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三一重工放弃起诉奥巴马,如愿购得美国海军基地附近电站

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作者:记者 王心馨 实习生 许凯  来源:澎湃新闻

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  对于此次三一重工与奥巴马达成和解,路透社认为,这次和解案例对美国投资审查提出改进要求。 网络资料

  因收购美国海军基地附近风电项目而引发的三一重工诉奥巴马案,终于有了最终结果。此案的核心,是所谓的美国国家安全,以及总统令的程序正义问题。

  美国当地时间11月4日,三一集团在美关联公司罗尔斯(Ralls Corp.)宣布,与美国政府正式就收购位于俄勒冈州四个美国风电项目的法律纠纷达成全面和解。

  罗尔斯据此撤销了对奥巴马总统和美国外国投资委员会(CFIUS)的诉讼,美国政府也相应撤销了对罗尔斯强制执行总统令的诉讼。

  结果公布后,三一重工(600031.SH)总裁向文波在接受媒体采访时称,“达成全面的和解,标志着三一在美国起诉奥巴马总统,和美国外国投资委员会取得完美的结局,或者说彻底的胜利。因为这个判决的下达,事实上说明,首先,三一重工在美国的这项投资并没有危害美国国家安全。另外,三一在美国的合法权益得到了有效的保障。另外,这项判决,也为三一风电在美国的发展,扫除了障碍。”

  三一集团与奥巴马、美国政府的纠纷始于2012年4月。当时,罗尔斯从希腊电网公司Terna US处,收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的Butter Creek风电项目,并取得了该项目建设的所有审批和许可。为此,三一重工先后投入了1300万美元。

  但仅仅过了两个月——2012年6月,三一重工突然收到CFIUS要求,需要就该风电项目举行听证会。

  听证会后,2012年7月25日,罗尔斯方面收到了CFIUS第一次临时性禁令,以“涉嫌威胁国家安全"为由,要求相关风电项目立即停工。

  同年8月2日,三一重工收到CFIUS发出的第二条临时性禁令,禁止该项目的任何转让,而且CFIUS称他们对被禁项目并无赔偿机制。

  自此,三一重工与美国政府之间的纠纷序幕拉开。2012年9月12日,罗尔斯在美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院向CFIUS提起诉讼。

  针锋相对。同年9月28日,美国总统奥巴马签发总统令,支持CFIUS的裁决,以涉嫌威胁美国安全为由,中止该风场的风电项目。10月1日,罗尔斯向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交更新修正诉讼书,追加美国总统奥巴马为被告,将美国总统与CFIUS一起推向了被告席。

  2013年10月9日,美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院就罗尔斯起诉奥巴马做出初审判决,驳回了三一重工针对奥巴马发出的总统令违反程序正义的诉讼请求。三一重工一审败诉。

  2014年7月15日,美国哥伦比亚特区联邦上诉法院的合议庭,再次就罗尔斯起诉CFIUS和奥巴马一案做出裁定。法院认为:奥巴马下达的禁止罗尔斯的俄勒冈州butter creek风电项目的总统令违反程序正义。三一重工二审获胜。

  “尽管这个诉讼的过程漫长,但是我觉得,这个结果还是非常令人满意的。应该说,不单为三一在美国的发展扫除了障碍,同时也为中国企业乃至全球企业在美国的投资,取得合法的权益,提供了一个非常标准的案例。中国企业国际化应该用国际化的思维和国际化的方法,来处理在国际化过程中间所面临的各种问题,尤其在美国,中国企业应该大胆拿起法律的武器,维护自身的权益。”向文波说。

  除了三一重工,华为、中兴等企业都曾在海外收购过程中碰壁。对于此次三一重工与奥巴马达成和解,路透社认为,美国近几年对中国赴美收购审查数量占比最高,这次和解案例,对美国投资审查提出了改进要求。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6890

华裔美国人如何从“低人一等”变成“模范少数族裔”

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作者:万澍  来源:澎湃私家历史

  彼岸远人:初入美国的一代华人

  从19世纪以来,中美两国之间的交往源远流长,赴美的中国移民则是两国交往的重要载体。不过,华人华侨在美国的经历并非一帆风顺,而是饱经波折和苦难,完成了从“低人一等”到“模范少数族裔”的彻底转变。

  美国内战结束后,奴隶制度被废除,南部种植园产业面临巨大的劳动力缺口。为此,庄园主们大量从加勒比海地区“进口”来自中国的“苦力”,从事繁重的体力劳动。这些“苦力”的生活与奴隶无异。

  同时,伴随着美国南北裂痕的消弭,修建一条横贯美国东西的铁路,也提上议程、上马开工。在修建铁路过程中,吃苦耐劳且聪明勤劳的华工依然是主力之一。众所周知,美国本土的地形南北似数条走廊,洛基山脉、阿巴拉契亚山脉和密西西比河等天然屏障横亘其间,铁路修建过程中难免要逢山开路、遇水架桥。在这些难以施工的地方,冲在第一线的往往是华工。结果是大批华工牺牲。正是在这些“沉默的道钉”的无声奉献下,沟通美国东西的太平洋铁路才得以成功修建,并为战后美国经济繁荣做出了巨大贡献。

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  美国的华工

  不过,同时涌入的还有东南欧以及爱尔兰的大量移民。在某种意义上,当时美国的华工与这些来自欧洲的新移民具有很强的同质性:大都贫穷,且无技能,从事的多是体力劳动。在以盎格鲁-撒克逊文化为主体的美国社会,尽管双方都居于社会弱势地位,但东南欧移民人数既多,且更善于利用美国政治的规则捍卫自己的权益。

