再像以前那样多说税改的好话了。

来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15917

达巍:中美间最危险的是台湾

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作者:张爽  来源:中评社

  国际关系学院校长助理、国际战略与安全研究中心主任达巍对中评社表示,2018年中美之间最重大问题是经贸问题,但是最危险的是台湾问题。台湾问题因具有特殊敏感性,中国大陆可回旋的空间不大,如果特朗普打台湾牌,中美之间可能因为台湾问题产生比较激烈的矛盾。
  达巍认为,台湾问题之所以“最危险”,有两个原因:第一,特朗普今年有可能出现打台湾牌的情况。“《台湾旅行法》签署生效之后,大陆就比较敏感了。美国方面在台湾问题上动作很多,比如《国防授权法》呼吁对台军售正常化,评估美台军舰互访的可能性;美国国会还有其他涉台法律待通过,比如《台湾安全法》等等。美台之间的官方往来可能也会增加,总的来说,近年来美台的官方关系升级是一个趋势,无论国会是否通过《台湾旅行法》都是如此。”
  “第二,台湾问题是中国的核心利益,也是中美关系中最敏感的问题。在台湾问题上,中国大陆可回旋和妥协的空间不大。”达巍表示,台湾问题不像经贸问题那样能够妥协,如果美国不断挑战台湾问题的话,中国很难“吞下苦果”。“这个苦果是很难吞的,中国会倾向于做出反应。在这样的情况下,台湾问题就比较危险了。”
  达巍表示,台湾问题“危险”并不是指会发生擦枪走火的军事冲突,而是中美之间可能因为台湾问题产生比较激烈的矛盾。
  达巍对中评社表示,台旅法通过之后,台湾可能不会利用台旅法做出挑衅性动作,但是美国可能会,主要看美国行政部门的作为。“从2017年美国行政部门的表现来说,美国没有太多地打台湾牌。但是特朗普签署了台旅法,这个动作还是让人很担心。因为他本可以不签署,让它自动生效。现在中美关系已经不好了,如果台湾问题变成了一个比较大的麻烦的来源的话,对中美关系的影响会更大。”
  达巍认为,台旅法在美国国内是有约束力的法律,位阶很高,但是其内容没有约束性的规定,只是写明了美国国会认为应该如何。如果特朗普政府要扩展美台的官方往来,并不需要台湾旅行法授权;如果特朗普不想拓展美台官方往来,他并没有落实台湾旅行法的义务。
  美国不断蚕食“一中政策” 该政策或变空壳
  台旅法通过不久,美国副助理国务卿黄之瀚访问台湾。达巍认为,黄之瀚访台与台旅法的通过之间未必有直接联系,这两件事之间的联系不宜过分放大。
  “美国的‘一中政策’框架内,能够允许什么层级的美国官员访台,是比较模糊的。达巍说,黄之瀚这个层级的美国官员访问台湾过去曾发生过多次。甚至美国的部级官员1992年以来也曾有6次访台。站在中国的立场上,未来可以考虑明确什么层级以上的官员访台是我们不能接受的。”
  达巍对中评社说,美国虽然不断在口头上表示坚持“一中政策”,但是因为美国的“一中政策”的内容比较模糊,美国实际上在不断蚕食一中政策,访台官员的数量越来越多,层级越来越高,美台军方往来也越来越多,美国通过这些做法把原来的“一中政策”变成了一个空壳,这是比较危险的。
  美国开打贸易战以及半岛问题破冰和美国打台湾牌之间是否存在联系?达巍认为,美国打台湾牌的时机有可能和贸易战、朝鲜问题有联系,但是如果要证明这一点,需要有比较扎实的证据。“但是跳脱这个层面,台湾牌对美国来说是迟早会用的,因为矛盾就摆在那里。这些矛盾决定了美国的政策,这是一个长期的事情。”
  中国的“一中原则”与美国的“一中政策”
  达巍在北京大学“中美关系与亚太未来”讲座中提到,美国国内有“对华接触吃亏论”,反应在台湾问题上就是比较强烈的“对台亏欠论”,“这种论调认为,就过去四十年中,美国为了稳定中美关系、为了讨好中国大陆,在台湾问题上对台湾不够好。因此近年来美国国内出现了质疑其‘一中政策’的动向。”
  达巍表示,中国坚持的是“一中原则”(One China Principle),涵义是世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。而美国常说的“一个中国”不是“一中原则”,而是“Our One China Policy”,也就是“我们的一中政策”。
  达巍指出,美国人所谓“我们的一中政策”强调三点:第一,是“我们的”,不是中国的;第二,不是原则,是政策;第三,内容是基于三个联合公报和所谓《与台湾关系法》,甚至还经常把对台“六项保证”搬出来。
  达巍认为,美国的“一中政策”是非常模糊的,实质最接近于所谓“台湾地位未定论”。就是说,美国不认为台湾是一个主权国家,但是台湾的地位到底是什么,还没有决定。“这就是美国一中政策的核心。”
  达巍,国际关系学院院长助理,战略与国际问题研究中心主任。曾任中国现代国际关系研究院美国所所长,主要从事美国外交及中美关系的研究。

