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不能用数据说话的制度不是好制度

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08/15/2017

作者：帕拉格·康纳来源：观察者网

【新加坡国立大学亚洲与全球化研究中心高级研究员帕拉格·康纳在新著《美国的专主制：信息国家的崛起》中，以瑞士和新加坡为原型，提出一种无关民主、重视治理质量、由专家集体领导的治理范式——“专主制”。

经作者授权，观察者网翻译全书并将陆续以连载的形式刊登中文版，本文节选自原书第四章“人民代表大会”的第二节“不断的联系：民主即数据”。观察者网杨晗轶译。】

《美国的专主制：信息国家的崛起》

强制性投票可能是最接近民主精神的专主制措施之一。目前，政客只需获得30%适龄投票人口的支持就能赢得选举。为减少这种情况，强制性投票则既保证了选举人口覆盖面，又能提升选民人群的知情度。只要通过安全链接开放为时一周的网络强制性投票，美国就可以从选民登记、机械投票站和各种选举作秀活动中节省数十亿美元。自2005年以来，爱沙尼亚一直实行全国性网络投票，而瑞士则正在全国推广电子投票。实现数字化直接民主并非难于登天，只需通过强制性投票法，再设计个应用程序即可。

然而，选举具有溯回性，它往往惩罚政党的错误，而不是为未来开药方。我们可以把选举理解为针对政客和具体事务的公投，它对于公民理解具体政策帮助甚少。因此，单纯的投票远不足以反映民众在一段时期内对各种事务的态度变化。

因此我们需要数据：包括民意调查和社交媒体风向等定性数据，以及人口和经济趋势等定量数据。数据往往比选举结果更能全面说明问题，因为它所涉范围更广（涵盖所有事务，而不是被炒作出来的少数话题劫持）、更即时（收集数据的频率远远高于数年一度的选举）。测量数据不但比评估民众信任度来的简单，而且前者也可以成为实现后者的方式。公民和政治家之间更实质性的互动（包括虚拟环境里的互动），能大大减轻美国政治中的不信任问题。

由数据驱动的直接专主制比代议制民主更优越的地方在于，它能动态捕捉人民的具体愿望，同时防止民选代表、特殊利益集团和腐败的政治掮客扭曲体制。这既不违背田园牧歌式的自由精神，又考虑了公众的评议权（它在瑞士已成为现实，而在美国却止于构想），而且数据工具还为公民提供各式各样的信息，以便他们持续做出多重决定。瑞士的民主不是民意代表包办代替的民主，而是开放参与，让各方共同创造设计政策的民主。这意味着瑞士名目繁多的倡议和公投不是夹在前后两次重大选举之间的小事情；而是针对所有重要议题的惯常性表决。事实上，瑞士人对本国的直接民主制度高度自信，甚至开始将议会看作令人生厌的冗余环节，所以最近有人提出彻底废除议会的倡议。

信息国家的标志之一便是不断适应新技术。今天，我们把数据工具看作民主制度的辅助手段，但最终，各种形式的民主评议（包括选举、倡议、民调和社交媒体）都将成为数据组，帮助专家型治国者规划政策。例如，过去得不到政治代表的人群（不投票或不参与民调的人）可以在数据中得到反映，他们的理财行为和教育状况等数据，都是领导人制定政策时必须考虑的。数据还有助于人们在欲望和利益之间做取舍。每个人可能都想要免费的含糖饮料，但没有人想为随之产生的臃肿的医疗系统买单。

信息国家不应把统治权让渡给数据，而应努力在数据与民主之间起平衡作用，让二者互为补充：通过数据确定政策的必要性，通过民主修正政策。通过呈现准确信息和现实情境，新一代数据工具有助于理性对话。IBM基于沃森数据平台的辩论技术能够搜索大量研究资料，为燃气管道项目、税收政策、暴力游戏监管等棘手问题生成并总结正反双方的立场。当数据成为公众评议所使用的语言时，民主将变得更加理性，而不是流于情绪化。

新加坡正在开创一种持续性协商的新模式，民主和数据在其中都扮演着基础性角色。议员每周在社区中心举行“民众见面会”，收集民间对于政府预算、住房政策、医疗保健和其他问题的反馈意见。新加坡让民众回答详细的调查问卷，以向政府提供更好的普查数据，便于规划混合用途住房、商业用地、地铁和公交路线，以降低私车需求量。不管是民主制度还是威权制度，任何政权要维持合法性并获取成功，至关重要的一点是与公民、专家、企业、非政府组织和社会团体进行协商，毕竟集思方能广益，而且因地制宜远胜一揽子政策。

同时，复杂信息的大数据可以产生相关性分析和预测，帮助政策制定者按情境推演。随着光纤互联网的普及，遍布新加坡各处的物理传感网络提供了大量的数据，包括车辆数量、交通流量、电力消耗等，便于有关部门调节管理路灯和，在用电高峰期提高电源容量避免停电。正如新加坡前公务员首长何学渊所说，“（数据）的目标不仅是更准确地预测，也是更妥善地决策。”

相比之下，美国就比较落后了。在民主党和共和党眼里，数据仅仅是一种政治武器。例如人口普查数据使政党在为选区定制动员信息时，能精确到街道和街区层面。纽特·金里奇有个著名的论断，那就是2008年民主党在选举中获胜是因为他们掌握的“数据更好”。

2012年大选时，奥巴马竞选团队的首席技术官哈帕·里德带领小组建立了一个基于地理位置的选举数据库。这样一来，竞选者便可以预测民意，并针对妇女、白人男性、拉丁裔、老年人或其他主要选民群体有的放矢传递信息。共和党很快从失败中汲取了教训。在掌握更精确的选举地理信息之后，他们利用众议院多数地位，在威斯康星、宾夕法尼亚、密歇根和佛罗里达等民主党优势州积极重新划分选区。这样一来，虽然民主党选民基数增加，议席却在减少。

美国两党都发现，在人口数据和重划选区的影响下，决定全国选举的关键因素就是六个摇摆州和以及周内的部分地区。如果只看2016的美国大选，人们会得出一个结论，整个美国都像是密歇根、俄亥俄和宾夕法尼亚的“铁锈带”地区。但美国不是底特律。美国的网络自由职业者数量两倍于工厂工人。8000万“千禧一代”在事业上的需要和追求难道不应该成为选举的重要议题吗？

数据是改善政策的途径，其作用不应局限于政党之间争夺权力的工具。要实现这一目标，政府本身需要提供更多数据。通过GovTrack和Project Vote Smart等公民倡议，任何人都可以在网上实时观看立法会议，阅览待授权的法案，聆听听证会上的声明，查询任何议员的投票记录，以及他们的获得的竞选献金记录。这种公开化、透明化运动能够赋予公民以实权，确保他们最关心的事项得到解决。当调查数据显示，老年人需要医疗计划更加多样化，而青年希望增加教育选项时，政治家就不能仅把这些信息当作竞选演讲的素材，而要切实执行政策满足人们的需求。数字化有助于提高社会透明度，促进政府责任制，而缺乏责任制的民主是毫无意义的废话。

美国前国家首席技术官托德·朴和继任者梅根·史密斯都坚定地倡导政府机构使用并内化数据工具，以优化工作流程并促进数据共享。他们还主导成立了数字服务团队，吸收IT行业的年轻骨干，将新的技术融入旧的官僚制度。（从哈佛到牛津，各大名校都在围绕数字治理开发新的课程，以培养新一代的“数据官员”。）但尽管他们致力于提升医疗和老兵保障等联邦服务的效率，横在前面的官僚机构障碍仍然庞大，政府各部门之间存在多套数据系统，联邦和州立机构之间还存在冲突，导致美国难以在中短期内搭建全国性网络政务平台。

今天，美国的公民协会已经走向衰弱，托克维尔口中“人们关注身外之物”的那种集会逐渐让位于社交媒体，后者应该成为一种战略工具，帮助政府了解民众最关心、最在乎的事。毕竟，托克维尔没有把民主当作一种提高社群归属感的工具，而认为它体现着个人自由和结社权利的精神。当社会实体和网络都具有高度移动性时，民众的情绪是否还一定需要通过划分选区这种地理手段来体现？美国人是社交动物——华盛顿应该关注网民在数字社区中的言论。

目前来看，新加坡等专主制国家正在以比传统民主国家更快的速度适应数字民主的需要。西方许多能言善辩者曾经提出，一旦人人都能接触到手机、卫星电视和其他信息渠道，传播和社交媒体技术将使中国的威权主义成为历史。但事实上，中国正在对那些无法响应公共需求的民主国家领袖构成挑战，同时也巩固了那些能够快速响应的专主制政权的合法性。

毫无疑问，政府可以通过操纵、跟踪和审查互联网等手段获得侵扰性权力——但除非互联网被用于回应公众的关切点，否则网络无助于政府提高合法性。中国的互联网政策既有阻挡的一面，又有拥抱的一面。党内干部甚至在微博上参加在线问答环节，并接受网络请愿。中央政府却仍密切关注批评者甚至异见人士的声音。这的确代表着政府责任制扩大范围，进入此前标准缺失的领域。

在中国，执政党已经建立了便于收集想法和统一政策的内部社交媒体平台。中共不断听取政协会议中产生的建议。政协委员的队伍中包括数百名商界和社会要员，光2013年的新增政协委员就包括百度董事长李彦宏、演员成龙、篮球明星姚明、诺贝尔文学奖得主莫言等人。政治学者张维为认为，政协会议的作用是帮助中共透过多变的民意，把握住相对稳定的民心。

在《国家为什么会失败？》一书中，学者达隆·阿西莫格鲁和詹姆斯·罗宾逊提出，从长远来看，包容性政治体制比非包容性政治体制更可能带来稳定和增长。虽然他们仍然更倾向于西方民主制度，但他们罗列的证据却表明中国是个反例。学术界应该关注中国等国家的政治协商和代表制度，理解政府衡量和回应公民需求的方式，而不是削足适履，靠忽略事实来适应理论。中国的体制虽然不民主，却具有极高的韧性，这便是其包容性最好的证明。

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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否定白人至上就是否定历史，美国右翼这招玩得666

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08/15/2017

作者：金君达来源：观察者网

上周五发生在美国弗吉尼亚州的“另类右翼”骚乱，基本已经被欧美媒体与官方定性为种族主义者的仇恨犯罪；即使曾经从另类右翼运动、白人至上主义思潮中获益颇多的特朗普总统，也不得不发表反对仇恨犯罪的含混声明，安全顾问麦克马斯特则直斥该暴动为恐怖主义。

在共和党内部，特朗普的老对手卢比奥、麦凯恩、卡西奇、克鲁兹等人也纷纷发言，与极端右翼划清界限。对于受困于“通俄门”，急于将矛盾转向国外的特朗普而言，本次事件不能不说是意料之外的新挑战，甚至为他树立了潜在的新政敌。

而对于美国社会而言，本次右翼骚乱是2017年2月至4月伯克利左翼抗议后的又一次大事件；无论国内美粉如何将此次事件解释为“正常的游行示威活动”，James Alex Fields Jr.的恐怖袭击、以及3K党和新纳粹组织的公开集会已经在美国社会引起了高度关注，不仅政府官员无法以“个人犯罪”塞责，连福克斯电视台等标志性右翼媒体、以及特蕾莎·梅这样的国外右翼政客也站出来谴责骚乱。虽然本次事件直接造成更大动乱的可能性微乎其微，但美国社会里的极端主义思潮却很可能酝酿更为激烈的反扑。

罗伯特·李背锅了？

关于另类右翼运动的成因，尤其是经济不平等和政治腐败等根本原因，各路专家在特朗普当选总统前后已有许多深层剖析，这里不再赘述。然而这次暴乱的导火索，是关于拆除“美利坚联盟国”（以下简称南方）名将罗伯特·李雕像的争论，却格外值得关注。

罗伯特·李

作为军事家，素有名望的罗伯特·李立像当然令人尊敬。然而作为南方政权的末代总指挥官，这位将领不得不为他闻所未闻的新纳粹“背锅”。可以预见的是，作为激进右翼的文化象征，南方历史遗迹还将继续处于美国左右派争论的风口浪尖。

公平而言，本次骚乱与弗吉尼亚州、夏洛茨维尔市自2015年来一系列试图抹杀罗伯特·李的动议有直接关系：李本人不支持蓄奴，却为保卫家乡而从联邦军辞职参加南军，后来又向北方投降并避免了更大伤亡，无论在弗吉尼亚当地还是美国都声誉不错；移除李雕像的提议由激进黑人政客Wes Bellamy和“黑命贵”组织多次推动，在弗州居民、尤其是当地白人中看来算是一种文化挑衅行为。

然而另一方面，和李毫无关系的纳粹旗公然出现在集会中，这从“保护传统文化”的角度也是无法辩解的；更何况南方历史遗产具有两个重要特征，不能与平常古迹、甚至民族英雄遗产进行简单对比：

首先，美利坚联盟国是现在美国政权的历史敌人，其政治主张与美国目前法律与政治主张直接冲突；其次，南方旗帜、军队文化和历史人物等曾经多次被白人至上主义者作为象征，已经不同于考古学和历史学意义上的文物。

虽然罗伯特·李本人以洁身自好著称，但作为代表南军投降的总指挥官，已经客观上成为“美利坚联盟国”的象征；而虽然南方最初是“按照美国宪法”退出联邦并抵抗侵略，其战争本质上也是种植园农业生产者对美国工业化的反扑，这个很快消亡的政权却在客观上成为蓄奴制、种族隔离制度的象征。

李曾经效力的北弗吉尼亚军的十字战旗，以及其他“南方旗”，在历史上曾经数次被当做白人至上主义的象征。第一次三K党由六名南方军官发起，后来具有争议的电影《一个国家的诞生》和历史小说《族人：三K党历史演义》将这些联盟国军官塑造为白人的英雄。

受这些宣传的影响，1915年兴起、提倡“百分之百美国本土主义”并反对犹太人、黑人、天主教徒和移民的第二次三K党运动将南方旗作为旗帜。

二战后，主张种族隔离的美国右翼小政党“狄西党”曾以南方旗为旗帜；后来反对“民权运动”的第三次三K党运动也曾经将南方旗作为象征，1961年南卡罗莱纳州议会也升起南方旗作为对民权运动的抗议。

2015年，一名激进右翼枪手在南卡罗莱纳州查尔斯顿行凶，据称凶犯曾藏有南方旗和南非老国旗（1994年前）、津巴布韦老国旗（罗德西亚）等种族隔离政权的旗帜；与此同时该州联盟国纪念碑却因为“技术原因”未能降半旗致哀，因而引起新一轮针对南方旗的讨伐。多个州的左翼政客都提议取消本州车牌的南方旗，这又引起了本地保守人士的反对。本次移除罗伯特·李雕像的最初提案出现在2015年，应该与查尔斯顿的凶案不无关系。

