中美印象 | 跨越太平洋

　　当全球华人都沉浸在猴年春节的喜庆气氛中，2月12日，纽约华裔警察梁彼得(Peter Liang)被控五项严重罪名被陪审团宣布成立，这个坏消息犹如一枚核弹投降美国五百万华裔社区，各种震惊各种愤怒溢于言表，人们普遍认为Peter Liang成为政治牺牲品，这起判决并不公正和公平。华裔公众人物鲜有公开表态，除了纽约市议员陈倩雯(Margaret Chin)坚决要求起诉并为陪审团的决定点赞。

　　2014年11月，入职才18个月的纽约市菜鸟华裔警员梁彼得在布鲁克林区一栋高犯罪率的政府楼里巡逻枪支走火误杀非裔青年格利，这本身是一个悲剧事件，包括当事人梁彼得在内的所有人都不愿意发生这一幕，虽然发生在纽约市乃至全美多起警察执法过程中因各种原因致人死亡的案例中，大多数白人当事警察被免于起诉，我们也不能因为这次因为梁彼得被起诉就得出美国歧视华裔的结论，如果华人社区仅以涉嫌种族歧视的理由抗议，效果可能不甚理想。虽然各方都不愿意承认，但粱彼得案件处理之政治正确，实在令人失望，美国司法公正遭遇严峻挑战。

　　美国是全球民主国家的翘楚，但远不完美。在1960年代人权领袖马丁路德金领衔推动黑人权益大幅提升之后，美国的种族矛盾并没有从根本上得以消除，而发生在2014年8月的密苏里"弗格森"事件更是让族裔冲突升至危险至高点，新世纪可能覆盖全美的大规模抗议维权运动呼之欲出，这个时间节点和社会背景非常重要。另外，在2014年7月，纽约非裔小贩加纳在纽约市斯坦顿岛遭警方锁喉致死被免于起诉，虽然死者家属获赔570万美元但非裔普遍认为不公平并感到愤怒，纽约市警民关系非常紧张。梁彼得案件正好发生在2014年11月，人们有理由相信这次华裔警员梁彼得被成为美国社会稳定和政治正确的牺牲品和替罪羊。美国是一个法治国家，法律面前人人平等，但在实际操作层面，仍然有巨大的提升空间。

　　有人提出，为什么纽约市类似一百多起警察意外伤害事件绝大多数被免于起诉?为什么华裔警员梁彼得要被起诉?客观理性来说，我们首先都是生活在美国的公民或者居民，意外伤害无论与谁都是一种悲剧，我们当然反对警方过度使用暴力，同时，我们也需要警方为公众提供安全服务。警方反应过当造成公众伤害，往往公众个体势单力薄属于弱势群体，我们不能因为警方曾经可能造成的失误或者错误让下一个当事人买单，笔者个人认为，梁彼得有一定过失，应当接受教训和承担责任，但不能因为平息众怒而被加重处罚或判决，举个例子，在高速公路上超速行驶，被警察开罚单，我们既不能争辩为什么前面那么多辆车超速未被罚而单单罚我们，也不能接受超出金额的天价罚单。公平和自由一样是人类的天然正当追求。

　　梁彼得的遭遇让华人社区愤愤不平，但实际上，梁彼得案件的政治意义绝不仅仅如此。试问，如果梁彼得是一个白人警员，他会被起诉吗?很多人都会给出否定答案，但如果是梁彼得是韩裔呢?日裔呢?是其他亚裔或者其他除白黑之外的少数族裔呢?几乎答案都是肯定的!所以，笔者认为，梁彼得案件不是一起针对华裔的种族歧视案件，而是一起针对所有少数族裔的政治案件，即使在民主国家，政客的虚伪和冷酷依然清晰可见。希望我们华裔社区在梁彼得案件的后续关注和维权运动中意识到这一点，争取其他亚裔及其他少数族裔社区的认同，我们争取的不单单是华裔的司法公正，我们争取的是所有公民无论他何种肤色都能够被公正公平对待。

　　目前美国华人的民意主要表现在微信朋友圈和白宫网络请愿上，这远远不够，有人批评美国司法独立，白宫无权干涉司法，请愿无用，笔者也不完全认同。因为多年以来形成的习惯，美国华裔对政治冷感，投票率很低，更是不愿意政治捐款，既没有华裔政治领袖挺身而出抗议，他们会顾虑因小失大，也看不到有号召力的华裔侨领统筹抗议声援，他们大多花拳绣腿。目前，汹涌澎湃的激动民情主要是个体迸发，但因为微信圈相对封闭，主流社会并没听到我们的声音，如果大家都在Twitter和Facebook上用英文讨论发言，情况可能会完全不同。我们一代又一代华人因为向往美国的富强民主而来到这个国家，我们因为辛苦付出和不懈努力也在美国拥有了一片小小天地，但我们早已经不是这片土地上的客人，我们的子孙后代已经在这里繁衍，我们不能再成为政治上的侏儒，Peter Liang这件事我们如果不能有所作为，未来各个领域的Peter Chin,Peter Zhang事件会层出不穷。

　　梁彼得案件维权策略，笔者认为有两条途径去争取权益，一是法律途径，不管希望有多大，上诉是法律赋予的权利，一定要争取，建议有专业华裔律师团队介入。另外是政治途径，我们在现有美国的政治法律框架下，发挥我们每个人的积极性，笔者作为一个拥有多年人权捍卫和街头抗议经验的社会活动人士可以给一些建议。

　　从历史上看，在六四事件发生后，由于全美学自联的努力游说，各种抗议申诉信件向雪片一样飞向每个国会议员的办公室，同时在华盛顿及各地组织了迄今为止规模最为宏大的华人游行活动，美国国会通过特别法案为八万多留美华人提供六四绿卡，这段经历因为各种原因很多获益者不愿意在公开场合提起，但应该明白，民意在民主美国的力量，而如何展示民意则需要政治运作和参与技巧。2016正值美国总统大选，我们应该让美国政界看到华裔选票的力量。如果因为我们曾经的较低政治参与度，造成今天的困顿局面，Peter Liang事件将有可能成为我们改变历史的时刻。

　　关于这起事件的主要政治诉求应是要求司法公正，并反对将少数族裔当成替罪羊。我们需要尽可能说服更多亚裔和其他少数族裔一起声援，包括很多有理想有理性的所有美国人。从现在开始，有投票权的华裔应该积极去选区登记，一定不要错过任何一次投票的机会，让各级议员民意代表及行政官员看到我们的身影，听到我们的声音。对于此次Peter Liang事件，我们应该向所在选区的各级议员写信，让他们知道我们的诉求，并要求他们发声及有所行动。同时，我们要向支持我们利益和诉求的各级议员包括总统竞选人积极捐款，对于明确表态反对我们正当权益的各级议员政客，我们要坚决抗议，纽约市议员陈倩雯行为恶劣，我们不光要写信抗议她，我们还要用我们选票的力量，让她在美国政坛消失，这一点非常重要，只有陈倩雯等议员付出足够的代价，华裔社区才能得到应有的尊重。

　　除了积极投票和捐款，除了给各级议员写信外，还有一个最重要的必选项就是街头抗议行动。目前，有不少人提议在2月20日全美各城市举行大规模抗议行动，因为我们很难在短时间内组织大规模抗议，但每一个有心人都可以带着自制的标语及传单上街抗议，几十人一组的规模当然好，三五个人也行，哪怕一个人上街也是欢迎，特别是对于有志于投身美国公共事业的人来说，这是一次很好的历练机会，在新媒体时代，我们可以将我们的街头抗议行为，通过文字图片及视频等形式发布到Twitter及Facebook等社交媒体迅速传播到全世界，包括国会议员在内的各级议员大多拥有社交媒体账号，我们也可以通过社交媒体与他们联系，告知我们的诉求和行动，赢得他们的关注和支持，当然，我们也可以发动人海战术，将他们公开的办公电话打爆。