来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15914

王维伟:贸易摩擦或深化中美安全困境

作者:臧涵  来源:中评社

  美国总统特朗普5日发表声明说,他已指示美国贸易代表办公室依据“301调查”,考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税是否合适。对此,北京大学国际关系学院博士后王维伟昨日接受中评社记者采访时表示,特朗普此波举措将深化中美安全困境。特朗普对华的贸易保护措施的特点之一是将经济问题与安全问题捆绑,特朗普通过对同盟国和伙伴国的贸易协调来换取这些国家对美国的政治支持,试图在安全议题上联合对中国施压,这种议题联动模式将深化中美的安全困境。
  王维伟认为,目前根据美国的措施来判断,美国并未真正想通过谈判解决中美之间贸易不平衡问题。因此,中美之间的贸易摩擦或将进一步升级。这不但威胁中国经济安全,也会伤害美国企业,导致美国岗位流失,损害美国消费者的利益。
  对中国反击措施的再反制
  王维伟表示,特朗普要求美国贸易代表考虑对中国商品追加1000亿美元关税,美国贸易代表办公室回应称,特朗普的这一做法是“合适的”。这是继3月8日特朗普签署钢铝关税命令、4月3日美国宣布对从中国进口的约500亿美元征收关税之后的又一波贸易保护措施。作为反击,中国也亮出了对自美进口商品加征关税。
  王维伟分析说,特朗普此波举措的原因一是对中国反击措施的再反制,这或将导致中美贸易摩擦的不断升温;二是美国认定中国一再从事不公平地获取美国知识产权的行为,并认定中美贸易导致美国就业岗位的流失;三是特朗普不考虑全球供应链单从中美贸易额来片面解读中美经贸关系。
  中方如何应对?
  对于特朗普变本加厉的贸易保护措施,王维伟认为,中国可从以下三个方面加以应对。
  一是中国应该持续深化改革扩大开放。改革开放是中国经济发展的必由之路,2018年是中国改革开放40周年,中国应持续不动摇地打造全面开放新格局,在这个过程中,重新打造全球价值链,减少对美出口依赖。
  二是中国应保持继续反制的战略定力。中美经济是深度相互依赖的,面对美国越来越严厉的关税和贸易制裁,中国应继续进行有针对性的反击,减少损失。
  三是利用双边谈判和多边国际组织维权。一方面,中美应不放弃通过谈判解决贸易争端的可能性,通过谈判和协商维护双方经济合作利益,维护全球经济秩序的稳定。另一方面,特朗普的行为违反了世贸组织的规则,中国已经在世贸组织框架内提出诉讼。因此,中国应不放弃通过国际组织的规则解决争端的途径。
  中美贸易摩擦将进一步升级
  王维伟对中评社记者表示,特朗普此波举措首先深化中美安全困境。她分析说,特朗普对华的贸易保护措施的特点之一是将经济问题与安全问题捆绑,特朗普通过对同盟国和伙伴国的贸易协调来换取这些国家对美国的政治支持,试图在安全议题上联合对中国施压,这种议题联动模式将深化中美的安全困境。
  其次,王维伟认为,特朗普考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税这一系列举措升级中美贸易摩擦。面对特朗普一波未停一波又起的对华贸易制裁,中方表示:打,奉陪到底。谈,大门敞开。
  王维伟表示,目前根据美国的措施来判断,美国并未真正想通过谈判解决中美之间贸易不平衡问题。因此,中美之间的贸易摩擦或将进一步升级。这不但威胁中国经济安全,也会伤害美国企业,导致美国岗位流失,损害美国消费者的利益。