南方文化成了白人文化符号

当然有人会认为符号只是极端思潮的载体，即使没有罗伯特·李、南方政府、老三K党和纳粹旗，白人右翼组织也会找出新的标志，例如本来不具有政治意义的4Chan卡通形象“青蛙佩佩”就被变成另类右翼的政治标志。然而有一些贴近美国本土文化的符号天生具有更好的广告效应，这与当年的企业家雷·克罗克不成立“克罗克快餐”，坚持买下名字更有美国味道的品牌“麦当劳快餐”是一个道理。

南方旗帜作为美国历史的一部分，更能赢得本土美国人的支持；2015年CNN发起的调查发现，57%的美国人和75%的南方白人对该旗持正面态度。

右翼组织通过持有南方文化遗产处于进可攻、退可守的地位，在遭遇抨击的时候以“历史而非仇恨”（Heritage, not Hatred）为理由维护这些文化遗产的合法性，同时激起南方本土主义情绪，宣传极端主张时则效仿当年的三K党，将南方历史人物作为“纯粹美国人”的代表招揽人气，将南方的政治主张，如种族隔离通过“重建联盟国”的口号进行宣传。

与此同时，多数黑人则对南方旗持有负面态度，这也使得南方历史遗产成为左右翼冲突的前线。

近年来的进步主义运动也客观上促使南方历史遗产与右翼种族主义合流。身份政治强调对少数族裔、弱势群体文化的尊重，却也使得白人的民族主义情绪高涨；尤其是近年来美国左翼提出所谓“文化挪用”（Cultural Appropriation）的概念，反对外族人使用少数族裔的文化符号（如非洲发型、夏威夷草裙等），这一概念加剧了白人民族主义者对于所谓“外来族群”（讽刺的是，其中还包括平权法案所照顾的原住民即indigenous people）的仇恨。

由于大多数的白人文化符号如好莱坞、高科技企业和工业资本都或多或少代表了北方联邦政府、全球化和进步主义，南方历史文化遗产也就成为比较方便的白人右翼符号；既然左翼以文化多元化为理由推进身份政治，“保护历史文化”这面大盾就使得南方历史遗产成为右翼的集结地，也成为进步人士难以攻克的堡垒。

所以，我们很难得知那些对着新英格兰人蔑称“北佬”的南方人是否真的在意联盟国文化传统，很难得知那些模拟美国内战的Cosplay爱好者是否只是为了装酷，也很难得知究竟有多少要复兴联盟国的“联盟国人”真正能追溯自己的祖上八代。然而我们看到的是，目前的左右之争正让更多的极端分子聚集在南十字旗下；激进右翼的所作所为当然是借古讽今，然而南方历史遗产客观上已经是再方便不过的白人至上主义象征。

白人至上主义为何禁不了

此处需要指出，美国在历史上对以三K党为代表的白人至上主义曾经有过几次立法镇压，但几方面的原因使得这种极端思潮难以根除。首先是美国宪法第一修正案的“言论自由”原则保护了三K党，在1969年三K党领袖克拉伦斯·布兰登堡诉俄亥俄政府的案例中，美国最高法院判决保护布兰登堡的言论自由，并认为除非“意图并有可能立即引发不法行为”，政府不应对极端言论加以干涉。

其次是地方政府的庇护，二战后的美国民权运动时期（1940s-1960s），南方部分州、市政府公开庇护极端分子，三K党线人对政府机构的渗透也影响了美国警察的治安能力。

再者是美国政府在战后的反共倾向，每当左右翼激烈冲突，联邦调查局往往认为要“警惕右，但主要是防止左”；这种心理使得胡佛领导的联邦调查局在民权运动期间未能有效阻止三K党，甚至利用三K党破坏左翼进步组织的活动。虽然美国一些法律如Enforcement Act和Klan Act都在三K党的猖獗时期出台保护少数族裔，这些法律却多少有些头痛医头、脚痛医脚的性质，而且由于上述原因未能动摇激进组织的根本。

另外在涉及南方历史的问题上，南方的蓄奴制历史使得种族隔离等右翼主张往往与州政府自治权挂钩；从1948年的“狄西党”到近年的南方旗争论，政见冲突往往被右翼激进政客包装为联邦与州政府的权力争夺。甚至可以说，李将军本人虽然通过投降对美国的和平统一构成重大贡献，却也在一定程度上造成了他今天雕像被拆的尴尬局面：联盟国投降后，南方并没有像尤利西斯·格兰特将军（Ulysses Grant）所威胁的那样遭到严厉镇压，美国也从未能像现代德国对待法西斯主义那样真正通过立法抛弃南方文化中的糟粕。

当然，美国自身建国之初的“黑历史”也使得该国难以与南方传统割裂，弗吉尼亚的另一位名人、美国国父乔治·华盛顿和蓄奴制的关系就不清不楚，设计弗吉尼亚大学筒形图书馆（Rotunda）的杰佛逊不仅写过“created equal”这样授种族主义者以把柄的宣言，而且还起草了若干被联盟国当做宪法武器的决议。倘若美国左翼人士真正打算翻蓄奴制的黑账，连立场相对进步的罗伯特·李都不放过，那么恐怕美国人心中许多先贤的形象都会被“玷污”了。

美国弗吉尼亚州大规模冲突汽车撞向人群致1死多伤，图片来源@视觉中国

特朗普的压力

倘若我们将美国与欧洲进行对比，我们就能看到为何欧洲能够有效制止极右翼政治势力，而美国的三K党和纳粹组织则在暧昧的政治文化中日益壮大。德国同样制定有保护言论自由的法律，警察出面保护极端右翼游行，然而政府保护言论自由的同时也保护听众不接受该言论的自由（right of acceptance）。极右翼组织和个人往往会遭到压倒性的反对，德国的激进右翼政党“德国另类选择”（AdF）受到左右两派的联合排斥，在2013年的联邦议院选举中甚至不能达到5%的准入门槛。

法国的极右翼“国民阵线”虽然在近年的总统大选中似乎风头大盛，但这也是在小勒庞对政党进行温和化改造之后的事情，老勒庞（Jean-Marie Le Pen）时期的国民阵线和德国的AdF一样是众矢之的。即使在今天相对温和的立场、相对良好的公众形象下，小勒庞还是无法赢得选举；有专家指出即使激进左派梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）和小勒庞对阵，中间人士还是会倒向梅朗雄。

而在美国，社会民主主义者桑德斯、甚至是试图推进福利政策的奥巴马前总统都被称为“共产主义者”；对共产党的仇恨已经遍布美国政治的左右两派和社会各阶层，极端右翼在白人青年和冷战时期的中老年里不乏支持者。在造成此次惨案的罗伯特·李雕像纠纷中，恰恰是三K党将左派指责为企图通过宣传洗脑手段抹杀文化多样性的“文化马克思主义者”；美国右翼大V在油管网上也经常将左派称为企图抹杀白人文化认同的希特勒，利用身份政治这张牌“以彼之道，还施彼身”。

这些国家都面临同样的贫富分化、移民潮和文化冲突问题，欧洲诸国受到的冲击远胜于美国，然而美国的右翼却能在口诛笔伐下不断壮大。

五年前，笔者的一位自由派同学曾经以三K党为例，说明他作为美国人对美国“言论自由”文化的理解。即使作为一名“白左”，他也认为政府和社区（甚至家人）都无权对极端组织信徒进行干涉，倘若该组织确实极端，社会的大多数人会从常识上反对它。这个观点在温和派占多数、个体充分理性的前提下当然成立，然而现实中的极端组织很少会以卡通式的邪教徒、杀人狂形象出现。昔日的《一个国家的诞生》等文化作品将联盟国浪漫化，白人保守派借此吸引青年加入，反共思潮、“言论自由”等因素则阻止美国从根本上禁止激进右派的产生。

在夏洛茨维尔的暴乱之后，笔者相信这位同学还会坚持他的看法，因为绝大多数的公众人物确实在谴责三K党和新纳粹；然而倘若没有釜底抽薪的国家政策，类似的冲突可能在以后不断重演，而且愈演愈烈。

虽然联盟国的历史遗产已经与美国文化密不可分、难以割裂，它产生的巨大政治影响还是会让美国社会更加直接地面对这段历史遗留问题。本次暴动造成了一名左翼抗议者死亡，其影响更甚于伯克利的左翼骚乱，而且公然展示纳粹旗的行为构成对二战战胜国、受害国国民的公开挑衅。

因此，共和党要员第一时间与该事件撇清关系，泰德·克鲁兹要求对恐怖袭击进行调查，司法部长杰夫·塞申斯也在周六声称要对此事件严肃处理。特朗普本人不仅要面对更多的国内压力，也面临着三K党前国师大卫·杜克（David Duke）赤裸裸的威胁，其政府处境很可能更加艰难。

在美国社会强烈反弹、尤其是温和右派反弹的情况下，极右翼势力不大可能在近期就崛起为一股新政党；但是美国另类右翼目前尚未受到任何的实质打击，反而借助一次次事件扩大自己的影响力，甚至成为保卫白人文化的英雄。

从查尔斯顿到夏洛茨维尔，更多人加入了对南方历史遗产的讨论，然而双方的观点或许比两年前更加激烈；作为一个旁观者，笔者也只能希望美国左右派能在明争暗斗中达到平衡，不要令罗伯特·李这样为贵国和平统一而努力的前辈在坟墓里听着抗议声辗转反侧。

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/14

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特朗普签署行政备忘录，发起调查所谓“中国不公平贸易行为”

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08/15/2017

作者：来源：观察者APP

　　央视新闻客户端8月15日消息，美国当地时间14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。
　　“301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用，但自1995年世界贸易组织成立以来，美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端，而不是采取单方面行动，所以“301条款”没有被广泛使用。
　　另据中新社消息，特朗普在签署备忘录时称，此举是兑现他竞选时的承诺，即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他说，美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元，华盛顿不会再对此视而不见。
　　特朗普说，作为美国总统，我有责任和义务保护美国工人、科技和产业免受不公平待遇。他还说，我们将反对任何国家以市场准入为条件，非法强迫美国公司转让其技术。
　　特朗普对莱特希泽表示，你被授权考虑所有可用的选项。他还说，这仅仅只是一个开始。
　　《华尔街日报》称，虽然特朗普的表态很强硬，但他只是下令贸易代表开始研究是否将展开正式调查。据称，如果调查确实进行，可能需要一年的时间才会决定是否会实施贸易制裁。
　　中国外交部发言人华春莹14日表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
　　中国商务部发言人高峰8月3日表示，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤。
　　为什么美国要对中国开展贸易调查？
　　近些时日，特朗普及其贸易官员频频谈到与中国的贸易问题，其中透露出了许多关于此次调查的信息。结合特朗普的施政理念以及风格，这次调查的某些原因是不言自明的。
　　1.保护知识产权？
　　在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前，美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。美国相关人员称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。
　　美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自己最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让，美国将很难保持优势地位，继续作为全球最具创新的经济体之一。”然而目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。
　　2.扭转贸易逆差？
　　特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)，占其整体逆差的47%。如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受，这与其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰。而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
　　3.可能对中国国际贸易冲击不大
　　美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出，中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大。
　　贸易调查根据的“301条款”究竟是什么？
　　不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节，其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等。第三个版本即“超级301条款”，将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。
　　总之，在“301条款”规定下，总统或贸易代表都有“自由裁量权”。美国在启动301条款时，不需要任何证据和第三方，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。
　　此前，美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体，巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化。
　　自20世纪90年代中期世贸组织成立以来，这一规定在美国已被渐渐弃用，不过美国也从未放弃“301条款”调查的单边报复作用。2010年，中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查，但最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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弗州暴力冲突：美国“新纳粹”作为政治力量正式登场？

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08/15/2017

作者：战洋来源：澎湃新闻

　　美国弗吉尼亚州夏洛茨维尔在当地时间12日，白人至上主义者在大规模集会期间与抗议者发生暴力事件，弗吉尼亚州州长宣布进入紧急状态。目前已造成至少3人死亡，多人受伤。事件的导火索是夏洛茨维尔一尊内战时期南方将领的铜像，市政厅拆除这一在南北战争语境下象征着“反对废奴”的铜像的决议引发了新纳粹的不满。然而夏洛茨维尔之所以不断成为抗议的中心，本身就是抗议的组织者的策略性的选择。夏洛茨维尔是南方州中的南部城镇，是弗吉尼亚大学所在地，这个小城市大学城在大选时70％的选票投给了希拉里，而周围偏保守的农村则是特朗普的支持者。在这起事件除了排外和种族主义的面目外，对抗者是有着清晰的政治诉求和文化价值的双方。它意味着，美国政见不同的双方，卸下了言论自由的面纱，开始了动武——这在60年代以来，是第一次。同时，它也标志着美国新纳粹，成为了政治场域里的重要力量。
　　导火索：一尊内战时期南方将领的铜像
　　2017年8月11日，星期五晚上。弗吉尼亚州小城夏洛茨维尔（Charlotteville）的解放公园里，聚集了成千上万民众。每一个人都高举着火炬，长龙一般的队伍缓缓行进，口号震天动地：“You will not replace us”（你不会替代我们）! “Jews will not replace us”（犹太人不会替代我们）！“blood and soil”（鲜血和土地）！队伍中的大多数是年轻的白人男性，有的留着精致的Fashy头，有的身穿印有希特勒名言的T恤衫，有的举着组织者“右翼联合”Unite the Right的旗帜，有的则立起了已经被很多州禁止的当年南北战争期间南方邦联的旗帜。在媒体中，这些抗议者被称为白人至上主义者，白人国家主义者，新纳粹，或另类右翼。
　　2017年8月的这次抗议集会可以追溯到之前发生的一系列对抗事件。其导火索可以追溯到2015年发生在美国南卡罗来纳州的一次暴力事件。当年6月17日，白人至上主义者Dylann Roof冲进位于查尔斯顿的黑人教会，枪杀了9名正在参加主日崇拜的黑人。这次暴力事件的一个后果，就是各地开始陆续拆除南北战争时期南方将领的铜像，作为对白人至上主义者的抗议和反拨。陆陆续续，在近两年的时间里，多个铜像被拆除。2015年当年，一位中学生写了请愿书，请求当地政府移除夏洛茨维尔的解放公园中竖立着美国内战时期南方将领罗伯特·李（Robert Lee）的铜像。2017年4月，市政厅投票通过，将拆除罗伯特·李的铜像。
　　就像拉锯战一般，拆除铜像的决议很快引发了白人至上主义者和新纳粹的不满。2017年5月15日，在解放公园里，“右翼联合”Unite the Right第一次组织火炬游行，表示抗议。抗议集会的领导者就是美国当前较有影响力的白人国家主义者理查德·斯宾塞（Richard Spencer）。之后的6月8日和7月8日，美国的3K党也分别在夏洛茨维尔的教堂和正义公园组织过两次规模较小的集会。每次集会和游行，都有自发的反对派站自发聚集。7月8日那一次，50个3K党的成员参加，而前来反对的人士就有1000个左右。然而，这几次的集会和游行并没有引起足够的讨论和关注，被更加紧迫的新闻事件淹没了。