　　据媒体报道，4月14日是正式宣判梁彼得(Peter Liang)的日子，笔者建议，我们可以将4月14日当日作为全美统一的声援游行日，当天，建议包括500万华人在内的所有支持Peter Liang支持司法公正的美国人罢工罢课罢市，全部上街游行抗议声援，我们绝不愿意看到他被判最高15年刑期，这一天也将为所有华人和热爱公平和自由的人铭记，甚至我们可以推动每年的4月14日成为纽约州乃至全美的"Peter Liang Day"，我们所做的这一切，绝不是为了我们素不相识的警员Peter Liang，不是为了我们华裔和其他少数族裔，而是为了我们自己和子孙后代，为了我们每个人应有的公平和尊严。

　　华裔警员梁彼得(Peter Liang)案件暴露了很多美国社会及司法问题，而抗争一直美国公众的优秀传统，让国家系统更完善，让社会更美好，这也是每个现代公民应尽的责任。

　　(作者为独立经济学者，全美学自联现任候补理事，中青会执行会长，此文2016年2月14日写于美国首都华盛顿)

　　支持梁警官, 华人行动清单v1.0

　　Feb-12-2016

　　1. Go to facebook Free Officer Peter Liang page 点赞, 转： https://www.facebook.com/FreePeterLiang/

　　2. 按Free Officer Peter Liang page上的捐款信息捐款。– 细节见下 **

　　3. 在4月14日之前打印此链接中的请求, 填上您的大名和地址，寄到法官办公室和要做Pre-sentence investigation report(PSI)的负责人那里： http://nycitycriminallawyer.blogspot.com/2016/02/support-peter-liang-sample-support.html

　　4.纽约州居民专项任务: 打电话写信到DA办公室，区议员办公室等民选官员的办公室，说不解决这个问题，下届就不选他们(需补充具体信息)

　　** 捐款信息：

　　大家通過捐欵直接交梁警官。帳戶為在恒通銀行(First American International Bank)所開名為「Peter Liang」的專門帳戶，帳號(Account Number)為59238493，銀行認證帳戶號碼(Routing Number)為026013408;該帳戶錢款由梁彼得獨自支配。民眾可通過銀行轉帳、支票或現金三種方式捐款。支票抬頭寫Peter Liang，備註「Legal Funds」支票可寄至布碌崙亞裔社團聯合總會(簡稱BRACE)，地址620 62nd Street, Brooklyn NY 11220;或寄至聯成公所(Lin Sing Association)，地址49 Mott Street， New York， NY 10013。

来源时间：2016/2/17 发布时间：2016/2/17

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共和党难题之唐纳德·特朗普

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02/17/2016

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作者：肖河来源：学习时报

国人看美选：共和党难题之唐纳德 · 特朗普

　　2016年美国总统大选共和党候选人唐纳德·特朗普喜欢受万众瞩目。虽然他自小就精力充沛、野心勃勃、难以管教，但是在生活轨迹上却也选择了非常传统的“子承父业”，还在宾夕法尼亚大学的沃顿商学院就读时他就早早加入了父亲弗里德·特朗普在纽约市的不动产公司。甚至在婚姻大事上，特朗普也和从德国迁来美国的父辈们一样，都娶了一位“外国人”。他的母亲是苏格兰人，而他的前三个孩子的妈妈则是为了居家移民而嫁到加拿大、随后再结识特朗普的捷克女性。就如同很多美国梦的故事那样，出生于1946年、从小深受家业熏陶的特朗普果然在第三代将家传的不动产生意发扬光大，并且将触角延伸到了酒店、娱乐、运输等行业。

　　稍有不同的是，在接受别人的注目时，特朗普似乎既不介意对方的身份，也不在乎是否会引来批评，丝毫不爱惜自己的羽毛，因此在度过了90年代初的严峻地产危机之后，他也终于跨界到了大众娱乐界，充分满足了自己年轻时的好莱坞之梦。在2003年，特朗普不仅制作了全美广播公司的真人秀节目“飞黄腾达”(The Appren?tice)，还亲自担纲主持。节目播出之后，不仅在全美备受追捧，甚至在当年就传到了中国。此后该节目一播就是15季，这使得在2015年宣布参加总统竞选时，特朗普在按规定向竞选委员会汇报时表示仅是在14季节目中就收获了高达两亿美元的酬劳。经此，商人特朗普也成了明星特朗普。

　　成为家喻户晓的大众传媒明星后，这位“不动产之王”也在上世纪末、本世纪初当过好几次政治票友，但是那时的唐纳德·特朗普不过是一个平常的“讨人厌”的美国富翁，这一点和他支持过的共和党总统候选人罗姆尼倒是如出一辙。在2012年的选举中，特朗普对于同为成功商人、拥有企业经验的罗姆尼颇为看好，其女儿、社交红人伊万卡更是公开称赞这位共和党州长“拥有丰富的商业智慧”，而这正是“极端重要并且不幸为当前政府所欠缺”。不过，美国人民显然对此持有不同的看法。这位兼具企业界和州长经验的候选人，在选战时不小心真情流露，说出了不少“人穷都是因为工作不努力”之类的话，平白拖累选情。

　　简而言之，虽然人人都想当富翁，但是一旦到了美国政治圈，摆出一副“我和你们不一样”的姿态绝对不啻于自杀，选民想要的起码得是一个愿意装扮成“自己人”的政治家。在这一点上，政治职务也就与爱出风头、炫耀财富的特朗普天生无缘了。尽管在1988年、2004年和2012年都放出过他要竞选总统的风声，2006年和2014年也有过参选纽约州州长的传闻，但是特朗普最终都未敢一试。其所赢得唯一选战胜利，可能就是在2000年获得了当时微不足道的“第三势力”改革党在加州的初选。因此，无怪乎在特朗普于2015年6月16日宣布参选后，美国评论家普遍认为媒体对他的关注仍然不过是“三日天下”而已。因为，特朗普确实只不过是一个很常见的爱出风头的有钱人，一个虽然对共和党有好感、但是每逢竞选还是会给两派候选人都送上捐助的普通金主。

　　正因为如此，拥有一头银黄色头发的特朗普在此次大选中持续性的“大放异彩”既让媒体跌破眼镜，也让共和党的大佬们苦不堪言。比起最终当选，似乎特朗普更看重在这一过程中的曝光率，因此“政治不正确”的话也常常是倾巢而出。歧视女性、攻击移民、对穆斯林群体口出狂言，可以说已经把影响大选的各种亚群体得罪了一个遍，唯独引来了共和党内最保守、最不信任大政府的部分人的叫好。截至目前，特朗普在党内初选中已经把共和党内的其它候选人攻击了一遍，甚至就连此次并未参选的麦凯恩也没有放过，这种“杀敌半百，自损一千”的做法也使得质疑他是民主党派来的“内鬼”的阴谋论一直挥之不去。可以说，特朗普已经成为了共和党必须要妥善作答的一道难题：到底是尊重党内民意，打一场注定会失败的“自杀性”选战，以使得党内的极端派冷静冷静，还是从务实政治的角度出发，冒着严重损伤合法性的风险，在共和党全国代表大会上推动“换普”。总之，这绝不会是一个轻松的决定。

　　然而，不管结局如何，特朗普本人恐怕都会对这段经历心满意足。

来源时间：2016/2/17 发布时间：2016/2/16

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张锋：美军在南中国海巡航的意义

分析

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02/17/2016

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作者：张锋来源：联华早报

　　1月30日，美国海军“柯蒂斯·威尔伯”号导弹驱逐舰进入中国西沙群岛中建岛12海里区域进行所谓的“航行自由”宣示。去年10月27日，美军“拉森”号驱逐舰曾进入南沙群岛渚碧礁12海里内进行此类巡航。在“拉森”号巡航事件发生后，美国曾公开表态计划每季度派军舰赴南中国海至少巡航两次，使之成为例行巡航。因此，“威尔伯”号的巡航本身并不值得惊讶。但出乎很多观察家意料的是，这次巡航选择的对象是西沙天然岛礁中建岛而不是南沙扩建岛礁。

　　去年以来，美国对中国南中国海政策的指责集中在南沙岛礁扩建上，因此针对南沙扩建岛礁的巡航似乎应是美国更自然的选择。“拉森”号第一次巡航后，很多人都预测美国下一个巡航的目标是南沙美济礁，而且会把巡航的性质从针对渚碧礁的“无害通过”升级为伴以军事活动的“有害通过”，从而加大对中国的挑衅力度。然而，美军并没有去美济礁，而是北上“转战”西沙中建岛。从南沙到西沙，从扩建岛礁到天然岛礁，“威尔伯”号巡航的意图何在?

