作者： 来源：联合早报
美国参议员保罗星期三(3月29日)以关注言论自由，以及社交平台受到不平等对待为由，否决禁止社交平台TikTok(抖音海外版)的提议。
据路透社报道，来自共和党的保罗(Rand Paul)在参议院会议上说：“我认为，我们应该提防利用恐惧心理，诱使美国人放弃自身自由的人士。”
保罗也提醒共和党，如果他们想要在一代人的时间不断败选，他们可以通过法案，禁止超过1亿5000万美国人使用的TikTok。
众议院议长麦卡锡上星期预计，众议院将审议一项针对TikTok的法案，但相关时间表尚未确定。
民众与共和两党部分成员也基于言论自由和其他问题，对涉及TikTok的提议表达关切。
来源时间：2023/3/31 发布时间：2023/3/30
旧文章ID：29602
作者： 来源：联合早报
蔡英文星期三(3月29日)启程到中美洲邦交国危地马拉和伯利兹，过境美国纽约和洛杉矶，为期10天九夜。
去程过境纽约，蔡英文预计于3月30日受华府保守派智库哈德逊研究所之邀，获颁“全球领导力奖”。回程预计在美西时间4月4日晚间过境洛杉矶，预计台湾时间4月6日清晨至7日之间在里根总统图书馆演讲，并与美国众议院议长麦卡锡见面。
这是蔡英文此行的最大看点，因为这将是台湾首次在美国国土与美国众议院院长会面，也被视为是继2022年8月，时任众议院议长佩洛西访台之后，美国国会又一次重要的挺台政治表态。
美国和中华民国在1979年断交之后，双方领导人和官方长期没有台面上的互动。直到1994年，时任台湾李登辉才在出访中南美洲的时候过境美国，成了断交后首位过境美国的台湾。
台湾，特别是主张台独的民进党籍总统过境美国肯定激怒北京。在中美关系处在低谷的当下，北京认定美国在打“台湾牌”对华进行牵制，蔡英文过境美国时的言行，北京势必全程关注。
两岸隔空交锋
两岸星期三隔空交锋，相互喊话。蔡英文出访前在台湾桃园机场讲话时强调，台湾走向世界的决心愈来愈坚定，并称“外来压力不会阻挠台湾走向世界的决心。”
中国大陆国台办发言人朱凤莲放重话，警告蔡英文不得与美众议长麦卡锡接触。她说，这将“严重违反一个中国原则和损害中国主权和领土完整”，破坏台海和平稳定的挑衅，“我们对此坚决反对，必将采取措施坚决回击。”
中国外交部发言人毛宁在例行记者会上应询时说，中方已经多次就蔡英文过境美国向美方提出严正交涉，“过去的错误不能为今天的错误开脱，犯错次数的叠加不能提供任何合法性”。毛宁还表明，中方将密切跟踪事态发展，“坚决有力捍卫国家主权和领土完整。”
拜登政府则早在一周前就表明，蔡英文在美国过境停留是符合先例的，并非正式访问，北京不应以此为借口让台海局势升级。
大陆学者：是否引发台海危机取决于两点
北京这次对台湾出手会有多重，要等到蔡英文和麦卡锡的会面落实之后才知道。
香港中通社报道，上海东亚研究所助理所长包承柯认为，蔡英文此行是否引发台海危机，将取决于是否有拜登政府的高级官员与蔡英文会面，以及蔡英文会否在美国发表台独言论，相信中美正在交涉，蔡英文在美待遇将进一步压缩。
据台湾《报导者》报道，长期关注台海局势的华府智库专家、德国马歇尔基金会主任葛来仪认为，北京可能会进行一些军事演习，“但规模应该不会和佩洛西访台的那次一样。”
台湾的国防安全研究院助理研究员锺志东则分析称，麦卡锡不访台，相信北京能感受到台美的自制。他说，“如果北京还像去年一样大动作反应，正当性就不太够。”
蔡英文上一次在2019年于美国过境期间，中国国防部公布解放军在台海军演。中国文化和旅游部发布公告，暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点，也就是包括北京市、上海市、天津市等47个开放自由行的城市，全面暂停核发通行证。
在蔡英文此次出访之前，北京已向台北全面施压，不只拔走台湾的邦交国洪都拉斯，也在蔡英文出访前夕(28日上午6时至29日上午6时)，派军机进入台湾的防空识别区。
台湾国防部称侦获16架次中国大陆军机、四艘军舰在台海周边活动，其中11架次军机进入台湾西南防空识别区。在网络上，有中国网民建议解放军对台演练行动，要做得比去年8月美国时任众议院议长佩洛西访台后的锁台军演更激烈。
台湾过境美国是门艺术
台湾过境美国牵动中美和两岸关系的敏感神经。美国和台湾政府对台湾过境美国时的待遇须拿捏得当，尤其是美国，给予台湾过境时的礼遇或限制，将决定过境的性质和观感，是平衡效益与风险的权衡术。
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的长篇分析，从频率和时长、地点、活动三个方面，梳理几届台湾过境美国的变化和趋势。
李登辉在1994年打先锋时，美国克林顿政府没让他入境，也不让他在檀香山过夜，只准他的专机在檀香山停靠添油。李登辉气得选择不下机，穿着一件休闲衬衫在机上接见美国在台协会理事主席白乐崎，以示抗议。
一年之后，在美国参众两院施压下，克林顿政府同意李登辉以私人行程名义访问母校康乃尔大学并发表演讲。李登辉成了中华民国与美国在1979年断交之后，首位踏上美国国土的台湾，但此次行程也引发严重的台海导弹危机。
1995年之后，美国不再批准台湾“私人访问”，只允许在美“过境”。长期下来，台湾过境美国也趋“常态化”，蔡英文此次过境，将是台湾第29次过境美国。
分析指出，蔡英文在2016年就任之后，在美国过境的时间比前几任总统都要长。2019年，她在美国逗留五天四夜，是台湾过境美国最长的一次。
过境城市集中在美国西部
台湾的过境城市主要集中在美国西部。至今没有台湾在政治象征意义较大的大华盛顿区过境，弗吉尼亚或马里兰州也没有。包括蔡英文此行，洛杉矶是台湾过境最多次的美国城市，共13次，旧金山六次，纽约五次，休斯敦四次。
台湾一般很少不选择在美国过境，陈水扁是例外。2006年，时任总统陈水扁在出访巴拉圭途中，在阿布扎比和阿姆斯特丹短暂停留。当时，美国小布什政府不允许陈水扁在旧金山和纽约过境，只提供檀香山或阿拉斯加的安克雷奇，这两个较不会激怒北京的地方。当时被美国视为“麻烦制造者”的陈水扁最终选择不过境美国。
台湾在美的过境活动也越来越多元。分析指出，蔡英文此前在过境时，曾与美国官员、众议院议员、美国在台协会主管见面或通电话。
蔡英文2019年在美过境时，与参议院议员孟南德茲(Robert Menendez)见面，那是蔡英文过境时见过官阶最高的国会议员。当时，孟南德茲是美国参议院外交委员会的高阶委员。不过，由于台湾过境美国属于私人和非正式行程，蔡英文将无法与美国行政部门官员会面。
战略与国际研究中心分析指出，最让中国提高警惕的是，台湾在过境时与美国官员的会面可能会被视为“官方接触”，以及台湾有机会做大规模演讲，左右美国及全球公共意见。
分析也总结认为，蔡英文此次过境美国，在地点和时长上，并没有超出之前过境的待遇。最大不同点就是，很可能在美国与众议院议长见面。
蔡英文将在明年5月两届任满卸任，这一趟过境美国应是她的“毕业之旅”。
此前台媒报道称，蔡英文可能在卸任前回到母校康乃尔大学，甚至赴美国国会演讲。这样的“过境外交”大突破不可能实现。
自1995年李登辉踏上美国国土并在康奈尔大学演讲以来，台湾就踩在美国“战略模糊”线上积极展开“过境外交”。
近30年来，台湾官方努力不断，但随着中国大陆强势崛起，中美关系处在低潮及地缘政治日趋复杂的当下，台湾要在总统“过境外交”寻求突破是难上加难，能做到“不比上一次更差”已是最大极限。
来源时间：2023/3/31 发布时间：2023/3/30
旧文章ID：29601
作者：余东晖 来源：中评社
对于蔡英文过境美国可能招来逆火，美国助理国务卿康达30日对中评社表示，美中之间就台湾问题进行着清楚而坦率的沟通。他一再强调这是一次例行过境，蔡英文将从事跟之前过境类似的活动，希望北京不要“过度反应”。
美国国务院下属的华府外国记者中心30日早上11点半就蔡英文过境美国举行专题简报会，由美国国务院负责东亚事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)阐释美方立场。尽管美方一再宣示台湾领导人过境美国不是新鲜事，但由美国国务院高官出面就台湾领导人过境举行专题新闻简报会，却是第一次。康达称此举是为了提供有关台湾领导人过境的“事实性准确信息”。
康达在简报会一开始，详细阐述了美方在台湾领导人过境美国的立场：这符合美国长期以来的做法，符合美国与台湾的非官方关系，也符合美国坚持的没有改变的“一个中国政策”。台湾当局高层的过境不是访问，是私人的、非官方的，也不是什么新鲜事。这是台湾根据他们自己的行程安排决定的。这种过境安排是出于对旅客安全、舒适、方便和尊严的考虑。
康达介绍，每一位台湾领导人都曾过境美国。蔡英文自2016年上任以来，已6次过境美国，包括2016年一次、2017年两次、2018年一次和2019年两次。之前她也曾在纽约和洛杉矶经停。所有这些过境都没有发生意外。
康达称，在过去的过境中，蔡英文曾会见美国国会议员以及州和地方官员，有公开露面的机会，还参加了台湾侨民的活动。此次蔡受到了美国在台协会(AIT)主席罗森伯格的欢迎，AIT是美国与台湾执行非官方关系的组织。“这完全符合过去的做法”。