当地时间2017年8月11日，美国夏洛茨维尔，抗议者手持火把进行集会游行，
反对该市今年早些时候作出的拆除市内一座南北战争时期南方将领罗伯特·李铜像的决定。视觉中国图

　　新纳粹作为政治力量正式登场
　　8月的这次抗议集会，终于迅速升级为暴力事件，并且占据了各大新闻媒体的头条。8月10日星期五，抗议者和反对派已经开始互相推搡，互相怒视和互喷辣椒水。8月11日星期六，解放公园中发生了的对抗和暴力事件不断升级。集会时间本定在中午12点，而从上午开始，人群中就已经发生了暴力对抗。抗议者和反抗议者互相推搡、殴打、扔水瓶和喷辣椒水。中午11点，当地警方就宣布紧急戒严。下午1点45分左右，20岁的年轻人James Alex Fields Jr开着车冲进了人群，导致32岁的Heather D. Heyer死亡，另外19人受伤。当天下午，一辆弗吉尼亚警方的巡逻机坠毁，两位警官遇难。
　　抗议集会演变为暴力冲突，过程看似偶然，其实并不奇怪，甚至早有预谋。夏洛茨维尔不断成为抗议的中心，本身就是抗议的组织者的策略性的选择。这个小城市大学城，周围是偏保守的农村。在2017年的大选中，周边农村及小镇中很多是特朗普的支持者，而大学城夏洛茨维尔中70%的选民把选票投给了希拉里·克林顿。“右翼联合”（Unite the Right）和3K党等组织选择这样的地点进行集会，恐怕是有着引发冲突和激化矛盾的准备和预期的。就好像另类右翼的意见领袖Milo Yiannopoulos选择有着激进左翼传统的加州大学伯克利分校演讲，引发了可能是意料之中的暴力对抗。不怕对抗，不惧血腥，恐怕也是法西斯主义的一个特征。
　　排外和种族歧视，是人们谈论这次暴力冲突使用的关键词。美国历史上基于排外和种族歧视的流血事件还是有一些的。除了上文提到的2015年的教堂枪击事件，让人不能忘记的还包括80年代的陈果仁事件。当时美国汽车工业受到日本汽车工业冲击，居住在底特律的华裔陈果仁被当做日本人杀害。然而，特别值得注意的是，这次发生在夏洛茨维尔的事件，并不是单一的排外或种族仇恨引发的暴力。在这起事件中，对抗的是有着清晰的政治诉求和文化价值的双方。它意味着，美国政见不同的双方，卸下了言论自由的面纱，开始动武。这在60年代以来，恐怕还是第一次。同时，它也标志着美国新纳粹，成为了政治场域里的重要力量。因此，它也是继特朗普大选获胜之后的一次标志性事件。
　　特朗普与美国右翼组织的暧昧：极端力量的主流化
　　8月12日星期天，Youtube上的直播还在继续。视频里集会的人们悼念受害者，情绪激动，背景中的声音和图像模糊，但是画面震撼人心。舆论的焦点之一则转向到美国总统特朗普。这一天，他没有强烈谴责聚集的白人至上主义者，而是在twitter上发文说：“我们必须团结以谴责仇恨所代表的一切，美国没有暴力的容身之地，让我们团结起来”。在讲话中，特朗普谴责的并不仅仅是新纳粹，而是谴责了“多方”（many sides）的暴力。这样的态度引起了国会中民主党人和共和党人的不满。很多人表示，特朗普的态度，显然是“不足够的”。弗吉尼亚州的司法部部长说：“很明显，夏洛茨维尔事件不是因为‘多方’的过错，而是白人至上主义者和种族主义者的错。”在所有发表谴责的政府官员中，特朗普总统是唯一一位把责任归结在“多方”的人，他的女儿伊万卡·特朗普都表示了对白人至上主义者和种族主义者的强烈谴责。然而，特朗普的骑墙的态度也并没有得到右翼组织的认可。很快，3K党前党首大卫·杜克（David Duke）就转发特朗普的twitter，并评论说：“你好好照照镜子反省一下，别忘了：是美国白人选你上台的，不是那些激进左派”。
　　特朗普在夏洛茨维尔事件中，再一次陷入尴尬境地。这一次，不仅仅是因为他缺乏政治经验，也不是因为他口无遮拦，而是因为他的内阁与右翼组织的关系。
　　首先，特朗普内阁中有一位重要人物：史蒂芬·班农。他不仅是白宫中的政治战略家，也是新右翼网络中的重要结点。在成为特朗普竞选首席执行官之前，班农是“布雷巴特新闻网”的执行主席，这个新闻网被称为“另类右翼的论坛”，在特朗普竞选过程中，成为最拥护特朗普的新闻媒体。被称为是特朗普的“真理报”，也被认为是当前美国最重要的另类右翼的论坛。
　　此外，特朗普对美国3K党的领袖大卫·杜克态度暧昧。杜克是美国3K党的核心人物。他不仅公开主张白人优越论、种族隔离，而且否认纳粹德国对犹太人的大屠杀。2016年2月24日，他通过自己的电台节目表达了对特朗普竞选总统的支持。按照美国政治惯例，对于像杜克这样的极端人物的支持表态，主流竞选人应该立即发表谢绝声明，以划清界限。而特朗普在随后的新闻采访中，多次刻意回避发表谢绝声明，表示并不知道杜克是谁。但是，以前多次媒体的录音录像表明，特朗普曾多次谴责作为3K党头面人物的杜克。特朗普对杜克的暧昧态度，显然为他争取了美国极右翼的一部分选票。
　　还应该注意到的是，特朗普在2016年11月的选举中获胜后不久，一个名为“国家政策研究所” （National Policy Institute）的机构在首都华盛顿召开年会。乍看上去，这是一次再普通不过的会议。然而，在特朗普胜选后的特殊气氛下，它为原来处在极端边缘的一些群体提供了在全国主流媒体中曝光、展示力量的机会。国家政策研究所的总裁理查德·斯宾塞，也是代表美国另类右翼主要人物，在这次年会上，他不仅用德语重复了纳粹德国指责犹太人的用语，而且在演说最后，他高呼：“特朗普万岁！我们的种族万岁！胜利万岁！”（Hail victory! 是纳粹口号 Sieg Heil!的直接翻译）这时听众中的一些人举起手臂行纳粹礼，全体听众跟着高呼“胜利万岁！”这次具有纳粹标志性符号的表演，把法西斯谱系的社会运动网络和美国总统特朗普明确的联系在了一起。
　　以往的政治家，对各种极端政治派别都是尽力摆脱干系，避之唯恐不及。特朗普和美国右翼组织的多重联系和暧昧态度，恐怕在美国政治史上史无前例。这意味着在美国，极端政治派别开始了主流化的过程。
　　自由主义的遗产被抛弃了吗？
　　早在特朗普当选前，美国当代著名纪录片导演Michael Moore就曾经为希拉里·克林顿竞选拉票。为此，他在美国俄亥俄州的威明顿举行过一次演讲，题目就叫“Michael Moore In Trumpland”。威明顿的大部分选民都支持特朗普，而Michael Moore试图通过自己的努力，在特朗普占优势的地方，为希拉里·克林顿拉票。他的演讲轻松而且感人，其中有些段落，我摘录在这里：
　　“我最担心的是那些愤怒的白男人们，他们的末日就在眼前了。在美国，35岁以上的白男人只占到人口比例的19%了，伙计们，我们人就这么多了。我们在衰落啊，快要灭绝了。这是摆在我们眼前的事实啊。我们都心知肚明。我们之前的日子不错，大概好了一万年吧，也不赖了，对吧伙计们。现在21世纪了，人类历史上第一次单身女人比结婚的女人多了。伙计们，你们看到了吧，她们不再需要我们了，她们现在可以单身了。100年前，她们可不能单身，那时候有法律，女人不能拥有房屋、银行账户，而且不能上法院提出离婚。那时候一大堆法律禁止她们做最基本的事情。现在她们不需要我们了。我们以前还有点用，我们让种族延续，能帮着拿高处的东西，现在有了人工授精和折叠梯子，她们显然不需要我们了…… 如果希拉里赢了，那女人就要掌权了。因为她们不再需要我们了，你知道会发生什么。男人可能会被送进的集中营的，希拉里和她的学生会举着点名板子，让我们登记入内。为了人类延续，她们会选择我们中的那些聪明的和好看的，留下来……”
　　Michael Moore具有反讽和夸张的“玩笑话”引起观众一阵又一阵的笑声。人们笑不是因为荒谬，相反是因为严肃性。Michael Moore准确的捕捉到了一个文化症结，那就是一些白人男性所体验到的负面情绪，一种自怨自艾，一种对自身和本群体的衰退的焦虑、恐惧和确认。
　　也许有人会说，美国目前的整体经济并没有很糟糕，白人的被剥夺感可能不仅是经济的，也是（也许更主要是）文化和人口学领域的。然而，西方福利国家衰退，全球化带来的第三世界的崛起，这些政治经济背景是全球性的。特朗普当选以后，有位出生在俄亥俄州，目前在纽约市工作的美国朋友跟我说，他的家乡人的苦痛，纽约市里的人是无法理解的。80年代以来的新自由主义秩序下，不断在全球范围内进行的新的劳动结构的调整。这一过程中，资本在全球寻找劳动力，白人群体的效率往往不如少数族裔或第三世界的劳动者，他们受到威胁，缺乏安全感，希望强有力的民族国家保护他们的利益。市场内部的失败，导致他们选择在市场之外进行抗争。这恐怕是美国右翼产生的重要背景之一。
　　然而，政治上的判断是艰难的。美国右翼的兴起到底意味着什么呢？它预示着自由主义的遗产被彻底抛弃吗？预示着法西斯的幽灵会破门而入吗？野蛮会战胜自由主义价值吗？还是说，它仅仅是全球资本主义的一次自我调整，就像资本主义发展史上那些受冲击而愤怒的人们一样，资本主义的市场会再次化解和接纳他们。这些问题，不仅是思考题，也是判断题。人们回答它们，也就决定了自己在关键问题上的个人选择。
　　另一方面，夏洛茨维尔事件非常重要，它再次暴露了以种族为核心的政治文化，包括多元文化、政治正确和言论自由的政治道路。特别是言论自由的问题，在这次夏洛茨维尔事件中，显得尤为突出。
　　在8月10日抗议集会之前，夏洛茨维尔的市政厅在收到杰森·凯斯勒申请集会的申请时，就试图改变集会的地点，将集会地点从靠近闹市的解放公园改到更加远离市中心而且更加大的公园，目的就是为了能更好的控制人群。然而，杰森·凯斯勒所代表的Unite the Right组织并没有接受这一决定，而是上诉，由联邦法院裁决继续在解放公园举行集会。联邦法院之所以决定支持原集会地点，初衷就是为了保护言论自由。而流血暴力事件发生之后，夏洛茨维尔的市长在Twitter上写到：“这正是市政府试图改变集会地点的原因”。
　　8月12日，组织星期六抗议集会的白人至上主义者杰森·凯斯勒（Jason Kessler）召开记者招待会，意外被名为杰夫·文德（Jeff Winder）的男性打了一拳，导致记者招待会终止。之后，杰夫·文德告诉记者：“过去几个月，杰森·凯斯勒给我们的城市带来了仇恨，给我们城市的有色人种造成了危险，言论自由不能保护仇恨言论（free speech does not protect hate speech）”。
　　这两个例子，是人们在夏洛茨维尔探索言论自由的边界和内涵。而从某个角度看来，言论自由的政治已经破产。
　　“水晶之夜”会重演吗？
　　历史不会简单地重复，然而，在不同的语境中，纠结的人们总是免不了不断地戏仿、重排过去的场面，而阴差阳错地将悲剧上演成喜剧，或再因演技差劲退化成闹剧。为了帮助我们理解特朗普竞选、上台以来的美国政坛和社会的一系列戏剧性事件，那么，两次世界大战之间的历史法西斯主义的兴起，可以为我们提供一面曲折和变形的镜子。
　　首先，是外部的强烈相似性：滑稽、而有鼓动性的领袖人物，借助民主体制上台；以反智、暴戾、排外赢得选民同情和信任，对理性、法治、科学等传统资产阶级价值的否定，对替罪羊的标识，等等。其次，我们看到当代行动者对历史的刻意学习：从特朗普对群众集会的热衷，到他在群众集会上举行对他的效忠宣誓，再到另类右翼运动的策略：有意在左翼和自由派强大的地盘上发起挑衅（加州大学伯克利校园，弗吉尼亚大学校园），以引发激烈和暴力的街头冲突。让人想起当年意大利的法西斯党和德国的纳粹党都是通过激烈的街头战斗将自由主义秩序打垮从而进一步取得优势的。那么问题是，为什么在美国，对新自由主义的反应，不像拉美国家那样？为什么不是凯恩斯主义的，不是扩张政府开支，而是来自法西斯主义的？
　　如果说，2015年在南卡罗莱纳州在黑人教堂的发生大规模枪击案，是“水晶之夜”的小规模预演，那么，2017年8月的弗吉尼亚州街头骚乱，则让人回想起将近100年前发生在德国城市街头、在希特勒手下的冲锋队和德国共产党之间的长期暴力混战。
　　从2015年特朗普开始竞选总统以来，美国的政治制度和政治原则经历了挑战，新纳粹等极端主义思潮被主流化。虽然夏洛茨维尔经历了流血暴力冲突，但是2017年的美国还不能和1933年的德国类比。“水晶之夜”发生在纳粹上台之后，意味着国家机器开始针对犹太人展开暴力屠杀。2017年的夏洛茨维尔事件，则是民间政治力量的对抗和冲突，其中的暴力并非国家暴力。但是，如果今天的美国从夏洛茨维尔事件开始，沿着蝴蝶效应的因果链发展下去——美国各地发生激烈的极端左右翼的街头对抗，导致社会秩序崩溃，从而特朗普有理由宣布实行紧急状态，甚至解散国会，并实施排外措施以巩固其统治，那么，历史上的“水晶之夜”悲剧的在美国上演，就会有现实的可能性。