  他们通过游说议会,试图掀起反对华工的浪潮。在他们的描述中,华工丑恶狡猾、不择手段,与美国人争夺工作。最终美国于1882年通过《排华法案》,规定除了留学和经商等少数情况外,中国人不得进入美国。并且,华裔一旦离开美国,即不可再进入。

  面对这种情况,华人没有选择隐忍,而诉诸法律捍卫自己的权益。最典型的例子就是1898年的合众国诉黄金德案(United States v. Wong Kim Ark)。生于美国的黄金德回故乡探亲,但在返程时却被美国海关拒绝入境,黄金德诉诸法庭。围绕这一事件,美国最高法院作出了移民史上至关重要的一个判决,将原本保障黑人公民资格的宪法第14条修正案,解释延伸为“凡是在美国领土出生者,即为美国公民”,黄金德胜诉。这也是今年美国大选中,川普等候选人争论不休的出生公民权(birthright citizenship)问题。

  无根可依:在歧视中成长的二代华裔

  20世纪20、30年代,第二代华裔美国人逐渐成长起来。他们大多生于兹长于兹,生来具有“美国公民”的政治身份,自幼受到西方教育。但是,在主流社会的观念中,他们仍是二等公民,无法享受本应拥有的各项平等权利。从就学、工作到择偶,在社会生活的方方方面都受到排斥。面对种族歧视和不公平待遇,他们的父辈可以视美国为他乡,而心怀故乡;他们却在自己出生国家里被视为外人,坠入几近于无乡可怀的境地。

  在华裔聚居的加州,华裔学生无法和白人一起上学。白人家长将华裔学生视如蛇蝎,坚决要与之划清界限。亚裔美国史学者夏洛特·布鲁克(Charlotte Brooks)就曾提到,“在1920年代中期,家住北海滩附近的意裔美国人家长愤怒地要求市政府建立一所‘东方中学’,以确保当地初中的种族一致性……经过教育委员会一年的斗争与协商后,华裔学生赢得了入弗朗西斯科中学的权利。但是,这主要是因为市政府没有足够的资金在中国城专门建立一所隔离的初中。”因为财政预算有限,华裔学生才有权利和白人学生在同一间学校内读书。

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  20世纪初的旧金山唐人街。

  当他们走出校门,参加社会活动时,又一重大门向他们关闭。“许多华裔少年儿童在公共休闲中心、剧院和俱乐部都面临隔离的待遇。华裔男孩和女孩的篮球队、田径队、乒乓球队、排球队和足球队都受到隔离。华裔儿童通常只被允许使用部分娱乐设施。在大多数情况下,地方官员完全否定了华裔在白人的场地从事体育活动的权利。”(Wendy Rouse Jorae, Children of Chinatown, p. 211)在美国史上,民权运动前禁止南方黑人与白人一同乘车就餐的法律,统称为吉姆·克劳法(Jim Crow Laws)。彼时,华裔在美国的境遇,与之何其相似?

  这些饱受歧视之苦的华裔学生,即便通过勤奋和努力考上了大学,走出校门时却面临着“毕业即失业”的窘境。但这并非因为社会上没有工作空缺,他们面临的是种族歧视所造成结构性失业。例如,华裔女性在寻找工作时就受到严重的歧视,“当她们试图在中国城外找到一份坐办公室的工作时,她们往往会被告知,‘我们不雇佣东方人’或者‘我们的白人员工不愿意和你一起上班’”。(Judy Young, Unbounded Feet, p. 136)显然,华裔大学毕业生的就业选择,往往陷于中国城一隅。即使接受高等教育,他们也难以上升为中产阶级。

  走上台前:反法西斯战争中的华裔

  随着反法西斯战争的爆发,中美两国政府为了抵抗共同的敌人进行了合作。1943年,在罗斯福总统等美国政界人士的努力之下,美国废除了延续数十年的《排华法案》。与之有关的各种入学、就业和住房等方面限制政策也因此取消。华裔美国人的地位提升,由此得以走出“中国城”,真正踏入美国主流社会。

  当时的华裔参加反法西斯战争,支援中国抗战的途径主要有三。第一是为中国抗战募集资金。早在1931年九一八事件爆发后,美国的华侨就已经开始积极为国募捐,支援抗战。第二是参加军事工业,为打击日寇制造兵器和弹药。在战争期间,许多男人走上战场,武器弹药的需求骤增,军事工业亟需大量有生力量。因此,大量美国妇女走出家庭,进入工厂,填补上前线的丈夫和儿子所留下的岗位。许多亚裔美国妇女也从此获得在外工作的机会。第三则是直接参加美国军队。其中许多人则以美军的身份,第一次回到父辈的故乡中国,与万千中国同胞一道抵御日本侵略。显然,在原先《排华法案》的政策框架之下,后两种途径不可能实现。

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  二战中美国的亚裔女性

  在反法西斯战争中,他们在保卫中国和美国的同时,也拯救了自己。“通过与那些他们过去很少联系的白人一起,为了美国而工作或服役令许多华裔美国人从战争期间的经历中获得了新的自信。”(Scott Wong, American First, p. 54)待至战争结束,他们从军队走向了社会。他们开始走出自己的族裔圈子,在中国城外买房与工作;或是进入大学,并在毕业后跻身收入较高的专业人士之列。

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  美军第一位华裔军官吕超然(英语:KurtChew-EenLee,或译为李超英,1926年—2014年),生于美国加州旧金山。

