中美印象 | 跨越太平洋

　　鲁比奥认为中国在贸易等方面为美国带来了重要机遇，但同时也带来了挑战。他称中国为美国的战略竞争对手，并鉴于中国当前在亚太地区的军事姿态，也将中国视作潜在敌人。鲁比奥表示若当选总统，他将通过对抗中国海、陆、空、天、网络等各方面军事力量重树美国在太平洋(601099)地区的战略优势(编者注：军事上天指太空，陆基、海基、空基和天基;天基指武器从外层空间的平台，如卫星或空间站上发射。)

　　他还将同包括日本和菲律宾在内的地区盟友进一步深化关系。“如果中国继续运用军事力量在南海和其他地区推进不合理的领土主张，我将毫不犹豫地采取行动。”

　　2.对抗中国“贸易保护主义”

　　鲁比奥还表示将保护美国经济免受中国贸易保护主义的影响。中国的贸易保护政策包括出口补贴、进口壁垒和货币贬值。“我不会采取挑衅性的报复行为，而是通过坚定地支持自由市场和自由贸易更大化来应对。”他认为把中国排除在外的TPP就是正确的决定。2015年6月，鲁比奥曾对延续中美核合作协议表示反对，认为中国曾将敏感的军事技术分享给伊朗和朝鲜。

　　经济、外交孤立俄罗斯

　　1. 俄罗斯外交政策是侮辱

　　鲁比奥称俄罗斯的外交政策，包括去年吞并克里米亚，是对二战后全球秩序的历史性侮辱。他支持继续通过经济和外交政策将俄罗斯孤立于美国及欧洲盟友之外。鲁比奥在一篇文章中写到，若成为总统，他将扩大对乌克兰的军事支持，并同欧洲盟友一道针对俄罗斯个人及企业(包括国有石油公司Gazprom)施加额外制裁，并限制其进入SWIFT支付系统。

　　外交方面，他将扩大对俄罗斯高层官员的惩罚性政策，包括禁发签证和资产冻结。他还将在东欧部署美国军队，并建议美国向欧洲出口石油和天然气以代替欧洲对俄罗斯能源的需求。

　　2. 经济上，普京无法成为伟大总统

　　鲁比奥认为普京希望俄罗斯重获地缘政治强国的地位，“普京希望成为一个伟大国家的总统，但经济方面行不通，所以他试图通过军事手段来实现目标。”俄罗斯开始叙利亚空袭不久，鲁比奥就呼吁奥巴马政府在叙利亚建立一个包含禁飞区的安全区，并相信普京不会进入安全区。

　　美国让中东地区沦为了“极端主义的天堂”

　　1.美国“动摇”了中东的区域稳定

　　鲁比奥认为美国在过去几年中没能成功领导中东局势，并容许国家和非国家主体动摇了包括伊拉克、利比亚和也门在内大片地区的稳定，而叙利亚尤甚。鲁比奥认为美国应扩大针对“伊斯兰国”目标的空袭，并建立一个禁飞区让温和的反对派来管理。

　　2.反对俄罗斯俄罗斯打击“伊斯兰国”

　　美国必须明确反对俄罗斯对“伊斯兰国”的打击。若俄罗斯没有撤销在叙利亚的军事建设，美国就应该对俄罗斯国防公司实行制裁。鲁比奥曾反对空袭阿萨德政权，认为结果会适得其反。“要阻止阿萨德政府使用化武只能由叙利亚人民将其推翻。我不认为政府希望我们批准的这次空袭有助达成这个目标。”

　　3. 向中东盟友提供武装援助

　　在也门，阿拉伯半岛基地组织是美国面临的最紧迫的安全威胁。美国及其盟友要打击“伊斯兰国”和阿拉伯半岛基地组织这样的激进暴力伊斯兰教徒就要在世界各地阻止恐怖分子安全庇护所的形成。2011年鲁比奥曾支持美国军事介入利比亚，推翻卡扎菲政权，但他近期表示奥巴马政府错误地处理了这场冲突并使该国沦为“失败的国家”和“极端主义的天堂”。