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/14

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夏洛茨维尔暴力事件：宣扬白人至上的3K党竟是传销组织？

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08/15/2017

作者：尚知雨来源：澎湃新闻

　　美国时间8月12日，因为白人至上主义者及其他极右翼团体成员在美国弗吉尼亚大学所在地夏洛茨维尔（Charlottesville）进行非法集会并且引发暴力冲突，弗吉尼亚州州长宣布紧急状态。
　　这场冲突其实酝酿已久。美国中部和南部各市、各州正在逐步移除纪念内战时期南方政府——美利坚联盟国(Confederacy)的相关雕塑、标识和标语。今年四月，夏洛茨维尔市议会投票决定移除市内的纪念内战南方统帅罗伯特⋅李的雕像，并且对纪念南方将军们的公园进行更名。因此，臭名昭著的3K党（Ku Klux Klan）和其他极右翼团体进入夏洛茨维尔大肆活动抗议，最终导致了12日的暴力冲突。
　　近年来，伴随着美国白人至上主义在美国的公开回潮，3K党又越来越多地出现在了人们的视野里。在一般的概念中，3K党以身着白衣白帽为着装特色，是一个极端支持白人权利、要求白人至上的种族主义组织。其实，现在的3K党早就不是以前的那个3K党了。1930年代末，刚经历第二次黄金时期的3K党突然崩盘，党员人数下降到黄金时期的1%，此后成员众多、高度组织化的3K党就消失在了历史的汪洋里。现在的3K党主要是各地的独立组织复制3K党曾经的组织机构、服装和理念的小规模活动。
　　不过，既然现在的3K党力图复制黄金时期的3K党，这就令人好奇黄金时期的3K党到底是怎样一个组织？它当得起当代白人至上主义者给它的“盛誉”和怀念吗？
　　两位研究者整理了3K党在1920年代黄金时期的档案，找出了他们的财政状况和约六万名会员的详细信息。他们最后的结论是：3K党基本上就是一个盘剥民众的传销组织，在社会和政治上并没有特别大的影响。
　　首先，让我们看看3K党的会员结构。由于明显的排外情结，3K党主要由各地的本土人士组成。3K党的党员并没有年龄或者职业的特色。基本上，不同年龄层、不同社会阶层的民众都有加入3K党。
　　其次，3K党的具体运作机理是怎么样的呢？要加入3K党，每名新会员首先需要支付10美金的入会费（约合2017年的140美金）。他们接下来需要支付6.5美金的制服费（成本2美金）（约合2017年的92美金），年会员费5美金（约合2017年的70美金），1.8美金的“帝国税”（约合2017年的25美金）等，同时还被“鼓励”购买3K党的各色商品。
　　从1921年开始，3K党组建了一个销售业务体系。这个销售业务体系的特色就在于：从3K党党魁到“大区经理”到“州经理”到底层的“销售人员”，依照阶层高低，从新会员的入会费中获得佣金，尽管3K党几乎不对会员提供什么有价值的商品或者服务。举个例子，上文说每名新会员需要支付10美金的入会费用。这10美金中，有4美金直接归属于最底层“销售人员”。州党魁收取2.5美金，州销售经理收取1美金，大区销售经理收取0.5美金，全国销售经理收取1.25美金，大党魁们总共收取75美分。
　　这样的销售模式是不是听起来很耳熟呢？并不提供有价值的商品和服务；组织的收入主要来自于新会员入会费的抽成。没错，这就是传销。3K党把传销业务置于党的核心，甚至置党的“理念”于不顾。常人的印象中，3K党坚持白人至上主义。在实际的传销命令中，底层销售员的唯一目的是煽动仇恨情绪以吸引新会员加入。反天主教、反犹、排外什么都好，当地怎么好用怎么来。
　　3K党强制会员购买制服也走类似的路线。在1920年代初，一件制服的费用是6.5美金，成本是2美金。从每件制服中，底层销售人员、州销售经理和州党魁各可以抽成50美分。剩下的5美金直接上缴总部，在扣除了2美金的成本以后，总部净收入3美金。
　　销售制服还有一项重要作用。由于3K党基本不提供服务，底层销售员可以在发展新党员后不向上汇报，进而独吞新党员支付的所有费用。但是，制服必须要向上级领取，底层销售员如果要获得制服（以及其他商品）的佣金，就必须如实汇报新会员的数量。换言之，销售制服其实是控制传销体系的一道工具。
　　这个传销体系的效果好不好呢？答案是：很好。3K党印第安纳州州党魁通过这个传销体系每年获得的收入，折合成2017年美金的价值，约是每年三百万美金。在1924年，这个传销体系为3K党至少产生了两千五百万美金的收入，约合2017年的三亿五千万美金。
　　上面说到，3K党几乎不提供有价值的商品或者服务。当然，加入3K党令很多右翼白人获得归属感。不过，按照右翼白人的观点，如果3K党能够推动政治上和社会上排挤、打压黑人以及各色外来人群，那是不是也可以算是一种服务？然而结果研究显示，3K党赚钱有方，“业务”能力却非常之差。
　　举个例子，研究者分析了印第安纳州、宾州和伊利诺伊州共和党得票比例的数字。其中，印第安达州是3K党最为成功的州之一，宾州相对也不错，而3K党在伊利诺伊州的影响十分有限。

　　结果研究显示，3K党几乎对共和党的得票率没有影响。同样的，对黑人私刑的数量、黑人以及其他外来人口迁移等数据的分析也显示，3K党是否活跃对当地的种族谋杀、排外成效等均没有影响。
　　换句话说，臭名昭著的3K党并没有什么实际的政治效用。他们主要存在的意义是一个利用仇恨进行推广的传销组织。别说，从作为传销组织的角度看，3K党搞得还挺不错。不过对3K党的成员来说，那可真是被人卖了还帮人数钱。
　　文献出处：Fryer Jr, R. G., & Levitt, S. D. (2012). Hatred and profits: Under the hood of the ku klux klan. The Quarterly Journal of Economics, 127(4), 1883-1925.

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/14

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“后美国时代”来临是历史必然

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08/15/2017

作者：何亚非来源：环球时报

　　近年来，许多中外学者都在思考一个世纪性问题：“后美国时代”是否已经到来，它会将世界引向何方？经过这些年世界格局的不断变化和调整，答案恐怕是“后美国时代”不仅已经来临，而且开始加速形成。
　　时代变迁是个渐进的过程，如果非要确定“后美国时代”到来的临界点，2008年发端自美国华尔街的全球金融危机就是这个历史拐点。而2017年则是“后美国时代”加速发展“新的历史起点”。
　　这一判断如何得出？“后美国时代”又有哪些特点呢？
　　力量格局发生转折性变化
　　以中国为代表的发展中国家整体力量的上升，使世界力量“大趋同”从量变逐渐走向质变，这不仅说的是经济实力的趋同，更为重要的是思想的竞争。
　　从2016年中国主办二十国集团(G20)杭州峰会，到2017年初习近平主席在达沃斯世界经济论坛提出建设人类命运共同体，中国向全球性强国迈进的步伐一步一个脚印。中国的发展势头持续向好，开始全面参与和积极引领全球治理，这已成为世界政治经济新常态的重要组成。中国和世界的关系发生了历史性的变化，中国正站在新的历史起点上。
　　就经济总量而言，以目前的经济增速，中国GDP超过美国只是时间问题，其他方面的赶超也在提速。放在全球范围，中美实力的接近是在发展中国家整体实力提升的国际背景下发生的。
　　从思想层面看，美国所代表的以资本马首是瞻的全球治理思想出现了这样或那样的问题，中国所代表的思想及创新全球治理的一系列中国方案，正在赢得全球越来越多人的支持。
　　基辛格说，“当今的国际体系正在经历四百年来未有之大变局”。美国外交评论家扎卡里亚称，“后美国时代”并非关乎美国的衰落，而是关于其他国家的崛起。这话有其客观的一面，美国在军事、经济诸多方面依然是超级大国和守成霸权。然而，由于世界力量格局在政治、经济、思想、文化等方面的历史大变化，“美国世纪”终结已成事实，国际秩序调整不可避免。“后美国时代”全球治理将从“西方治理”一统天下，不可逆转地转向“东西方共同治理”，国际关系民主化成为各国的共同心愿。
　　全球化角色“大调换”
　　当前，全球化发生了前所未有的变化，进入新时代，全球化与反全球化势力的博弈加剧。颇有意思的是角色“大调换”：坚定支持全球化的是以中国为代表的新兴经济体和发展中国家，而这些年全球化的发起者和主导者美国等部分西方国家却站到了全球化的对立面。这是“后美国时代”常常令人匪夷所思的现象，需要我们深入思考其深层次原因。
　　在全球治理方面，美国的认知完全不同，认为全球化偏离了“美国化”既定轨道，美国得益少了(事实并非如此)，就竭力要修改国际经济规则，重新分配全球化利益，并刻意把中国等排挤在外。
　　美国现在退出了TPP和气候变化《巴黎协定》、开始重新谈判美加墨NAFTA自贸协定以及与中国、韩国、德国等重要贸易伙伴的双边贸易安排，无不表现出其“精致利己主义”与全球化的格格不入。
　　从人类发展的历史维度看，不管美国如何调整自己，大发展、大变革、大调整将贯穿“后美国时代”，全球化继续发展是历史之必然，符合世界各国和平与发展的共同目标，其大趋势不会逆转。
　　全球化新时代也好，“后美国时代”也罢，一个很重要的标志是世界经济发展指导思想的转变、发展道路和发展模式的转变。美国在全球极力推行数十年的经济新自由主义及其“华盛顿共识”治理方案已经被历史大潮所抛弃。相比之下，中国提出以“共商、共建、共享”原则建设“一带一路”的宏大倡议和建设人类命运共同体的国际秩序与全球治理的远景目标，得到各国的广泛欢迎和高度重视。
　　世界安全体系的新方向
　　“后美国时代”世界安全体系发生了前所未有的变化。这些年来，军事同盟关系网络与全球伙伴关系网络并存，相互竞争。前者充满矛盾与变数，后者内涵与外延丰富，充满张力。我们相信，世界大势一定会朝着集体安全、合作安全、共同安全的方向发展，全球伙伴关系势头看好。
　　二战以来，虽然有联合国安理会的存在，但美国以其为中心建立了众多双边、多边军事同盟关系，并以此为基础建立了全球安全体系，其目的是维护美国的霸权和全球利益的拓展。几十年来，美国是唯一具有全球投放军事力量的国家，在海外的军事基地不计其数。
　　然而，“后美国时代”世界力量格局变化和全球化的进一步发展，以及美国在全球声誉的急剧衰落，表明靠美国做支撑的全球军事同盟关系网络不仅难以维持世界的和平与安宁，连自身的安全也漏洞百出。特朗普政府对美国同盟关系的苛刻要求，已经开始损害和撕裂美国与其盟友的关系。
　　当然，美国的军事同盟关系网络是美国经营数十年得以建立、巩固的，与美元货币体系一起，是美国全球战略的两大重要支柱，不会很快消退。而且很可能会在未来一段时间得到加强。世界安全体系的转变将明显滞后于“后美国时代”的发展。
　　与此同时，中国积极倡导以联合国为核心的多边主义，呼吁建立合作共赢、相互倚重、开放平等的“全球伙伴关系网络”，并以此为基础形成新型集体、合作、共同安全的格局。
　　除了双边各种战略伙伴关系外，G20、上海合作组织、中国与中东欧16+1机制等各种形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不断扩大之势。这种非结盟、开放式、相互平等、寻求合作安全的模式越来越受欢迎，特别是广大发展中的中小国家。
　　最近中国与东盟会议虽有美、日等从中作梗，但会议还是就南海行为准则谈判进程达成了一致，这说明有关国家对新安全观是有深刻认识，也是有一定共识的。
　　进入“后美国时代”以来，我们目睹国际秩序转换期、全球治理调整期、世界经济转型期三期叠加;全球化遭遇制度性危机、思想危机和经济危机三个危机叠加，特别是金融危机导致的经济危机给许多国家带来了前所未有的经济困难、政治动荡，从而为民粹主义的兴起提供了“沃土”。加上大国之间地缘政治竞争的纠结加深，“后美国时代”看来不会风平浪静，需要各方持续做出艰苦的努力。(作者是中国外交部原副部长)

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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当特朗普的贸易政策撞上现实