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  1945年11月11日,反法西斯战争胜利后的第一个“老兵节”,华裔军人在唐人街。

  不过随着冷战格局的形成,出于意识形态阵营的不同,中美关系暂时恶化。此时,由国民政府选派,通过庚款等途径赴美深造的留学生,发生了意见的分裂。“两弹元勋”钱学森、邓稼先等人选择回国参加社会主义建设,其他如诺贝尔奖获得者杨振宁和李政道则选择在美国定居。除此之外,部分与国民党存在千丝万缕联系的知识分子和社会精英,选择离开大陆,经由香港台湾等地前往美国。显然,这一批从中国而来的“第一代”移民,相较于19世纪后半叶的“第一代”华工,受过良好教育,且经济条件较好,因此他们在美国主要从事的并非社会底层的工作,而是医生、教授等专业性工作。与此同时,他们与参加了反法西斯战争后逐渐融入美国社会的二代华裔一起,成为华人在美国的新一代形象代表。

  当然,从今天的角度看,华裔乃至整个“亚裔”被认定为“模范少数族裔”未必是一件好事。因为在重视平等的美国社会,被定义为“优势”群体,往往意味着福利、升学、就业等方面的变相歧视和苛刻对待。但是从历史的角度看,从“低人一等”到“模范少数族裔”正是华人不懈努力和斗争的结果,值得今人了解。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6889

多亏了国际油价暴跌,中国首超加拿大成为美国最大贸易伙伴

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作者:记者 是冬冬  来源:澎湃新闻

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  2014年,中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场以及第一大进口来源地。

  得益于国际油价下跌,中国首次超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。

  当地时间11月4日,美国商务部公布国际贸易数据显示,今年1-9月,中美货物贸易额达到4416亿美元,这是自1985年以来,中国首次成为美国最大的贸易伙伴。

  数据显示,今年1-9月,美国向中国出口货物价值839.9亿美元,进口货物3575.7亿美元,美国对华贸易逆差2735.7亿美元,中美双边货物贸易额4416亿美元;美国向加拿大出口货物2129.4亿美元,进口2251.4亿美元,对加拿大逆差122亿美元,双边贸易额4381亿美元。

  彭博社称,原油是加拿大最大的出口产品,但相比2014年的高点已经下跌了近一半,这使得其与美国贸易额同比(比上年同期)下降了11.6%,即便事实是美国买入了更多的原油。

  贸易数据显示,今年1-9月,美国共进口了近20亿桶原油,基本与去年同期相仿,但原油进口价值总额却从去年同期的1927亿美元骤降至999亿美元,贸易额缩水一半。

  加拿大皇家银行经济学家Jacob Oubina称,从名义上来说中美贸易是超过了美加贸易,但实际而言,却并不如此,“这不是经济活动,从头到尾都只是个油价故事。”

  如果按照前9个月的发展势头,那今年中国有望正式超越加拿大成为美国第一大贸易伙伴,尽管这是因为低油价的因素。

  2014年,中美双边贸易额达到5907亿美元,增长5.1%,中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场以及第一大进口来源地,可以预期的是,在中美双边投资协定(BIT)签署后,中美两国贸易还将迎来增长期。

  值得注意的是,同样在4日,美国商务部宣布第26届中美商贸联委会(JCCT)将于11月21日至23日在广州举行,美国商务部长普利兹克、贸易代表弗罗曼将和中国国务院副总理汪洋共同主持。

  一年一度的JCCT是年末中美双边贸易对话的重头戏,也是仅次于中美战略与经济对话的经贸高层交流,涉及市场准入、知识产权和高科技出口管制等话题,但通常只会达成比较宽泛的成果。普利兹克称,美国将利用JCCT的机会鼓励中国推行经济改革,进一步开放市场,当然也会谈论一些对中美两国都很重要的问题。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6888

美国大选假想对决:民调显示希拉里与卡森持平

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作者:  来源:中国新闻网

  据“中央社”报道,美国最新民调显示,在假想的大选对决中,退休神经外科医师卡森会是共和党2016年总统参选人中,最能和民主党对手希拉里‧克林顿抗衡的人选。

  美国有线电视新闻网(CNN)报导,根据国家广播公司(NBC)与《华尔街日报》民调,卡森与希拉里以47%平分秋色。这项民调主要根据上周共和党总统辩论会前进行的选民访谈。

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  当地时间2015年10月14日,美国拉斯维加斯,美国总统候选人希拉里造访当地一个冰激凌店,在州议员Nelson Araujo陪同下吃冰激凌。

  卡森在独立选民间的地位是让他超越其他党内对手的最大优势。独立选民之中,卡森支持率比希拉里高出13个百分点。

  共和党另外3位参选人与希拉里的数字也十分接近。

  她以47%支持率领先佛罗里达州联邦参议员卢比奥(Marco Rubio)的44%;以47%领先佛州前州长杰布.布什(Jeb Bush)的43%;以50%胜过特朗普(Jeb Bush)的42%。

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  当地时间2015年8月3日,美国新罕布什尔州曼彻斯特,11位共和党总统候选人亮相。

  这项民调显示,卡森以29%支持率领先特朗普的23%,卢比奥则以11%位居第3。调查包括上周共和党辩论前的4天访问与辩论后的1次访谈。

  这项大选假想对决民调在10月25到29日间访问847名登记选民,抽样误差为正负3.4个百分点。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6887