来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15913

Suggested Readings: March 15-31, 2018

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

Culture

http://www.scmp.com/news/china/society/article/2137168/xi-jinping-takes-leading-role-hit-propaganda-film-extolling?utm_source=emarsys&utm_medium=email&utm_content=20180314&utm_campaign=scmp_china&aid=190131336&sc_src=email_2180399&sc_llid=9226&sc_lid=149876362&sc_uid=XwqVfmpKWF&utm_source=emarsys&utm_medium=email   What’s scoring at the movie box office in China.  Not what you might expect in certain ways.  Hint: politics are at work.  But also hint:  a lot of Chinese people feel very good about China these days, and the film affirms that feeling.

https://list.juwai.com/news/2018/03/juwai-partners-jd-com-sell-overseas-property-chinese  Nearly three hundred million viewers of e-commerce giant JD.com can now hunt for real estate in the US, UK, Australia and Canada with a few mouse-clicks.  (Kudos to SupChina for the referral.)

National Essentials

https://tinyurl.com/y7xywrze  Former Australian Prime Minister (and longtime student of Chinese affairs) Kevin Rudd’s address to the U.S. Military Academy on “Understanding China’s Rise Under Xi Jinping.  Receiving much serious attention.

https://www.wsj.com/articles/china-keeps-tight-rein-on-bishop-as-vatican-deal-looms-1522342470  The delicate dance around the PRC relationship with the Vatican.  Sensitivities during Easter Week.

http://www.sciencemag.org/news/2018/03/revered-rocket-scientist-set-motion-china-s-mass-surveillance-its-citizens A fascinating article about one of modern China’s greatest scientists, his core ideas, and their transplantation into China’s current massive effort at “social surveillance.”

https://www.wsj.com/articles/chinese-financiers-fraud-trial-spotlights-broad-regulatory-confusion-1522330556  While some prominent analysts have essentially accused the long-standing “China establishment” in the US of myopia in believing that China was becoming “more like us” when in fact it was always going to go its own way (the charge is spurious but popular today), articles like this one touch on the deeper reality that “Chinese characteristics,” inherited from centuries past, make the erection of a meaningful “rule of law” today very, very difficult.  Glass half full?  Half empty?

https://supchina.com/2018/03/27/modern-chinese-intellectuals-are-spineless-peking-university-vice-dean-reportedly-resigns-after-provocative-essay/  At a time of political and ideological stringency, a pungent message from a prominent Peking University scholar and dean disappears quickly from the Web, and its author purportedly resigned from his deanship, but his article (translated here) was widely shared.

U.S.-China

https://ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF  A foundational document.  “Findings of the Investigation into China’s Acts, Policies and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation Under Section 301 of the Trade Act of 1974.”  215 pages.  Trump trade actions against China are almost certain to occur in response to the findings of this Report, with unforeseeable consequences.

https://tinyurl.com/ydgaq2u2   Here goes.  PRC responds to US steel/aluminum tariff action by imposing higher tariffs on wide range of US products.  Still ahead:  US actions on matters discussed in preceding item.

https://www.nytimes.com/2018/03/14/business/blackstone-cic-china.html  The sovereign wealth fund China Investment Corporation sells its stake in Blackstone, originally made in 2007.  Reasons unclear.  No one is talking.  Waters heating ominously between US and China on trade and investment.

https://www.csis.org/analysis/finding-right-ramp-trade-war  Claire Reade, who used to run the China shop at USTR, on what lies ahead as the first exchange of tariff increases portends bigger dangers.

https://www.csis.org/analysis/surviving-march-madness-us-china-trade-relations CSIS’s Scott Kennedy with a must-read on the unfolding economic conflict between Trump’s team and the China of Xi Jinping.

https://www.csis.org/analysis/pacnet-23-coming-crisis-us-china-relations  A dark view, from responsible analysts, on trends in U.S.-China relations.

http://www.globaltimes.cn/content/1095830.shtml  A China visit by a local Orange County, California orchestra arises from its home area’s large and growing Chinese diaspora population.  Interesting angle on cultural exchanges.

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-03-22/better-way-challenge-china-trade?cid=int-lea&pgtype=hpg Two veteran Inside The Beltway Asia policy types, Matthew Goodman and Ely Ratner, with thoughts on the best way to “Challenge China on Trade.” (May be paywalled).

PRC Foreign Policy

http://www.globaltimes.cn/content/1095891.shtml  A breathtaking editorial from Global Times about Canada.

http://foreignpolicy.com/2018/03/29/did-kims-visit-just-hand-china-a-trump-card/  One of the better post-mortems on the Kim trip to Beijing.  Bottom line: PRC-DPRK cordiality makes Trump’s task even harder than it already was, given Trump’s gestalt and the absence of any sign of organized US planning for the Trump-Kim “summit.”

https://tinyurl.com/yb9qde4a  The Belt and Road Initiative involves generous Chinese lending to recipients along the routes (e.g., Djibouti).  This author wonders what will happen when the loans come due.