　　从这次巡航前后美国国防部的相关部署和表态来看，美国的短期目标是巡航的简单化和明晰化。这很有可能是对美国国内针对“拉森”号巡航的批评的回应。美国国内普遍认为“拉森”号巡航目标模糊、部署混乱，最后国防部长卡特不得不发表公开信进行一番解释。

　　而“拉森”号巡航混乱的一个重要原因是一些南沙岛礁法律地位的不清晰。很多美国人认为渚碧礁是“低潮高地”，因此不具备12海里领海权。但这只是在美国较为普遍的一种看法，中国政府并不承认，国际上也无定论。真正到了巡航的时候，美国政府并不敢认定渚碧礁就是“低潮高地”。因此，美国是在假定渚碧礁可能拥有12海里领海的基础上部署“拉森”号巡航的。

　　“威尔伯”号巡航绕过法律地位不清晰的南沙岛礁而北上“岛屿”地位明确的西沙中建岛，很可能是想避开涉及南沙岛礁尚不明确的复杂的国际法因素。但这只是一个短期的战术转移，而不是说美国就会“放过”南沙。我怀疑，美国“转战”西沙与今年年中国际仲裁庭将就菲律宾南中国海仲裁案实体问题作出裁决有关，而这些裁决可能涉及南沙相关岛礁的法律地位。

　　从时间上看，这一推测有一定的合理性。“拉森”号巡航发生在10月27日，仲裁庭作出关于菲律宾南中国海仲裁案管辖权的判决是在10月29日。判决的结果是认为仲裁庭对菲律宾15项诉求中的7项具有管辖权，另外7项管辖权的问题保留到实体问题审议阶段。这一判决普遍认为是对菲律宾有利，南中国海争端形势因此发生了新的变化，美国可以不急于挑战中国南沙岛礁的权益，而是可以静待仲裁庭实体问题审议的“佳音”。

　　也许，美国的算盘是，一旦仲裁庭在第二阶段的实体问题审议中作出有利于菲律宾的裁决，它在南沙的巡航就能有更大的地区舆论支持。而如果仲裁庭还能确定相关岛礁的法律地位(到底是《联合国海洋法公约》中所谓的“岛屿”、“岩礁”还是“低潮高地”)，那么它就能根据这一裁决决定巡航的地点与模式。比如，如果仲裁庭确定美济礁是不具备领海权的“低潮高地”，美国军舰就能“名正言顺”地在其附近海域进行“有害通过”，而无须考虑国际法的因素。中国一旦反对，它就可以拿国际法的大旗来压中国。

　　这一菲律宾仲裁案与美军南沙巡航之间的联动值得密切关注。对菲律宾仲裁案，中国在2013年作出了“不参与、不接受”的决定，但当时没有人能预见美军巡航会成为美国应对中国南中国海政策的主要手段。现在，中国“不接受”的立场意味着中国不会执行仲裁庭作出的任何决定。这将给美国以支持国际法的名义、通过军事巡航的手段“协助”菲律宾落实仲裁庭的判决提供绝好的口实。从美国历来的作风看，它是不会轻易放过这样一个对中国进行舆论与军事双重施压的绝佳机会。届时中国如何应对，将是个不小的挑战。

　　所以，“威尔伯”号巡航西沙中建岛，本意并不在于加大对中国在南中国海的实际控制权的挑衅，而是在于把对中国在南中国海的海洋权益的挑战明晰化。中国自1974年起就建立了对西沙群岛的实际控制权，美国无从挑战。此次巡航，美国明确其挑战的是中国法律关于外国军舰“无害通过”中国领海需要中国政府批准的规定。

　　这一挑战其实并不严重，美国军舰在此之前可能早已进行过多次此类巡航，只不过此前并未像现在这样大肆宣扬对中国施压而已。而且，因为中建岛靠近西沙群岛西南部的主航道，“威尔伯”号使用的是商船通过西沙群岛海域的常规路线，这与“拉森”号“另辟蹊径”、绕开常用商船路线而故意进入渚碧礁周边海域也有不同之处。

　　但是，虽然“威尔伯”号巡航确实是回到了美军“航行自由”宣示政策的常态，它对西沙中建岛的目标选择却是耐人寻味。中建岛虽由中国大陆控制，越南政府和台湾当局都对其提出了主权声索。而且，越南政府和台湾当局与中国大陆一样，都有关于外国军舰“无害通过”其“领海”需要由其批准的规定。因此，不能排除美国有试探越南与台湾当局对巡航的反应的意图。这并不是说美国事先和越南或台湾当局串通好了来给中国“设套”。

　　与“拉森”号巡航不同的是，“威尔伯”号的巡航保密严格，事先没有知会中国大陆、越南与台湾当局的任何一方，也没有向媒体透露。但是，如果越南与台湾当局对这次巡航的反应与中国大陆不同，这就能在客观上起到孤立中国的目的。美国的估计大概是这一策略能够奏效，因为谁都知道，虽然美国声明挑战中国大陆、越南与台湾当局三方，但实际针对的是中国大陆。

　　从事后越南与台湾当局的反应来看，美国的试探是比较成功的。台湾当局的反应是台湾一向遵守《联合国宪章》及《联合国海洋法公约》等国际法有关和平解决争端及航行与飞越自由的规定。这已在两岸对美军巡航的反应上制造了裂痕。但更值得注意的是越南的反应。去年10月“拉森”号巡航，越南保持了沉默。但这次“威尔伯”号巡航，越南非但没有提出抗议，反而称赞巡航是对地区和平与稳定的有益贡献。这表明，从“拉森”号巡航到“威尔伯”号巡航，越南的态度有了根本性转变，实际上已经倒向了美国一边。美国在针对中国南中国海政策的军事巡航地区化的方向又迈进了一步。

　　而在越南加入支持美军巡航的行列之前，澳大利亚、日本、菲律宾与韩国已经表态支持美国的巡航政策。澳大利亚实际上已经在进行自己定位的军事巡航;日本将派P3侦察机巡逻南中国海;菲律宾公开要求与美国联合巡航。此外，新加坡允许美国部署先进的P8 侦察机用于南中国海巡航，甚至连印度都在和美国讨论开展海上安全合作。“航行自由”宣示本是美国单边主义的军事外交政策，但现在由美国主导的南中国海巡航的地区化的趋势已经至为明显了。

　　然而，对美国人来讲，仅仅地区化还不过瘾，他们可能还会追求巡航的多边化与机制化，从而增加合法性并加大效力。下一步，不排除美国会向东盟(亚细安)施压，要求东盟作出支持南中国海巡航的表态，从而为巡航提供一个重要的多边平台。2月15日和16日，美国与东盟的峰会将首次在美国国内举行，双方是否会在这一问题上有所动作，值得关注。即便东盟珍惜其中立性而不作立场表态，美国也可以通过与澳大利亚、日本、菲律宾等国的合作而把巡航机制化与常态化。

　　南中国海巡航正在从美国单边主义的军事霸权行动，朝着有其他国家支持的多边化、地区化与机制化的方向演变。这是去年以来南中国海战略局势的重大变化，也给中国的南中国海政策带来了新的挑战。