希拉里推新竞选广告呼吁控枪 挑战美拥枪权团体

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作者:  来源:中新网

  据“中央社”报道,美国民主党总统参选人希拉里‧克林顿再次承诺会挑战国内强大枪支游说势力。她除了在造势活动谈到这个话题,同时也公开新广告,强调控枪修法议题。

  据报道,希拉里前往爱阿华州的卡拉维尔(Coralvill)一场市镇会议型态的活动,她在会中表示枪支暴力影响都会区、郊区和乡村地区。希拉里说:“这是全国各地的问题、危险、威胁。”

"当地时间2015年10月14日,美国拉斯维加斯,美国总统候选人希拉里造访当地一个冰激凌店,在州议员Nelson

当地时间2015年10月14日,美国拉斯维加斯,美国总统候选人希拉里造访当地一个冰激凌店,在州议员Nelson Araujo陪同下吃冰激凌。

  希拉里正积极争取民主党明年总统大选提名资格,她曾表示希望发起全国性运动,反制美国最大拥枪权团体“全国步枪协会”(NRA)。这个协会在2014选举期间砸下2800多万美元,为反对枪支管制的候选人宣传,并反对赞成的人。

  希拉里在爱阿华州造势同时,也公开1支的30秒电视广告,内容聚焦在通过新法令遏阻枪支暴力。

"当地时间2015年7月23日,美国南卡罗来纳州西哥伦比亚,前美国国务卿兼总统候选人希拉里·克林顿前往当地举行竞选活动。"
 

当地时间2015年7月23日,美国南卡罗来纳州西哥伦比亚,前美国国务卿兼总统候选人希拉里·克林顿前往当地举行竞选活动。

  她在广告中说:“枪支暴力祸害无穷,每天有88到92个人死在枪口下,我们可以做得更好。我们需要封锁漏洞、支持普遍背景调查”。

  “在我们真正行动前,在我们全国团结起来前,还有多少人必须牺牲?”广告中的观众则点头表示认同。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6886

美南加州地方选举华裔候选人势如破竹 15人胜选

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作者:  来源:中国新闻网

"美南加州地方选举华裔候选人势如破竹15人胜选"

钻石吧市华裔刘敏儿(左六)举办竞选市议员起跑仪式。(美国《世界日报》/启铬 摄)

  中新网11月5日电 据美国《世界日报》报道,2015年南加地方选举华裔候选人势如破竹,22 位候选人中11人旗开得胜,其中七人以第一高票当选。市议会席位,华人在钻石吧、圣玛利诺和西柯汶纳均有斩获;学区教委及小区学院理事,八位华人成功问鼎。加上三位水局理事及一位市议员无竞争对手不战而胜,华裔3日共拿下15个民选公职(四席市议员、八席学区教委及小区学院理事,三席水局理事),胜选率56%,写下近年南加州地方选举新篇章。

  值得一提的,3日票选的获胜的三位市议员候选人,均为首次挑战者,成绩亮眼。

  此次选举是近年洛杉矶地区华人参与人数最多的一次,26人包括22为华裔,四位华人媳妇及女婿;男性20人,女性六人,竞争异常激烈。包括钻石吧刘敏儿、嘉伟学区罗霈霆、圣安东尼山学院陈介飞等均以第一高票当选。

  备受瞩目的市议员选战,首次参加公职选举的洛杉矶县刑事检察官刘敏儿(Ruth Low)以第一高票当选钻石吧市议员;圣玛利诺邝大志(Scott Kwong)和孙渝今(Eugene Sun)不幸双双失利。

  华人重视教育,此次选举华人对教委及小区学院理事的参与热力与人数均呈白炽化,17位华人、华人媳妇及华人女婿参与包括十个学区及一所小区学院教委及理事的角逐。

  本届华裔候选人有三个特点:一是寻求连任或改换跑道的比例高,在22华裔候选人中,现任者或改换跑道者有11人。二是新人成绩亮眼,除三位首战成功的市议员外,学区教委选战同样多位新人旗开得胜。三是竞选学区教委或小区学院理事多达17人,八人胜选,成功率几乎一半。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6885

美防长登上“南海巡航”航母

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作者:  来源:环球时报

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  资料图:“罗斯福”号核动力航空母舰

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  美国国防部长卡特。资料图

  原标题:快讯:美国防长卡特登上并参观位于南海美国航母

  【环球网报道 记者韩梅】据法新社11月5日报道,美国国防部长卡特参观位于南海的美国航母。

  对于正在马来西亚的美国国防部长卡特5日登上在南海的美国航空母舰罗斯福号,中国外交部发言人华春莹表示,中方反对打着航行自由的旗号,做着推动南海军事化的事情。她希望美方有关行为和意图能更光明磊落。

  据外媒报道,卡特在罗斯福号上逗留了三个小时。他说,中国在南海的行为引起许多关注,而罗斯福号在南海巡航, 显示美国军事力量,在这片影响美国未来的区域扮演关键角色。

  据此前消息,美国防部长卡特在昨日东盟防长扩大会议后,宣布他将与马来西亚国防部长一起登上正在南海附近航行的“西奥多·罗斯福”号航空母舰。值得一提的是,此前他刚刚会见中国国务委员兼国防部长常万全上将。在会上,常万全对卡特说:“我们敦促美方停止一切错误言行,不再采取任何威胁中方主权和安全利益的危险举动。”卡特则称:“美国将继续坚持美国长期奉行的原则,依照国际法享有航行和飞越自由,包括在北极等全球各地区都适用。”美国多家媒体在报道卡特此行时评论称,此举很可能让中美在南海已经出现的紧张局势更加严重。