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08/15/2017

作者：肖恩•唐南来源：FT中文网

　　Winegard公司的总部位于马克•吐温(Mark Twain)笔下写过的密西西比河畔。该公司只使用美国产的钢材，是那种爱挥舞爱国大旗的家族所有美国制造商——唐纳德•特朗普(Donald Trump)就喜欢赞扬这种公司。
　　该公司位于爱荷华州伯林顿的工厂每三四秒就生产出一台的卫星电视天线，遍布美国家庭的屋顶上，同时其圆顶天线为许多乘坐房车在美国各地旅行的爷爷奶奶们带来了移动互联网和电视。
　　但在最近，Winegard高管们对特朗普感到困惑。该公司位于特朗普去年大选中获胜的许多中西部城镇之一。
　　他们抱怨称，特朗普政府将旨在让制造业岗位回流的“美国制造”议程列为其经济政策的核心，实际上却让Winegard的经营状况更为复杂。甚至更糟糕的是，它导致该公司在历史上首次考虑将生产迁出美国。
　　特朗普推动重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA)，这让Winegard进军快速发展的墨西哥市场的多年努力面临风险。来自加拿大和墨西哥的谈判官员们本周抵达华盛顿开始首轮谈判。
　　Winegard卫星部门总经理吉姆•里费尔(Jim Riffel)表示：“作为一个发展中国家，墨西哥对我们非常重要。他们正在开发我们过去15年来一直制造和出口的技术。《北美自由贸易协定》真正要做的事情其实很简单，那就是让我们与竞争对手公平竞争。”里费尔已经在Winegard工作了近40年。
　　该公司的焦虑表明，特朗普在竞选期间做出的撕毁贸易协定并保护钢铁等重工业的承诺，是如何撞上国际供应链的复杂现实的。仔细查看Winegard的商业模式，你就会明白，特朗普的经济民族主义，与“美国制造”标签在当今世界的实际复杂含义有多么冲突。
　　创建于1953年的Winegard几十年来生产陆用电视天线，之后由于看到技术追赶而转向家用卫星市场。该公司只有400名员工，企业文化非常像德国中小企业中的那种灵活的利基制造商。“发展或者灭亡”是其网站上发布的一份白皮书的标题。高管们吹嘘拥有高度自动化的生产线和低成本基地，这让他们可以击败来自中国和欧洲的竞争对手。
　　Winegard的供应链和客户远不止在爱荷华平原。大多数电子配件来自亚洲。其增长最为快速的新市场是墨西哥。然而该公司一直感到自豪的是，其天线是用美国钢材冲压出来的，即便这又是一个对华盛顿本届政府感到不满的原因。
　　自今年4月以来，特朗普政府一直在计划限制钢材进口，目的是推升钢材价格并帮助国内陷入困境的钢铁行业，后者抱怨受到了中国不公平竞争的冲击。对Winegard来说，这将意味着关键原材料价格上涨。里费尔表示，这也让人想起2002年小布什(George W Bush)政府对钢材征收关税，让该公司在关税取消前一直“吃掉利润”。
　　Winegard总裁格兰特•惠普尔(Grant Whipple)表示：“坦率地说，我们之前经历过这种情况。（对华盛顿的人们来说）这听起来非常棒。你将会让钢铁公司赚更多的钱。因此现在我们的钢材价格将会上涨。如果我们试图在全球范围内竞争，（结果是）我们因价格被挤出市场……这对我们意味着什么？我们不得不将生产迁往其他地方，从而获得价格优势，无论它是墨西哥还是亚洲。”
　　特朗普的“美国优先”经济学基于如下观点：更低税率、监管放松、更严格执行贸易法规，以及改写《北美自由贸易协定》等贸易协定，可以吸引制造业岗位回流美国。
　　特朗普的去监管化努力取得了某种成功。税收改革的重大举措将在今年秋季推出——由于共和党废除奥巴马时代医疗改革的努力失败，税收改革此前一直被搁置。
　　然而，就贸易来说，特朗普迄今只是威胁得多、兑现得少，除了让美国退出了奥巴马政府谈成的《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership agreement，简称TPP）。
　　他迄今为止在贸易上的最大考验是重新谈判具有23年历史的《北美自由贸易协定》——特朗普在去年大选期间谴责该协定。今年，他威胁要让美国退出该协定，但后来在商界、内阁以及加拿大总理贾斯廷•特鲁多(Justin Trudeau)和墨西哥总统恩里克•培尼亚•涅托(Enrique Peña Nieto)的游说之后，同意重新举行谈判。
　　重新谈判的《北美自由贸易协定》是特朗普“美国制造”攻势的核心部分。他那大言不惭的目标是把制造业就业从墨西哥夺回来，过去20年墨西哥已变成美国公司一个重要的低成本生产基地。特朗普的助手们在谈论“遣返”供应链。
　　但《北美自由贸易协定》还可以衡量，总统职位是如何让特朗普的贸易计划变得缓和的，尽管他对夸夸其谈继续保持着热爱。他曾在总统竞选活动中威胁称，将对把工厂转移到墨西哥的公司实施“边境税”，这一威胁似乎已销声匿迹。特朗普政府的目标已变成把对墨西哥640亿美元的年度贸易逆差降低，主要依靠修改“原产地规则”，该规则对北美自贸区的生产作了规定，并为公司设定了免关税准入资格的门槛。
　　目前还不清楚，美国谈判代表计划如何在已加快的谈判中做到这点，他们希望在2018年初之前结束谈判，因为墨西哥大选将在明年7月进行。负责此次谈判的美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)是特朗普最不愿在媒体露面的内阁成员之一。特朗普政府上月提交给国会的晦涩难懂的谈判目标只是承诺“修改并强化”这些规则。
　　上月在华盛顿经济俱乐部(Economic Club of Washington DC)发表讲话时，前亿万富翁投资者、现任美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)援引《北美自由贸易协定》中的汽车原产地规则，指出该协定已过时。他表示：“任何一个起草该协定的人都认为，详细列出这些（规则）适用的零部件非常非常聪明。好吧，这在那时候是很了不起，但那些零部件有半数已不再在汽车中使用。”
　　特朗普政府内部的一些人呼吁将新的美国生产要求纳入《北美自由贸易协定》。加拿大和墨西哥谈判代表私下里表示这不会成功，他们表示，这有违区域协定的目的。但他们也承认，他们必须设法让特朗普能够向“锈带”选民宣布胜利，这些选民在一定程度上被他撕毁《北美自由贸易协定》的承诺吸引。
　　加拿大驻美大使戴维•麦克诺顿(David MacNaughton)表示：“我们必须找到办法，让他能宣布胜利，同时墨西哥人或加拿大人也不认为自己失败。”
　　新规则的重要支持者是美国钢铁业。该行业正推动上调《北美自由贸易协定》中汽车免关税准入的区域含量门槛（目前为62.5%），并推动加入门等零部件须包含北美钢材的规定。行业游说人士辩称，这将要求在美国和墨西哥经营的欧洲和日本汽车制造商从北美采购更多的零部件，将提振对美国钢铁的需求。
　　智库美国制造业联盟(Alliance for American Manufacturing)主席斯科特•保罗(Scott Paul)表示：“汽车和汽车零部件……与墨西哥完全是贸易逆差。要解决贸易逆差，就必须解决汽车和汽车零部件问题，而要解决这个问题，一种方法就是利用原产地规则和区域含量规则。”该智库由美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)和美国钢铁企业资助。
　　保罗指出，新的《北美自由贸易协定》可能还包括更多的前瞻规定，例如在北美自贸区制造的汽车须包括在自贸区生产的电池。他表示，总体来看，鉴于对电动汽车和电池的需求日益上升，这项规定可能经受得住时间的考验。此外，与自贸区中的竞争对手相比，这将更有利于美国企业，因为加拿大和墨西哥都没有大规模电池行业。
　　然而，更为严格的原产地规则的呼声遭到美国汽车行业的强烈反对。该行业表示，62.5%的门槛是全球所有贸易协议中最为严格的，任何变化都将损害该行业的国际竞争力。
　　代表底特律3大汽车制造商（菲亚特克莱斯勒(Fiat Chrysler)、福特(Ford)和通用汽车(GM)）的美国汽车贸易政策委员会(American Automotive Policy Council)认为，更为严格的《北美自由贸易协定》规则不会创造就业，而是会“减少美国就业并阻碍美国经济的整体增长”。
　　“更严格的《北美自由贸易协定》原产地规则……与美国产汽车零部件购买量增加（这将提振汽车零部件生产以及生产所支持的就业）之间的假定联系，即使在最乐观的情况下也是脆弱的，”该委员会在不久前提交给特朗普政府的一份报告中表示。
　　目前也有迹象表明，特朗普阻止美国车企在墨西哥设厂的举动适得其反。今年1月，在特朗普的公开压力下，福特取消了在墨西哥扩大小型汽车生产的计划。但在6月，福特反而宣布将在中国生产其福克斯(Focus)车型，并吹嘘此举可以节省10亿美元。
　　华盛顿彼得森国际经济研究所(PIIE)高级研究员卡洛琳•弗洛恩德(Caroline Freund)认为，需要放宽原产地规则，才能提高美国的竞争力。她指出，德国车企依赖设在相邻的东欧国家的生产线，而日本车企的供应链延伸到了中国和东南亚。
　　“这就是2017年（全球汽车业）的生产模式。这种模式并未发生逆转，”她说。
　　围绕《北美自由贸易协定》原产地规则的争论远远不限于钢铁业和汽车业。
　　一家美国太阳能企业希望规则变严，以阻止中国竞争对手利用《北美自由贸易协定》，在加拿大或墨西哥使用中国制造的太阳能电池制造产品，从而绕开美国关税。美国纺织业非常希望保留令北卡莱罗纳州等地方的纺纱业受益的规则。工业巨头卡特彼勒(Caterpillar)设在加州的一家子公司，希望《北美自由贸易协定》一些规则重写，使从海外返回的二手燃气轮机能够免交关税。
　　但在Winegard公司看来，这些争论漏掉了一个简单问题：它需要《北美自由贸易协定》，好继续在美国生产卫星电视天线，然后拿到加拿大和墨西哥市场上销售。
　　“我们最大的优势在于，我们位于美国的中央，距离多伦多为1天的车程，距离拉雷多和墨西哥不到2天车程，”惠普尔说，“我们正好处于北美自由贸易区的中心位置。”
　　贸易政策
　　去年，唐纳德•特朗普赢得大选要得益于他迎合了美国爱国主义和怀旧情绪。对于他的“美国制造”攻势，他采取了一项在1980年代由罗纳德•里根(Ronald Reagan)变得流行的一项策略。
　　与特朗普一样，里根在国内采取积极支持政策，同时对日本进行贸易威胁，借以提振美国制造业。支持者们表示，这最终迫使日本车企在美国建厂。批评者指出，里根的策略也导致丰田(Toyota)等企业生产价值更高的豪华车，以免缴针对低价车的关税，结果损害了凯迪拉克(Cadillac)等高端美国品牌的利益。
　　特朗普和他的助手们比1980年代的前任们走得更远，把美国国家安全纳入了考量。白宫顶级顾问彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)辩称，制造业岗位的流失伤害了美国的国防工业基础，他在上月就此课题启动了一项详尽的调查。特朗普政府还援引一项很少使用的1962年法令，对进口铝和钢铁对美国国家安全造成的影响发起了调查。
　　与里根不同的是，现任美国总统从当前趋势中受益。在其前任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)任职期间，制造业已开始回流美国，能源价格低和中国劳动力成本上升等因素导致国内外企业选择在美国境内建设新工厂。
　　活动组织Reshoring Initiative的创始人哈利•莫泽(Harry Moser)表示，去年美国企业仍把大约5万个岗位设在海外。但莫泽表示，这个数字低于21世纪初24万的年均水平。这个数字也被“回流”或外国直接投资(FDI)创造的7.7万个岗位所抵消。
　　尽管如此，莫泽表示，这位总统的努力带来了不同——要是他利用“天字第一号讲坛”（bully pulpit，指白宫——译者注）实现他对企业界的承诺就好了。如果他能兑现在税收、基建和监管方面的承诺，就能对企业产生真正的吸引力。
　　莫泽表示，重新谈判达成一份《北美自由贸易协定》，不大可能导致工作岗位快速从墨西哥回流美国。但他希望，对《北美自由贸易协定》进行一次智慧的修订，可能帮助抑制工厂迁往中国和墨西哥。“它将更多改变未来，而不是过去，”他说。
　　译者/何黎

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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保持美朝和平符合中国利益

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08/15/2017

作者：沈丁立来源：FT中文网

　　华盛顿和平壤之间充满火药味的言语交锋达到了前所未有的程度。在美国国防情报局(Defense Intelligence Agency)报告朝鲜很可能已经有能力在其洲际弹道导弹上搭载核弹头之后，美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)表示如果朝鲜继续做出威胁之举，美国将会让朝鲜见识到“火与怒”。
　　数小时后，朝鲜人民军(Korean People’s Army)称正在考虑向美国在太平洋的领地关岛附近水域发射4枚导弹，这些导弹将飞越日本上空；如果朝鲜领导人金正恩批准，朝鲜人民军将执行该方案。
　　这种言语交锋并不是新鲜事儿。平壤惯于以超强硬的态度回应强硬。然而，宣布一项将实施具体军事威胁的计划——有可能在8月中旬获得批准——依然很不寻常。世界正在等着看，如果平壤将威胁化为现实，特朗普会发出怎样的“火与怒”。
　　与此同时，美国国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)一直保持冷静，暗示朝鲜威胁虽然严峻，但并非迫在眉睫。这与大多数分析人士的观点相符合，他们认为无论是美国还是朝鲜都并非真的想要开战。
　　尽管如此，这种相互威胁的循环提高了双方陷入意外冲突的可能性。考虑到特朗普和金正恩各自的性情，产生误解、随后发生冲突的几率更大了。
　　美朝开展对话的需要正变得日益迫切。尽管必须保留最终消除朝鲜一切核武的目标，指望在短期内实现这一目标是不切实际的。
　　特朗普应该听取蒂勒森在5月3日提出并在近期重申的意见：如果朝鲜承诺无核化，美国将不寻求朝鲜政权更迭，或推翻朝鲜政权；也不会派出美国武装部队越过北纬38度线（译注：韩朝军事分界线），或寻求让韩朝迅速统一。商人出身的蒂勒森明白如何通过提出一些保证来换取让步，从而敲定一项协议——这一次的目的是让朝鲜弃核。
　　除了拥有强大的常规武器库，这个隐秘王国离获得核威慑能力越来越近了。这使美国在军事上发出任何“火”都变得极为不切实际，哪怕是先发制人的行动。类似的，平壤也必须非常谨慎，不要将其发射导弹的威胁付诸实施。如果有任何导弹降落在关岛之上，很难想象美国能够克制住自己，不回敬对方一轮导弹雨。
　　尽管美朝之间的言语交锋展示出双方的决心，发起一场战争却不符合任何一方的利益；两方都免不了遭受重大损失。就如中国敦促的那样，双方应该通过实施“双暂停”协议，审慎处理此事。
　　就平壤而言，这要求其不再推进更多核试验和导弹试射。实际上，“暂停”将相当于核军备控制，与核裁军相去甚远。这可被视为一种中间立场，介于接受朝鲜为事实核武国家与在短期内促成朝鲜彻底无核化之间。
　　就美国而言，暂停美韩年度军演似乎并不是过于激进的举动。华盛顿和首尔提出，举行这些军演是出于防御目的的必要展示。但因为平壤把这些军演视为敌意的表现，继续这些军演将带来安全困境。
　　北京呼吁实施阶段性方案，将缓解紧张局势作为半岛无核化的第一步，是符合现实的。该地区的核裁军是一个长期目标，而中国提出了一种较为务实的策略。毕竟，任何冲突都可能波及中国的家门口。
　　北京是主要的利益攸关方，防止任何恶劣的情景转化为现实符合北京的合法既得利益。特朗普和金正恩应该认识到，中国与他们利益相通。
　　本文作者是复旦大学国际问题研究院副院长
　　译者/徐行

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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鸿海投资美国的错觉与直觉