“这次过境是例行的。我们认为北京没有理由把这次过境变成它本来不是的东西，或者用它来过度反应。我们已经看到中国对这次过境的批评。”康达说道。五角大楼发言人莱德准将30日则在被问到是否看到解放军在台海演习的迹象以“报复”蔡过境美国时表示，目前尚未发现任何异动，但会继续密切关注。
中国外交部发言人毛宁29日针对美方允许蔡英文“过境”指出，过去的错误不能为今天的错误开脱，犯错次数的叠加不能提供任何合法性。台湾当局领导人赴美“过境”是假，谋求“突破”、宣扬“台独”是真。不是中方过度反应，而是美方一味纵容支持“台独”分裂势力，性质恶劣。制造问题、挑起事端的不是中方，而是美方和“台独”分裂势力。国台办发言人朱凤莲29日警告，如果蔡英文与麦卡锡接触，大陆方面将采取措施坚决回击。
康达称，美国对台湾的态度在几十年和几届政府中始终如一。“我们有长期的一个中国政策，这个政策以‘台湾关系法’、美中三个联合公报和‘六项保证’为指导。我们反对任何一方单方面改变现状。我们不支持‘台独’，希望以和平方式解决两岸分歧。”
康达从威慑和外交的角度宣称美国“正在努力维护台湾海峡的和平与稳定”。这包括在威慑方面正在采取行动，增强台湾抗压能力：从发起新的美台贸易倡议，到拜登政府迄今已宣布约50亿美元的对台武器销售，包括20年来最大数量的武器销售，加速向台湾交付武器。美国还将台湾纳入正在举行的“民主峰会”，提高国际社会对台湾海峡和平与稳定重要性的认识。
康达说，维护台湾海峡的和平与稳定也需要与中国进行直接和持续的外交。美国和中国在台湾问题上存在分歧，但我们已经成功地在这个问题上度过了40多年。
康达强调，拜登政府一直就台湾问题以及中美关系中其他共同关心的问题保持着开放的沟通渠道。拜登表示期待很快与习近平通话;美方已就布林肯推迟访华一事与中方进行了讨论。
康达再度指责北京在台海增加军事活动，加大对台施压。他称，单方面改变现状的企图不会迫使美国政府改变长期以来为台湾领导人过境美国提供便利的做法。
在详细阐述美方立场后，不管记者如何从不同角度追问，康达反复以“此次过境是例行的，与美国长期的做法和长期的政策一致，北京没有理由过度反应”等说辞来推挡。
中评社和联合报记者都问到此次拜登政府会否有高级官员与蔡英文会面或通话，康达不愿意直接回答有或没有，只说就像以前过境时一样，此次AIT主席罗森伯格在蔡过境期间会陪同接待蔡英文。
康达表示，相信蔡英文此次过境会顺利进行，会参加与以前过境或者其它台湾领导人过境时类似的活动，比如与台湾侨民见面，对不同群体发表讲话和交换意见，与多位美国国会议员会面等。他似乎在暗示此次蔡英文过境与以往相比不会有“突破”，但被问到与众议长麦卡锡见面时，他让记者去问台方或麦卡锡办公室，又重申台湾领导人过去过境时常与美国会议员见面。
中评社记者问：是否担心蔡过境会影响布林肯访华的重新安排?最近副助卿华自强(Rick Waters)访华是否谈到这件事情?
康达回应：“我们已经非常清楚地向中方表明了我们对两岸问题的态度，以及美国与台湾有牢固的、非常重要的非官方关系。我们在这些问题上的立场没有改变。
我们与在华盛顿和北京的中国同行保持着定期和频繁的沟通。我认为，公平地说，我们进行了清楚而坦率的交流，就像我们在与台海有关的问题上经常做的那样。”
康达确认，最近华自强对中国进行了例行访问，他就美中关系各个领域的一系列问题与中方同行进行了一系列对话。
对于如何避免此次过境产生误解误判，康达说，美中之间有许多沟通管道。他本人就这一问题和其他一系列问题与中国同行进行了多次交谈。“我想双方都理解对方的立场”。
来源时间：2023/3/31 发布时间：2023/3/31
旧文章ID：29600
作者：郭至君 来源：中评社
众所周知，当前的国际形势正在经历深刻的变化，地缘政治、安全形势越来越复杂。在去年博鳌亚洲论坛上，中国国家主席习近平提出了《全球安全倡议》，不久前中方也发表了《全球安全倡议》纲领文件。中评社记者注意到，在今年的博鳌亚洲论坛年会上，也有关于全球地缘政治展望的分论坛，且邀请到了一系列杰出的前政府首脑、知名的专家学者，包括哈佛大学肯尼迪政府学院创始人格雷厄姆·艾利森教授，对于中美关系和亚太地缘政治紧张加剧，他再度谈到了“修昔底德陷阱”并呼吁中美两国避免重蹈历史覆辙，合作为大。
艾利森在博鳌年会上表示，当今中美关系似乎正在朝着他写的“修昔底德陷阱”迈进，但实际上崛起的大国是不是会对现在正在掌权的大国产生这样的挑战或者是威胁并一直持续呢?大家的想法和观点都不太一致，但是很多人认为，最后会以战争来结束。如果我们想认为这些方式都会持续下去的话，我们的历史就会重演，但是如果我们做出超前的外交举措，就可以避免历史重演。“中美作为两个大国，要选择竞争还是合作?在竞争和合作下都有很长的清单，我的答案是——既需要竞争也需要合作。总的来说，我们需要共同生存，共同发展。我们不需要战争造成流离失所，我们也不需要看到金融危机造成了重大灾害，我认为中国已经展现了全球外交纬度的能力并在很多问题上发挥了牵头的作用。像乌克兰和俄罗斯之间的冲突，如果中国也能发挥牵头的作用，调解地越快越好，这样乌克兰和俄罗斯人民可以早日脱离痛苦。”他说。
艾利森举例说，北宋和辽国在公元1005年签订的《澶渊之盟》就是对手之间既有竞争又有合作，这个给他留下了很深刻的印象。因此，要理解在21世纪的特殊情形下，中美两国在哪些方面可以进行合作。因为我们都有庞大的核武库，一旦爆发的话，没有哪个国家可以生存下来。所以，首先要保持我们各国的生存，这个本身就是促进合作强有力的动力，然后再有竞争关系，我们要管控好这样的竞争关系。
艾利森认为中美可以找到很多地方进行合作，且彼此合作对生存都至关重要，与此同时，通过合作我们可以获益，能够造诣两国人民，又能够抵消或者是管控其他一些领域的竞争，对双方都是积极有利的。
来源时间：2023/3/31 发布时间：2023/3/31
旧文章ID：29599
作者：yuan-wang
2023-03-30
2013年9月和10月间，中国国家主席习近平提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。[1] 同年11月，该倡议被写入中国的全面改革蓝图，作为一项2020年前重点实施的政策要点。[2] 2015年3月，中国国家发展改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。[3]
这项被官方称作“一带一路”倡议的全球基础设施发展战略如今已与逾150个国家、30多个国际组织签署了合作文件。[4]
2023年恰逢共建“一带一路”倡议提出的十周年。那么在这十年中，世界各国是如何评价这个倡议的呢？
在深入分析之前，我们先看欧洲著名智库Bruegel发布于2019年的一项研究。[5] 该研究对130个国家的媒体关于“一带一路”倡议的报道的语气进行了大数据分析，以此来了解这些国家的媒体对此倡议有何评价并进行对比。总的来说，分析显示，这些国家的媒体对于“一带一路”的评价是略正面的（均值：+0.7，中位数+0.66）。当然，每个国家的媒体对于其报道显示出了区域差异。比如，在所有国家中，中亚地区的媒体对于“一带一路”的评价是最为正面的（约 +1.5），而南亚地区则显示了比较负面的评价（约 -0.2）。欧美国家虽然对其评价低于平均值，但还是显示了稍正面的评价（约 + 0.5左右）。
那么，国外媒体与学界究竟对这一倡议有何具体评价呢？
首先，“一带一路”倡议十年来获得很多国家的赞扬。希腊前财政部长Yanis Varoufakis 曾表示，在与中国谈判和合作的过程中，他对中国政府的耐心和真诚感到“非常惊喜”，而且他也高度评价中方“视野宽广”。
当然，其中很多支持来自于这个倡议的签约国，或者与中国关系紧密的国家。众多国家认为，中国的这个倡议对于中国和本国的发展不仅起到互利互惠的作用，而且更重要的是，它对提升本国在世界地缘政治中的角色和地位会有极大贡献。比如，2014年到2015年时，深陷经济危机中的俄罗斯便期待此倡议能够成为协助俄罗斯社会经济发展的重要工具。[6]
尽管新加坡作为经济较发达的国家，在其海岸线上没有任何与 “一带一路”相关的重大基础设施项目，其领导人仍高度赞扬“一带一路”。其中，2019年新加坡总理李显龙与中国国家主席习近平见面时曾指出，“共建‘一带一路’倡议是中国发挥应有国际作用的体现，… 新加坡很早就支持和参与“一带一路”合作，愿继续在“一带一路”框架内同中国深化在互联互通、投资、金融等领域合作…”。[7] 新加坡学者指出，新加坡对 “一带一路”的支持主要是出于其对战略相关性（strategic relevance）的考量，即新加坡为了追求国家发展、将自己打造为重要的区域和全球贸易中心的战略目标恰巧与“一带一路”倡议改善欧亚互联互通、加强贸易和投资联系的目标相一致。[8]
当然，随着各类项目的深入，也有一些国家渐渐对于此倡议持复杂的态度。比如，在波兰，舆论起初对“一带一路”项目相对乐观，但是后来又渐渐对波兰在其中扮演的角色，或者中国的目的，持怀疑态度。[9] 而即使与中国关系密切的俄罗斯，也有研究发现，舆论和学者的评价也经历不同的阶段：首先是审慎/好奇，然后是兴趣或者说意识到合作的必要性，最后发展到怀疑或失望。[10]