  “拉森号导弹驱逐舰进入南沙群岛渚碧礁12海里以内”,北京时间27日上午,美国五角大楼匿名官员向美国有线电视新闻网(CNN)透露了这一消息,称行动得到总统奥巴马的批准,却没有事先告知中方。

  中国外交部随即发表声明将此行为定性为“非法进入”;中国海军发言人当晚表示将继续严密监视有关海空情况,防止发生危害中国国家安全的情况和海空意外事件; 外交部副部长张业遂27日召见美国驻华大使博卡斯,就美军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域提出严正交涉和强烈抗议。张业遂表示,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国一向尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由,但坚决反对任何国家以此为名损害中国主权和安全。南海地区迄未发生过任何妨碍航行和飞越自由的事情,今后南海航行和飞越自由也不会出现问题。美方以维护航行和飞越自由为名,行炫耀武力之实,极易引发海空意外,不仅威胁各国依法享有的航行和飞越权利,也损害南海和平稳定,是极不负责任的行为。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

旧文章ID:6884

基辛格带元老团访华传递什么信息

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作者:孙太一  来源:观察者网

  近日,美国前国务卿基辛格率领多名美前高官访华(包括前国务卿舒尔茨、前财政部长鲁宾、前贸易代表希尔斯、前参议院军委会主席纳恩、前总统国家安全事务助理哈德利、多尼伦等)参与中美“二轨”高层对话。

  “二轨外交”是一种比较特殊的非官方外交,通常由学者、退休官员、公共人物、非政府组织等参与,以补充由政府间直接往来的“一轨外交”。中美两国近来波澜起伏,从习主席访美到美国军舰驶入中国南沙岛屿12海里以内险些发生摩擦,“一轨”的这种不稳定,使得“二轨”潜在可以发挥的作用变得愈发关键。

  首先,这次访华的这些元老们在位的时候有不少人其实对华都不太友善,可为什么在中美关系出现起伏的时候,反倒是这些人挺身而出,希望维护中美关系的稳定呢?美国高官在任期内和任期外的表现和观点有可能是很不一样的,在任上因为在其位,所以会谋其政。基辛格在国际关系领域一直被作为“现实主义”实践者的代表,也就是说国际关系以现实的存在(而非理想、价值)为基础,且用实力说话。每个国家都以维护自己的利益为前提,且不存在什么道德上的顾虑。比如,冷战时期的美国虽然在价值层面和共产主义阵营格格不入,但因为基辛格考量的是怎么做符合美国自身的利益,而非怎么做符合美国的价值,因此才会有与周总理一起促成了尼克松访美的中美关系破冰之旅。

  但是,最近哈佛教授尼尔·弗格森却在对基辛格从政前的史料深度挖掘之后,在新书《Kissinger. Volume I. 1923-1968: The Idealist》中描述了一个“理想主义者基辛格”。也就是说,那时基辛格的思考和写作会比较崇尚价值层面的理想和追求,比如自由、民主。参政前的基辛格,在弗格森教授的还原下,几乎是一个康德的传人,这和他参政之后被描述成的“会算计”、“狠”、“一味追求权力和利益”的形象大相径庭。因为弗格森教授将近1000页对基辛格全方位的人生前45年的详尽描述,我们可以相信这个“理想主义者基辛格”并非为了哗众取宠而杜撰出来的。那么,既然是否在任上会对一个人的行为、思考产生改变,我们是否也同样可以假设,这次来华访问的这些已经从一线退下来的官员,不再需要“谋”那个“位子”的“政”,而变得比任职时更友善了呢?

  那么,基辛格带元老团访华,希望传递什么信息呢?之前曾经和美国一些高官交流,他们经常会提到,美国和中国相互之间经常会误判对方的动机和可能采取的行动以及自己行动对双边关系可能产生的影响和后果。元老团此行一个重要的作用会是向中国高层从一个“非官方”的角度解读一下美国外交政策当下的现状,因为这样的解读从“第一轨”的渠道是无法完成的。

  站在中方立场上,美国在南海的航行是相当有针对性地在挑衅中国,是冲着中国来的。美国不希望中国制定亚太地区游戏规则是真,但这个决定背后其实也反映了美国的现实困境。因为美国在中东诸事不顺,看上去是在被俄罗斯(叙利亚问题)、伊朗(核谈判)、伊斯兰国恐怖组织推来推去,几乎丧失了主动权,所以美国的盟友们慢慢开始怀疑美国的能力和在盟友出现困难时美国出手相助的决心。为了让自己的盟友不认为自己已经抛弃了他们,尤其是东南亚的盟友,美国此次南海的航行或多或少有着安抚盟友,演给这些观众看的意味。当然,对美来说最坏的结果就是盟友没有理解这个行动的信号,而中美关系却被搞坏了。因此,基辛格所能传达的信息,包括美国的实际动机和意图,包括美国不希望导致事态恶化等信息也是可想而知了。

  美国外交政策“演”的对象、观众除了国际舞台上的盟友外,还有国内的民众。作为中美关系的“破冰能手”,基辛格自然不忍心看着自己四十多年前打开的中美关系新局面毁于一旦。而美国做的外交决策往往并不一定实际符合美国本身的利益亦或是价值,所以无论是“现实主义基辛格”还是“理想主义基辛格”都会希望能够利用这样的契机向中国解释一下。