　　作者是澳大利亚国立大学国际关系学系学者、新加坡国立大学东亚研究所与广东国际战略研究院访问学者。

来源时间：2016/2/17 发布时间：2016/2/16

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斯卡利亚的反对意见：美国最高法院太精英化

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02/17/2016

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作者：来源：纽约时报中文网

Larry Downing/Reuters

2010年，最高法院的诸位大法官。前排左起：克莱伦斯·托马斯、安东宁·斯卡利亚、首席大法官小约翰·G·罗伯茨、安东尼·M·肯尼迪、鲁思·拜德·金斯伯格。

第二排：索尼娅·玛丽亚·索托马约尔、史蒂芬·G·布雷耶、小塞缪尔·A·阿利托、艾蕾娜·卡根。

　　华盛顿——安东宁·斯卡利亚(Antonin Scalia)大法官会希望奥巴马总统提名什么样的人作为自己的接班人呢?我们知道的比你可能认为的要多。

　　在最高法院去年6月把同性婚姻确定为宪法赋予的一种权利的裁决中，斯卡利亚在异议部分的一个没有引起多大注意的段落里，留下了详细的建议。

　　尽量避开“高楼大厦律师”，尤其是那些在纽约的摩天大楼里工作的律师。从不是哈佛大学法学院或耶鲁大学法学院毕业的人中找。从美国西南地区找候选人。考虑一位福音派基督徒。

　　斯卡利亚是在批评他所在的最高法院缺少多样性，他并未把自己排除在外。从事实来看，他是对的：最高法院近年来的大法官们在许多方面都非常相似，这让最高法院具有私人俱乐部或教授休息室的那种与世隔绝的特征。

　　斯卡利亚说，同性婚姻的裁决，凸显了总统有责任让最高法院具有多样性。

　　斯卡利亚写道，“让同性婚姻的政策问题由一个精选的、上流的、非常不具代表性的九人小组来考虑并解决，违背了一条比无代表则无税的原则还要基本的原则，那就是：无代表则无社会转型。”

　　诚然，最高法院按某种标准来看已经相当多样化。它首次拥有三名女性大法官，其中一名是西语裔。它还用有一名非洲裔成员，这在其历史上仅是第二次。

　　而从另一个方面来看，斯卡利亚写道，最高法院“仅有的九名男女大法官，都是曾经就读于哈佛或耶鲁法学院的成功律师”。斯卡利亚读的是哈佛，与最高法院的五名现任成员一样。而其他三名大法官读的是耶鲁。

　　有个小小的注释，大法官艾蕾娜·卡根(Elena Kagan)在2012年曾经开玩笑说。“金斯伯格大法官(Justice Ginsburg)在哥伦比亚读过一年，”哈佛大学法学院前院长卡根说。“你知道吧，够寒酸的。”(金斯伯格大法官在哈佛大学法学院读了两年之后，随丈夫搬到纽约，从哥伦比亚大学法学院获得法律学位。)

　　自大法官约翰·保罗·史蒂文斯(John Paul Stevens)于2010年退休以后，最高法院首次没有了信奉新教的成员。斯卡利亚是天主教徒，与最高法院五名现任大法官一样。其他三名大法官是犹太人。

　　总的来说，斯卡利亚似乎对精英法律意见持怀疑态度，认为那些意见可靠地反映了自由派正统观念。针对最高法院考虑的同性婚姻案子，他写道，“高楼大厦律师对这些案子所涉及问题的最显著态度在一个事实上有所暗示，即美国律师协会认为，递交一份支持恳求者的摘要符合其成员的意愿。

　　在其他方面，目前的最高法院可能也不了解普通律师，更不要说普通美国人了。

　　现任大法官中有三位曾在最高法院担任法律助理。只有一位担任过主审法官，没有一位曾在州法院任职。没有一位参加过公职竞选。

　　除一名大法官外，所有大法官都曾担任联邦上诉法院法官。这八名大法官都曾在也许可被称为Acela巡回法院(Acela是下列城市之间的快速铁路服务，译注)的波士顿、纽约、费城和华盛顿的上诉法院工作，只有一个例外。

　　斯卡利亚在去年6月的异议中写道，他的愿望是各种各样的多样性对司法任命并不重要。“法官的挑选恰恰是因为他们作为律师的技能;他们是否反映特定选民的政策观点不(或不应该)相关，”他写道。

　　但是，他补充说，一个能够在宪法中找到同性婚姻权利的法院，是在做使用法律技能来解释法律材料之外的事情，他的意思是，总统应该考虑除法律能力之外的因素。

　　“对现今社会动荡问题做出裁决的最高法院的显著不具代表性的特征将会无关紧要，如果投票者们在以法官的方式工作，在回答一个法律问题，那就是美国人民是否曾经批准过一条宪法规定，该规定可以被理解为禁止了婚姻的传统定义，”他写道。

　　奥巴马在决定接任者的提名时将考虑许多因素。他无疑会提名意识形态比斯卡利亚要左的某个人。但他也许想听听这位已去世的大法官让最高法院的组成多样化的呼声。

　　翻译：Cindy Hao

来源时间：2016/2/17 发布时间：2016/2/17

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他退选后，一种主义输掉了整场战争

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02/16/2016

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作者：沈辛成来源：澎湃新闻

　　兰德·保罗

　　圣伯纳迪诺枪声乍起的那一刻，兰德·保罗(Rand Paul)退选的丧钟就已经敲响。

　　保罗名声不大，但他的退选有些不同一般。要说远离政治圈的企业家，走了惠普老总还有地产大亨在，要说实干不打嘴炮的行政官员，走了新泽西州长还有俄亥俄州长在，可打着自由至上主义(libertarianism)旗号的共和党候选人，只有保罗一人。保罗的退选不只是输了一轮战役，而是一种主义输掉了整场战争。

　　保罗出身医政世家，父亲荣·保罗是德州众议员，曾两次冲击总统宝座未果。作为长子，保罗医而优则仕的人生轨迹几乎就是父亲的翻版。今年角逐大位，他延续了其父不结私党的清高姿态，自封为最正统的保守主义者，对自由至上主义的执著也更胜于蓝。

　　作为参议员，保罗最引以为豪的“政绩”，就是以一人之力逼停了爱国者法案。爱国者法案是布什总统2001年10月签署的应急反恐政策，法案第二款赋予了情报机构极大的权力，举个例子：原本联邦调查局如果发现疑似恐怖分子，需要向法院申请监听某个座机或手机号码，获得搜查证后，方能开始获得这个号码的元数据(metadata)，亦即该号码的通话时间、通话地点，以及通话对象(有趣的是元数据并不涉及通话的内容)。可是一旦打草惊蛇后，恐怖分子靠换个手机就能摆脱追踪，调查人员不得不重新撒网，将前述步骤再走一遍，故而难免陷于被动。在爱国者法案庇佑下，调查人员可以依人监听，而不是依号监听，也不需要知会电信运营商，由于法案第二款允许了申请搜查证的时间弹性，等于默许联邦调查人员先斩后奏。这些反恐政策以“9·11”之后的恐慌为土壤，尽管饱受争议，仍然畅通无阻。2011年，奥巴马总统将本已行将就木的爱国者法案又延长了四年，不过国家安全局的监听能力被收缩，须经联邦法院许可后才能向电信运营商调用某个个人的通讯资料。

　　白纸黑字之下，暗潮却很汹涌。2013年，美国国家安全局(NSA)的合同工斯诺登携带NSA内部的培训资料出逃香港，后受俄国庇佑栖居莫斯科。斯诺登泄漏的材料表明，NSA的监视监听早已经在法度之外大行其道了。早在2007年，NSA便已施行PRISM“棱镜”计划，他们通过互联网，不经过任何法院、网站或个人的许可，海量搜集隐私信息，此举公然违背保护个人隐私的宪法第四修正案，遭到保守派议员在内的广泛批评。2015年5月末，参议院开始讨论即将在6月1日过期的爱国者法案，为了阻击保受争议的NSA相关条款，保罗在国会发动“冗长辩论”(filibuster)，运用拖字诀舌战群儒十个半小时，导致法案不能如期投票获得国会批准，因而自动停止。在这十个半小时内，保罗得罪了不少共和党大佬，2008年的候选人麦凯恩相当恼怒，批评保罗故意曲解爱国者法案的执行细节，还无视国会仪礼，粗鲁打断其他议员的发言。于保罗而言，这步棋则是他此次竞选的奠基石：有限政府，无限自由，宪法至上，依法治国。保罗将其父亲当年无法变现的政治理念，借爱国者法案终止一案，发挥到了极致。NSA和斯诺登各打五十大板成了他媒体曝光的主旋律，他曾在采访中说：“我会把斯诺登和国家情报主管克莱帕(James Clapper)关在一个牢房里，让他们俩好好辩一辩自由和安全孰轻孰重。”

　　讽刺的是，保罗执意要保护的公民们，并无意站在他这一边。皮尤研究中心2015年前半年的两次全国调查表明，认为国安局监听不妥当的人虽然略占多数(54%)，但也有一半人(49%)表示政府在反恐政策方面还做得不够。美国民众似乎并不介意为了国土安全牺牲一些宪法赋予的权利，56%的民众认为国家安全局追踪监听电话的做法合乎情理，45%的人甚至认为政府应当监控所有人的电邮来往。一些民众对此有着最朴素的表达：如果你不是恐怖分子，那有什么可藏着掖着的呢?