这种担忧不无道理。很多研究表明，“一带一路”的确使某些国家增加了债务困扰的风险。其中经常被拿出来讨论的是中国投资的位于斯里兰卡的汉班托塔港（Hambantota）。印度学者Chellaney表示，尽管汉班托塔港附近的马塔拉·拉贾帕克萨国际机场已于 2013 年启用，但它却被称为世界上最空旷的机场。[15] 同样的，汉班托塔的 Magampura Mahinda Rajapaksa 港口基本上处于闲置状态。[16] 尽管贸易不旺，斯里兰卡政府却需向中国政府偿还贷款。
有些国家，如吉布提共和国，中国方面提供的资金和贷款占其国内生产总值（GDP）的75%。[17] 另外，马尔代夫等国，其国内的主要建设项目（如国际机场的升级改造，主要港口的迁移）都有相当一部分中国政府部门及企业参与其中。[18] 世界银行（World Bank）和国际货币基金组织（IMF）都认为都认为马尔代夫有相当大的债务风险。[19]
可能正因为这些原因，很多“一带一路”项目在某些国家激起了反对。[20] 有些学者认为，它接近于市场价位的利息让某些国家背上沉重的债务，从而导致他们不得不取消一些项目。[21] 但是对于很多国家来说，即使面对这样高额的利益，他们也别无选择，因为这是唯一能够获得基础建设资金的通道——McBride 等学者甚至将其形容为“饮鸩止渴”（poisoned chalice）。[22]
人们更加担心的是，这些债务和资金正在逐渐成为中国用以牵制各国的政治工具。中国强大的经济能力让它拥有足够的实力对外国政府施加政治压力。比如，在2016年南海领土争端的问题上，作为“一带一路”合约国的希腊和匈牙利就为了避免激怒中国而放弃在一份谴责中国的联合声明上发表意见。[23]
不仅如此，“一带一路”倡议也被认为是中国利用其经济能力来控制具有重要战略意义的基础设施。比如，Chellaney认为，有些国家因欠中国的债务而不得不向其出售中国资助项目的股份，或直接将其管理权移交给中国国有企业。[24] 例如，中国政府曾在2017年与尼泊尔达成协议，将在那里建造一座大坝，而这座大坝75%的股份归中国国有企业三峡公司持有。[25]
除了对于“一带一路”倡议可能引发“新殖民主义”和“债务陷阱外交”的指控，对其会造成的人权问题的担忧也甚嚣尘上。第一，国际社会本身对于中国企业在外国务工人员的权利是否受到保障有不少担忧。一项针对中国在（国）外务工人员的调查显示，有不少参与“一带一路”相关项目的工人可能遇到一些有关权利保障受损的事件，比如被没收护照、限制人身自由、高强度劳动、居住和劳动环境恶劣等问题。[26]
其次，也有观点认为，中国可能通过“一带一路”将其控制国内人民的手段出口至国外，帮助其合约国对本国居民进行有效监控。比如，在中国国内，中国政府可以通过其精密复杂的高科技设备实现监督民众、控制社会的目的。通过“一带一路”倡议，它就可以将这些高科技设备出口至国外，并帮助其伙伴国安装设备并实现监督民众的目的。[27] 在这一过程中，中国公司不仅提供和安装设备，还负责培训当地政府人员使他们可以有效地操作这些设备。[28]
不仅如此，不少批评意见也集中于“一带一路”中的众多项目对环境保护所造成的挑战。比如，有数据指出，大多数“一带一路”项目中的能源支出实际上投资在非可再生能源投资领域。[29] 根据世界银行的估计，类似的基础设施建设可能将使全球二氧化碳排放量增加 0.3%；而且随着排放量较高的部门的生产规模的扩大，一些国家的二氧化碳排放量会增加 7% 或更多。[30]
并且，著名杂志《自然》的子刊《自然•永续性》（Nature Sustainability）发表的评论认为，很多“一带一路”的建设项目可能会对生物多样性造成威胁，因为这些项目的建设的需要使用大量的诸如沙子和石灰石等原材料，这种过度使用可能会对河流三角洲和沿海及海洋生态系统造成严重破坏。[31] 甚至，有些学者认为，“一带一路”倡议中的项目实际上是将中国国内过剩产能，特别是高污染企业转嫁给其他国家。[32]
当然，我们也发现很多批评来自于中国的竞争对手，因为他们担心中国的“一带一路”策略会影响本国在世界上的地位。比如，美国国家安全的学者和官员就十分关注“一带一路”策略对美国可能带来的影响。美国国防大学的研究人员吴志远（Wuthnow）的著作就指出，“一带一路”可能会改变欧亚秩序，使其变成以“中国为中心的欧亚秩序”（Sinocentric Eurasian Order），而美国在其中的利益会因此被边缘化。[33]
尽管对“一带一路”倡议的批评此起彼伏，但也有不少学者认为这些批评是无的放矢，他们尤其对“债务陷阱外交”的提法表示质疑，其中比较著名的是来自于约翰霍普金斯大学的博黛蓉（Deborah Bräutigam）教授。博黛蓉教授认为这种“债务陷阱外交”理论是由于对中国崛起的焦虑而形成的一种“迷因”（meme）。[34] 她认为，现有的证据表明，对于成员国的债务危机，中资银行愿意修改现有的贷款条款，并且中国政府从未实际没收过任何国家的资产，更不用说港口。[35]
其他研究“一带一路”问题的学者也指出，很多深受债务困扰的国家，问题产生的根源不在中国的投资，而是其国家治理本身的问题。比如斯里兰卡所经历的政治与经济动荡，不能单纯认为是中国所带来的。根据印度学者Rahul Ajnoti的观点，中国事实上只占斯里兰卡债务负担的10.8%，远远落后于国际主权债券（International Sovereign Bonds）的36.4%，甚至不及亚洲开发银行 (14.3%)和日本 (10.9%)。[36] Ajnoti暗示，尽管如此，西方媒体却将90%的责任归结于中国的“一带一路”所带来的后果，这样指责有失公平。
两位分别来自英国和加拿大的国际问题专家Lee Jones and Shahar Hameiri 也认为，我们不能简单地将“一带一路”倡议的合作国看作北京政府决策的无辜受害者。[37] 首先，尽管中央领导和机构努力地指导“一带一路”的大方向，但在实际运作中，中国的发展融资体系过于分散（fragmented）且协调不力，[38] 从而导致它无法实现详细的战略目标。而且，中国的资助在很大程度上取决于合作国如何使用它们。也就是说，中国没有能力也不会单方面决定投资什么或不投资什么。 合作国自身的解决问题的能力才是它们债务问题的根源。
另外，Hurley等人的研究也指出一个重要事实，那就是中国政府也一直致力于对借贷国进行债务减免措施。[39] 比如，2011 年，古巴经济形势严峻，寻求债务减免。其最大的单一债权国，中国，同意重组 40到60 亿美元的债务。而且这项研究也援引相关报道和报告，指出中国同意提供额外的贸易信贷和港口修复融资，并且免除部分债务。有时，中国还表现出提供额外信贷的意愿，以便借款人避免违约。[40] 比如，中国在 2017 年初同意向蒙古提供为期三年的 150 亿元人民币互换额度，以支持国际货币基金组织的扩展基金贷款（Extended Fund Facility）。[41]
类似的观点也见于各种其他研究。[42] 因此，许多研究人员称，这种所谓的“债务陷阱外交”假说 “绝不可信”。[43] 对于中国“新殖民主义”的指控也是“言过其实”，甚至“歪曲事实”。[44]
对于环境问题，中国政府也已经做出了改善的决心。例如，2021年，中国曾向孟加拉政府表明，它不会再资助与煤炭开采和火电站有关的项目。[45] 其次，有学者表明，其所造成的环境影响多是取决于当地政府和企业如何落实相关项目，并且，其可能所造成的环境问题也多是在中国境内，而非外国。[46]
中国的“一带一路”已走过十年。对它的功过与是非恐怕需要更长的时间来观察与评价。或许下个十年，我们才能看到它对世界各国的政治、经济、甚至环境究竟产生怎样的影响。
（作者为《中美印象》专栏作者）
[1] Xinhua. 2016. “Chronology of China’s Belt and Road Initiative”. People’s Daily Online. June 24, 2016. http://en.people.cn/n3/2016/0624/c90883-9077342.html
[2] Huang, Yiping. 2016. “Understanding China’s Belt & Road initiative: motivation, framework and assessment.” China Economic Review 40: 314-321.
[3] 新华社. 2015. 经国务院授权 三部委联合发布推动共建“一带一路”的愿景与行动. 2015年3月28日. http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm
[4] 中华人民共和国驻巴勒斯坦国办事处. 2022. 中国政府与巴勒斯坦政府签署共建“一带一路”谅解备忘录. 2022年12月7日. http://ps.china-office.gov.cn/zbwl/202212/t20221207_10986672.htm
[5] García-Herrero, Alicia, and Jianwei Xu. 2019. “Countries’ perceptions of China’s Belt and Road Initiative: A big data analysis. Bruegel Working Paper Issue 01. https://www.bruegel.org/working-paper/countries-perceptions-chinas-belt-and-road-initiative-big-data-analysis