  当下美国正值总统大选初选期,而这些候选人为了哗众取宠,往往会拿中国当做靶子,仿佛谁批中国批得狠,谁就能更好地维护美国的利益,谁就因此更适合当总统。美国退役高官的集体访华并对华表达友善本身,也是一个这种微妙关系的呈现:我们已经不在位子上了,所以不需要继续拿中国当靶子,去批中国来演给美国国内的观众看了。基辛格自己也许也开始重审自己的个人利益,需要去维护自己四十多年前破冰中美关系的“政治遗产”。

  从另一个角度讲,部分敌对中国的短期决策往往是美国国内党派斗争的产物,不一定符合美国的长期政策,甚至都不一定符合美国自身的利益。因此,基辛格通过“二轨”来做些解释也就尤为重要了。当然,这样的解释就好比我打了你一拳,然后我的好友找到你跟你解释说是我最近心情不好或者精神失常了,让你不要介意。但一旦树敌过多,或者穷兵黩武没有约束,再解释也没有用了。

  基辛格是一个崇尚权力追求自身利益的现实主义者(至少任内的行为和思考是这样表现),一定也会考虑美国的实际利益。美国之前一直扮演“世界警察”、“世界法官”的角色,在全世界执行“自由航行(FON)”的任务,但显然“自由航行”不需要将军舰开到离中国岛屿12海里以内的范围,中国建造、加固自己的人工岛也不会妨害“自由航行”。中国为了避免冲突升级,一直在南沙都尽可能用渔船、打捞船等民用船而非军舰。基辛格一定也是看到了美国当下“自由航行”的任务已经偏离了美国自身利益,会使冲突进一步升级的可能,而希望利用自己如今“非在任”的角色从中协调,以使得双方关系不会进一步恶化。一味受国内、国际的观众的左右,想去演给他们看,却损害了自己的利益,精明的基辛格看不下去。

  当然,我们不应该忘记,“二轨”因为其非官方的特点,有其自带的局限性。基辛格当下在美国国内尤其是高层的话语权逐渐减弱,影响美国外交政策的制定的能力也完全不如当年。因此,真正要维护中美关系的稳定,还得“一轨”、“二轨”相结合,让双方不断地接触、增加互动和互信。基辛格此次带团访华除了维护美国的利益,维护中美关系的利益(以使他不损害美国利益,同时也不损害自己个人利益——自己的政治遗产),同时也是基辛格希望重新找到当年的自我,找到自己的舞台和话语权,用这个舞台和话语权去继续影响中美关系的一个契机。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/5

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美传统基金会罗曼谈习马会:只能是一件好事

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作者:路禾  来源:多维新闻网

  中国大陆官方有关台湾事务的办公室在北京时间11月4日正式宣布,两岸领导人习近平、马英九将于11月7日在新加坡会面。对此,美国智库学者在3日接受多维采访时称,这只能是一件好事。

  美国智库传统基金会亚洲研究中心主任罗曼(Walter Lohman)11月3日向多维新闻表示,“从美国的角度来看,我认为这只能是一件好事,有助于两岸关系的稳定与可预测性。”

  罗曼认为,“即使马英九任期很快就要结束,这也完美地展示了马英九的理论,就是与中国大陆维持良好关系能创造更多台湾外交空间。毕竟本次会议是在新加坡举行,而他是中华民国现任总统。我这是从美国的角度看,因为在台湾人在现阶段的政治氛围中可能有自己的判断。”

  罗曼曾在美国参议院工作,担任共和党参议员、参院外委会主席赫尔姆斯(Jesse Helms)的高级顾问,负责东亚事务。他还曾在1991年至1996年担任参院共和的那个议员麦凯恩(John McCain)的外交、贸易和国防议题顾问。

  罗曼长期关注亚洲事务和两岸问题。关于对台军售方面,他建议美国立即向台湾出售F-16C/D战机。今年3月他就人民币问题指出,人民币汇率不应当成为你赢我输的政治“足球游戏”,不应当过多地从地缘政治角度去看待人民币国际化的问题。今年7月他建议国会加倍增加对菲律宾的军事资助拨款,并改变美菲安全条约的适用范围,将其延伸覆盖现在由菲律宾“占据且处于管辖下”的南海区域。

  白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)3日在记者会上在被问到习马会是否可视为两岸关系的转折点时表示,目前言之过早,“一个稳定和平的两岸关系是美国的根本利益。美国仍然致力于我们的一个中国政策,基于三个联合公报及台湾关系法。我们当然欢迎两岸双方采取缓和紧张局势改善两岸关系的行动。但我们必须先看具体会议的成果”。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/4

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陈季冰:关于TPP与中国的四个问题(上)

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作者:陈季冰  来源:北京大学斯坦福中心

  将近4个月前,我在本报发表《TPP面临生死存亡一刻》(见2015年6月22日出版的《经济观察报》观察家版)时,这份贸易协定正在美国国会激起白热化的政治斗争,白宫为了与外国政府达成TPP而必须从国会获得的“贸易促进授权”(TradePromotionAuthority,简称TPA)几近夭折。

  今天,TPP在中国已经是一个尽人皆知的时髦新词。两周以来看到和听到的关于它的焦虑恐慌、恼怒激愤甚而幸灾乐祸,让我们一方面深切地感受到了当今中国社会民意的分裂,另一方面也再次展示了我们这里经常发生的一种荒诞现象:中国有太多人对TPP的了解程度远远小于他们对TPP的评论热情。这些评论承载了评论者自身的太多想像、担忧或憧憬。其实这可以加诸任何一桩具有较大不确定性的事件上,已经与美国主导的这份贸易协议本身没有多少直接关系。