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08/15/2017

作者：林柏来源：FT中文网

　　在鸿海6月股东会过后，当外界还在猜测两趟进出白宫的鸿海总裁郭台铭将怎样进行美国投资计划，大陆舆论也开始释出“別让富士康跑了”的说法时，2017年7月底郭台铭以迅雷不及掩耳的动作，不仅与美国总统特朗普共同在白宫内召开宣布将在美国投资100亿美元的记者会，随后又与威斯康星州州长沃克(Scott Walker)签订投资意向书(MOU)，接着更宣布与洛克威尔自动化(Rockwell Automation)合作等。
　　几阵响雷过后，打矇了许多人，让人有种鸿海已经完成美国投资的感觉。但，这是直觉，还是错觉？
　　随着时间的过去，不论是广义的赴美投资，还是选订威斯康星州建厂，这些规划中的投资方案，似乎没有想像中这么简单。
　　鸿海的美国投资方案，不论是一个或是多个，不论是100亿美元或者是300亿美元，现在都只是文字叙述，最终能否如期进行，在2017年9月30日与威斯康星签订的MOU期限之前，仍然是充满着变量及想像空间。
　　但从过去短短半个月没有断过的新闻消息中，也正好让外界重新检视至今仍让外界抓不准方向的鸿海全球投资布局思维。
　　投资美国没有想像中简单
　　从2017年7月27日那一天说起，郭台铭与特朗普共同在美国举行记者会，宣布威斯康星州作为鸿海扩大投资美国的第一站，随即第2天郭台铭又与州长沃克签署MOU。几天之后，特朗普看似不经意的加码爆料，透露郭台铭向他提出的鸿海投资金额可能高达300亿美元，密西根州还可能是下一个投资标的，而当下密西根州州长斯奈德(Rick Snyder)正巧在大陆招商，也承认与郭台铭进行过面对面的接触。
　　但在八字还缺一撇的情况下，对于鸿海将在美国设立10.5代面板产线以及相关供应链与市场等议题，外界充斥著各种不同的臆测，但如果静下心来回顾这整件事，却也不禁让人要问，鸿海这次大手笔的在美国进行投资，真的能够如此顺利吗？在7月27日之前，那些质疑美国投资环境、鸿海投资效益的问题，难道在7月27日的记者会之后，就烟消云散了吗？
　　果不其然，在鸿海与威斯康星所签订的协议中，威斯康星地方政府必须要提供鸿海多项与稅赋及优惠相关的事宜，例如州政府必须优先立法完成专为Fab 818厂设立的电子与资讯科技制造区，并将制造区的年限延长为15年，且提供30亿美元奖励配套措施，主要涵盖建筑销售稅豁免、资本投资、创造就业机会的退稅优惠等等。
　　另外，威斯康星州政府也承诺将协助寻找1000公亩的建厂用地，并就Fab 818从规划、建筑、开幕、到正式营运过程提供协助，缩短完工启用时间，进而降低计画成本。同时，威斯康星州政府也必须针对人力资源配与商业开发，提供鸿海所需的协助。
　　只不过，这样的优惠条件不可能由州长沃克一个人说了就算，也因此，对于是否提供鸿海相关的优惠政策，威斯康星参议院近来陷入正反意见相执不下的胶著局面，鸿海美国投资计划的第一关，就没想像中简单。
　　投资海外最重要的考量
　　与鸿海在全球其他各地所宣称要大规模进行的投资一样，鸿海在选择投资地点时，考量的条件除了一般业者所在意的市场、交通、供应链及基础建设的完整度之外，最重要的考量还是在于地方政府所开出的优惠条件。换言之，地方如果没有提出具有吸引力的投资奖励或政策优惠，很难得到鸿海的青睐，不论是中国、美国、或是其他国家都一样。
　　而这些政策优惠，要的不仅是通过或签约，而是需要可执行的保障与承诺。但放眼全世界，除了中国，几乎没有其他任何一个地方，可以达到鸿海的要求，而这也是过去鸿海在几个地区原本说了要投资、后来又无疾而终的原因。鸿海的每一项投资背后，都不只是一份情怀而已。
　　除了像是美国有地方政府与议会把关之外，其他像是巴西、印度、印尼等地，还涉及到更复杂的政治与地方势力生态。对鸿海而言，缺乏优惠政策、或无法确保优惠政策持续的情况下，是绝不可能前往当地大规模的设厂投资。当然，要谈绝对没有问题，即便要签署MOU也无妨，但最终协商的条件若无法达成，相关投资自然就“无限期”延宕。
　　所以，不仅是鸿海过去在全球各地曾经宣布的投资案，很多仍是处于协商中的进行阶段，包括接下来在美国，不论是想投资100亿美元或300亿美元，这些投资规划会不会落实进入到实际执行阶段，鸿海很巧妙的将投资与否关键点都转移到被投资地的主事者身上。
　　一旦相关的奖励优惠出现变量，届时，不论是整个投资案暂缓，或规模限缩，鸿海就有理由全身而退，即便是特朗普，也很难以此刁难，毕竟，鸿海已经展现出要投资的诚意，但地方政府在相关优惠政策上卡关，鸿海也只能表示遗憾了。
　　既然如此，鸿海为什么又忙着要大张旗鼓的在美国宣布投资计划？
　　大张旗鼓的可能计算
　　回顾鸿海赴美投资的过程，其实有著戏剧性的转折。先前在奥巴马政府时期推动的“先进制造业伙伴关系计划”(Advance manufacturing partnership，简称AMP)，鸿海并没有表达出高度兴趣，而特朗普上台之后强调美国优先、推动美国制造，起初，鸿海的态度也没那么积极。
　　直到日本软体银行创办人孙正义去特朗普大楼跟特朗普见面，并在媒体镜头前，不小心曝光鸿海与软银的美国投资计画，鸿海赴美投资的意向才首度引起外界注意，但在当时，鸿海却也未曾松口确定赴美投资的规模。
　　然而，从郭台铭4月2度进入白宫之后，中国国务院总理李克强，立马在5月时前往郑州参访鸿海在当地的厂区，并希望郭台铭持续扎根大陆。但郭台铭又马上在7月底宣布了美国投资计划。
　　不能否认，这一系列的举动确实很难不让人联想，鸿海是想利用中国与美国之间的微妙关系，为自己争取最大利益。不过，郭台铭是聪明人，这种游走两边，最终可能招致两面不讨好结果的高风险作法，是否真是郭台铭的算盘，其实仍值得观察。
　　但郭台铭确实利用了特朗普上任之后，迄今仍没有外资前往美国进行大规模投资，导致“美国优先”、“让美国再次强大”及“美国制造”等当初选举口号有面临跳票危机的时间点，以鸿海将在美国从事100亿美元投资为诱因，成功地吸引了特朗普等白宫高层的目光，甚至联袂为郭台铭做了最佳的公关宣传。
　　在此之前，对多数美国人而言，Foxconn或Terry Gou，可以说是完全陌生的名字，充其量的印象就是“制造苹果手机的工厂/人”；但是，经过这次特朗普的大力推荐与美国媒体铺天盖地的报导与介绍，Foxconn或Terry Gou可说是在美国打响了名号，对于接下来有意进入美国消费市场的鸿海与郭台铭而言，这100亿美元的广告费用不得不说是划算了。更何况，这100亿美元最终投不投得成，也还存在著变量，但就打响知名度这点，对鸿海与郭台铭而言，确实已经达到成效。
　　回到投资案本身，虽然以偏激一点的思维，可以将整件投资案视为是替鸿海与郭台铭打响名号的公关宣传，不过，如果鸿海真的因为威斯康星或其他地方因为相关投资奖励及优惠政策的难产，而完全不在美国进行投资，那对于鸿海今后要在美国市场上生存，恐怕将会造成更大的阻碍。
　　所以，不论届时威斯康星州的参议院是否会通过对鸿海投资的相关奖励优惠政策，鸿海在美国的投资布局，也势必将要逐步开始推动，但与鸿海在中国以专攻制造生产起家的模式，相信应该会有不同的差异。
　　不可能在美国复制中国模式
　　中国与美国是目前全球最大的两个市场，郭台铭坦言不会放弃任何一块市场。近年来，鸿海在中国地区的转变，期望能由生产制造转型的心态，可说是有目共睹。尤其是在成功投资夏普之后，从各方面的动作来看，就更为明确。虽然，长期成效仍有待观察，但短期来看，已经立竿见影的效果，外界已然无法忽略鸿海转型的企图心与执行力。
　　只是面对美国市场，是否需要或能够完全复制鸿海的中国模式，从根本先天环境条件各方面来讨论，几乎都是不可能。所谓的中国模式，就是通过掌握生产制造生态系统，降低总体生产成本，而在市场上得以提供高贵而不贵的产品。只是在美国，就算目前北美地区没有面板相关产业的供应链，但除去奖励优惠政策之外，工会及其他环境条件，要重新建立生产体系，其实都存在著较大的挑战与阻碍。
　　鸿海与其想要复制在中国的成功模式，在美国建立所谓的产业生态系统，就近提供在地生产所需，倒不如应该重新思考，如果不设立大型生产厂区，鸿海应该怎样利用既有的优势，从事例如像生技、自动化、云端、智慧应用等新兴产业的投资。不仅可以降低设厂生产所可能带来的风险，也同样可以满足为美国创造白领就业机会的承诺。
　　当然，鸿海也不是没有想到这一点，而且其实也已经著手布局，在这次与威斯康星簽署MOU的场合，鸿海乐活养生健康次集团(M次集团）与鸿海D次集团负责人都现身其中。
　　负责乐养健相关产业发展的M次集团，目前正积极推动各项与养生乐活相关的产业，而威斯康星盛产花旗蔘，如果日后两者相结合，从事花旗蔘相关衍生商品的制造与销售，也不无可能。另外，D次集团目前正在从事与工业自动化、智慧生产相关的规划，而威斯康星则是洛克威尔自动化的大本营，至于洛克威尔自动化是目前全球工业自动化领域的领导厂商，若D次集团能与洛克威尔自动化在工业自动化与智慧生产上进行合作，相信同样也能在市场上掀起另一波产业波涛。
　　趁机抢攻美国消费市场
　　另外，最重要的则是对美国消费市场的进攻。郭台铭曾说，中国与美国都是鸿海不会放弃的市场，其中所指的是每年能创造大量现金流动的消费市场。这部分，先前是鸿海无法跨越的红线，不过，在成功投资夏普之后，对鸿海而言，等于是获得了产品最佳的出海口。关于这一点，从鸿海倾尽集团力量，积极推动夏普提升中国市场的市佔率，就可清楚看到。
　　但只凭借中国单一市场，不仅无法全面消化产线的产出，也难以对夏普带来长期稳定的获利贡献。所以，争取夏普在美国市场提升市占率的机会，也成了这次美国投资上重要的一环。
　　若能借由这次投资案，让广大美国人民知晓Foxconn的存在，再将苹果、Foxconn及夏普连接，对于今后夏普相关产品在美国市场上的销售推展，将会带来一定的动力。
　　只不过，目前夏普的品牌使用权，因为先前的因素而被海信所掌握，如果不把夏普在北美的品牌权拿回手中，那在2020年底前，鸿海目前所做的一切，都只是为他人做嫁。若从这一观点出发，就不难理解，鸿海近期积极想要从海信手中拿回夏普品牌使用权的原因。
　　这次鸿海迅速宣布在威斯康星的投资，看似想把面板产业供应链复制到美国，但相信整体的规划应该不如表面这么简单。从目前进展来看，从地方参议院的质疑开始，感觉上对整起投资案添了不少不确定的因素；不过，在环环相扣的过程中，投资案从宣布迄今，除了投资案的进展之外，周边延伸出的其他议题，或许将会比投资案本身更具有观察的价值。
　　（作者为台湾媒体人，长期观察台湾电子产业发展。本文仅代表作者观点。责任编辑邮箱：silva.shih@ftchinese.com）

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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乌克兰苏制火箭发动机或经黑市流入朝鲜

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08/15/2017

作者：WILLIAM J. BROAD, DAVID E. SANGER 来源：纽约时报中文网

　　据周一发表的一份专家分析、以及美国情报机构的保密评估，朝鲜从黑市上购买的、可能来自一家历史上与俄罗斯导弹计划有联系的乌克兰工厂的强有力的火箭发动机，让朝鲜在测试洲际弹道导弹上取得了成功，这种导弹看来已经能够到达美国。
　　这些研究也许可以解释朝鲜是怎样在一连串导弹测试失败之后，突然开始成功的谜团，失败中的一些也许是美国破坏朝鲜导弹项目的供应链、对发射进行网络攻击造成的。据国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)的导弹专家迈克尔·埃尔曼(Michael Elleman)的一项新研究，在那些失败之后的过去两年里，朝鲜改变了导弹设计和项目的供应商。
　　朝鲜得到了来自远方的如此程度的帮助这件事本身就值得注意，因为特朗普总统一直单独针对中国，认为中国是朝鲜的经济和技术支持的主要来源。他从未责怪过乌克兰或俄罗斯，虽然他的国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)在朝鲜上个月的最近一次洲际弹道导弹（简称ICBM）发射之后，曾拐弯抹角地说中国和俄罗斯是让朝鲜“经济成为可能的主要推手”。
　　对朝鲜领导人金正恩检阅新火箭发动机时的照片进行分析人得出结论认为，导弹发动机来自曾经为苏联导弹群提供动力的设计。这种发动机非常强有力，单个导弹可以把10个热核弹头从一个大洲运载到另一个大洲。
　　这些发动机只与苏联以前的几个地点有关。政府调查人员和专家们都已把集力集中在调查乌克兰德尼普罗的一个导弹工厂上，在德尼普罗所在的乌克兰边境地区，俄罗斯正在进行一场低级别的战争，目的是将乌克兰的这个部分分裂出去。在冷战期间，这家工厂制造了苏联武器库中最致命的导弹，包括巨型的SS-18导弹。即使在乌克兰获得独立之后，这家工厂仍然是俄罗斯导弹的主要供应商之一。
　　但是，自从乌克兰亲俄罗斯的前总统维克托·亚努科维奇(Viktor Yanukovych)在2014年被剥夺权力之后，这家名为尤兹马什(Yuzhmash)的国有工厂开始陷入困境。俄罗斯取消了他们的核武器装备升级计划。目前这家工厂没有得到充分利用，有很多未偿还的帐单，人员士气低落。专家认为，这是7月份为两颗ICBM的测试提供动力的发动机的最可能的来源，也首次暗示了朝鲜已经具有威胁美国城市的射程，尽管该国还不一定具有导弹的准确度或核弹头技术。
　　“这些发动机很可能来自乌克兰，可能是非法获得的，”埃尔曼在接受采访时说。“一个大问题是，朝鲜人有几个这种发动机，乌克兰人现在是否还在帮助他们。我很担心。”
　　他补充说，加强了自己结论的是，联合国调查人员发现，朝鲜在六年前曾试图窃取这家乌克兰工厂的导弹秘密。当时有两名朝鲜人被抓，联合国的一份报告说，他们试图窃取的资料主要是先进的“导弹系统、液体推进剂发动机、航天器和导弹燃料供应系统”。
　　调查人员现在认为，在乌克兰革命后的混乱中，平壤再度试手。
　　埃尔曼的详细分析是对一段时间以来情报官员一直在私下里表示的东西的公开确认：这些新型导弹基于一种如此复杂的技术，以至于朝鲜人靠自己的力量本不可能如此快速地改换技术。他们显然是在去年9月首次使用新发动机的——这就意味着，从那个基本里程碑出发，到发射ICBM，只用了10个月的时间，这是很短的时间，除非朝鲜人在黑市上购买了设计、硬件和专业知识。
　　当被问及有关情报评估时，白宫没有发表评论。
　　上个月有报道说，尤兹马什的工厂为了生存，正在把自己的技术卖给外国、尤其是中国，尤兹马什对报道表示否认。其网站说，公司在现在、过去和未来都不会参与“把潜在危险技术转让给乌克兰以外的地方”的活动。
　　美国调查人员不相信上述否认，尽管他们表示，没有证据表明最近访问过白宫的乌克兰总统彼得罗·O·波罗申科(Petro O. Poroshenko)的政府对工厂内部发生的事情不知情或有控制权。
　　周一，在这篇报道发表之后，波罗申科政府的一名高级国家安全官员奥列克桑德尔·V·图奇诺夫(Oleksandr V. Turchynov)否认了乌克兰的任何参与。
　　“这些信息没有任何根据，其内容具有高度的挑衅性，很可能是俄罗斯情报部门为掩盖自己的罪行而制造的东西，”图奇诺夫说。他说，乌政府视朝鲜为“极权、危险、不可预测（的国家），并支持对这个国家的所有制裁”。
　　俄罗斯设计的代号为RD-250的发动机是如何进入朝鲜的仍是个谜。
　　埃尔曼不能排除一家与该乌克兰工厂有密切关系的俄罗斯大型导弹企业Energomash把RD-250发动机技术转让给朝鲜方面发挥了作用的可能性。他说，剩下的RD-250发动机还可能存放在俄罗斯的仓库里。
　　但是，在联合国加强制裁的时候，强有力的火箭发动机确实进入了朝鲜这一事实表明，许多国家监督平壤的情报网络失败了。
　　奥巴马总统曾在2014年下令加紧破坏朝鲜的导弹系统，从那以后，美国官员一直在密切监视着他们是否成功。他们似乎在去年秋天取得了重大胜利，当时金正恩下令停止了“舞水端”中程导弹的飞行测试，这种导弹是美国破坏的重点。
　　但是，金正恩刚下令对舞水端系统进行休整，朝鲜就推出了采用不同设计的发动机。用新发动机进行的测试也更成功。
　　美国官员不想说他们是什么时候才跟上了朝鲜的方向改变的。但有相当多的证据表明，他们动作晚了。
　　中央情报局前局长莱昂·帕内塔(Leon Panetta)周日在哥伦比亚广播公司《面向全国》(Face the Nation)节目中表示，朝鲜获得可与核武器相结合的能工作的ICBM的努力，比情报界预期的进行得要快。
　　“他们能够实现这种能力的速度之快，坦白地说，是让美国和世界感到惊讶的事情，”帕内塔说。
　　翻译：Cindy Hao

