作者：刘昆  来源：环球网

　　美国著名智库兰德公司日前发布了一份名为《中国海军现代化：通往何方?》的报告，称在过去的两年中，中国海军取得了令人印象深刻的进步，大批新型舰艇不断服役，国产航母也在紧锣密鼓建设中，未来，中国航母战斗群将在印度洋等远海游弋。但报告也指出，中国海军的发展也存在很大隐患，随着中国经济增速的减慢，北京可能会选择搁置昂贵的军事项目，比如航空母舰和弹道导弹核潜艇。

　　报告指出，中国正在建造第二艘航空母舰，并已首次派遣战略核潜艇进行巡逻，2015年，中国还宣布将在非洲的吉布提建设海外补给基地。报告称，中国海军正在扩大其在近海的实力，并且充满“侵略性”的支持其“全球扩张野心”，同时还在挑战美国在亚洲的领导地位。随着中国对外贸易的增长，海上通道的安全也越来越被重视，海外公民和财产也不断增加。中国还在南海和钓鱼岛等海域与邻国产生纠纷。此外，中国大陆还将继续加强其海军实力，准备台湾等地区出现的突发情况。

　　报告称，针对这些紧张脆弱的情况，中国军队开始准备执行更多样化的战争形式和非战争任务和目标，包括“近海防御、远海护卫”，建立“综合、多功能、高效的海上作战结构”。这表明，中国海军打算提高其“近海防御”的范围，即所谓的第一岛链之内，同时也要保护其在“远海”的利益，即所谓的第二岛链之内。中国海军还将加强与海警机构的合作。

　　报告认为，对于近海防御任务，中国海军可能将继续发展旨在打赢突发高强度冲突的能力，建造更多的先进护卫舰和驱逐舰，例如052D型导弹驱逐舰、海军航空兵、先进导弹例如海红旗-9防空导弹，以及具备隐身性能的常规和核动力潜艇，包括元级常规潜艇和095型攻击核潜艇。这些装备将对准备在中国近海执行干涉任务的美军造成严重的挑战。在南海，填海造陆将使得中国海军和海警机构能够部署更多舰艇和飞机来进行巡逻，未来弹道导弹核潜艇可能将在南海执行例行巡逻任务。

　　在“远海护卫”方面，报告认为，未来几十年中国的航母战斗群和其他特遣部队将在印度洋常规部署。中国已在吉布提建立了海外基地，未来可能会在中东和非洲继续扩展。依靠这些港口的支持，中国海军可维持在重要航道的巡逻以及支持在该地区的军事行动，例如非战斗人员的疏散、人道主义援助和救灾、部署特种部队上岸等任务。报告指出，中国海军和海警机构将加强合作并模糊界限，两者将在争议海域加强协调。凭借数量和质量的优势，中国人可能会在钓鱼岛和南海海域对竞争对手进行压制，加剧海上紧张局势。

　　报告称，虽然上述发展可被预期，但是突如其来的变化也可能导致中国海军走上完全不同的道路。与任何一个主要强国安全关系的戏剧性恶化可能会导致中国加大对军事力量的投入，可能会建造更多的水面舰艇、潜艇和导弹来对抗对手。

　　报告称，也有可能发生的是，经济方面的困难会限制现有军事投资，如果中国的经济压力加大，北京可能会选择搁置昂贵的军事项目，例如航空母舰和弹道导弹核潜艇，转而发展更便宜的项目。此时中国海军可能将减少高性能军舰的建造，更加重视性价比较高的武器例如导弹。

　　报告指出，尽管存在这些挥之不去的不确定因素，但是中国海军的扩张对于美国来说还是有明确的影响。在长期的经济发展和战略驱动下，就算经济增长放缓，中国还是很可能将继续对海军和海警保持高投入。下定决心削弱美国在亚洲领导地位的中国海军对美国构成了最艰巨的挑战。为了维护美国的信誉和承诺，美国可能需要投资更多的平台和武器，用于逃避和挺过中国反介入武器的打击，潜艇和远程精确打击武器在这方面至关重要。

　　报告称，相比之下，中国海军在远海执行任务时可能将比较温和，甚至有时还可能支持美国的利益。例如，中国海军可能有助于确保主要海上通道的安全，执行反海盗等任务。因此即使在亚洲地区与美军存在竞争关系，中国海军很可能将在亚洲之外的地区寻求与美国更多的合作。事实上，中国已经在非洲之角附近联合打击海盗了。