  关 于 TPP (“Trans-PacificPartnershipAgreement”的缩写,汉语一般翻译为 “跨太平洋伙伴关系协定”)的源起、过程和大致内涵,我在那篇文章里已经有比较详细的讨论,最终达成的TPP文本至今尚未正式公布,所以它的具体内容外界也拿不到更多的信息,我在这里也就不再重复。但根据美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)在协议达成以后对外公开的说法,TPP将对近18000种类别的商品降低或减免关税。

  这一协议尚待美国国会和其他TPP成员国批准,鉴于美国很快就将进入大选季,而加拿大本月16日就将举行大选,所以它的前景存在着非常大的不确定性。最乐观的结果是,美国国会在明年春夏批准TPP,最早可望在2017年开始生效。

  对于中国的读者而言,现在的首要问题是:TPP与中国究竟是一种什么样的关系?而这个问题又应当细分为一下四个问题——

  【问题一】TPP是遏制中国崛起的“经济北约”?

  十一长假还没过完,TPP,这个普通中国人原来极其陌生的英文缩写突然成为举国热议的焦点话题。作为一份多年来一直都在不透明的状态下进行谈判、且正式文本至今尚未公布的专业性极强的贸易协议,它之所以在一夜之间变成老百姓街谈巷议的热点,完全是基于一种模糊不清的政治视角。

  TPP协议于10月5日在亚特兰大达成的消息传来,绝大多数国内媒体和评论人士都将它解读为一个美国及其盟友遏制中国崛起的“经济北约”,意图使中国在自身所处的亚太地区处于孤立和边缘化位置。

  中国国内理性的改革派人士也许不应该将这种一边倒的舆论简单化地斥为阴谋论或民粹主义情绪,事实上,在英美主流媒体上,这种看法似乎也已经成为共识,《纽约时报》第一时间发表的一篇评论的标题就是《TPP:美国制衡中国的经济航母》。之前还有人戏称 TPP为“ABC”——Anyone But China (除中国外的任何人),换言之,一个“只禁止中国入内”的俱乐部。

  在向美国国会议员们推销这份有史以来规模最大的区域性自由贸易协定时,无论是奥巴马总统还是他的阁僚,都使用了大量赤裸裸的地缘政治而非经济学话语。这给人留下一个深刻的印象:TPP是美国“重返亚洲”战略的经济支柱,或者说是对军事上“重返亚洲”战略的经济补充,目的在于将美国的亚洲盟友更加紧密地聚合在一起,共同牵制正在崛起中的中国。

  奥巴马总统近来在谈及TPP时经常脱口而出的话是:“我们不能让中国这样的国家来书写全球经济规则”,“如果我们不制定规则,中国将制定规则……我们就会被排斥在外……我们不希望中国利用其规模来强迫该地区的其他国家……”

  美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)不久前发表的一份广受热议的报告认为,过去几十年美国“将中国融入自由国际秩序”的努力从效果上看适得其反,如今中国的崛起正在威胁美国“在亚洲的主导地位”。报告称,美国应该采取多种措施反击,包括“通过有意识地将中国排除在外的手段……在美国的朋友和盟国之间建立新的特惠贸易安排”。这可能有助于华盛顿方面阻止中国搭国际贸易体系的便车,反制他们所称的北京的“地缘经济实力”。这显然就是在描述TPP,而它应当被视为应对中国崛起的“大战略”中的一部分。

  美中经济与安全评估委员会的一位官员曾坦率地对媒体说:“虽然我认为人们从未听到总统公开称这是一项遏制中国的政策,但关起门来说,显然就是这么回事。其目标是(帮助亚太国家)加强与美国的经济联系,强化对美国市场而不是中国市场的依赖,以及提高限制,进一步让中国成为局外人。”

  因此有人评论,如果说美国的亚洲和欧洲盟友之前纷纷不顾美国反对加入中国主导的亚投行(亚投行亚洲 基 础 设 施 投 资 银 行 ,AsianInfrastructureInvestmentBank,简称AIIB),令美国遏制中国的战略遭遇了挫折的话,那么,将世界第二大经济体、第一大贸易国排除在外的这份最新的亚太贸易协定,则帮助美国在亚洲地区与中国的角力中赢回了一阵。

  我在《TPP面临生死存亡一刻》一文中已经剖析过目前美国两党在TPP、自由贸易和全球化问题上的激烈分歧,以及奥巴马总统为此而陷入的一场罕见的战斗。因此,我的看法是,也许他的确是这么想的,但作为一个本应当谨言慎行的大国领袖,奥巴马以如此露骨的话语将一项经济议题诉诸地缘政治动因,更多地反映出来的其实是他在国内政治博弈中面临的困境。奥巴马表面上咄咄逼人地打出的“中国牌”,主要是为了让在美国社会备受争议的TPP(以及达成它所必须的 FPA)得以在国会中通过。现在看起来,这张应付美国国内政治角力的地缘政治牌是起到了效果的。但至于他是不是真的希望和相信能够凭藉它来遏制中国,这个问题也许并不像我们想像的那么重要。

  日本右翼保守派首相安倍晋三可能比美国人更加看重TPP的地缘政治意义。在日本这样一个从来就不乐于开放市场的保护主义国家,加入TPP遇到了很强的政治阻力,但安倍晋三依然力排众议,接受了美国开出的许多条件。他将TPP视为加强美日同盟及巩固日本在亚洲地位的关键。在国际上,他提到了TPP成员国享有共同的“自由、民主、基本人权和法治价值观”;对国内,他宣称TPP将有助于日本的“安全”(仿佛TPP是一个军事协议似的)。这些说法无疑都是针对中国而来的。