Investigative Journalism

https://mobile.nytimes.com/2018/03/27/business/hna-group-deals-china.html?smid=tw-share&referer=https://t.co/eGkjNmnGkS?amp=1 Another deep dive by ace Times reporters Barboza and Forsythe, this time into the people and the maneuvers behind the rise and the current hesitation of the giant conglomerate HNA.  This time, one key figure, usually invisible, comes to prominence.

来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15910

Suggested Readings: February 8-14, 2018

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

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Suggested Readings: January 11-17, 2018

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

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Suggested Readings: January 4-10, 2018

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

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Suggested Readings: 12/29/17-1/3/18

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15906

Suggested Readings: November 10-19, 2017

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

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Suggested Readings: November 3-9, 2017

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

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Suggested Readings: 10/29/17-11/3/17

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

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来源时间:2018/4/7   发布时间:2018/4/7

旧文章ID:15903

人民日报:坚决有力,打疼美方

作者:王珂  来源:人民日报

  美国东部时间4月3日,美方公布对华301调查征税产品建议清单。4日,针对美方一意孤行的举措,中方坚决亮剑,决定对美国大豆、汽车等商品加征关税。5日,中国国际经济交流中心和中国宏观经济研究院的8位专家就中美经贸关系发表看法。
  “美国根本就不把国际规则放在眼里”
  “中国多次强调不愿打贸易战,但是我们也不怕打贸易战。”中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强说,在中美经贸关系上,中方态度一直相对克制,本着互利共赢的原则,希望通过正常的磋商来解决问题。
  “中方回击坚决有力,要打就打疼美方。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,美方在对外经贸关系中表现出的态度是高人一等、盛气凌人的,这不是国际贸易谈判中应有的态度。美国在和其他经贸伙伴谈判过程中惯用这种态度,而且美方借此占了不少便宜。但在中美经贸关系上,美国是打错了算盘。
  “美方对华搞的一连串动作是典型的单边主义和贸易保护主义,我们是本着‘来而不往非礼也’,提出了反制措施。”中国宏观经济研究院副院长毕吉耀说。