　　报告呼吁，就算华盛顿加大投入维护其在亚洲利益的情况下，美国也应该继续欢迎中国做出贡献，以对抗共同的威胁并创造和平。世界已经意识到中国成长为经济大国的事实，未来几年内中国可能更加接近成为一个拥有全球影响力的军事强国。美国需要调整政策以更好的预测这一发展。

　　军事专家表示，中国海军在从过去近岸海军，执行近岸防御和近海防御，发展到近海防御和远海防卫相结合的新型海军，中国海军正在向蓝水海军发展。中国国家利益以及履行国际义务和责任都需要中国海军走向远海。中国发展海军的目标是要维护领土主权和海洋权益，同时将海军打造成一支能到中远海执行作战任务以及非战争军事任务的蓝水海军。想要走得远就必须打造以大中型水面舰艇为主体的编队。而中国要建设“21世纪海上丝绸之路”，想要保障从中国沿海到地中海、乃至欧洲的漫长海上运输线安全，也必须充分发挥海军水面舰艇的威慑作用。

来源时间：2016/3/10   发布时间：2016/3/10

旧文章ID：9610

作者：朱锋  来源：环球时报

　　近日，美国“斯坦尼斯”号航母战斗群进入南海海域，向中国炫耀武力，对中国在南海的维权活动公开进行军事威慑。多家西方媒体 报道这一事件时坦承美国是故意对中国进行军事施压，美国《海军时报》甚至说美国是在南海“部署”了一支小规模的“无敌舰队”。美国太平洋舰队发言人在记者会上却表示，美军航母战斗群是“例行性地在南海巡航”，口气轻巧得好像这一舰队的南海挑衅活动如同是在自家花园里散步。不管美国军方如何掩饰此次美国航母编队的真实动机，美国在南海争议问题上正在赤裸裸地推行“炮舰外交”。

　　美升级南海军事行动传递什么信号?

　　从奥巴马政府第二任期开始，华盛顿的南海政策就从“选择性干预”全面转向了“战略性干预”。这一干预政策的核心就是要阻止中国从2012年4月黄岩岛对峙以来的“切香肠战术”，遏制中国南海政策在美国人口中“咄咄逼人”的势头，逼迫中国放弃在既属于中国、又由中国实控的南沙岛礁上的建设，让中国停止作为一个主权国家在自己的海洋领土上完全有权进行的有限、但又必要的防御设施建设，按照美国的意志维持南海岛礁被非法占领和瓜分的“现状”。

　　奥巴马政府之所以在南海问题上高调介入，原因有三个方面：一是美国担心中国的岛礁建设及防御设施的发展，将实质性地扩大中国在南海的军事存在，有可能挑战美国自1945年二战结束以来一直独享的在亚太地区海空领域完全不受挑战的优势地位;二是打击和削弱中国在东南亚国家的政治和战略影响力，利用东盟国家对中国崛起的安全忧虑，全力支持东盟国家中的南海主权声索国的立场和主张，将原本较为单一的南海主权争议篡改成美国“协助”东盟国家阻击中国在南海实行“扩张主义”。三是利用南海主权争议、谋求美国“亚太再平衡”的战略抓手，试图将南海问题变成所谓“中国威胁论”的新证据，积极增强美国为主导的军事同盟体系、扩大美国在地区安全议题上的安全伙伴关系，提升美国在亚太地区外交、经济、社会、军事和战略等诸多领域内的“领导者”地位。

　　“斯坦尼斯”号航母战斗群进入南海，所传递的信号是多方面的。它既要通过向中国进行军事施压来警告中国，即不听美国的话将要“付出代价”;又要通过对华强硬行动告诉美国的盟友和安全伙伴，奥巴马政府不会对中国在南海的“军事化”行动“坐视不管”;同时，航母战斗群进入南海也是要告诉美国国内民众，美国有决心对“咄咄逼人”的中国做出必要的反应。

　　搞“炮舰外交”能否达到目的?

　　此次“斯坦尼斯”号航母战斗群进入南海是美国霸权心态下的常用手段。问题是，美国想要通过军事力量耀武扬威让中国屈服的做法，其效果只会适得其反。

　　2015年10月27日美国“拉森”号导弹驱逐舰进入诸碧礁邻近海域和2016年1月30日美国“威尔伯”号军舰进入西沙群岛中建岛领海，已经引发了南海军事紧张的升级。再加上美国B-52战略轰炸机的两次越岛飞行，在南海问题上美国对华实施“力量敲打”的行动已经一而再、再而三地发生。现在又向南海争议水域派出航母战斗群连续数日进行“示威性”游弋，只能说明中国为了本国的自保权和自卫权进行的有限度的防御设施建设不仅必要、而且及时。

　　没有一个国家愿意在自己的家门口遭到其他强权国家的军事挑衅，更没有一个国家愿意看到自己的主权行动遭受军事胁迫。美国在南海的“炮舰外交”越是频繁，中国正常合理的南海岛礁建设必须越坚决。美国依靠自己超强军事实力、频频在南海地区祭出“炮舰外交”，只会持续南海局势的紧张，更不利于亚太地区向往稳定、合作与繁荣的区域性期待。

　　未来南海斗争的重点在哪里?