[6] Gabuev, Alexandr, and Ivan Zuenko. “The “Belt and Road” in Russia: Evolution of expert discourse.” Russia in global affairs 16, no. 4 (2018): 142-163.
[7] 第二届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备委员会秘书处. 2019. 习近平会见新加坡总理李显龙. 第二届“一带一路”国际合作高峰论坛 . 2019年4月29日. http://www.beltandroadforum.org/n100/2019/0429/c24-1372.html
[8] Chan, Irene. 2019. “Reversing China’s Belt-and-Road Initiative—Singapore’s response to the BRI and its quest for relevance.” East Asia 36 (3): 185-204.
[9] Pendrakowska, Patrycja. 2018. “Poland’s perspective on the Belt and Road Initiative.” Journal of Contemporary East Asia Studies 7 (2): 190-206.
[10] Gabuev, Alexandr, and Ivan Zuenko. 2018. “The “Belt and Road” in Russia: Evolution of expert discourse.” Russia in global affairs 16 (4): 142-163.
[11] Kleven, Anthony. 2019. “Belt and Road: Colonialism with Chinese Characteristics.” May 6, 2019. The Interpreter. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/belt-road-colonialism-chinese-characteristics
[12] Chellaney, Brahma. 2017. “China’s Debt-Trap Diplomacy.” Project Syndicate. January 23, 2017. https://www.project-syndicate.org/commentary/china-one-belt-one-road-loans-debt-by-brahma-chellaney-2017-01?barrier=accesspaylog
[13] 同上。
[14] Trump While House. 2018. Remarks by Vice President Pence on the Administration’s Policy Toward China. October 4, 2018. https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-vice-president-pence-administrations-policy-toward-china/
[15] Chellaney, Brahma. 2017. “China’s Debt-Trap Diplomacy.” Project Syndicate. January 23, 2017. https://www.project-syndicate.org/commentary/china-one-belt-one-road-loans-debt-by-brahma-chellaney-2017-01?barrier=accesspaylog
[16] 同上。
[17] Hurley, John, Scott Morris, and Gailyn Portelance. 2019. “Examining the debt implications of the Belt and Road Initiative from a policy perspective.” Journal of Infrastructure, Policy and Development 3 (1): 139-175.
[18] 同上。
[19] 同上。
[20] Erickson, Amanda. 2018. “Malaysia cancels two big Chinese projects, fearing they will bankrupt the country.” The Washington Post. August 21, 2018.
https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/malaysia-cancels-two-massive-chinese-projects-fearing-they-will-bankrupt-the-country/2018/08/21/2bd150e0-a515-11e8-b76b-d513a40042f6_story.html
[21] McBride, James, Noah Berman and Andrew Chatzky. 2023. “China’s Massive Belt and Road Initiative.” Council on Foreign Relations. February 2, 2023. https://www.cfr.org/backgrounder/chinas-massive-belt-and-road-initiative
[22] 同上。
[23] Bohman, Viking, Jacob Mardell and Tatjana Romig. 2018. “Responding to China’s Belt and Road Initiative: Two steps for a European strategy.” Merics. Jun 26, 2018. https://www.merics.org/en/short-analysis/responding-chinas-belt-and-road-initiative-two-steps-european-strategy
[24] Chellaney, Brahma. 2017. “China’s Debt-Trap Diplomacy.” Project Syndicate. January 23, 2017. https://www.project-syndicate.org/commentary/china-one-belt-one-road-loans-debt-by-brahma-chellaney-2017-01?barrier=accesspaylog17-01
[25] Xinhua. 2017. “Nepalese, Chinese companies ink joint venture agreement to build hydel project.” People’s Daily Online. January 17, 2017. http://en.people.cn/n3/2017/0117/c90000-9167952.html
[26] China Labor Watch. 2021. Silent Victims of Labor Trafficking: China’s Belt and Road Workers Stranded Overseas Amid Covid-19 Pandemic. April 30, 2021
[27] Mozur, Paul, Jonah M. Kessel and Melissa Chan. 2019. “Made in China, Exported to the World: The Surveillance State.” The New York Times. April 24, 2019. https://www.nytimes.com/2019/04/24/technology/ecuador-surveillance-cameras-police-government.html
[28] Salamatin, Mikkaela. 2021. China’s Belt and Road Initiative is Reshaping Human Rights Norms, 53 Vanderbilt Law Review 1427.