  毕吉耀认为,为稳定中美经贸关系大局,中方做了很多努力,采取了一系列举措。但是美方罔顾中方努力和自己做出的承诺,发起对中国的301调查,并提出涉及1300多种产品、500亿美元的加征关税产品清单,严重损害了中方的合法利益。
  “美国根本就不把国际规则放在眼里。”毕吉耀说,美方对华调查依据的是美国国内法,用国内法来解决两个世贸组织成员的经贸关系,是赤裸裸的单边贸易保护主义,中国对这种做法必须强烈反击。
  “对于美国的一意孤行,中国要打一场漂亮的反击战。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说,在美国霸权主义面前,中国政府的态度很鲜明,那就是美国不能把一个国家的利益凌驾在全球利益之上,不能把一个国家的国内规则凌驾于世贸规则之上,不能把一个国家的主观臆想凌驾到国际经济政治外交规则之上。
  毕吉耀认为,美方对华采取的贸易保护措施,背后因素错综复杂,最根本的原因是近年来中国的发展深深刺痛了某些美国人的神经。中国的很多高科技产业取得了长足发展,跟发达国家的距离逐渐缩小,在一些领域从跟跑到并跑甚至领跑。这些人把中国的发展视为他们付出的代价。
  “既然美国要打贸易战,我们就别客气”
  毕吉耀认为,中国经济由高速增长转向高质量发展阶段,经济结构发生巨大变化,经济增长由原来更多依赖出口转向消费主导,国内消费连续多年成为经济增长的火车头,抵御外部冲击的能力不断增强。
  “美国是要付出代价的,这个代价是沉重的。”魏建国说,中国不会屈服于美方压力,中国已经不是落后贫穷的中国,而是充满自信、蒸蒸日上的强大中国。美国今后的发展离不开中国这个日益增长的消费大市场。
  “应对美方对华挥动的贸易保护主义大棒,我们有足够的信心和底气。”毕吉耀说,美国加征关税,可能会对我国出口产生一定影响,但这个影响是有限的,“即便我对美出口下降,但中国在全球的经贸朋友圈越来越大、关系越来越‘铁’,外贸完全可以承受得住。当年美国受金融危机影响,中国对美出口下滑,可你看中国外贸还不是一路向前发展壮大?”
  “既然美国要打贸易战,我们就别客气,对方打出多少,我们就还手多少。”毕吉耀说,中国有这个自信,国内产业转型升级和科技进步,难道都要靠美国卖给我们吗?肯定不是,还是要靠自主创新。美国既然自己想不开,放弃中国市场,那也只能让美国企业错失中国经济发展的机遇。
  “我们已经是世界第一大货物贸易出口国和第二大进口国。在全球经贸中的份额越大,越有不可替代的作用,越容易在贸易战中打赢。中国有这个实力。”中国国际经济交流中心研究员张茉楠说。
  中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权说,美方301调查举措对中国产业有影响,但可控。比如在机电产品出口方面,如果美国加征25%的关税,给国内整个机电产业带来的影响并不太大,“所以没什么好怕的!”
  “中国目前应对中美贸易摩擦的态度,是有理有利有节。”毕吉耀说,事实上,中国愿意和世界上所有国家建立平等互利的经贸关系,营造和平发展的大环境,建立一个开放型世界经济体系。
  “美方对华多项指责逻辑混乱,存在严重误导”
  “美对华301调查报告中有诸多逻辑混乱之处,存在严重误导。”中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖说,比如,美方主观臆断我国现有外资股比限制等措施的目的在于获取技术。实际上,世界各国出于国家安全等考虑,均对少数行业的外资实施股比限制等措施,当前,我国绝大多数对外资有股比限制或禁止外资进入的行业均是出于国家安全、传统文化保护等因素,符合国际规则和惯例。
  关于美对华知识产权保护方面的指责,张晓强认为,中国持续加大科技投入,科技创新水平得到大幅度提升,去年我国每万人口发明专利拥有量达9.8件,“这些是实实在在创造出来的,不是偷来的,更不是别人拱手给的。”
  “美国在滥用所谓‘国家安全’。”张晓强说,美方以“国家安全”为由对中国钢铁和铝发起232调查。事实上,中国对美出口钢铁产品只占美国进口的不足3%,何谈对美国的国家安全造成威胁呢?!
  对于尝试进入美国市场的中国产品,美国也时常用国家安全的由头层层设障。比如中国品牌的手机通信产品,在美国上市时频频遭遇各种困难。“美国政府以国家安全的名义干涉别国企业的正常商业行为,回过头来还倒打一耙,说中国威胁了美国的国家安全,这无助于中美关系的健康发展。”张晓强说。
  中国宏观经济研究院综合运输研究所所长汪鸣说,美国基础设施建设的市场规模很大,但中国基建企业想要进入美国基建市场存在重重阻力,美国的政府采购往往对中国企业设置种种限制。反过来看,中国的基础设施领域对美方开放程度是很高的。
  叶辅靖认为,中国技术进步靠的是自身的智慧和汗水,中国政府注重科技创新投入,教育也越来越注重对创新能力的培养,中国人力资本得到大大改善。“对中国科技的长足进步,美方归结到我们偷他们的技术,认为是我们强迫技术转让才实现了技术上的飞跃,这种指责是根本站不住脚的!”