　　“斯坦尼斯”号航母战斗群进入南海，并不意味着南海局势已经转向全面军事斗争。中美两国之间的南海争议，在今后很长一段时间内重心在于外交战、法律战和舆论战，而不是简单的、情绪性的军事战。

　　即便南海局势严峻，中美两国关系仍然是世界上最重要、最复杂的双边关系。中美关系中“竞争”与“合作”相辅相成的这“两个面”并没有发生实质性的改变，南海问题上中美之间的战略博弈将是长期化的。中美两国说到底也无意于在南海发生直接的军事冲突、或者军事碰撞。两国较量的基本目标依然是在“谋势”，而不是在“谋变”。对此，我们需要有清醒的认识。

　　中美两国在南海的博弈越是具有长期性和战略性，越是需要我们积极和建设性地拓展我们在南海主权争议以及南海问题定性定义上的话语权，越是需要将中国自身的观念与行为同国际规范和国际制度建立起更为紧密和自洽的内在联系，越是需要我们动情动理地告诉地区和国际社会，我们的南海岛礁与相关海洋权益的主权主张，既来源于历史，又需要一定程度上超越历史;既来源于国际海洋法，又将有助于国际海洋法规则与实践的丰富和发展。除了必要的防御力量建设之外，在南海维权与维稳行动上能够让更多的邻国，乃至整个世界理解和尊重中国，同样也是打击美国“炮舰外交”真正的利器。

　　美国在南海的“炮舰外交”是美国“霸权逻辑”在南海的自然延伸。这种“霸权逻辑”远不止于“炮舰外交”。以菲律宾提出南海仲裁案为代表的国际司法干预，则是“话语权霸权”的深刻反映。同美国霸权做斗争，我们需要强大的，并不仅仅是军事力量。(作者是南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任)

来源时间：2016/3/10   发布时间：2016/3/10

旧文章ID：9608

作者：苏奎，游天龙  来源：澎湃思想市场

　　一向对政治不甚热心的苹果最近却成了大选的焦点，给原本就已经精彩纷呈的政治真人秀开启了突发的隐藏任务。

　　事情还得从去年年底发生在加州的恐怖袭击说起。事发之后联邦调查局试图从凶手的手机中发现他们和境外极端组织的联系，但却受阻于苹果手机的安全机制，怕输错密码导致数据销毁。于是他们通过法院试图强迫苹果提供技术援助，没想到苹果非但不肯就范，还以公开信的方式表明反对立场，将此事变成一桩关乎言论自由、隐私权、国家安全和国际规范的政策大辩论，意外的闯进了美国政坛的舞台中央。

　　分裂的反应

　　单看双方的诉求，似乎都有几分道理。司法部认为FBI的要求并不过分：首先这手机就不是私人手机，并不存在侵犯隐私的问题;其次，他们也没有要求苹果帮忙破解，只是避免试错导致的数据清空，暴力破解的部分还是由FBI亲自动手;最后，他们承诺这只是特例，不是借机设立“后门”;司法部甚至还摆出国家利益至上的架子，认为苹果在用“FBI都无法破解”来为自己手机搞“借势营销”。

　　苹果则认为他们已经做得够多，当初是FBI在没有和国家安全局(NSA)协同处理的情况下自己操作不当导致凶手数据无法和云端同步，现在才不得不想着破解手机。而苹果也没有现成的工具破解，如果按照司法部的意思等于是开发政府版的iOS，这种打着国家安全旗号的“义务劳动”等同于宪法中的“强制剥夺”苹果的权利，在程序上并不正当。而数字世界和物理世界的不一样之处在于，任何东西一经创造再也无法摧毁。因此这个“后门”工具必将流毒无穷，不仅危及苹果数十亿用户的安全和隐私，甚至威胁整个互联网世界。更不可思议的是，司法部援引的法律居然是《1789年全令状法案》，那时候美国刚刚建国，英国才刚开始第一次工业革命，我们现在熟悉的电话、电报、广播、电视、卫星、互联网通通都不存在，政府这种滥用法律的行为在苹果看来简直是强词夺理。苹果这方则引用《1994年执行通信协助法》，认为自己并不具有解密手段，因此没有帮助政府解密用户加密通信的义务。