[29] Hillman, Jennifer and Alex Tippett. 2021. “The Climate Challenge and China’s Belt and Road Initiative.” Council on Foreign Relations. March 31, 2021. https://www.cfr.org/blog/climate-challenge-and-chinas-belt-and-road-initiative
[30] Ruta, Michele, Matias Herrera Dappe, Somik V. Lall, Chunlin Zhang, Cristina Constantinescu, Mathilde Lebrand, Alen Mulabdic, and Erik Churchill. 2019. “Belt and Road economics: opportunities and risks of transport corridors.” World Bank. https://www.worldbank.org/en/topic/regional-integration/publication/belt-and-road-economics-opportunities-and-risks-of-transport-corridors
[31] Ascensão, Fernando, Lenore Fahrig, Anthony P. Clevenger, Richard T. Corlett, Jochen AG Jaeger, William F. Laurance, and Henrique M. Pereira. 2018. “Environmental challenges for the Belt and Road Initiative.” Nature Sustainability 1 (5): 206-209.
[32] 此怀疑见Yin, Haitao, Yunyi Hu, and Xu Tian. 2021. “Localized Implementation: Economic and Environmental Impact of The Belt and Road Initiative in China.” Journal of East Asian Studies 21 (2): 237-257.
[33] Wuthnow, Joel. 2017. Chinese perspectives on the Belt and Road Initiative: strategic rationales, risks, and implications. Washington, DC: National Defense University Press.
[34] Brautigam, Deborah. 2020. “A critical look at Chinese ‘debt-trap diplomacy’: The rise of a meme.” Area Development and Policy 5 (1): 1-14.
[35] Brautigam, Deborah et al. 2021. “The Chinese ‘Debt Trap’ Is a Myth.” The Atlantic. Jun 6, 2021. https://www.theatlantic.com/international/archive/2021/02/china-debt-trap-diplomacy/617953/
[36] Ajnoti, Rahul. 2022. “The Complete Story of Debt-Trap Diplomacy.” The Geopolitics. October 11, 2022. https://thegeopolitics.com/the-complete-story-of-debt-trap-diplomacy/
[37] Jones, Lee and Shahar Hameiri. 2020. “Debunking the Myth of ‘Debt-trap Diplomacy’.” Chatham House. August 19, 2020. https://www.chathamhouse.org/2020/08/debunking-myth-debt-trap-diplomacy/
[38] 来自波士顿大学的教授Min Ye 著有重要文章，详细阐述中国国内的企业是如何“分散”的。详情请看，Ye, Min. 2019. “Fragmentation and Mobilization: Domestic Politics of the Belt and Road in China.” Journal of Contemporary China 28 (119), 696–711.
[39] Hurley, John, Scott Morris, and Gailyn Portelance. 2019. “Examining the debt implications of the Belt and Road Initiative from a policy perspective.” Journal of Infrastructure, Policy and Development 3 (1): 139-175.
[40] 同上。
[41] 同上。
[42] 比如说，Rajah, Roland, Alexandre Dayant and Jonathan Pryke. 2019. “Ocean of debt? Belt and Road and debt diplomacy in the Pacific”. Lowy Institute. October 21 2019. https://www.lowyinstitute.org/publications/ocean-debt-belt-road-debt-diplomacy-pacific
[43] Needham, Kirsty. 2019. “Data doesn’t support Belt and Road debt trap claims.” The Sydney Morning Herald. May 2, 2019. https://www.smh.com.au/world/asia/data-doesn-t-support-belt-and-road-debt-trap-claims-20190502-p51jhx.html
[44] Murphy, Dawn C. 2022. China’s Rise in the Global South: The Middle East, Africa, and Beijing’s Alternative World Order. Stanford University Press.
[45] Shepherd, Christian. 2021. “China turns its back on Bangladesh BRI coal projects.” Financial Times. March 10, 2021. https://www.ft.com/content/30840645-58d2-4da5-be05-f476623677d2
[46] Yin, Haitao, Yunyi Hu, and Xu Tian. 2021. “Localized Implementation: Economic and Environmental Impact of The Belt and Road Initiative in China.” Journal of East Asian Studies 21 (2): 237-257.
作者：AMY CHANG CHIEN, CHRIS HORTON 来源：纽约时报中文网
随着台湾总统蔡英文启动美国之行，她展开了一项定位于加强与西方关系、维护台湾自治，同时努力避免引发与中国的危机的外交议程。
蔡英文在美国短暂停留后将继续前往中美洲，此行旨在提高台湾的国际形象，该岛屿正受到来自北京方面越来越大的压力。北京声称自治的台湾是中国领土，并试图在全球将其孤立。蔡英文希望提升台湾作为亚洲的一个繁荣民主地区的地位，巩固与美国的安全和经济联系，后者是它最重要的伙伴。
“外来的压力不会阻挠我们走向世界的决心，”蔡英文周三在搭机赴纽约前说。“我们冷静自信、不屈服、不挑衅。”
预计她将于下周在洛杉矶与美国众议院议长麦卡锡会晤，这将是中美1979年建立外交关系以来，台湾领导人在美国进行的最高级别面对面会晤。