　　巴黎恐袭之后，鲁比奥支持在叙利亚建立禁飞区，并设立安全区域供人们逃离暴力。他表示，若自己当选总统将直接向逊尼派和库尔德人提供武装，而不再通过目前控制美国武器供给的巴格达政府。

　　美国还应为反对派提供武装和训练来同激进组织和阿萨德政权战斗，但美国军队不要介入冲突。他认为让逊尼派武装在地面同“伊斯兰国”对抗十分关键，还支持邀请埃及和约旦等盟友协助稳定叙利亚局势。

　　取消伊核协议

　　1. 应用对付流氓国家的原则对待伊朗

　　鲁比奥反对就停止伊朗核计划达成的多边协议，他表示若当选总统将取消这项协议。鲁比奥认为世界大国没能从德黑兰获取更多让步，比如停止对恐怖分子的支持，承认以色列，或是保证归还美国人质。

　　其中重要的原因是奥巴马政府没有在协商过程中运用军事威胁，“总统对协议的热望使他抛弃了对流氓国家外交的基本原则：必须以武力威胁为支撑。”鲁比奥称这项协定将使伊朗在十五年内完成核计划。

　　2. 重新制裁伊朗

　　鲁比奥还为撤销协定、重建美国中东立场指明三个步骤：重新实施制裁;在中东部署军力以使美国的军事选择更可信;最后要将伊朗在该地区的不轨行径纳入此后的核谈判。这项战略将保证伊朗永远不会建设核武。“我会给毛拉(讲授伊斯兰教神学和宗教法律的教师讲授伊斯兰教神学和宗教法律的教师)一个选择：你可以维持经济或是核计划，但你不能同时保有两者。”

　　国家安全

　　1. 运用更强硬手段反恐

　　在国家安全方面，鲁比奥直指“伊斯兰国”的崛起和基地组织屡禁不绝的恐怖活动，认为奥巴马政府低估了恐怖分子对全世界的威胁。鲁比奥称自己支持采取更强硬的反恐措施，这其中包括加强情报收集手段。鲁比奥支持国家安全局大量收集电话数据的行动，称这项极具争议的监视项目是有效的反恐措施。同时他反对撤销这项计划的《自由法案》。

　　2.反对关闭关塔那摩监狱

　　“下一任总统的一个主要挑战就是修复这个如今被削弱的情报系统。”鲁比奥还反对奥巴马政府关闭关塔那摩监狱的计划，他表示将努力再次开启它。被拘捕的敌方战斗人员，比如那些关押在关塔那摩的人，将为美国提供挫败恐怖分子袭击的所需情报。

　　2013年，鲁比奥参与了一项共同提案，意在给予国会在无人机和其他手段定点清除问题上更大的监管权。若这项提案通过，国家情报总监需要对任何消灭被疑参与国际恐怖主义的美国人的计划进行独立分析。

　　强烈呼吁移民改革

　　1. 拥护移民立法改革

　　鲁比奥是古巴移民的儿子，而他父母对美国梦的追寻也是他个人故事的核心。这个来自佛罗里达州的参议员是对移民改革呼声最强烈的立法者之一。2013年，他和另外三名共和党人和四名民主党人合著的一项全面的移民法案在参议院获得通过，但在众议院折戟。

　　之后，鲁比奥又支持批准其中部分内容，包括优先解决边境安全、对雇员合法身份进行电子确认、以及加强对签证过期者的追踪。在为非法移民设置获取公民权渠道的问题上，鲁比奥的态度总体上是开放的，但他表示只有在保障边境安全并改善合法移民体系的立法通过之后他们才能获得公民身份。

　　“首先你要做两件事，一件是阻止非法移民，然后你必须使合法移民体系现代化，最后你才可以开始讨论如何使这些人合法化。”鲁比奥反对奥巴马推迟驱逐出境并向几百万无证移民发放临时工作许可的行动，“通过行政命令向非法入境的人提供合法身份只会鼓励非法移民并向签证逾期滞留行为和南部边境非法入境敞开大门。”