　　9月末，斯诺登现身推特，粉丝数一日之内破百万，两党第一次辩论中，斯诺登这个辩题给了保罗崭露头角的机会。可是保罗言必称权利法案，言必称公民自由，强调程序正义，强调有的放矢，这种理念与行政岗位出身候选人的实用做派几乎水火不容。新泽西州长克里斯蒂(Chris Christie)指责保罗的方案不切实际，置美国人民的安危于不顾，保罗则祭出国父约翰·亚当斯，暗指克里斯蒂无视美国国本和宪法尊严。但12月2日，南加州圣伯纳迪诺市发生的恐怖袭击，却成为了压垮自由至上主义的稻草。事实证明，克里斯蒂的做法更像是对的选择。十四名普通公司职员被他们的穆斯林同事枪杀于一场派对，“伊斯兰国”虽然没有直接参与此次袭击，但这两位已是美国公民的凶手在很短的时间内变身极端主义分子，刺激了全美民众的情绪，也使得恐袭重新成为辩论的重中之重。讨论公民自由显得如此不合时宜，强化的反恐政策卷土重来，候选人们争相扬言要消灭“伊斯兰国”，保罗最大的政绩成了这一事件的炮灰。叫停爱国者法案不但没能为他加分，还将他的理性折射成了软弱，幼稚，和空洞的理想主义。

　　克里斯蒂是对的，今天的美国，国本已经变了。不过宪法第四修正案的大敌，并不是NSA和政府，而是繁荣的社交网络。脸书和推特只用了十年之功，就已经深度渗入了美国普通人社交生活的方方面面。千禧一代，甚至他们的父母们，都早已习惯广播自己的生活，隐私成为了一种具有经济意义的战略资源。互联网作为一种交通渠道，就和历史上的铁路一样，在其路网日益通达的同时，其运营方式和利益分配也必定日趋集权。资源的享有和管理的结构，前者越是民主，后者就越是专制，这是科技史上的普遍悖论，就互联网而论，云端数据就是双刃剑的另一侧。二十一世纪初，科技史学者欢欣鼓舞，预料互联网的时代会带来真正的信息对称，可现实是，亿万用户如同千流入海，云端数据技术的发达反倒加速了信息的不对称。有女星裸照被盗取散播的个案在前，但资讯泄漏的风险在无可替代的便捷面前，根本算不得什么。互联网能根据你的背景找到你失散多年的好友，根据收听习惯向你推送喜欢的音乐，人们每一天都享受着高效的信息流，科技变革已势不可挡，反而是社会道德要被倒逼着应变。十八世纪，国父约翰·亚当斯意图保障人们在宅邸内的自由，可是隐私的物理边界早已被社交网络所改写。相应的，私生活的半透明化也使人们对政府侵犯个人领域的举动变得没那么敏感了。恐怖主义的猖獗为政府和情报机关的滥权铺平了道路，美国人不想再以宪法画地为牢。在民众看来，NSA的监听置于当下的语境，不过是云端数据的另一种形式，既然谷歌、脸书、亚马逊都能掌握我的隐私，多一个又何妨。在以隐私换取效率和安全的这笔买卖中，美国人已变得越来越漠然，也越来越精明。

　　时运不济，英雄气短，保罗最大的政绩被不期而至的恐怖袭击宣判了死刑，但是他却没有放松对立场的坚持。在每一个政治旗帜高扬的站队时刻，保罗都保持着近乎叫人难以理解的中立和冷静，别人在高呼地毯式轰炸“伊斯兰国”时，他却顶着孤立主义的诟病公开反对美国四处军事干涉。他在辩论场上总是孤身一人，扳倒爱国者法案的他显得如此不爱国，失败早已是注定。奥巴马屡屡绕过国会以行政令强推政策树立了一个坏榜样，八年内恼羞成怒的保守派丝毫不想重新回到宪法的基点，约束政府行为，而是要一个比奥巴马政权更为活跃激进的强势政府，不过这一次，政府要来为他们的政治目的服务。共和党候选人中的领跑者特朗普(Donald Trump)就是这份怨念的化身，他满是市井俚语的人身攻击，百无禁忌的霸道政令，正是当下共和党票仓情绪的写照，而这种出于本能的怨愤，这种对言论自由和宗教信仰自由全方位的嘲弄，恰恰是保罗所主张的自由至上主义的对立面。破口大骂奥巴马愚蠢和据理力争奥巴马违宪，哪个更让愤怒的选民痛快?两者人气，高下立见。

　　2月1日首个开票的艾奥瓦州，保罗的票数在十数位共和党候选人中位居第五，得票数超过小小布什(Jeb Bush)。虽然以投入产出比而论，保罗的第一轮战果并不差，但落后前三名实在太多了。尴尬的第五位复刻了其父早年的竞选结果，他应该很清楚，党政向右急转弯也就罢了，他最信赖的民意也不愿加持，天所不与，又何故强求。两天后他忽然退出了选战，在下一个即将开票的新罕布什尔州，他的竞选团队一片哗然。

　　保罗是个聪明人，聪明人所察，不止于事，而更在于势。上有恐怖主义疑云密布，下有社交网络风生水起，保罗退选的一刻，不但标志着自由至上主义的沉沦，也预示着一种我们定义美国的新方式：二十一世纪，美国情报机关已借反恐东风彻底摆脱了水门事件的污名，成为了大政府权力公然扩张的最前沿，联邦政府也开始逐渐走出旧的权力制约模式，开始在安全和民权之间寻求最为实际的新平衡。2016年的选战虽然只拉开了帷幕一角，新旧更替却已经发生在了美国价值观中最要害的地方。

　　不过退选的保罗并没有离开，而是有意转战竞选参议员连任，为自由至上主义保留那点星星之火，等待燎原的那一天。

来源时间：2016/2/16 发布时间：2016/2/16

旧文章ID：9106

美国编织亚太弹道导弹防御网，只为应对朝鲜导弹威胁？

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02/16/2016

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作者：Thomas Withington 来源：澎湃防务

　　美国的“爱国者”导弹系统。本文图片均来自网络

　　在亚太地区，尤其是在朝鲜，弹道导弹的发展仍在继续。朝鲜当局的不可预测性反过来刺激了亚太地区和美国的弹道导弹防御(BMD)计划。

　　尽管小说《蛛丝马迹》(A Line in the Sand)发表在15年前，但今天来看仍然具有现实意义。作者杰拉尔德·西摩在小说中描述了伊朗企图研发安装生物和化学弹头的弹道导弹，而美国中央情报局和英国的秘密情报处(SIS，军情六处)和军情五处等国际和国内情报部门挫败德黑兰野心的故事。

　　小说中，对抗弹道导弹扩散主要是与躲在阴影中的间谍作战。在现实中，首先应该防止诸如朝鲜之类的国家获得导弹技术，或者遏制他们在这方面的野心更符合逻辑。间谍们的阴谋很少成为头条新闻，但偶尔也会瞥见情报机构阻止该国的敌人获得包括弹道导弹在内的大规模杀伤性武器技术的整个过程。

　　“投射巴比伦”(Project Babylon)计划由已故伊拉克独裁者萨达姆·侯赛因在二十世纪八十年代后期策划，旨在建造能够炮击以色列的所谓“超级大炮”(Supergun)，为该计划服务的加拿大工程师杰拉德·布尔(Gerald Bull)博士于1990年3月20日落得个悲惨的结局。尽管从来没有得到正式确认或否认，当时的媒体报道推测，布尔博士已被以色列摩萨德三人刺杀小组枪杀在布鲁塞尔的家门口。