来源时间:2018/4/6   发布时间:2018/4/6

旧文章ID:15924

余淼杰:反制美国,服务贸易是火力点

作者:卢梦君  来源:澎湃新闻

  经贸合作是中美关系的稳定器和压舱石,稳定器近来却不大稳定。
  北京时间3月23日凌晨,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,宣布将依据“301调查”,对从中国进口的最高达600亿美元商品加收关税,并限制中国企业对美投资并购。
  美国当地时间4月3日下午(北京时间4月4日上午),美国贸易代表办公室在其网站上发布了根据所谓301调查,建议加征关税的自中国进口产品清单。该清单包含大约1300个独立关税项目,价值约500亿美元,涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。
  加上早前“201调查”和“232调查”的零敲碎打,3月8日特朗普签署对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税等做法,中美经贸有阴云笼罩之感。
  “中国不希望发生贸易战,也不会主动挑起贸易战,但我们不惧怕贸易战,也不会躲避贸易战。”商务部相关负责人在受访时表示。
  反制美国进口钢铁和铝232措施,3月23日,商务部发布了中止减让产品清单并征求公众意见。4月1日凌晨,中国宣布对自美进口的128项产品加征15%或25%关税。
  针对301调查,外交部相关人士亦在4月3日作出回应,“美方有清单,中方也会有清单”,“如果美方最终宣布,中方将坚决予以回击,以同样的规模、同样的金额和同样的强度”。
  4月3日,北京大学国家发展研究院副院长余淼杰在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时指出,美国非常在意两样东西,一是对华贸易逆差占到美国全球贸易逆差的三分之二;二是300万制造业就业岗位丢失。这两个东西并不是中国采取的产业政策刻意导致或维持的结果,而是两国要素禀赋差异所形成。
  以公平为名,特朗普政府为解决中美贸易逆差和所谓“强制技术转移”问题对华挑起争端。
  但不公平之处在于,美国只看货物贸易上的逆差,不看服务贸易上的顺差。过去10年中国对美服务贸易逆差增长了33.7倍,2016年逆差近557亿美元。商务部负责人称“中美贸易不平衡是结构性的”。
  余淼杰说,美国服务贸易出口增加本国就业岗位、减少收入差距,美国服务业企业在华获得丰厚收益。如果贸易摩擦升级,美国服务贸易对华出口受挫,美方得不偿失。
  双方贸易摩擦尚未有明显平息迹象。
  余淼杰认为,过去一年多来,特朗普政府得寸进尺,中方应予以严正反击。余淼杰建议在反征美方关税的同时,尽力降低国内物价水平,扩大开放,增加向欧盟、东盟的进口,推进地区贸易合作,扩大开放力度。
  特朗普政府“步步相逼、层层推进”
  澎湃新闻:从历史看,美国对德、对日都有过贸易制裁,你在受访的时候也谈到,其实是美国不愿意自己的经济地位被超越,所以要对第二大贸易国采取措施。那两次贸易摩擦最后是如何收场的?对中国来说有没有可以借鉴的地方?
  余淼杰:美德在上世纪六七十年代的贸易摩擦还不是特别大型,主要是美国对德国出口的卡车征收25%的高关税,德国则对美国的进口家禽征收高关税。德国在1968年之后被日本赶上,所以美国逐渐把矛头瞄准日本,美日之间的贸易战更加激烈。
  1979年,时任美国总统卡特任命保罗·沃尔克为美联储主席,沃尔克收紧货币、提高利率,国外投资者看到有利可图就跑到美国投资,美元需求上升,因此汇率上涨,对汽车等产品的出口造成很大影响。但美国国内的特殊利益集团,比如汽车工程协会,没有从经济基本面看待这个问题(或无力改变),反而指责日本汽车的冲击,所以他们要求对日本汽车征收高关税的呼声就特别高。
  美国在三个方面对日本汽车进行限制,对卡车和摩托车都征收高关税,对小轿车,本来是要征收高关税的,后来日本方面妥协,同意了限制对美汽车出口。很有意思的是,美国的限制是五年内分阶段完成,但最后它发现,给日本汽车的出口配额没有用完。原来,日本人跑到美国投资建厂,生产出来的汽车直接在美国市场销售,也就不再需要出口配额。从这个角度看,美日贸易战在贸易上,日本表面认输,其实是明修栈道暗渡陈仓。
  从另一个角度看,日本在金融战上输得很厉害,在签署“广场协议”后,日元迅速升值,实体经济无法适应并作出快速调整,导致日本的经济面受到很大影响。
  这个案例告诉我们,在目前面临的中美贸易摩擦甚至未来可能扩大到贸易战当中有几点需要注意。