　　2. 强化对叙利亚难民审查

　　2012年，鲁比奥曾提出自己的《梦想法案》替代方案——向儿童时期进入美国，从高中毕业且无犯罪记录的年轻无证移民提供签证。他还反对为无证移民的孩子取消出生公民权，“我对阻止那些处心积虑从第十四条修正案中占便宜的人持开放态度，但我反对取消它。”另外，鲁比奥支持众议院立法强化对叙利亚难民的审查。他声称美国有责任保护她的公民免于暴力危害，加强审查是正当的。鲁比奥表示他将令所有叙利亚难民暂停进入美国，“我们知道ISIS正有意利用难民危机向欧洲境内安插战斗人员，他们为什么不会对美国故技重施呢?”

　　贸易

　　1. TPP和TTIP为美国带来机会和盟友

　　鲁比奥支持自由贸易。和共和党内很多人一样，他也大体上支持奥巴马政府的贸易进程，并投票赞成通过贸易促进授权法案。鲁比奥强调了达成TPP和TTIP的重要性，并表示“新世纪几百万最棒的工作将依赖国际贸易。”鲁比奥认为贸易是加强合作伙伴关系并创造美国数百万更高薪酬工作的重要手段。

　　2.进出口银行理应关闭

　　和他的共和党同僚一样，鲁比奥也反对重启进出口银行，“这家银行是纳税人补贴企业福利的渠道，容许联邦政府官僚在市场中判定输赢。该银行的执照已经过期，它应该就此关停。”

　　鲁比奥还为2013年世界贸易组织协定喝彩，称这项协定代表了减除全球贸易壁垒重要的一步。“扩大自由和公平贸易是国家的迫切要求，它将为我们的人民创造工作机会，并帮助其他国家减少对外国援助的依赖，且更多从自由的企业制度中获利。”

　　鲁比奥还强调了贸易在美国和墨西哥关系中的重要性。2012年墨西哥是一个巨大且仍在增长的美国出口市场，且墨西哥向渴望生产并出口美国的外国企业在中国和其它亚洲国家之外提供了一个方便且有经济竞争力的选项。同时，鲁比奥还认为强大的墨西哥经济将削弱犯罪组织并控制非法移民问题。

　　能源与气候

　　1.撤销能源管制

　　鲁比奥大体上支持撤销能源管制，还支持其他意在鼓励国内化石燃料生产的政策。“当然，太阳能和风能也应该是我们能源组合中的一部分。但上帝赋予美国丰富的煤炭、石油和天然气资源。与其在清洁能源公司上浪费更多纳税人的金钱，让我们开放更多联邦土地进行安全可靠的勘探。”

　　和他在共和党内的竞争对手一样，鲁比奥也支持解除原油出口禁令、通过Keystone XL(注：一条直接打通上下游的跨国输油管道，目的是从加拿大油砂生产重镇阿尔伯塔省出产的原油直接输往美国石油精炼基地——墨西哥湾))管线项目并批准海外钻探。鲁比奥称这些政策有助于加强美国国家安全并减少敌对的石油富裕国对美国的影响。

　　2. 怀疑气候变化一说

　　鲁比奥还不时表达对气候变化的严重性和人类活动对气候作用的怀疑。他同时认为，无论如何政府的影响也是微乎其微的。“我不相信人类活动正像科学家所描述的那样使气候产生巨大改变，而且我也不相信他们希望我们批准通过的法律能为此做些什么。它只会毁灭我们的经济。”

　　鲁比奥称，若他当选总统，他将撤销环保局旨在限制现有发电厂二氧化碳排放量的清洁能源计划。“美国能源的未来必须托付给我们的企业和科学家，而不是官僚。寻找一种方式使我们的能源企业抓住我们的能源潜能应该是每一个总统候选人的要务。”鲁比奥还呼吁下放能源管理权，“州政府和地方政府在监管能源生产和平衡环境忧虑方面比华盛顿准备得更充分。”