　　在事情闹大之后，美国民众的反应莫衷一是。皮尤研究中心的民调显示五成左右的选民支持FBI，而支持苹果的却都不到四成，可路透社的调查却截然相反。虽然两份调查结果迥异，但从题目设置来看，两份问卷都没有完全理解争议焦点，因此参考价值十分有限。调查结果中唯一有意思的地方是受访者的选择和他们的政治倾向有较大关联，基本上共和党人支持政府、民主党人支持苹果，但没有任何一方拥有压倒性的优势，由此可见美国社会对于“隐私与安全”这一矛盾的看法相当分裂。

　　即使是加州这场惨剧的受害人对此事也非常矛盾。一些受害人家属聘请律师要求苹果公司配合政府调查，但部分家属在看过苹果公司的理由之后却有些犹豫不决。苹果公司还请来了曾经担任过联邦总检察长的泰特·奥尔森。奥尔森曾经是联邦政府首席律师的司法部第三号人物，不仅谙熟司法部的运作，自己还是“9·11事件”遇害者配偶。只此一举，苹果便在法律经验和道德情感上都占据了制高点。

　　由于民众的反应非常分裂，总统候选人们对这个棘手的新问题也有点无所适从，只能从自己熟悉的角度切入。希拉里发挥她的外交长才，一方面突出此事的内在矛盾，另一方面却将其引入国际政治大格局，指出如果美国政府开此先例，那么未来苹果等公司在应对其他国家类似要求的时候将无力抵御。桑德斯则打起太极，认为美国可以在“老大哥”和“隐私权”中间走出一条两者兼得的道路来。特朗普倒是快言快语，把复杂的事情降格为“常识”，用“苹果以为他们是谁”这种近乎无礼的表态来支持法院的要求。其他几位共和党的候选人则连技术中立这样的基本原则都忘了，有些提议看似面面俱到，其实让人忍俊不禁。

　　随着事件不断延烧，眼看一桩司法争议就要变成大选热点议题，硅谷巨头们坐不住了。当初只有Twitter、AirBnB、Ebay、LinkedIn等新兴企业支持苹果，然而很快亚马逊、思科、脸书、谷歌、微软、雅虎、英特尔和AT&T等行业巨头也纷纷参战。这份盟友名单还在不断变长：32位法学教授、近百家IT企业、各路民权组织公益机构给法院提交了几十份法庭之友申诉书，一同站在苹果的身后对抗司法部、联合国保护与提倡言论自由的特别专员也写信给法院表达对苹果的支持、甚至破解苹果系统的黑客都站出来力挺苹果。美国媒体不禁感叹是FBI让这些原本在商场上明争暗斗的大公司如此团结。

　　互联网姓什么

　　而谷歌们之所以会捐弃前嫌走到一起有其更大的历史与现实背景。

　　“9·11”以后，为了对抗恐怖主义，小布什政府加强了对信息的监控，而以国家安全局为首的情报机关为了搜集证据无所不用其极，早在2006年就爆出未经法院授权而秘密监控的丑闻。而作为互联网服务的提供方，硅谷各巨头囿于大势，隐忍已久。2013年曝光的“斯诺登事件”让硅谷各公司再度被推到舆论的暴风眼，既被尊重个人隐私、反对政府滥权的民众看作是政府的帮凶，也被其他国家的政府所猜忌。

　　而苹果等巨头虽然总部在美国，但早已是利益覆盖全球的跨国企业。根据其2015年的财报，苹果公司收入的62%来自国际市场，海外营收高达1500亿美元。如果这次轻易屈从于美国政府的要求，那么今后在海外市场面临更严苛的数据要求时将会失去道德和法律的优势，到那时如果苹果不能一碗水端平的处理国内国外问题，则必将影响他国政府的信任，进而严重威胁其在海外市场的盈利能力。“斯诺登事件”之后思科、IBM等企业在中国等海外市场就曾出现销量和利润大幅下滑的情况，苹果自然不愿重蹈覆辙。这场斗争背后反映的其实是一个全球化的痼疾，一方面资本和市场不断全球化，另一方面企业国家身份并没有消除、国与国之间的利益冲突也将长期存在。如何平衡两者将是对硅谷巨头们的巨大考验。