来源时间：2017/8/15 发布时间：2017/8/15

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“洋垃圾”生态：美国15.5万工作岗位依赖对华垃圾出口

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08/14/2017

作者：袁源来源：国际金融报

　　“里面是否有活性炭？”
　　“有！那肯定有！为了装这个，花了20万！”
　　中国通知世贸组织“年底前禁止四大类24种固体废物入境”后的第七天，环保部门专项检查小组与浙江嘉兴一家塑料厂老板一问一答。
　　几分钟后，这位老板斥责属下，“我让你们搞好你们不搞！”
　　与此同时，数千公里外的美国，北美固废处理协会（SWANA）首席执行官大卫•比尔德曼打算与美国商务部和贸易办公室代表谈一谈，如何应对中国“年底前禁止四大类24种固体废物入境”。
　　如果继续延展这一画面，还可以看到一些贸易商、货船老板以及海关总署的反映。
　　为何短短18个字的表述，引发如此大的蝴蝶效应？
　　请跟随《国际金融报》记者走进“洋垃圾”生态园。
　　海上走私
　　2005年3月28日，位于英国肯特郡的格罗夫纳垃圾处理公司打包了近1000吨“干净废纸”，装入50个集装箱内，从英国费利克斯托港启航，横穿大西洋，经巴拿马运河，最终抵达中国港口，这是一段数千海里的远行。
　　然而，当巨大的货轮行驶了163海里，却被荷兰警方喊停。当警方开启集装箱后发现，50个装满“干净废纸”的集装箱，实际上装的是塑料袋、电池、饮料罐、废旧衣物等未经处理的已受污染的垃圾。
　　这艘货轮没能再往前行，而是停靠在荷兰鹿特丹港口。正是这一次抽查，让“洋垃圾”的商业“野心”第一次暴露在国人视野中。
　　12年过去了，这样的猫捉老鼠的戏码还在上演：一艘满载上千吨固体废物的货轮，从某国码头起航，驶抵公海与人接头交易，再靠岸时已在我国口岸，通过伪报、瞒报、夹藏等方式躲避海关监管，或者直接“绕关”……
　　2017年5月份，温州海关人员就破获了一起“洋垃圾”走私案，走私人员向海关申报时把国家明令禁止进口的电解铝阳极炭块残极谎称为人造石墨材料。走私人员意图将其倒卖给国内厂家充当燃料，电解铝阳极炭块残极价格还不到煤炭进口价的一半，其中利润可想而知。
　　8月1日，据海关总署新闻发言人张广志介绍，当前“洋垃圾”走私呈现三大特点：一、区域性特点突出。数据显示，2013年以来，环渤海、长三角、珠三角地区所在海关累计查处走私废物案件400起，查证涉案废物117万吨，分别占案件总数和涉案废物总量的73%和61%。二、利用他人许可证走私进口固体废物问题突出。三、以伪报、夹藏等方式走私“洋垃圾”时有发生。有的在申报进口时，以伪报产品名称方式，逃避海关监管；有的在申报进口可用作原料的货物时，夹藏“洋垃圾”。
　　海关总署统计数据显示，今年上半年，全国海关缉私部门共查获走私固体废物刑事案件146起，查证涉案废物26万余吨。
　　“一转手数倍利润”
　　那么，洋垃圾究竟是什么？
　　要说清这个概念，绕不开固体废物。
　　根据中国有关部门规定，国家允许进口部分固体废物。
　　据记者了解，作为生产原料的再生资源，进口固体废物主要有废旧塑料、废旧纸张、废旧橡胶、稀有金属冶炼矿渣等。
　　搞清楚固体废物的概念，洋垃圾的概念就很清晰，一言以概之，“洋垃圾”，是指禁止入境的固体废物，主要有两大类：一、以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物；二、或未经许可，擅自进口属于限制进口的固体废物。
　　进口固体废物的生意越大，洋垃圾的诱惑也就越大。
　　根据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）的统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。根据ISRI主席罗伯特•魏纳的说法，美国有15.5万个工作岗位都依赖于美国对中国的垃圾出口。
　　2014年9月，国际固体废物委员会(ISWA)发布一份题为《全球塑料垃圾回收市场：中国的故事》的报告，“从2006年到2012年之间，中国塑料废料进口量从580万吨飙升至890万吨，增长了66%。”
　　截至目前，中国是目前全球最大固体废物进口国，年进口量占全球年产生量的56%。2016年，仅废旧塑料进口量就高达730万吨，总值达37亿美元。
　　面对巨大的废旧固体资源商机，洋垃圾也想分一杯羹。有国际组织调查，每年约有5000万吨以上的危险废物从发达国家运往亚非拉等地的发展中国家，而中国是主要受害国。
　　“中国市场实在太好了，中国的买主能出别人两倍以上的价钱。”纪录片《塑料王国》开篇，在美国加州伯克利市的生态中心垃圾回收部，大货车把一箱箱的垃圾倒进回收站，一些未经分拣的塑料垃圾，压成大方块，装上货轮，生态中心回收部门的经理丹尼尔•马赫（Daniel Maher）道出了这些垃圾运往中国的秘密。
　　有媒体给洋垃圾利益链算了一笔账：洋垃圾到岸价140美元/吨，其中10美元付给中间商，加上进口税等费，洋垃圾成本在人民币1000元至1100元/吨，通过分拣，废纸销售价格约人民币2000元/吨，牛奶瓶、矿泉水瓶等塑料制品，销售价约人民币7000元至10000元/吨，铝制易拉罐等物品市場销售价约人民币4000元/吨。
　　在旧服装行业，利润更加惊人，“国内接货人以一二百元一吨购进以旧服装为主的洋垃圾，然后经过层层分拣，最终能按1元钱1斤的价格销售出去，除去人工成本，转一次手价格就翻了几番”，“即便最后有一半旧服装无法二次销售，彻底变为垃圾抛弃，通常也能达到10倍左右的利润”。
　　空船有的是
　　洋垃圾利益链各个环节的生存土壤是什么？又是如何运作的？
　　欧美发达国家对废旧固体的处理条例不一，但是出口管理普遍偏松。比如，从英国进口垃圾，流程简单。
　　第一步，取得许可证，困难指数一颗星。
　　以英国为例，按律法，出口受污染的垃圾是违法行为，但是出口“混合型”绿色垃圾是免费的。由于“没有特别的监管”，垃圾公司只需要将垃圾打包，贴上“废纸”的标签，就能轻易获得许可证。
　　第二步，找到运送垃圾的货轮，困难指数一颗星。
　　运垃圾需要货船，我们从贸易数据中找一找货船数量。
　　根据世界贸易组织统计，在全球贸易中，以货物价值量计算，有85%的货物是由海运完成的，海运在对外贸易中占据了绝对比例。考虑到中国与欧美发达国家之间的贸易逆差，货船有的是（中国大量商品出口到欧美，但是这些船将商品运到这些国家后，却很少能够再运同等价值商品回国）。
　　以英国为例，国家统计局的数据显示，2006年-2015年的10年间，中英之间的贸易逆差有9年呈现上升趋势。截至2015年底，中英贸易差达到了406亿美元。
　　在英国费利克斯托港，能看到世界上最大的货轮从中国源源不断地运来上万个装满了消费品的集装箱，但是，很多时候，这些货轮从英国返航时，是空船。
　　这些货船返回中国时，如果不捎带一船“货物”回去，无疑是一种“资源浪费”。英国前环境大臣本•布拉德肖宣称，“货船载满垃圾回到中国是常有的事情。”
　　截至2015年底，中国对外贸易进出口差额已经达到3.68万亿美元，并且在与发达国家的贸易中，长期处于贸易顺差状态。正是因为贸易逆差，产生了货船容易空船回国的问题，进而滋生了运输“洋垃圾”的灰色运输地带。
　　废纸缩影
　　面对中国近期提出的禁止进口“洋垃圾”，不少人质疑，为何现在“禁”，之前一直“进”呢？
　　环保部国际合作司司长郭敬坦言，“在过去特定发展阶段，一部分可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。”
　　比如造纸业。伴随着经济迅猛发展，中国市场，纸与纸板的消费量快速增长。数据显示，2008年，中国的纸与纸板的消耗量就达到了5549万吨，远高于美国（2890万吨）、日本（1914万吨）和欧盟（4127万吨）。
　　纸与纸板的消耗导致了生产企业对纸浆的大量需求。可中国森林资源相对匮乏，人均森林面积仅为世界水平的四分之一，因此，进口废纸能弥补一定的纸浆需求缺口。正如中国环境科学研究所研究员王琪所言，“进口废纸质量好，大多是木浆，经过循环利用能制成较好的纸张”。
　　从环保角度看，循环利用废纸是亲环境行为。据有关数据，利用一吨废纸造纸和一吨木材造纸相比，可以节约40吨水、600度电、3立方米木材或者9棵百年大树，少产生3立方米固体废物，且节约大量用于处理废渣的资金。因此，废纸也被称为“二次纤维”。
　　浙江嘉兴平湖某废纸再生环保企业每年从国外进口废纸，2016年该厂进口废纸2万吨，约占原材料的4%，一位负责人在接受《国际金融报》记者采访时强调，废纸主要来源地是日本和美国，废纸质量都比较高。
　　数据显示，2005年，中国造纸所用的废纸纸浆中，进口废纸纸浆占了近一半。截至2015年，36.24%废纸浆依然要依赖进口。
　　事实上，此次中国向WTO通知不再进口的是24种“洋垃圾”，并不是所有固体废物。比如，那些分拣良好、可利用价值高的废纸依然允许进口。
　　企业“苦水”
　　国内垃圾分类体系不完善、执行力度不够，导致国内垃圾回收成本、再利用成本偏高，也是洋垃圾滋生的原因。
　　在中国，一方面，在垃圾分类制度建设体系中，居民的垃圾分类意识依然不强，直接导致固体废物中往往是生活垃圾、废纸塑料甚至医疗垃圾掺杂；另一方面，在垃圾回收生态链中，穿街走巷的小商小贩是重要一环，这个群体的垃圾分类意识其实也比较单薄。
　　两大群体的垃圾分类意识薄弱，直接导致国内垃圾的回收率、回收成本以及回收质量，均不高。
　　还是以造纸业为例，数据统计显示，2014年，国内纸与纸板的消费量达到了10071万吨，其中，半数（4900万吨）无法回收。对比英国、德国、日本等发达国家，早在2008年，这些国家的废纸回收率就超过75%。
　　据《国际金融报》记者调查，正是基于国内垃圾的利用率低、使用成本高，不少化工企业选择“舍近求远”的做法。一位受访者“倒苦水”，“进口一吨合格塑料只需约1400元，而向国内购买一吨却要5000元”。
　　嘉兴市南湖区某PET瓶片生产公司负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示，由于原材料主要是从孟加拉国、印度尼西亚等发展中国家进口，进口价格远低于国内市场。面临着禁止洋垃圾进口的政策，或许会考虑将生产线转移到国外，实行就地生产。
　　“猫捉老鼠”
　　“里面是否有活性炭？”
　　“有，那肯定有，为了装这个花了20万。”
　　7月25日下午，浙江嘉兴平湖市某塑料厂，环保部专项行动组与工厂老板一问一答。
　　随后，检查组要求老板现场打开活性炭装置。尴尬来了，该企业活性炭装置形同虚设。
　　老板为掩饰尴尬，转头指责下属，“我让你们搞好你们不搞”。
　　7月，环保部启动了打击进口废物加工利用行业环境违法专项活动。环境保护部负责人称，开展专项活动就是为了配合此前国务院发布的关于洋垃圾入境的改革方案。
　　今年4月18日，中央全面深化改革领导小组第34次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。7月27日，国务院办公厅正式印发该方案，“2017年底前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物”。
　　既然从行业看有需求、企业有需求、货轮有空间，为何还要禁洋垃圾呢？
　　最大问题是环保问题：一方面洋垃圾本身不环保；另一方面，处理洋垃圾的企业缺乏环保意识和环保处理措施。
　　据《国际金融报》记者调查，处理洋垃圾的企业，不少是“散、乱、污”企业，污染治理能力低，一些企业甚至没有污染治理设施，加工利用中的污染排放严重损害当地生态环境。洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员。
　　7月18日，中国正式向世界贸易组织递交通知，将在今年底前禁止四大类24种固体废物入境，其中包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物，这些进口固废通常被人们称为“洋垃圾”。
　　中国环保部在送交WTO的文件中指出，“发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。”
　　与此同时，海关总署开展专项行动。
　　据统计，今年上半年，宁波检验检疫局共检验进口废物原料21128批，其中，检出环保不合格73批。此外，上半年，山东检验检疫局也退运了4500余吨的进口废物原料；近一年来，南京海关退运了7.25万吨固体废物。
　　张广志透露，“将密切与公安、边防、海警、环保、商务、检验检疫等部门的联系配合，严厉打击治理‘洋垃圾’走私及国内非法加工销售行为。”
　　（原标题：“洋垃圾”生态）