　　美国越强大世界越安全

　　鲁比奥认为美国的军事力量是其外交战略的核心支柱。“当美国最强大的时候世界是最安全的。当美国拥有世界上最强大的陆军、海军、空军、海军陆战队、海警和情报团队时，结果就是更多和平而非冲突。”

　　鲁比奥例举“伊斯兰国”在中东的崛起、俄罗斯在东欧的挑衅和中国在南海领土争端中的强硬态度，呼吁全面加强美国的军事建设。他承诺将终止国会授权的国防开支削减，即2021年减缓国防部年度预算增长到一万亿美元的开支扣押政策。

　　他还投票反对2011年旨在设定开支上限的《预算控制法案》。鲁比奥警告称，“如果继续进行预算削减，军队规模将明显缩水，能力大幅减弱并极其危险地处于准备不足的状态。”他认为国防部预算应该提高到时任国防部长盖茨2012财年建议的水平(基本预算5530亿美元)。

来源时间：2015/12/31 发布时间：2015/12/30

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简评美国第三次“抵消战略” 难以应对中国优势

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31/12/2015

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作者：李坡，朱启超来源：凤凰网

　　近来，第三次“抵消战略”(Offset Strategy)重要推手之一的美国防部副部长沃克在新美国安全中心表示，五角大楼希望将2016年作为新抵消战略背后理论的试验年，为实现美国未来25年的主导地位奠定基础。历史上，美国曾先后提出过两次“抵消战略”，那么现在的第三次“抵消战略”抵消的是什么，和前两次“抵消战略”又有什么内在联系呢?

　　三次抵消的发展脉络

　　“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。冷战期间，美国曾先后提出过两次“抵消战略”。

　　第一次是在20世纪50年代提出的。面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。但随着苏联核能力的提升和核均势的形成，第一次“抵消战略”失去了作用。

　　第二次是在20世纪70年代末提出的。美国依靠在技术和工业领域内的优势地位，大力投资研发新信息技术以实现“赋能价值”，通过运用卫星侦测平台、全球定位、计算机网络、精确制导等技术，大大提升已有武器平台的作战效能，启动了新一轮的军事革命，同时也促进了美国的科技创新。随着苏联解体，冷战结束，第二次“抵消战略”被认为成功加速了苏联的战略衰退。

　　2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学发表演讲，提出美国需要制定第三个“抵消战略”以维持其技术优势;9月，时任国防部长的哈格尔宣布美国将制定新的“抵消战略”;10月20日，美国政府对外宣布正式启动《超越抵消：美国如何保持其军事优势?》项目，探讨美军如何通过保持技术优势以弥补国防预算大幅削减造成的经费不足;一周后，美国战略与预算评估中心公开发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。在美国军方和智库的共同努力下，第三次“抵消战略”正式列入议程。

　　用美国人的话说，美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”的战斗中，第三次抵消战略要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内保持技术优势。

　　难以抵消地缘因素

　　虽然技术的进步使得人类可以更好地利用空中、太空、海洋等领域，战略轰炸机、导弹等武器无需前沿部署，从本土出发即可打击敌国，在一定程度上压缩了传统意义上的战略纵深，但从历史发展来看，地理依然重要。

　　美国提出的第三次“抵消战略”，针对中国的意味十分明显。在前两次“抵消战略”时期，美国面对苏联在欧洲的常规力量优势，可以借助强大的军事前沿存在和“北约”这一联盟体系与之抗衡，可在今时今日的亚太地区，地缘形势却大不相同。无论是前沿存在还是盟友体系，美国都面临着诸多挑战。

　　对于一开始就已步入歧途的美第三次“抵消战略”，虽难以实现预期目标，但还是有不少值得关注的地方。

　　一是美会否持续实施该战略。美现任国防部长卡特既是第三次“抵消战略”的接棒者也是推动者。2011年10月，卡特卸任负责采购、技术和后勤的国防部副部长后，其继任者为肯德尔。2013年12月，卡特卸任国防部常务副部长后，经不到2个月的过渡，由罗伯特·沃克接任。沃克和肯德尔作为第三个“抵消战略”的主要推动者，同时再次成为卡特的下属，无疑此三人将比常人能更好地相互理解和协调，共同强力推进新“抵消战略”。但是，奥巴马任期只剩两年，如果下届总统由共和党人当选，卡特势必难以跨政府继续任职，可能沦为政治过渡品。所以，尽管新的“抵消战略”被设计为延续数届政府的战略，但实际操作过程中会否随着政党轮替遭到冷冻还有待观察。