　　另外，苹果们所图谋的也不仅仅是海外市场，他们还希望借此机会恢复无国界互联网的“旧秩序”。美国政府是互联网的创造者，在互联网发展初期互联网其实是姓“美”的。而美方也以“互联网无国界”为由、通过构建互联网秩序的方式帮助美国企业开辟海外市场，间接培育出了一批互联网龙头企业。但随着互联网将世界逐渐连接起来，互联网的无国界属性越来越频繁的遭到主权国家的挑战，而其中最先侵蚀无国界属性的恰恰是当初的推动者——美国。在反恐战争开始之后，美国政府更是以主权者身份屡屡要求美国的互联网服务提供商们提供必要的数据，苹果、谷歌、脸书、推特等企业都榜上有名。可以说美国一方面在国际上以互联网无国界为由反对其他国家对互联网进行监管，但另一方面却借助自身互联网发展的先发优势以及大量互联网龙头企业在美国的事实对互联网实施单方面监管。

　　但美国的互联网“霸权”也遇到了来自中国等新兴互联网大国的阻力。在去年乌镇的互联网大会上，中国、俄罗斯等国家就提出了“互联网主权”这一新概念，试图挑战美国在互联网事务上的话语权，推动互联网向国家局域网的方向发展。在此背景下，如果这次美国政府逼迫苹果成功，无疑将会进一步削弱“互联网无国界”的秩序，间接促使“互联网主权”这一概念向主流方向转变，而这对于在无国界互联网时代发展并取得成功的硅谷巨头来说无疑是一场噩梦。因此在他们看来，这次对美国政府滥权的狙击将会有效的阻止整个世界的互联网监管向“互联网主权”的方向继续滑坡。

　　在苹果们的不懈努力下，近日在纽约南区联邦地区法院，联邦法官通过一篇长达五十页的判决驳回了司法部一个类似的要求。该判决认为《1789年全令状法案》并不适用于此案，政府对此法案过于宽泛的法律解读已经违宪，禁止联邦政府强迫苹果提供帮助。虽然该判决对于加州联邦法院的案子并没有直接影响，但即使苹果在加州输掉，出现两地判决不一的情况也将极其有利于苹果未来的上诉，甚至有可能最终迫使最高法院对此事进行裁决。

　　但正如苹果所说，本案已经关乎到个人隐私和国家利益的边界问题，光靠法院不能解决问题。不仅政府不应该借助法院来强迫苹果，苹果也不能单靠法院来抵御政府，最终要依靠美国国会来立法划定这条线在哪里。因此在法院庭战进行地如火如荼之时，苹果和FBI的斗争也打到了美国国会的听证会上。意外的是，虽然FBI局长坚称苹果的做法将导致未来所有的数据和通话均被保密，给执法部门搜集证据制造极大的困难，但也退让承认此先例一开苹果将会收到各国各级执法部门的类似请求，仅美国就有数十台iPhone等着苹果开机。在FBI局长遭受了五小时的“烤问”之后，出席听证会的一位专家代表发言也把“锅”丢给FBI，认为FBI应该加强自身解密能力建设以及通过与其他执法部门合作来解决问题。一些参会议员对此表示认同，技术出身的加州议员伊萨建议FBI再尝试新的技术方案，暗示其不要再找苹果麻烦，毕竟苹果为加州贡献了大量就业。

　　有意思的是美国国防部和司法部在此问题上并不同调。曾在斯坦福大学执教多年的国防部长卡特认为目前并没有一用就灵的技术可以解决这样复杂的问题，并指出国防部作为美国最大的保密技术用户希望能继续与硅谷企业在保密技术上进行合作，言语间可谓处处暗讽FBI局长。但同时他也反对因为愤怒或悲伤而对此仓促立法，对苹果公司的立场并不认同。

　　但从长远看，似乎苹果很难避开微软首席法务官声称的“通往地狱之门”。21世纪以来，飞速发展的社交网络正在改变互联网用户的使用习惯，并在此基础上重塑社会价值。正如Facebook创始人扎克伯格所说，有关隐私的社会规范将随着时间演进。互联网确实正在改变社会的交往方式和生活方式，人们愿意分享的个人信息内容与分享范围正在变得更为开放，大量隐私信息被普通用户以自愿分享的方式散播在数字空间。而这种新时代的隐私观，结合反恐时代民众对安全的重视，恐怕终将瓦解“无国界互联网”的田园牧歌，将互联网监管重新让渡于站在镁光灯之外许久的国家政权。苹果们通过掌握和分析大量用户数据和隐私信息攫取了大量财富，但最终也将被他们自己亲自塑造的新时代所制约。

　　正如卡特所说，美国不能让别国来为此类事件定规矩。随着本案的社会影响不断扩大，如何处理这类问题将会成为下一任总统面临的一项挑战。这次大选最终胜出者将会如何处理这个问题值得我们拭目以待。

来源时间：2016/3/10   发布时间：2016/3/7

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