在为期10天的行程中，蔡英文将对危地马拉和伯利兹展开正式访问，它们是世界上仍与台湾保持外交关系的13个国家中的两个。此行的另一个目的是向岛内展示实力。蔡英文将于明年卸任总统，她想在明年1月份的总统大选前增强选民对她所在政党民进党的信心。
“她想表明民进党已实现了加强台美关系、从而帮助加强台湾安全的承诺，”美国德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie S. Glaser)说。“她还想表明，即便台湾也许会失去一些外交盟友，但现有的伙伴对台湾及其安全的支持非常坚定。”
蔡英文的行程，尤其是她与麦卡锡会晤的计划，可能会引发中国的激烈反应。中国领导人习近平将美国对台湾的支持视为对内政的干涉。北京抗议美国加强支持台湾的举动，包括在拜登总统签署生效的军费开支法案中，有在未来五年向台湾提供最高100亿美元援助的条款。
北京可能会试图通过环绕台湾的大规模军事演习来惩罚台湾，以示对蔡英文此行的不满，重演去年夏天时任美国众议院议长佩洛西访台后的做法。中国在那次军演中向台湾附近海域发射了导弹，其中四枚飞越台湾领空，而且还在离台湾海岸不远的地方举行军事训练。
上周末，洪都拉斯在中国的劝诱下断绝了与台湾的外交关系，许多人认为这是对蔡英文出访先发制人的惩罚。
自从华盛顿与台湾断绝外交关系、转为承认中华人民共和国以来，台湾领导人访美一直是令人忧虑的事情。美台官员都将蔡英文在美国的短暂停留——第一站是周四在纽约——描述为过境而非正式访问，这个说法反映了双方的非官方关系。
中国可能会以什么方式因蔡英文这次行程惩罚台湾部分取决于此行的细节，比如她会与哪些人见面、她的活动是否公开。到目前为止，蔡英文似乎采取了低调做法。预计她将在纽约哈德孙研究所举行的一个闭门活动上发表讲话，这家智库对中共持强烈批评的态度。曾在特朗普政府担任国务卿的庞皮欧是该研究所的著名研究员。
中国对蔡英文可能与麦卡锡会晤特别敏感，麦卡锡是美国总统职位的第二顺位接替人，排在副总统之后。周三，中国的国台办发言人明确表示，北京认为蔡英文在美国停留不只是过境，还说蔡英文与麦卡锡会晤是一种挑衅，北京方面必将做出回应。
“大陆坚决反对，必将采取措施坚决回击，”国台办发言人朱凤莲说。
中美关系已经非常紧张，主要是由于地缘政治和技术主导地位的竞争日益激烈，在这种情况下，中国可能会觉得做出强烈反应不会给双方关系造成多大损害，正如中国在佩洛西访台后所做的那样。在佩洛西去年8月访问台湾后的几个月里，中国一直在台湾海峡保持大量军事存在。
台湾方面表示，它已考虑了中国做出军事反应的风险。蔡英文在离开台湾的几天前曾前往嘉义市视察部队。台湾国防部副部长柏鸿辉表示，台湾有针对中国军方在蔡英文出访期间可能采取行动的应急预案。
北京也有理由避免做出好斗回应。中国一直在努力重振经济、与国际伙伴重建关系，而且可能不想在这个时候与西方的紧张关系升级，因为它已经由于支持莫斯科对乌克兰发动战争而在国际上受到压力。
“北京似乎正在试图与欧洲、东南亚和澳大利亚的各国政府进行接触，同时也在寻求提振本国经济，”新加坡国立大学政治学家庄嘉颖说。“反应过度无助于加强与这些国家的关系、促进合作。”
华盛顿的独立国防分析师、追踪中国在台湾周边军事活动的本·刘易斯表示，中国人民解放军已在最近几周减少了在台湾海峡的活动，即使是在来自捷克、英国和德国的大型代表团访问台湾期间，这种访问以前通常会引发中国的回应。
针对蔡英文之行的过度报复也可能带来适得其反的后果，激怒台湾选民，促使他们在总统大选中支持蔡英文所在的政党。
北京已寻求展示一种对比，一方面批评蔡英文，一方面对民进党的竞争对手国民党表示热烈欢迎，国民党想向选民证明它能缓和与中国的紧张关系。台湾前总统马英九正在对中国大陆进行为期12天的非正式访问，中国官媒用阿谀奉承的语言描述了这次访问。
胡佛研究所印太地区台湾项目的政治学家哈里斯·坦普尔曼说，蔡英文与麦卡锡见面可能是一个让美中台三角关系中的各方都能各取所需的极个别情况。
麦卡锡此前曾表示他会访问台湾，这个想法引发了人们的担忧，认为那会给中国增加台海军事活动提供借口。蔡英文在美国领土上与麦卡锡会晤的做法也许给北京留出了做出更温和回应的余地，让华盛顿避免与中国的紧张关系进一步恶化。
北京也可把蔡英文采取了避免让美国众议院议长访台的做法视为中国在佩洛西访台后采取的高压行动奏效的迹象。但坦普尔曼说，“台湾也将把这视为一个胜利——他们将在美国与国会的头号议员举行公开会晤。”
储百亮(Chris Buckley)和Joy Dong对本文有报道贡献。
Amy Chang Chien在台湾为《纽约时报》报道中国大陆和台湾新闻。欢迎在Twitter上关注她： @amy_changchien。
翻译：纽约时报中文网
来源时间：2023/3/30 发布时间：2023/3/30
旧文章ID：29598
作者：Alexandra Wexler / Annie Linskey 来源：华尔街日报中文网
拜登(Joe Biden)政府现在大力推动美国企业在非洲投资，尽管它们在那里面临着障碍。十几年前，中国就已开始扩大与非洲国家的经济和政治联系。
美国副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)周二在位于海滨的加纳首都承诺，将“加倍努力”，为非洲带来数以十亿美元计的投资。许多西方投资者仍然认为非洲风险很高。哈里斯是今年访问非洲的一系列白宫和拜登政府高级官员中级别最高的一位。在美国和中国都希望利用非洲大陆丰富的自然资源之际，她承诺将释放美国的投资。
但是，美国和其他西方投资者经常提到腐败、基础设施薄弱和贫困依然普遍的情况，这些问题令企业难以在非洲轻松运营。非洲的几十个国家有各自的规则，市场也各有特点。
美国有意扩大在非洲大陆的影响，正值美中两国紧张关系和竞争加剧之际。例如，中国企业花了十多年时间，斥资数以十亿计美元在刚果民主共和国的钴矿和铜矿带展开收购，接手了欧美矿商原本持有的权益。有专家表示，美国需要赶上的方面很多，尤其是在具有战略重要性的领域，如确保电池金属等原材料的供应链，这些原材料对能源转型至关重要。
“中国的体制更加集中得多，国家力量发挥着更大作用，”非营利组织The China-Global South Project驻约翰内斯堡的主管编辑Cobus van Staden说。“中国人一直非常注重在非洲的机会。美国私营部门非常重视风险，这就排除了所有的机会。”该组织之前名为The China Africa Project。
根据波士顿大学全球发展政策中心(Boston University’s Global Development Policy Center)中国与全球发展倡议(Global China Initiative)的数据分析师Oyintarelado Moses利用美国政府数据和中国对非洲贷款数据库的数据做的一项分析，2007年至2020年期间，美国在非洲大陆资助了价值约140亿美元的项目，而同期中国的同类机构资助了价值约1,200亿美元的项目。
在哈里斯出访非洲之前，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、美国财政部长耶伦(Janet Yellen)以及美国驻联合国大使托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)今年已访问了多个非洲国家，但是，在制衡中国在非洲的经济主导地位方面，美国官员仍面临着根深蒂固的体制障碍。
全球发展中心(Center for Global Development)高级政策研究员、前利比里亚公共工程部长Gyude Moore说：“就认知而言，我认为美国做得很好。”他说，仍然存在的问题包括，非洲基建项目方面来自美国的资金缺乏，相比在美国，非洲人在中国更容易获得高等教育，且人们担心美国对非洲的这轮投资行动可能是偶发的。
“有一种风险挥之不去，即美国政府换届可能会把非洲再次打入冷宫，”Moore说。
哈里斯周三出现在Mix Design Hub，这是一个位于阿克拉时尚街区的设计前卫的四层办公楼和画廊，她面对听众宣布，将在非洲大陆开展规模约10亿美元的新项目和投资计划，目的是支持企业家，这些资金大部分来自基金会。
其中近5亿美元将用于为非洲妇女提供更多接触技术的机会。新的资金承诺中还包括尼日利亚托尼-埃鲁梅鲁基金会(Tony Elumelu Foundation)提供的5亿美元，其中大部分专门用于支持女性企业家。
周三上午，身处一群女企业家中间的哈里斯说，“旨在赋予女性经济权力的政策与社会的普遍繁荣之间存在直接关联。”
但对于想在非洲大陆扩展业务的美国公司来说，一些结构性问题依然存在。
Kupanda Capital的创始人、非洲大陆首屈一指的音乐唱片公司Mavin Records的投资者Bobby Pittman说，与中国的同行相比，美国的公共贷款机构被认为行动较慢且官僚作风较重。他说，与中国打交道时，所有的融资项目都是一签字就落实，而美国可能需要好几个月来帮助公司为非洲大陆的大型项目进行融资。