　　二是关注该战略中“硬件”“软件”建设。在第三次“抵消战略”的倡议中，美国提出了诸如人机协作、机器辅助人员作战、自主“深度学习”机器与系统、高级人机编队等关键技术和攻击机器人、可穿戴电子设备、电磁轨道炮、激光武器等高新技术武器平台，我们在关注这些高科技“硬件”发展的同时，还要关注美军在“软件”上的变化。美国防部副部长在2015年11月的一次演讲中强调，第三次“抵消战略”主要不是技术问题，而是为美军提供优势以抵消对手数量的作战和组织结构。借助该战略的推行，美国防部颁布了引入重大变革的新版国防采办政策，力图使科技优势能迅速物化为装备优势。可见，美以第三次“抵消战略”牵引其深化军队转型改革的意图也十分明显。

　　在美国“战略东移”过程中，美军不断调整在亚太地区的部署态势，以建立一个“地理分布更广泛、运行更有弹性、政治上更有持续性的亚太区域防务存在。虽然美军在亚太地区有岛链式的基地群，但现实条件却使得美军的可调整范围十分有限。一方面第一岛链距中国大陆太近，美军格外担心“中国不断提升的导弹水平可能对美国在地区内的空军基地、后勤设施及基地设备造成的打击”，为此甚至专门发明了一个叫做“单基地易损性”的新词;另一方面美军太平洋司令部所在地夏威夷又距离太远，在二、三岛链之间没有太合适的立足之地，所以美军不得不向关岛等重点地区集中，这样实际上又把大量资源集中堆在有限的几个基地上，与之分散化的设想相背离。

　　美国在亚太地区也有如日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国等传统盟友，但都是以双边关系为基础的联盟，虽然美国也曾试图建立亚洲版北约，但实际上难以拼凑起多边联盟。而且，和冷战时西方与苏联的关系不同，中国和美国及其盟友间有着大量的经贸往来，就美国在亚太的几个盟友来说，中国不是他们最大的贸易伙伴就是第二大贸易伙伴，没有国家愿意和中国搞对抗。

　　这些地缘条件的限制，恐怕都不是高科技就能抵消掉的。

　　难以实现预期目标

　　综合来说，第三次“抵消战略”延续了美国一贯的对军事科技优势的偏爱和对地缘因素的轻视，深刻地体现了美国追求绝对安全的执念与对他国战略的臆想。

来源时间：2015/12/31 发布时间：2015/12/30

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日媒：美国推动日韩和解真正目的为牵制中国

其他

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31/12/2015

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作者：来源：凤凰网

　　对于日韩就慰安妇问题达成最终协议一事，美国奥巴马政府将发表声明表示“欢迎”。《日本经济新闻》12月29日报道称，围绕慰安妇问题，为了在军事和经济上牵制不断崛起的中国，美国一直在积极推动同为同盟国的日韩相互让步。

　　报道称，奥巴马通过首脑会谈多次直接敦促日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠解决慰安妇问题。与此同时，负责东亚事务的美国政府高官在2015年下半年离开华盛顿，奔走于东京和首尔，进行了详细的调整。

　　在《日经新闻》看来，美国之所以如此关心慰安妇问题，是因为担心慰安妇问题成为卡在日韩喉头上的那根刺，日韩关系进一步停滞，而被美国视为“威胁”的中国的势力恐将进一步增长。美国认为，这将导致亚洲的力量平衡发生变化，中国处于优势地位，美国的国家利益将受到损害。