来源时间：2017/8/14 发布时间：2017/8/14

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特朗普的外交赌博：用贸易大棒要挟中国合作

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08/14/2017

作者：JANE PERLEZ, PETER BAKER 来源：纽约时报中文网

　　北京——特朗普总统正在进行外交赌博，一方面他希望中国出面调停剑拔弩张的美朝核争端，另一方面他又想激化美中贸易冲突；贸易问题是他在政坛上得势的推动力。
　　特朗普周五晚些时候和中国国家主席习近平进行了通话，他要求中国人采取进一步行动遏制朝鲜，后者正在研制可能打到美国的远程核武器。习近平试图给紧张气氛降温，在特朗普发誓要让朝鲜见识“炮火与怒火”之后，他敦促各方采取克制态度，寻求以政治手段解决朝核问题。
　　但这次交谈进行之际，特朗普政府正在准备针对中国制定新的贸易行动，此举可能会激化美中关系。特朗普计划周一返回华盛顿，签署一份备忘录，确定是否应对中国侵犯知识产权的行为进行调查，备忘录指责北京未能遏制窃取商业机密的行为，中国的网店和实体店里充斥着冒牌货。调查目的就是为了制定报复措施。
　　白宫早前就计划在知识产权方面采取行动，但是一周之前由于成功游说中国在联合国安理会上投票对朝鲜追加制裁，这个行动推迟了。即便是现在，决定是否开展调查的额外举措也不能让贸易鹰派感到满意，但是软化对中国的打击给特朗普提供了一根大棒，来要挟中方获取他想要的合作。
　　过去的美国总统在和中国打交道时，至少在表面上会尝试把安全和经济问题分开，但特朗普明确地将两者联系起来，表示如果北京对朝鲜施加更大的压力，他就会放弃与北京的贸易战。周四他对记者说，“如果中国帮助我们，我对贸易问题的感觉就会有很大的不同，非常大的不同。”
　　数月来，特朗普一直寻求把美中贸易当作处理朝鲜问题的筹码，最初，他在佛罗里达州的马阿拉歌庄园(Mar-a-Lago)接待习近平之后，对此持乐观态度，但北京后来并未跟进的做法让他越来越失望。这一努力现在已经到了决定性的时刻，美国公开威胁要对朝鲜采取军事行动——这些警告显然是说给北京听的。
　　各界广泛认为，中国对这次核危机的解决之道至关重要，因为它是朝鲜经济的主要襄助者。中国在朝鲜贸易总额的占比高达90%，为朝鲜供应了大部分食品和能源，同时也是其矿产、海鲜和服装的主要买主。
　　但是，尽管联合国新一轮制裁的效果在很大程度上取决于中国的执行意愿，特朗普政府迄今为止仍然没有提供足够大的激励措施迫使中国这么做，分析人士说道。
　　中国的官方媒体刊登的声明说，习近平在周五晚上的电话中强调，两国领导人保持沟通对于“朝鲜半岛核问题妥善解决”“非常重要”。这样的措辞表明中国希望推进外交手段解决朝鲜问题，特朗普政府对这种做法一直不热衷。
　　中国的声明敦促“有关各方”——指的是朝鲜和美国——“避免加剧朝鲜半岛局势紧张的言行”。它并没有点名批评朝鲜——朝鲜本周也发了狠话，包括威胁要攻击关岛——也没有明确区分华盛顿与平壤。
　　白宫在自己的说辞中强调了两国合作的一面。“特朗普总统和习近平主席都认为，朝鲜必须停止挑衅和令事态升级的行为。”白宫周六上午发表的声明说：“两位领导人也重申了对朝鲜半岛无核化的共同承诺。”
　　如果特朗普是在努力促使习近平对朝鲜采取更加大胆的行动，那么他在做这件事时，正值习近平专注于自己国内的政治谋划，筹备五年一次的共产党高层政治重组会议。
　　习近平据信正在北京东边的海滨度假胜地北戴河。中国领导人每年夏天都会去那里秘密度假，他们有时会随意地穿着开领衬衫和风衣，在海边的沙滩上拍照。
　　中国的政治分析人士表示，为赢取习近平的好感，并进而在共产党的常委会获得一席之地而展开的政治进程的最后阶段，正在北戴河的别墅和酒店里上演。这个常委会由七人组成，是国家事务的最终决策机构。
　　挑选结果将在9月到11月之间的某个时候在北京举行的全国代表大会上揭晓。分析人士称，在那之前，其他几乎所有事情，包括外交政策，都会暂停。
　　但是，中国领导人对于特朗普政府几乎未对中国用“冻结换冻结”解决朝鲜问题的提议未给予关注而恼火。中国外交部长王毅多次提到这个方案。它要求朝鲜将其核武器和弹道导弹计划冻结在目前水平上，以换取美国取消在朝鲜半岛附近的军事演习。
　　迄今为止，美国认为该提议行不通而不予考虑。让中国愤怒的是，美国反而希望在韩国部署更多防御导弹。但在某些方面，美国国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)试图通过承诺华盛顿不寻求推翻朝鲜领导人，也不打算派美军越过朝鲜与韩国的北纬38度分界线来取悦北京。
　　据说，习近平对金正恩感到很恼火。美国官员称，4月在佛罗里达州同特朗普举行会面期间，习近平毫不掩饰对年纪比他小很多的金正恩的贬低。尽管对金正恩感到不满，但中国依然更愿意看到一个处在金正恩统治下相对稳定的朝鲜，而不是一个崩溃的朝鲜。朝鲜崩溃可能导致中国家门口出现一个统一的、由美军掌控的朝鲜半岛。
　　华盛顿史汀生中心(Stimson Center)的中国问题专家孙云表示，华盛顿断然拒绝“冻结换冻结”提议的做法，引起了北京对其真实意图的怀疑。孙云说，中国领导人认为，被美国视为真正竞争对手的是经济体量巨大的中国，而不是全球最贫穷国家之一的朝鲜。她说，按照这种估计，华盛顿只是利用朝鲜来实现其在中国周围实行军事遏制的战略。
　　“中国的出发点是断定自己依然并且永远都是美国的头号战略威胁，所以朝鲜问题会被用来对付中国——通过制裁、挑衅和其他一切手段，”孙云说道。她还表示，美国拒绝就朝鲜半岛的未来讨论达成“大妥协”或“终局”的做法，也让中国感到生气。她说，中国最感兴趣的，是将来美军在韩国的部署。目前，驻韩美军的规模为2.85万人。
　　紧随特朗普和习近平的通话，联合参谋长联席会议主席小约瑟夫·F·邓福德上将(Gen. Joseph F. Dunford Jr.)预计将于周一抵达北京，对中国展开访问。邓福德还将访问韩国和日本。
　　邓福德此行是今夏早些时候安排的。这将是蒂勒森与习近平在3月举行会面后，美国高层官员首次访问北京。
　　中美之间的很多外交活动都是在特朗普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)和中国驻美大使崔天凯之间进行的。那些会谈都集中在崔天凯为避免美国对中国征收惩罚性贸易关税而展开的行动上。在白宫的讨论中，对中国征收惩罚性关税的主张渐占上风。
　　奥巴马任内的五角大楼高级官员布赖恩·麦基翁(Brian McKeon)说，在为期两天的访问中，邓福德可能会借机把要说给中国听的论点讲透，以便向金正恩政府施加更大压力。
　　他说，一个主要的分歧点可能是美国在韩国部署更多导弹防御系统的计划。中国强烈反对已部署在韩国的末端高空防御系统（Terminal High Altitude Area Defense system，简称“萨德”），称其威胁到了自己的安全。
　　“我预计邓福德会照例请求他们向朝鲜施加更大压力，要求其不要胡来，并认识到金正恩的行为威胁到了我们的核心利益，也就是说我们将不得不继续采取北京不喜欢的措施，比如部署萨德，”麦基翁说。
　　Jane Perlez自北京、Peter Baker自新泽西布里奇沃特报道。Eric Schmitt自华盛顿对本文有报道贡献。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2017/8/14 发布时间：2017/8/14

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特朗普对朝鲜的威胁是策略还是疯狂？

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08/14/2017

作者：GLENN THRUSH, PETER BAKER 来源：纽约时报中文网

　　新泽西州布里奇沃特——接连四天对朝鲜进行末日威胁之后，唐纳德·特朗普总统令华盛顿和太平洋两岸各国政界人士感到困惑，不知他的威胁到底是策略还是疯狂。特朗普政府的成员也在其中。
　　在特朗普不循常规的总统任内，这已经不是他第一次让朋友和敌人同样感到不安，但是之前从未有过如此事关重大的情况。肆意攻击自己党内不合作的成员、“不诚实的媒体”和《周六夜现场》(Saturday Night Live)的演员，一般不会引起对核战争的担忧。但是同特朗普的许多言行一样，深思熟虑和一时冲动之间的界线可能是模糊的。
　　总体而言，特朗普的“炮火与怒火”以及“子弹上膛，准备战斗”的警告，符合顾问们的战略要求，过去的一周里，他们在新泽西州贝德明斯特的高尔夫俱乐部里向他做了机密简报。正如助手们建议的那样，面对平壤的蔑视，总统显示出了决心，同时也增加了对中国的压力，要求中国以中间人身份达成某些协议，在朝鲜半岛危险地区实现无核化。
　　但是特朗普对于遭到局势摆布感到恼怒，不理会顾问们要求他保持庄严坚定的建议。那些简报是经国家安全顾问、陆军中将H·R·麦克马斯特(H.R. McMaster)和国防部长吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)为总统精心打磨的，通过特朗普的大喇叭播放出来后，声音和效果都被放到最大。对于几代人来说，同朝鲜的冲突都是由平壤残酷、隐秘的专制统治者所主导，或许这是第一次，一个美国领导人成了其中的未知数。
　　“美国方面的传统一直是下定决心与做好准备，”退伍海军上将、美国太平洋司令部前负责人，现在担任国家情报工作主管的丹尼斯·C·布莱尔(Dennis C. Blair)表示。“但是现在我们的总统对吹牛的反应就是试图吹一个更大的牛。他觉得置身自己熟悉的领域，也就是用夸张的声明应付夸张的声明，力图说服对方：我们很强硬，你们会失败的。”
　　换句话说，特朗普面对的挑战已经急剧严重化，但他的语调却没有变。朝鲜研制出了能攻击美国的洲际弹道导弹，并且在可装在洲际导弹上的小型核弹头研制方面取得了进展，对于这样一个政权来说，曾在竞选中吓倒杰布·布什(Jeb Bush)等共和党内主要竞争对手的那套“别来惹我”的态度是否管用，目前还有待观察。
　　在这种情况下，特朗普告诉身边的人，他认为，金正恩这个不可预测的朝鲜领导人最终会被迫达成交易，而他直率的语言是为了创造一场危机，促使金正恩在朝鲜完善能够击中美国本土的核导弹之前就开始谈判。
　　与其他拒绝同朝鲜领导人进行直接接触的总统不同，特朗普甚至建议，如果条件成熟，他愿意与金正恩会面，也许还可以一起吃汉堡包。
　　“如果金正恩做出积极的反应，特朗普可能会成为他最好的朋友，”美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)美韩政策项目主任斯科特·施奈德(Scott Snyder)说。“我觉得我们最终有可能为特朗普和金正恩举办一场‘汉堡包峰会’，也有可能以第二次朝鲜战争告终。”
　　然而，对于两党的大部分外交政策权力集团来说，这种做法令人震惊。
　　“当我看到总统的讲话时，我想，‘哦，上帝，他为什么要这样做？’”参议院情报委员会前主席、加利福尼亚州民主党参议员黛安·费恩斯坦(Dianne Feinstein)说。“任何了解这位年轻朝鲜领导人的人都知道，这将会引来进一步的挑衅反应。”
　　“我只希望他能停止，别再连续一两天发这样的推文，这是另一回事，”费恩斯坦补充说。“为什么不是由国务卿来发表声明呢？他至少应该在白宫发表声明，为什么要在高尔夫球场之类的地方呢？他是在代表整个国家讲话，不仅仅是为了体现他当时的感受。这样做是危险的。”
　　特朗普的一些顾问，包括首席策略师史蒂芬·K·班农(Stephen K. Bannon)，劝他采取干涉意味不那么强烈的立场，但相关的商谈基本上都没有让班农参与。马蒂斯则建议特朗普表现出实力和决心。但他暗自向两党的议员抱怨，在所有对朝军事手段的选择中，没有一种是不会危及韩国和日本数百万平民生命的。
　　国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)则在私下里抱怨白宫和他领导的国务院缺乏协调。特朗普的声明常让国务院措手不及。在过去一周和亚洲多国领导人会商后，蒂勒森飞往新泽西同特朗普会面。
　　最近几天，就连总统自己的一些顾问也悄悄相互询问，特朗普对朝鲜表现出的好斗，是某项经过深思熟虑只是没告知他们的策略，还是像他们怀疑的那样，更多只是临时表现出来的本能。但让某些助手感到意外的是，当特朗普做出某件出人意料、看似随机的事，过后的解释却表明他的考量比他们想象的多。
　　他的助手的确知道，拥有长期从事房地产生意经历的特朗普开始谈判时立场极端，意在确保对方不仅要选择折中的立场，还要让利益天平向他倾斜。尽管缺少把这种策略转化到国际外交中去的经验，特朗普在几乎所有问题上都表现出他不会太执着于任何一个特定立场。这意味着他也许更有可能接受一个从他一开始使用的强硬措辞来判断似乎不可想象的妥协。
　　外交关系协会的斯奈德说，特朗普可能是朝鲜最大的噩梦，也可能是它最大的机遇。他说，特朗普可能成为噩梦是因为，他不受限于在默许与动武之间倾向于前者的常规。他也可能是一个机遇是因为，“金正恩能够与不因循守旧的特朗普达成协议的可能性，比和一个对与朝鲜的核外交政治更加敏感的总统高。”
　　欢迎在Twitter上关注本文作者Glenn Thrush@glennthrush和Peter Baker@peterbakernyt。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2017/8/14 发布时间：2017/8/14

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