其他人则表示，随着一些行业的需求增加，这种形势正在发生变化。
总部设在美国的全球能源转型投资公司Denham Capital Management LP的合伙人Rob Still表示，钴、铌、锂和锡等大宗商品项目以前会立即遭到更厌恶风险的西方开发机构拒绝，原因是这些大宗商品无法通过期货市场上的交易进行对冲，要么是因为相关市场交投太清淡，要么因为根本不存在这种市场。
但现在情况已今非昔比。常驻约翰内斯堡的Still表示，现在这类西方机构的兴趣肯定比过去浓厚，行动频率也比过去高，尤其是美国的机构。
去年12月，拜登与非洲地区领导人在华盛顿哥伦比亚特区举行峰会，第二天美国政府就宣布，由比尔·盖兹(Bill Gates)麾下Breakthrough Energy Ventures支持的商业初创公司KoBold Metals同意投资1.5亿美元，收购赞比亚一个大型未开发铜矿的控股权。KoBold Metals旨在利用AI寻找电动汽车发展热潮所需金属。这笔交易属于美国政府为争夺非洲关键矿产采取的新举措。
“我们广泛寻求美国政府对我们在赞比亚活动的支持，”KoBold总裁Josh Goldman表示。“我们只是希望有一条平坦之路可部署大量资本。”
赞比亚总统希奇莱马(Hakainde Hichilema)认为这项投资预示着未来会迎来更大规模投资。他在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时表示：“这笔投资很重要。有了第一笔投资，就很可能会有第二笔。”
美国官员还强调，中国提供的融资往往附带条件，比如要求用中国的公司和中国制造的材料。周一在加纳总统府举行的新闻发布会上，哈里斯暗示从中国获取资金错综复杂，她提到需要“减轻太多国家面临的债务负担”，但没有点名中国。
据英国皇家国际事务研究所(Chatham House)去年12月的一份报告，非洲12%的私营和公共领域外债来自中国贷款机构。哈里斯正在访问的加纳和赞比亚目前都在向中国寻求援助。
周一在阿克拉被问及促成此行的因素中中国崛起占多大比重时，哈里斯表示：“我们从宏观角度关注全球动态，我们对此很清楚。”“但是这次访问的动机是美国和加纳双边关系的重要性，以及我出访非洲大陆时，相关国家与美国双边关系的重要性。”
来源时间：2023/3/30 发布时间：2023/3/30
旧文章ID：29597
作者：孙承 来源：美国之音
在美中关系严重恶化之际，华盛顿颇具影响力的政策研究机构传统基金会(Heritage Foundation)星期二(3月28日)发布报告称，美中之间已打响新一轮冷战，美国必须清醒地面对现实，动员全社会的力量迎战中国威胁。
“承认现实的时候到了：美国正在与中国进行新的冷战。”该智库总裁凯文·罗伯茨(Kevin Roberts)在报告的前言中说。
多年来有关世界是否已陷入一场新冷战的讨论一直不绝于耳，随着美中关系螺旋式的下降，越来越多的观察人士也逐渐倾向于认为这已是两国关系的现状，但星期二的报告是美国一家主要智库第一次明确指出，冷战已经打响。
新旧冷战形式不同
到目前为止，美国朝野虽在中国问题上有着高度共识，但在两国是否已经陷入一场冷战的问题上则有很多不同意见。
一些观察人士指出，除了两国近乎水乳交融的经贸关系之外，中国并没有前苏联所拥有的全球范围内的、与西方国家针锋相对的同盟体系。而且，鉴于当今高度全球化的各个国家间的复杂关系很难轻易地划分为泾渭分明的地缘政治集团。
“世界正在进入新冷战吗?我们的回答是是也不是。”美国企业研究所高级研究员哈尔·布兰兹(Hal Brands)和耶鲁大学教授约翰·加迪斯(John Gaddis)说。他们在《外交事务》上发表一篇文章指出，或冷或热，美中竞争的未来并不是很明朗。
德国《时代周报》(Die Zeit)最近在一篇题为《美中走进新冷战》的分析文章中说，政治家和战略思想家们长期以来一直否认冷战会重新出现，因为如今的中美两个大国在经济上紧密交织。
在白宫方面，美国总统拜登近年来也一直强调美国并不寻求新冷战。“但我们不是在寻求——我再说一遍——我们不是在寻求一场新的冷战或一个分裂成壁垒分明集团的世界。”拜登2021年在联合国大会发表演讲时说。去年，拜登在与中国国家主席习近平会晤后再次表示，“我绝对相信不需要新的冷战。”
卡特中心中国项目主任刘亚伟说，美国的行政部门并不希望让中国觉得美国是要寻求新的冷战，“但是你看拜登总统的访问、或是美国行政部门做的事就是拉更多的国家跟美国一起跟中国，说的好听就是跟中国搞竞争、说的不好听就是要contain(遏制)你。”
传统基金会星期二的报告指出，今天美国所面临的局面确实与上世纪美苏对峙期间大不相同，例如中国也不太可能支持境外的革命武装叛乱，而是更愿意通过购买影响力和使用经济压力来实现其地缘政治目标。但是在另一方面，虽然形式不同，两国关系的实质已经“越来越具有冷战的所有特征”。
“冷战也可以呈现不同的形式。”报告作者之一，传统基金会亚洲研究中心主任杰夫·史密斯(Jeff Smith)说。“这场冷战可能与上一场冷战截然不同，就像中国是一个不同于苏联的对手一样。”
史密斯在接受美国之音采访时说，一些人不愿用冷战一词来界定两国关系的部分原因是因为他们认为，如果这不像美苏之间的对抗，那就不是一场冷战，但是就像热战一样，冷战也可以有非常不同的形式和类型，并不是每场热战都是相同的，第二次世界大战与越南和阿富汗战争非常不同。“因此，我们不应该感到惊讶。”
中国多年来一直批评说，美国的对华认知坚持冷战思维与零和博弈的模式。对此，史密斯表示，他们报告的观点是，中国自己多年来一直采用冷战策略和战术对抗美国，却动辄指责美国有冷战思维，“指责别人所做的事，其实正是他们自己在对别人做的”。史密斯说，“这篇论文的意思是，我们不再玩这个游戏了。”
新冷战更加危险?
报告在指出“无论华盛顿的政治家和专家们是否承认，美国正在与中国展开一场新的冷战”的同时也强调，中国“是一个比苏联在其权力巅峰时更具能力、更危险的对手。”
冷战时期前苏联的军事实力虽被认为跟美国不相上下，但其经济竞争力从来都不是美国的对手。传统基金会的报告指出，今天美中经济实力对比跟当年完全不可同日而语，今天“从重要的稀土元素到关键的制药产品，关键的供应链仍然在很大程度上或完全依赖于中国”。此外，当年美苏之间几乎没有什么往来，而中国现在已经深深地渗透到美国本土活动。
报告提出了多达一百项建议，其中包括呼吁行政部门拒绝向中国政府提供国防部资助的研究项目，取消在美国境内的所有中国警察站，禁止像TikTok这样的中国所有应用程序，并对中国在美土地购买实施更严格的控制等等。
除了史密斯外，报告的作者还包括传统基金会负责外交和安全政策的副总裁詹姆斯·卡拉法诺(James J. Carafano)、中国问题专家白邦瑞博士(Michael Pillsbury)和亚洲研究中心研究助理安德鲁·哈丁(Andrew Harding)。此外，这一题为“赢得新冷战：应战中国计划”(Winning the New Cold War: A Plan for Countering China)的报告还汇集了来自该基金会和其他智库的二十多位外交政策、法律、军事、经济和能源专家的意见。
美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger)最近表示，第二次冷战将比第一次冷战危险得多。基辛格上星期在接受西班牙《世界报》(El Mundo)采访时警告说，第二次冷战可能在中国和美国之间爆发，而两国之间的战争“即使不能完全摧毁文明，也能颠覆文明”。
美国非政府组织“理智美中政策委员会”(Committee for a SANE US-China Policy)的共同主席迈克尔·克拉尔(Michael Klare)说，美国处在跟中国的冷战中，这从很多角度来说并不错，但相较与苏联的冷战也有很多不同之处，当时“人们觉得核战争几乎随时可能爆发，我不认为我们现在处于同样的状态。”
克拉尔对美国之音说，“我认为美国和中国仍有可能避免核战争的爆发，两国仍有可能在许多领域进行合作。所以我们今天看到的情况具有最初冷战的某些方面，但并不完全相同，而且我们还没有处于最坏的境地。”
卡特中心的中国问题专家刘亚伟说，由于今天的美中和当年的美苏关系差距如此之大，用冷战来概况两国关系也可能过于偏颇。他指出，中国和美国的竞争跟之前的美苏冷战不是一个层次、也不是同一内容上的竞争，所以用冷战或新冷战来形容两国关系有可能会引起误导，“让大家老是要回到过去，去看是不是已经到了当时苏联和美国的烈度。”
经常对中国持严厉批评态度的共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)星期二在出席传统基金会的报告发布会时称赞这份报告说，传统基金会及这份报告有助于使人们意识到美国“不仅处于竞争中，我们还处于冲突中。”
“我们的挑战是将(报告中的)这些想法变成实际可行的方案。”鲁比奥说。
来源时间：2023/3/30 发布时间：2023/3/30
旧文章ID：29596