　　现实情况是与日本关系恶化的韩国在不断接近中国。报道回顾称，2015年9月，中国举办“抗日战争胜利70周年纪念活动”，尽管美日欧首脑均缺席，但朴槿惠不仅出席纪念活动还观看了阅兵式。对于中国在南海问题上的做法，韩国也没有进行过公开批评。2015年10月，奥巴马与访美的朴槿惠举行会谈，要求韩方谴责中国等行为，但韩国并不打算付诸实践。美国政府内部越来越多的声音认为，“中韩蜜月”关系的出现是慰安妇问题造成日韩关系恶化的结果之一、美方应努力改善日韩关系。

　　12月26日，美国政府高官在接受采访时强调，“关于今后日韩之间发生的事情，可以用这句话概括：日韩关系的改善符合日韩两国的国家利益，也符合美国的国家利益”。

　　《日经新闻》称，日方希望美国就慰安妇问题发表“欢迎”声明，这与2015年8月安倍晋三的战后70周年谈话如出一辙。日本认为，当时由于美方马上发表了“欢迎”声明，韩国也不得不积极评价了安倍谈话。美国的态度对韩国政府的政治判断具有明显影响，日本想反过来利用这一点。

　　实际上，在此次的慰安妇问题上，美日之间已经将这种情况考虑进去。对于美国来说最为糟糕的局面是日韩虽然在此次达成协议，而每当两国政权出现更迭，慰安妇问题总要旧事重提。

　　主导解决这一问题的美国助理国务卿罗素在11月接受《日经新闻》和韩国《中央日报》的联合采访时，针对慰安妇问题表示：“这是实现历史性突破的绝佳机会。”罗素认为应想办法避免韩国旧事重提，“在(日韩)达成共识之时，日本方面需要确信是达成永久协议、该问题永远不再发生的觉悟”。

来源时间：2015/12/31 发布时间：2015/12/31

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美媒：中国在南海的行动合理已重写地区秩序

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31/12/2015

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作者：格雷格·奥斯汀来源：《国家利益》

　　中国在海上疆界的军事活动引发一种担忧：由于拥有了更强大的海军，它将寻求以牺牲其他国家为代价扩大自身影响力。这一思想的本质是，中国的活动具有扩张性质，而且与二三十年前相比更具侵略性。

　　自从国际法中海上边界的概念得到清晰阐述以来，中国的海上疆界在很大程度上从未明确划定。因此，中国近来在南海的军事活动的主要动机是捍卫其认为为其所有而周边国家和地区试图霸占的岛礁领土。

　　中国的和平崛起已重写地区秩序，因此控制南海岛礁所带来的任何额外利益将微不足道。

　　从19世纪起，殖民强国相继在中国划分势力范围或瓜分中国领土，海军力量薄弱的中国一度并未把维护或保卫海上疆界摆在优先位置。直到1887年与侵占越南的法国订立条约划定中越边界，中国才开始采取行动勘定和保卫海上疆界。1895年，中国被迫将台湾岛及其附属岛屿割让给日本。直到1945年日本战败，中国才再度得以在免遭外来军事威胁或侵占的情况下勘定和保卫包括台湾周边海域在内的海上疆界。

　　但这种机会很短暂，因为该国又陷入内战，进而导致中国的海上疆界问题长期处于僵持状态。共产党1949年的胜利并不彻底，国民党在台湾建立“政权”，大陆政府被迫陷入一系列持久、迄今仍未结束的划定海上疆界的政治竞争中。

　　从1970年开始，西方大国开始相继在外交上承认中华人民共和国。根据国际法，一个统一的中国必将维护1949年前中华民国的一切领土主权，这包括中华民国对斯普拉特利群岛(即中国南沙群岛——编者注)的主权要求。

　　中国的领土主张自1949年以来几乎未有改变。中国提出的主权要求的范围和特点不足为奇，而且大体上与其他国家的做法相一致。因此，当前的领海争端出现在中国国力和海军实力增强之前。任何认为中国因为觉得自身变得更加强大而扩大领海主张的设想均没有事实依据。

来源时间：2015/12/31 发布时间：2015/12/30

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