　　毫无疑问，摩萨德和其他情报机构正在投入大量精力来防止弹道导弹技术出现在不应该出现的地方，但弹道导弹扩散继续使政治家们彻夜难眠。幸运的是，弹道导弹防御计划为这个问题提供了一个潜在的答案。在亚太地区，朝鲜、印度、巴基斯坦、中国和俄罗斯等国家都拥有活跃的弹道导弹计划。其中，朝鲜的弹道导弹计划可以说最受关注，这是因为该国用一种看似挑衅的方式频繁测试弹道导弹。

　　舰对空导弹机动性不断提升

　　朝鲜劳动弹道导弹。

　　鉴于朝鲜的弹道导弹计划所构成的威胁，该地区成为大量弹道导弹防御计划的发源地并不令人惊奇。朝鲜到日本的距离只有563.1海里(1043.4千米)，据报道，朝鲜的“劳动-1”(Rodong-1)中程弹道导弹的射程为809海里(1500千米)。日本以海上自卫队(JMSDF)装备的“金刚”级(Kongo)驱逐舰的形式拥有了弹道导弹防御能力。这些舰艇部署了雷神公司生产的“标准-3”Block-1A型(编号为RIM-161B)舰对空导弹，它可以使用舰对空导弹的双色导引头探测弹道导弹的尾焰，并且能够使用固体转向和姿态控制系统(Solid Divert Attitude Control System)拦截高速机动的导弹。

　　这些“标准-3”Block-1A型舰对空导弹依次由“金刚”级驱逐舰搭载的洛克希德马丁公司的“宙斯盾”作战管理系统，以及随同部署的AN/SPY-1D(V)S波段(2.5-3.5/2.7-3.7吉赫)海上监视雷达控制，该型雷达由同一家公司生产，能够发现来袭导弹。澳大利亚皇家海军即将入役的“阿德莱德”级(Adelaide)驱逐舰有望装备同样的雷达和作战管理系统，从而具备弹道导弹防御能力。

　　“标准-3”Block-1A型导弹使用半主动雷达寻的(用一部独立的雷达照射弹道导弹，引导拦截)、红外和全球定位系统信号，射程约为270海里(500千米)，射高约为100海里(160千米)。摧毁弹道导弹是通过舰对空导弹的轻型外大气层拦截弹(Light Exo-atmospheric Projectile)的撞击来实现的，即依靠动能来摧毁来袭导弹。

　　2007年，美国海军使用改装后的“标准”-3 测试弹，击毁了一枚报废卫星。

　　日本海上自卫队在2021年之前将采购两艘新的“爱宕”级(Atago)驱逐舰，这两艘驱逐舰都配备了AN/SPY-1D(V)/“宙斯盾”作战管理系统组合，入役后将进一步增强日本的弹道导弹防御能力。新的“爱宕”级驱逐舰将有能力发射雷神公司的“标准-3”Block-2A型舰空导弹，目前三菱重工正在研发该型导弹。该型导弹已经改进了分辨来袭弹道导弹及其能够发射的任何诱饵的能力，同时改善了导弹的轻型外大气层拦截弹的机动性。

　　同时，雷神公司的“标准-6”增程型主动导弹(编号为RIM-174A)在今年5月开始全速率生产。“标准-6”导弹采用惯性制导加半主动和主动雷达制导，据开源消息，其射程为199.7海里(370千米)，射高为178.1海里(330千米)。舰载防空导弹于2014年6月在美国海军“阿利·伯克”级(Arleigh Burke)驱逐舰“约翰·保罗·琼斯”号上完成了飞行测试。

　　美国海军“伊利湖”号“宙斯盾”巡洋舰发射“标准”-3导弹。

　　2014年6月28日，美国海军成功进行了“标准-6”增程型主动导弹Dual-1版本的拦截飞行测试，与以前的型号相比，该型导弹内置了更强大的计算机处理器，确保导弹以极高的速度击中向大气层下降的弹头。据雷神公司的“标准-6”项目高级主管迈克·坎皮西称，这使得有望按照“标准-6”增程主动导弹计划在2016年年初部署该型导弹的Dual-I版本。“该武器可以提供给国际客户。目前，美国是唯一部署‘标准-6’导弹的国家，但我们已经进入到国际销售批准工作的最后阶段。”

　　就亚太地区的弹道导弹防御计划而言，“标准-3”Block-1A型防空导弹并不是唯一的竞标者。欧洲导弹集团的“紫菀-30”(ASTER-30)舰对空导弹射程约为64海里(120千米)，射高约为65616英尺(20000米)，目前正在新加坡海军“无畏”级护卫舰上服役。

　　陆基中段防御系统：继续升级改造

　　美国部署的陆基拦截导弹。

　　在亚太地区，尽管大部分专注于弹道导弹防御的武器系统都采用了海上平台，但是诸如美国陆基中段防御(GMD)系统之类的陆基系统正在入役。

　　就弹道导弹防御计划而言，美国仍然是世界上最大的投资者。根据政府问责局今年五月发表的一份题为《有机会降低采办风险以及改善系统能力》的报告，“自2002年以来，导弹防御局(美国国防部管理和协调不同美国弹道导弹防御计划的机构)已经花费了1050亿美元，并计划在2019年之前再耗资超过380亿美元用于抵御……弹道导弹。”政府问责局负责审计和评估政府支出。

　　陆基中段防御系统旨在对抗有限的中程和洲际远程导弹，以保护美国大陆。中程弹道导弹的射程在1619海里(3000千米)和2969.7海里(5500千米)之间，洲际远程弹道导弹的射程超过2969.7海里。陆基中段防御系统使用地对空导弹和雷达探测，攻击来袭弹道导弹。当它们的高度大约为647海里(1200千米)的时候，安装在轨道科学公司陆基拦截器(GBI)上的雷神公司的外大气层拦击飞行器(EKV)将拦截弹道导弹。

　　目前有两种型号的外大气层拦击飞行器：“能力增强-1”型(CE-Ⅰ)和“能力增强-2”型(CE-II)。今年年初，陆基中段防御发射场开始装备“能力增强-2”型。

　　美军“爱国者2”型导弹。

　　“能力增强-1”型和“能力增强-2”型代表着不同的拦截器标准。“能力增强-1”型外大气层拦击飞行器在2002年着手开发，旨在通过升级来解决原型设计的过时问题。根据政府问责局的报告，2007年，导弹防御局对“能力增强-1”型外大气层拦击飞行器进行了升级，以“解决可靠性问题并融入飞行测试失败的缓解措施。”2004年，即“能力增强-1”型外大气层拦击飞行器升级三年之前，导弹防御局开始着手开发“能力增强-2”型外大气层拦击飞行器，以解决“能力增强-1”型过时和正在进行的飞行测试计划中发现的“问题”。“能力增强-2”Block-I型外大气层拦击飞行器研发后，2010年进行了进一步的改进，其余汲取“能力增强-2”飞行测试期间经验教训的升级在2011年开始。

　　政府问责局的报告指出，关于“能力增强-2”未公开的“可靠性问题”已经导致导弹防御局正在订购重新设计的外大气层拦击飞行器，即再设计拦截器(RKV)。该报告补充道，再设计拦截器在2018年完成初始飞行测试之后将于2020年投产。

　　该报告还说，预计导弹防御局将在2015年第三季度宣布陆基中段防御系统已经形成了“初始国土防御”能力。截至2015年5月，“能力增强-1”型和“能力增强-2”型外大气层拦击飞行器完成了八次发射，其中“能力增强-1”型的三次拦截被认为成功的，一次被认为是失败的。“能力增强-2”型外大气层拦击飞行器完成的四次测试中，三次失败。因此，政府问责局的报告称，当前导弹防御局部署的23部“能力增强-1”型和10部“能力增强-2”型拦截器都需要升级和改造，以解决先前测试失败的问题。