  首先,我们应该注意到,美国也在吸取以往的经验教训,它如果要对中国展开贸易战,在限制中国产品出口的时候,肯定也会关上投资的大门,防止中国跑到美国投资。可以预见的是,随着贸易摩擦扩大,在美国的绿地投资(编注:是指跨国公司等投资主体在东道国境内,依照东道国的法律设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。)将越来越难,并购投资亦同。
  第二,美国会对人民币作何要求?我估计半年内,对人民币的影响就会显现。有些人支持人民币贬值,理由是贬值有利出口,可以抵消部分高关税带来的影响,但贬值也会带来负面效应,对中国的国际形象不利。但人民币更加应当注意的是不应该快速升值。
  根据巴拉萨-萨缪尔森效应,一个币种升值还是贬值取决于对应的劳动力生产率或全要素生产率水平,中国劳动力生产率相对美国来讲是较低的,但加速度比较快,所以人民币升值不可避免。我的意思是,人民币不能快速升值,升值过快,实体经济跟不上,就可能像日本当年那样。升值贬值本身并没有什么好和坏,对产业造成影响才是真正的麻烦。
  澎湃新闻:可以说贸易制裁是美国政府的惯用手段,以获取本国利益,和当权者的政治利益。你认为特朗普这一次的做法跟以往相比是否有所不同?
  余淼杰:这次贸易摩擦相比奥巴马政府时期,或是更早的克林顿政府时期,更为尖锐,而且还没有看到平息的迹象。
  从去年开始,特朗普政府先是威胁把中国定位为汇率操纵国,今年初开始对进口钢铁和铝征收高关税,到3月22日公布301调查报告,宣布对中国价值高达600亿美元的商品征收惩罚性关税,我们可以看到,这是步步相逼、层层推进。
  比如说301调查,以前也有过三四次,最后都是通过和平协商的方式解决。奥巴马也曾意识到中美双边贸易逆差问题,但他的处理方式更为科学,他选择增加美国的出口,出台的五年“出口倍增计划”跟中国想要扩大进口不谋而合。所以我们可以看到,尽管都是要减少贸易逆差、贸易失衡,但奥巴马的做法是把蛋糕做大,特朗普则是把蛋糕做小。
  贸易摩擦将严重影响美国服务贸易对华出口
  澎湃新闻:中美之间贸易摩擦进一步升级,对两国的经济、企业会有什么样的影响?
  余淼杰:美国非常在意两样东西,一是对华贸易逆差,按照美方统计去年是3752亿美元(中方统计数字是2758亿美元),占到美国全球贸易逆差的三分之二;二是300万制造业就业岗位丢失,它认为是中国产品出口导致。
  这两个东西并不是中国采取的产业政策刻意导致或维持的结果,而是两国要素禀赋差异所形成。
  中国的劳动力工资相对比较便宜,虽然我们的工资水平不断上升,到现在也只有平均每月750美元,是美国的六分之一,劳动力生产率是美国的百分之七八十,所以我们在劳动力密集型产业上有明显的比较优势。
  其次,资本密集型产业则已经形成了你中有我我中有你的态势,比如iPhone是中国制造,但上游产品主要都是美国提供,如果对iPhone征收高关税,其实也损害了上游厂商的利益,这是为什么美国很多厂商也反对特朗普征收保护性关税的原因。
  从就业来讲,300万个就业岗位并不会因为对华贸易制裁而回流到美国本土。因为,一些产品美国即使不从中国进口,更可能的也是从其他有比较优势的发展中国家进口,还轮不到美国自己生产。
  第四,在强调中美贸易逆差的时候讲的都是商品贸易,但中美服务贸易其实长期是中方逆差。服务贸易数值相对货物贸易来讲较小,两国去年差不多是1200亿美元的进出口交易额,中方逆差达到541亿美元,这块差额应该从中美贸易差额中减掉。
  这541亿主要包含两大类内容,第一大类是旅行,包括旅游、留学、医疗等,占到中国对美服务贸易逆差的50%左右。第二大类是运输服务,共有50亿美元的逆差。
  服务贸易出口对美国有什么好处?
  一是创造了就业岗位,至少有20万个岗位。第二,帮助解决自身收入差距过大的问题。比如美国Vermont(佛蒙特州),它的GDP在全美排名最低,人均GDP排到35,但它对中国的服务贸易交易额基本上排在前5。这意味着,有很多人中国人到那儿旅游,创造了就业岗位,拉动了当地经济,减少了佛蒙特州和其他州的收入差距。
  第三,还有一种以商业形式存在的服务贸易,美国服务业企业在华大约5000家,年销售收入差不多有600亿美元,这也是中美服务贸易给美国带来的明确好处。
  美国对华服务贸易出口也有限制。我测算了一下,如果它取消或者部分取消限制,像对待法国一样对待中国,那美国的服务贸易出口可以再增加80%左右;如果像对待巴西一样对待中国,可以增加25%左右;如果像对待印度一样对待中国,可以增加20%左右。
  你看,美国完全可以挣得更多,之所以嫌挣得不够多,是因为不论在货物贸易还是服务贸易商,美方限制了相关产品出口。