作者： 来源：德国之声中文网
彭博社报道称，据消息人士透露，上周五(3月24日)白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)与中共政治局委员、中共中央外事工作委员会办公室主任王毅举行了电话通话。
白宫发言人没有对这一消息发表评论。中国外交部发言人毛宁3月29日在例行记者会上回应相关提问时回答说：“中美之间保持着必要的沟通，但是关于你的具体问题，我们没有可以提供的信息。”
彭博社表示，消息人士不愿意透露自己的身份，因为沙利文与王毅之间进行的是一场私人谈话。
今年3月13日，美国总统拜登在公布与澳大利亚和英国达成的核动力潜艇项目后透露，他预计很快就会与中国国家主席习近平通话，但他没有透露通话的时间。
2月，中国的一只疑似间谍气球飞越美国领空，造成原本紧张的美中关系进一步恶化。美国国务卿布林肯原定访问北京的行程也临时取消。当时拜登表示，他希望就中国高空气球飞过美国领空一事与习近平交谈，但是此后并没有两人进行过通话的消息报道出来。
白宫国家安全顾问沙利文不久前也曾表示，美国想要重建与中国定期沟通的管道，竞争需要对话和外交。
中国外交部发言人汪文斌对此回应表示，中美之间保持着必要沟通。“我们认为，沟通的价值和意义在于增进理解、管控分歧，不能为沟通而沟通”。他强调说：“美方应当拿出诚意，同中方相向而行，以实际行动推动中美关系重返正轨。”
上周，白宫国家安全委员会发言人柯比表示，美国和中国正在讨论美国财政部长耶伦(Janet Yellen)和商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)访华的可能性。他说，各方正在进行积极的磋商。
他还强调，国务卿布林肯仍有可能访华。他说：“那次访问被推迟了，但没有取消。我们希望将此行重新提上日程。”
柯比补充说：“重要的是美中之间的沟通渠道一直得以保持畅通，尤其是现在如此高度紧张的时期。”
彭博社指出，由于台湾总统蔡英文出访中南美洲过境美国，所以白宫方面预计在蔡英文返台前，拜登与习近平之间的通话不会成行。
美国国务院亚太副助卿华自强(Rick Waters)上周访问了中国香港、上海、北京等地。他也是美国国务院新近成立的“中国事务协调办公室”(“中国屋”，China House)的负责人。中国媒体使用了美国国务院亚太副助“低调”访华的描述方式。《南华早报》援引学者分析称，华自强此行是中美双方“工作层级沟通”的一部分。美国国务院官员通过与中方接触、咨询意见，或将为美国国务卿布林肯安排访华铺路。
台湾总统结束对中美洲访问返回台湾前，将在美国洛杉矶过境，外界预计她将在那里与美国众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)会面。
中国大陆国台办29日举行的例行记者会上，国台办发言人朱凤莲回应说：“蔡英文‘过境’，不是老老实实待在机场或宾馆，而是以各种名目要同美国政府官员、国会议员接触，搞美台官方往来，与外部反华势力勾连。她如果与美众议长麦卡锡接触，将是又一起严重违反一个中国原则和损害中国主权和领土完整，破坏台海和平稳定的挑衅，我们对此坚决反对，必将采取措施坚决回击。”
她还强调，“我们敦促美方严格恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不安排蔡英文‘过境’窜访甚至与美官方接触，以实际行动兑现不支持‘台独’的严肃承诺”。
来源时间：2023/3/30 发布时间：2023/3/29
旧文章ID：29595
作者：Christoph Hasselbach 来源：德国之声中文网
世界上唯一对普京有真正影响力的人可能就是他自称好友的习近平。习近平并没有因为普京被联合国刑事法院发出通缉令而放弃对莫斯科的访问。
北京对莫斯科的影响源于外交决策和经济依赖：中国作为世界第二大经济体，至今没有谴责俄罗斯对乌克兰的入侵。而当西方对俄罗斯实施越来越严厉的制裁时，中国却反其道而行之，扩大与莫斯科的贸易。
共同目标：打破西方的主导地位
"实际上，俄罗斯残酷的侵略战争并不符合中国的利益，"《国际政治季刊》(Internationale Politik Quarterly)执行编辑霍夫(Henning Hoff)告诉德国之声。"这场战争正在扰乱中国在三年’清零政策’之后的经济复苏。而且鉴于战争的进程，北京有可能站在了失败者的一边"。但中国正试图"从战争及其后果中获得经济利益"，例如从俄罗斯购买更便宜的石油和天然气。反之，在与西方的贸易关系变得更加困难的时候，中国可以增加对俄罗斯的出口。美国推测，这也包括可用于军事目的的民用技术设备。
这导致俄罗斯正变得更加依赖中国。因此，北京对莫斯科的影响力是其他国家所没有的。如果习近平愿意，他可以说服普京通过谈判结束战争。到目前为止，习近平只在一点上向俄罗斯总统表明了红线：使用核武器对中国来说是不可以的。
但是，中国有一个比战争更重要的利益：中国需要俄罗斯作为伙伴来构建一个没有西方统治的世界秩序。因此，从中国的角度来看，俄罗斯绝不能输掉这场战争。如果普京体系失败，对习近平来说也是不利的，因为这将是他也奉行的专制统治模式的挫败。
俄罗斯的依赖性符合中国的利益
对外，中国正试图在乌克兰战争中充当和平调解人。然而，中国政府代表在2月份的慕尼黑安全会议上提出的和平计划在西方国家政府那里失败了。该计划过于含糊，缺乏对俄罗斯从乌克兰撤军的要求，而这对基辅和西方来说是不可或缺的。
习近平对莫斯科的访问伴随着中国媒体的大量和平言论造势。尽管习近平没有在公开场合提及战争。普京在某种程度上似乎也在配合："俄罗斯对通过政治外交手段解决乌克兰危机持开放态度。"他在习近平到访前不久为中国的《人民日报》写了一篇文章。
文章中普京坚持认为，随着俄罗斯在2014年吞并克里米亚和去年吞并乌克兰四个地区，基辅必须承认"新的地缘政治现实"。还算不错，普京如今不再说乌克兰根本不是一个真正的国家，由纳粹统治，需要归属到俄罗斯。
在寻求和平的过程中，我们能从中国期待什么?慕尼黑安全会议前负责人伊辛格(Wolfgang Ischinger)认为，目前能期待的不多。几天前在接受德国之声采访时，伊辛格说："由于目前美国和中国之间的紧张气氛，中国如今没有什么理由来减少与俄罗斯的接触"。如果战争拖得更久，俄罗斯在军事、经济和政治上被进一步削弱，将变得更加依赖中国。"从中国的角度来看，这可能根本不是一个坏的结果，"伊辛格说。
德国的战争恐惧增大
因此，在俄罗斯和乌克兰之间寻求和平的压力目前不是来自中国，也不是来自交战各方本身。在他们的阵地战和消耗战中，双方显然仍然相信他们可以在军事方面取得决定性的胜利。
压力更多来自乌克兰的西方支持国。这些国家的人民明显感受到了战争的经济影响，体现在能源短缺、通货膨胀和紧张的公共预算，使各国用于其他方面的资金减少。
在德国，对战争的恐惧也在上升。在R+V保险公司几天前公布的一项调查中，63%的绝大多数人担心德国没有能力保卫自己，55%的受访者担心德国会被卷入战争，与2022年相比增加了13个百分点。
拜登对乌克兰的承诺在政治上是有风险的
与此同时，对于乌克兰最重要的支持者美国来说，在和平前景渺茫的情况下，继续如此慷慨地帮助这个欧洲国家的意愿正在减弱。广大民众和国会中的共和党人中都是如此。这使得拜登总统面临长期的政治风险，而他最近还在基辅承诺继续对乌克兰提供支持，"只要它需要"。
沃尔特(Stephen Walt)在美国《外交政策》杂志上写道，拜登因此将自己的政治命运与战争的结果挂钩。"以他所承诺的来衡量，任何不是全面胜利的情况都会显得很失败。" 而且，如果中国更加支持俄罗斯，拜登可能被迫对中国实施进一步的制裁，这反过来又会危及美国的经济复苏。然后，沃尔特写道，可能的共和党总统竞争者将"摩拳擦掌"的希望在2024年的总统大选中取得胜利。
美国的战争疲劳显然已经对拜登政府产生了影响：在一名共和党议员的质询下，国务卿布林肯日前首次暗示，乌克兰可能无法夺回所有被俄罗斯占领的领土。这是一个打破禁忌的举动。
中美和平倡议的想法来自于欧洲
对华盛顿和北京来说，乌克兰战争最终只是它们之间以及两种制度(一种是民主制度，一种是专制制度)之间更大对抗的一部分。《国际政治季刊》的执行编辑霍夫说，在这种日益加剧的对抗中，"德国和欧洲将不得不更有力地表达立场。并寻求在更多问题上与美国人并肩合作"。这种对抗给欧洲人带来的另一个后果是"迫切需要欧洲在军事安全方面做出更大的贡献，这样美国就可以更加关注印太地区"。
美国作为乌克兰的主要支持者，对其影响最大，而中国对克里姆林宫的影响最大，可能也是唯一的。
在最近的一次欧盟峰会上，是小国卢森堡的首相贝泰尔(Xavier Bettel)呼吁拜登与习近平一道，就乌克兰问题谈判达成和平计划。贝泰尔说，其他国家会接受这一点。
这可能是许多欧盟国家最希望看到的：中美这国际政治中的两大角色共同解决俄乌问题，也为欧洲人解决这个问题。
来源时间：2023/3/30 发布时间：2023/3/29
旧文章ID：29594