　　X波段雷达测距超4000公里

　　海基x波段(sbx)雷达。

　　波音公司是陆基中段防御系统的主承包商，雷神公司也提供了超高频(420-450/890-942兆赫兹)AN/FPS-132“铺路爪”和AN/TPY-2 X波段(8.5-10.68吉赫)陆基空中监视雷达，用于探测弹道导弹。

　　支持陆基中段防御系统的三部AN/FPS-132雷达分别部署在加利福尼亚州的美国空军比尔空军基地、阿拉斯加州的科利尔空军基地和美国马萨诸塞州的科德角空军基地。另外两部雷达分别部署在格陵兰岛的图勒空军基地和英格兰北部的英国皇家空军菲林戴尔空军基地。所有的五部雷达中，每部雷达的探测距离约为2606海里(4827千米)，都是美国空军固态相控阵雷达系统(SSPARS)的组成部分。

　　AN/TPY-2雷达从美国本土以外的部署地点提供图像。第一部AN/TPY-2雷达部署在夏威夷，第二部AN/TPY-2雷达部署在关岛的太平洋岛屿，第三部AN/TPY-2雷达部署在日本本州岛西海岸的经岬(Kyogamisaki)空军基地。所有这些雷达的任务都是探测针对这些地区的潜在的朝鲜弹道导弹袭击。第四部AN/TPY-2雷达部署在以色列内盖夫沙漠的可人山(Mount Keren)和土耳其东南部的Kürecik空军基地，旨在探测中东(如伊朗)地区发射的弹道导弹。

2013年2月23日，日美两国政府作出初步决定，计划在京都府京丹后市的航空自卫队经岬分屯基地部署“X波段雷达”。该雷达能够从远处精确追踪已发射的导弹，是美军的高性能雷达。

　　所有的AN/TPY-2和固态相控阵雷达系统雷达都向美国战略司令部导弹预警中心提供图像，它本身也是总部设在科罗拉多州彼得森空军基地的美国-加拿大北美航空航天防御司令部(NORAD)预警和制空体系的一部分。

　　美国战略司令部导弹预警中心指挥和控制陆基中段防御系统。在陆基导弹拦截器方面，现有的导弹发射场地包括阿拉斯加州的格里利堡空军基地和加利福尼亚州的范登堡空军基地。美国国防部希望到2017年在这两个发射场部署44部(从目前的33部再增加11部)陆基导弹拦截器，可以拦截所有来袭弹道导弹。

　　陆基高空拦截对亚洲盟友的诱惑

　　美国THAAD末端反导拦截弹发射车，该系统属当今世界最先进的反导系统

　　除了“金刚”级驱逐舰，日本正在考虑为弹道导弹防御计划采购洛克希德马丁公司的陆基终端高空区域防御(THAAD，即“萨徳”)系统。2014年6月，日本政府着手研究终端高空区域防御系统的采购问题。这些研究被认为仍在继续，因为日本尚未要求美国政府将终端高空区域防御系统作为对外军事销售项目(2015年11月，日本防卫相中谷元在夏威夷首次公开表示，将研究引进“萨徳”系统——编者注)。

作为双层战区导弹防御系统的高层防御系统，既可以在大气层内40千米以上的高空，又可以在大气层外100千米以上(150千米以下)的高度拦截来袭的弹道导弹。

　　终端高空区域防御系统使用的导弹射程为108海里(200千米)，射高为81海里(150千米)，由AN/TPY-2雷达提供目标探测和火力控制。同时，据韩国中央日报网站5月21日报道，首尔已经得出了结论，如果国家要想对抗朝鲜的所有弹道导弹攻击，终端高空区域防御系统是最佳防御选项。韩国除了阐明采购数量不明终端高空区域防御导弹的愿望以外，迄今尚未开始正式的采购流程。无论是日本还是韩国的采购行动，确信都会遭受莫斯科和北京的诘问，他们可能会将终端高空区域防御系统的采购视为削弱自己基于弹道导弹的核威慑力量的有效性。

航展上的THAAD模型，左部可以看到DACS的喷口，右方导弹头部可以清晰的看到光学侧窗。

　　终端高空区域防御系统是几种能够拦截弹道导弹，尤其是近程、中程导弹以及中程武器的系统之一。近中程弹道导弹的射程通常约为539.9海里(1000千米，作为近程武器)至1889.8海里(3500千米，作为中程导弹)之间。

　　其他性能相近的地对空导弹还有欧洲防空导弹公司(Eurosam，法国和意大利联合组建)的SAMP/T陆基中程导弹防御系统。目前，法国陆军已经列装了SAMP/T陆基中程防御系统，新加坡空军在2013年订购了数量不详的SAMP/T陆基中程导弹防御系统，欧洲防空导弹公司正在加强该系统对于近-中程弹道导弹的防御能力。泰利斯公司(欧洲防空导弹公司的合作伙伴一)弹道导弹防御业务发展总监吕克·迪尼(Luc Dini)称，“SAMP/T陆基中程导弹防御系统将继续提升现有的作战能力，使其能够在809.9海里(1500千米)的范围内拦截战区弹道导弹(包括近程和中程导弹)，预计2020年开始向SAMP/T陆基中程导弹防御系统运营商和客户提供这种能力。”

　　同样，以色列航空航天工业公司(IAI)与波音公司联合研发的“箭-3”反导系统，作为整个“箭-2”/“箭-3”系列的组成部分对于亚太地区的运营商也非常有吸引力。“箭-3”的目标是能够在53.9nm(100公里)高空拦截来袭弹道导弹，并通过动能撞击造成其损毁。“箭-3”反导计划始于2008年，美国为该计划提供了大约4.492亿美元，其中在2015年提供了7470万美元。据以色列航空航天工业公司副总裁兼该公司的系统、导弹和空间部门总经理波阿斯列维(Boaz Levi)称，“‘箭-3’的目标是提供在上层、大气层外摧毁远程导弹，特别是可能携带大规模杀伤性弹头的远程导弹的解决方案。”该系统目前正在进行测试，将在不久的将来进行部署。

　　(原文题目为“考验耐性”，发表于泰国《亚洲军事评论》2015年第10期，知远战略与防务研究所吴新建编译)

来源时间：2016/2/16 发布时间：2016/2/16

旧文章ID：9105

美大法官去世搅华盛顿政治圈新漩涡为大选添变数

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02/16/2016

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作者：来源：人民日报

　　美国联邦最高法院大法官安东宁·斯卡利亚2月13日梦中离世，在华盛顿政治圈里搅起了新的漩涡。

　　这位意大利裔的美国人，是个了不起的人物。斯卡利亚在最高法院任职将近30年，相当于“五朝元老”，从1986年由里根任命开始，历经里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马五位总统。任职期间，他以智慧、直率、幽默等特点出名，一改大法官的古板形象，为最高法院赢得了公众好感。美国司法界这位“大佬”的突然去世，受到各界关注自是情理之中。但值得玩味的是，华盛顿政治圈更关注的不是他的离世，而是谁来接替他的位置。

　　就在斯卡利亚去世几个小时后，共和党和民主党关于他的继任人选就公开显示了分歧。共和党人表示，要等到下一位总统再任命新的大法官，生怕现任总统奥巴马任命自由派人士来填补空缺。民主党人则表示，应该尽快任命新的人选。而奥巴马已明确表示，提名新的大法官人选，“是宪法赋予的责任”。

　　最高法院的大法官们对美国的法律政治、社会文化都有深远影响，有两个典型例子可以“管窥”联邦最高法院裁决的威力。2000年，小布什与戈尔竞选总统时因选票问题难分伯仲的时候，是最高法院的裁决，让戈尔最终出局。2014年，最高法院裁决取消个人对联邦候选人及政党参与竞选活动的政治募捐总额上限，为美国政治竞选“松绑”。这两次裁决，对美国权力分配与政治格局的影响之大不言而喻。

　　联邦最高法院共有1名首席大法官和8名大法官，他们由总统提名、参议院听证表决后就职。大法官基本属于终身制，只要忠于职守，就可以一直干下去，除非主动辞职退休、被弹劾或被定罪。