  试想一下,如果中美贸易战全面开打,那么双向贸易大受影响,中国企业不到美国投资建厂或者把原来的厂关掉,美国因此大约要失去26万个工作岗位。加上服务贸易受损,差不多涉及50万个工作岗位,同时美国又拿不回原来丢失的300万个工作岗位,可以说是雪上加霜。
  澎湃新闻:对中国会产生多大的影响?
  余淼杰:中美贸易摩擦对中国的影响大小取决于中国如何应对。中国有三种不同的可能应对措施。
  第一种,以和为贵,只挨打不还手。这种做法会直接影响到出口部门,短期内中国出口下降,带来失业或下岗、公司开工不足的危机。
  第二种,以牙还牙,你对我征收高关税,我也对你征收高关税。那样有两个负面效应,一是对制造业和就业带来影响,二是因为中国没有从美国进口相对便宜的中间品或农产品,导致国内物价上升。我们的研究发现,以牙还牙的做法,中国的损失比美国大一点点。
  所以,如果中国要进一步反击的话,应该力求第三种情形,也就是在报复的同时尽力降低国内物价,扩大开放,增加向欧盟、东盟的进口。最关键的是,中国可以借此机会推进地区贸易合作,扩大开放力度。
  澎湃新闻:我们有可能通过限制美国服务贸易对华出口的方式来应对贸易制裁吗?
  余淼杰:完全有可能。
  到底要限制哪一块?我觉得最不应该限制的是留学,中国每年有180万个留学生赴美读书,其中3/4回国,所以这是最不应该动的。医疗关系到老百姓的健康,也不能动。
  真正可以动的是旅游。全世界这么多国家,为什么一定要去美国玩?其次是运输,为什么一定要乘坐美国航空公司的飞机?完全可以坐国内航空公司的飞机等。所以服务贸易这块也可以是中国应对美国贸易制裁的反击措施。
  我认为另一个比较好的措施是减少“洋垃圾”的进口,减少废铜烂铁也就是贱金属的进口。去年开始中国已经开始采取行动了。美国一看也着急,它说中国不应该减少对它洋垃圾的进口(注:在3月23日举行的WTO货物贸易委员会会议上,美方代表表示,中国对于可回收品的进口限制已经极大地中断了全球废金属供应链的运转,要求中国取消对“洋垃圾”的进口禁令)。
  经济学上有一个污染天堂假说,意思是说,发达国家对于污染产业的管制较严,发展中国家较松,伴随自由贸易,这些产业逐步由发达国家转移到发展中国家去,发展中国家变成了发达国家污染的天堂。结果是,钱被发达国家挣走了,但污染留在了发展中国家。
  按照污染天堂假说,好歹企业来投资,为当地创造了就业。但进口废铜烂铁更可怕,工作岗位是它的,环境也被它污染了。
  中国本来就产能过剩,为什么还要进口那么多废铜烂铁?所以,最应该减少的是废铜烂铁进口。
  美方的底牌是什么?
  澎湃新闻:有分析指出,对华贸易制裁,会损失在美国在华企业的利益,会使得美国的国内消费者的购买力下降、生活水准下降,你刚才也提到,美国还可能因此丢失更多的就业岗位;也有一些分析认为,特朗普是权衡了各方利益后作出的选择,比如他初期公布的几个拟加税产品,美国的进口额都相对较低。你怎么看这种选择?
  余淼杰:的确有权衡,美方应该也进行了计算,选出的500亿美元价值产品,可能对美国国内的物价影响不高,但对中国的未来产业发展有影响。
  这里存在几种可能。第一,301调查后,美国决定只对500亿中的一小部分提高关税;第二,500亿不是一个最终结果,过一两个月又找个茬,继续扩大贸易摩擦。
  目前美方列出的产品不直接推高美国国内物价,所以一开始并没有特别多的反对声音。但后续,如果开打贸易战,如果它对纺织业、机械产品这两个中国对美出口大项征收高关税的话,必定会带来美国国内物价的明显提升。
  特朗普做出了策略上的选择,选择的这些产品不是为了打击中国的目前,而是打击中国的未来,同时对它国内短期影响稍小。
  澎湃新闻:到目前为止,你认为中方的回应和反击表现如何?
  余淼杰:过去一年,中国政府一直在尽最大的诚意寻找贸易谈判的机会,努力实现两国自由贸易。但是这一次,宣布对500亿美元自美进口产品加税,我觉得这个反应是非常必要的。
  过去一年多来,特朗普政府的行动不断升级。去年来访时,中美签了2535亿美元大单,相当于两国一年的贸易差额。既然他不好好珍惜两国经贸关系,我们就应该看他的底牌,毫不犹豫打回去。
  中国现在宣布对自美进口的价值500亿美元左右的产品加征25%关税,会有三方面作用。
  一是影响到美国政治,这是目标。
  二是表明一种态度,如果你美国步步升级,我中国一定会奉陪到底。
  三是展示给世界一个姿态。中方秉承人不犯我,我不犯人的原则,但人若犯我,我必强硬。

来源时间:2018/4/6   发布时间:2018/4/6

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