　　从理论上说，9名大法官任职以后，应该摒弃党派观点，只忠于宪法。但事实上，大法官的出身、经历、观点、立场，无时无刻不在影响他们的行事判断。此前在最高法院大法官的构成中，包括斯卡利亚在内的保守派大法官有5名，这种5∶4的格局大约维持了数十年。谁来代替斯卡利亚，将直接决定两派力量对比，决定最高法院走向。

　　如此看来，奥巴马当前面临着比较艰难的选择：要么提名一个自由派人士，彻底改变最高法院被保守派控制的局面，但共和党占多数的参议院不会让奥巴马的提名轻松通过;要么提名一个温和派人选，以期获得参议院通过，但民主党内部不会买账。如果不提人选，则意味着最高法院的席位空缺会超过一年，从而创下新的纪录。

　　大选年遭遇大法官空缺，这在美国历史上鲜有发生。上一次是在1940年，那时的总统富兰克林·罗斯福声誉如日中天，民主党在参议院占据多数，而如今却是任期不到一年的民主党总统遇上共和党在参议院占据多数。

　　显而易见，联邦最高法院不是超脱于政治的司法机构，谁将接替斯卡利亚，不仅事关“府院之争”，也会为今年本就扑朔迷离的大选再添变数。

来源时间：2016/2/16 发布时间：2016/2/16

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美战略武器齐聚朝鲜周边是威吓还是真要打？

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02/16/2016

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作者：韩子轩来源：新浪国际

　　B-52罕见飞跃韩国

　　资料图：B-52

　　在朝鲜进行第四次核试验四天后的1月10日，美国向半岛派出B-52战略轰炸机。

　　韩美两国军方都宣布，这架轰炸机当天上午从美国的关岛空军基地起飞，中午左右飞入韩国领空，韩国空军F-15战机和驻韩美军F-16战机为其护航，抵达位于韩国首都首尔以南的乌山空军基地，与美国和韩国战机一起开展训练任务。

　　最近时，轰炸机距朝韩边界仅100公里。训练结束之后，这架轰炸机返回了关岛。

　　B-52轰炸机是可投射核武器的亚音速远程轰炸机，绰号“同温层堡垒”，曾在越战时期对实施地毯式轰炸。1991年的海湾战争时期，B-52也担负了四成轰炸任务。

　　B-52并非第一次参加美韩联合军演，此前朝鲜核试验，其也曾在选择在一定的时间点出现在半岛，但此次在朝鲜核试验短短数天后即低空出现在韩国，且韩美双方都高调地发布信息，意味深长……共同社报道， 2013年2月朝鲜实施核试验时，美军在约一个月后才在韩国投入了B-52和B-2战略轰炸机。

　　美国空军第七航空队司令、驻韩美军副司令特伦斯·奥肖内西中将也解释称，B-52的行动“强化了美国对盟友和伙伴的安全承诺”，“展现了保卫(韩国)的联合能力”，美国对韩国的防务承诺“牢不可破”。他重申，美国对韩国的安全承诺包括“由常规武装力量与核保护伞共同提供的延伸威慑力”。

　　核潜艇参加美韩军演

　　美军战略力量集结半岛不仅在空中。

　　韩国海军2月15日透露，美军“北卡罗来纳号”核动力潜艇参加了韩美于13-15日在韩国东部海域举行的联合潜艇演习。这是美国继B-52战略轰炸机后，又向朝鲜半岛派出战略武器。

　　韩国海军介绍，在此次演习中，韩美海军潜艇提升了对敌军潜艇的探测、识别、跟踪及攻击能力。韩军“金佐镇号”潜艇(1800吨级)也参加了演习。

　　“弗吉尼亚”级核潜艇“北卡罗来纳号”于2007年5月入役，艇长115米，载员130余人，时速46公里，装备战斧式巡航导弹和533毫米大型鱼雷。

　　此次潜艇演习结束后，韩美海军还将于17日举行韩国P-3海上巡逻机和美国P-8波塞冬海上反潜巡逻机参加的联合演习。

　　双航母将在半岛集结

　　资料图片：“斯坦尼斯号”核动力航空母舰

　　核潜艇之后，是核动力航母。

　　下月，美军将遣派“斯坦尼斯号”核动力航空母舰，参加韩美“关键决断”和“鹞鹰”韩美联合演习。这让两场演习更加“火药味”十足。

　　“斯坦尼斯号”将与以日本横须贺美军基地为母港的“罗纳德‧里根”号一起，在半岛周边海域形成一支双航母战斗群的打击力量。

　　“斯坦尼斯号”是“尼米兹”级核动力航空母舰，排水量为10.3万吨，搭载美国海军F/A-18“大黄蜂”战斗机、EA-6B“徘徊者”电子战飞机、E-2C“鹰眼”预警机。

　　航母一般采用的是连续出动的方式，以1-2个小时为作业周期，每个周期出动一个波次飞机，第二攻击波起飞之后，第一攻击波开始降落，实现起飞—降落—甲板定位—维护—再次出击的循环作业，尼米兹级航母在连续出动的方式下，每个波次能够出动的作战飞机大约在15架左右。在携带精确制导武器时，每架作战飞机都可以精确攻击两个或三个预定目标，一个攻击波次能够打击的单独点目标数量为30到45个。

　　现在并不明确，韩美即将开始的军演是否包括航母发动军事打击的内容。

　　“关键决断”和“秃鹫”联合军演是韩美从2002年起就开始举行的例行演习。然而，两艘航母参加，无疑让今年的演习变得十分不寻常。韩军人士指出，美军相继向半岛派遣重要战略武器，意在向朝鲜接连发起的挑衅发出“强烈的警告信号”。

　　美会对朝动武吗?

　　上海国际问题研究院朝韩问题专家于迎丽对新浪国际表示，美国陈兵朝鲜半岛，正是因为朝鲜目前所具有的战略威胁能力，且其威胁程度还在不断上升。

　　“对美国来说，对朝鲜公然违反联合国决议的行动做出反应并加强戒备，是必须有的反应，给美国民众和国际社会一个交代。”

　　但于迎丽认为，虽然朝鲜半岛走向战争的可能性在上升，但目前仍未达到即将爆发战争的程度。

　　于迎丽分析，从朝鲜方面来看，自金正恩上台至今，其外交上作风比较急躁和激进，而国内缺乏可以制约他的机构和人士，朝鲜在一个危险的道路上加速前进，其后果肯定会外溢，影响到美国和中国。

　　“现在朝鲜的不可控因素太多，我们可以为最坏的情况做准备，但综合考虑来看，当下美国的行动更像是比较迫切的向朝鲜示威，向韩国和日本表明，美国能够保护盟国。”

　　于迎丽认为，如要实施武力解决方案，目前实际条件并不成熟。虽然朝鲜行动激进，但没有流露出政局不稳等情况。所谓“‘斩首方案’目前可能只是一个方案”。

　　分析人士认为，如果选择武力解决朝鲜问题，除非美韩有十足的把握，能在朝鲜尚来不及做出任何反应的“超短”时间内解决其战略和常规武器，否则，周边与朝鲜咫尺之遥的敌对国家将付出重大代价。首尔离韩朝军事分界线最近处还不到50公里，朝鲜即便用常规武器，也能在短时间内造成重大伤亡。

　　而另一方面，如若美军此次高强度秀肌肉只是一如既往“以威吓为目的”，对朝鲜政权而言，对内则有了继续发展核武器和弹道导弹的新理由。但可以预测，朝方在这一方面任何进一步举动，又势必引发美韩日对朝鲜更高强度的压力……

　　恶性循环之下，半岛安全问题，最终可能成为解不开的死结，后果难预测。

　　13日，朝鲜劳动党中央委员会举行发射“‘光明星4号’卫星”庆功宴，金正恩在宴会上表示，当下敌我形势复杂，发射卫星关系朝鲜命运。

　　“敌对势力比以往任何时候都更虎视眈眈，企图置我于死地，在复杂严峻的局势下，我仍决心赌上祖国的命运和尊严发射地球观测卫星。”

　　“为了将今天的成功作为能够取得更大胜利的跳板，我们应全力以赴发展科技事业，发射更多的应用卫星。”金正恩说。

来源时间：2016/2/16 发布时间：2016/2/15

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