  当然,我们这里有一些人可能会觉得,中国民众因来自美国的夸张政治话语而触发的情绪让他们自己也捞到了一张政治上的好牌。

  不过,我们显然也不能认为美国政府关于TPP的强硬的地缘政治话语全部都是其国内政治博弈中的“忽悠”。虽然不能说TPP的目的就是遏制中国,但它的确富含针对中国的明确指向性。

  一个最简单的事实是:美国一直宣扬,TPP的目标是“创设一个高标准的、21世纪的协议”,它将超越现有自贸协定的范畴,成为一套更广泛协议的“样本”或“种子”,因而是“下一代贸易协定”……这让人们判断,中国会因为国有企业、知识产权、环境保护和劳工权益等许多方面存在的缺陷而无法达到它的要求。但令人费解的是,从达成TPP的初始12国来看,它实际上是一个将经济社会各方面发展水平有天壤之别的国家拉在一起的大杂烩。很难想像,在经济制度、法治状况、政府行为和市场开放度诸方面,越南会比中国更加配得上TPP的“高标准”。因此,决定接纳越南(以及另外几个成员国,例如文莱这个伊斯兰苏丹国)而非中国,首要的毫无疑问是政治考量,而非经济因素。

  5年多来,从总统到贸易代表,到美国各级相关官员,都矢口否认TPP是从经济上遏制中国或者试图把中国挡在门外的策略。奥巴马总统以及当时的美国国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)都在公开场合表示过欢迎中国加入TPP,尽管他们总是不忘记提醒中国应为此做出改变。

  TPP的其他参与国家,从遥远的智利到临近的马来西亚,也都一再表示它是一个开放的体系、并欢迎中国加入的意愿。甚至连日本首相安倍晋三在TPP协议达成后都出人意料地发表声明,称中国应该成为它的成员,“如果中国未来加入TPP,……将有助于我国的安全及亚太地区的稳定,具有重大的战略意义。”

  中国政府以前曾表示没有受到过邀请,对此,时任美国贸易代表的荣·柯克(Ron Kirk)曾经向中国的财新《新世纪》周刊表示,中国无需邀请,只需自主决定是否参与TPP进程。美国国会美中工作小组主席里克·拉森(Rick Larsen)还曾讶异地反问:“我不理解中国为何要等待邀请才加入 TPP谈判?其他国家认为自己应该成为谈判的一部分时就会主动提出加入。”

  但事实是,除了美国加入前的少数几个TPP草创国外,后来加入谈判其他大多数国家是美国邀请的。就拿一开始对TPP犹豫不决的日本来说,奥巴马为了说服它加入,不仅专门给日本首相打电话,还曾当面劝说。而当最近一两年里中国表现出对TPP越来越大兴趣时,美国基本上没有作出任何正面回应。

  很明显,即使美国真的不想排斥中国,它也绝不可能接纳中国成为TPP创始成员国。从美国的立场来看,它就是要利用TPP以及正在同时谈判中的 TTIP(“TransatlanticTradeandInvestmentPartnership”的缩写,汉语一般翻译为“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”)来另起炉灶,对现有多边贸易版图进行大幅度改写。为此美国当然希望由自己单独主导,来确定TPP的基本框架。如果在创始阶段就引入中国这样一个势均力敌的巨无霸谈判对手,那么美国很可能不能如愿以偿,协议甚至可能最终无果而终。

  亚太地区目前有多个相互交叉重叠的多边贸易机制已经达成或正在谈判,其中包括“东盟10+1”、“东盟10+3”、“东盟10+6”以及“中日韩自贸区”。鉴于中国所处的地缘位置和中国的经济体量,中国毫无疑问将在亚洲现有的上述经贸合作机制中发挥主导作用(关于这个问题,我会在后文中进一步讨论),而TPP则名正言顺地将美国引入上述不包含美国的亚洲地区贸易结构的中心位置,而且其具有很强的重复性和替代性。

  我的看法是,TPP未必能像美国高声宣扬的那样改变世界经济的游戏规则,但它的达成传递了这样一个重要信息:美国在亚洲仍然拥有重要而持久的影响力。尽管这或许并不能改变美中两国此消彼长的未来趋势,但如果TPP失败了,美国的信誉肯定会受到进一步的打击。

  对美国来说,TPP就像是一份未雨绸缪的期货合约。对参与TPP的其他亚洲国家来说,如果TPP能够使它们的对外经济关系更加多元,而不是在中国一棵树上吊死,那是一个“何乐而不为”的选择,更何况它们中的大多数原来就更加青睐美国。

  必须客观地看到,虽为“新型大国关系”,但中美两国之间的确是存在竞争关系的,在有些方面还相当尖锐。如果说当年的美苏竞争更多是在意识形态和军事领域,那么当前中美竞争则更多体现在经济贸易和市场投资领域。不过,前者是零和游戏,后者是可以双赢和多赢的。因此,TPP不是“经济北约”。而且,昔日的北约和华约变成了今日的TPP和亚投行,应该说是一件好事。

  【问题二】TPP能不能遏制中国在亚太的崛起?

  在很多事情上,实际造成的结果往往比行为方的意愿更有意义。所以,相比于美国是否试图利用TPP来遏制中国这个问题而言,TPP究竟能不能遏制中国的崛起,可能更令许多国人牵肠挂肚。

  这个问题的答案毫无疑问是否定的。

  不管美国希望还是不希望,TPP或者其他任何手段,都不足以遏制经济体量已经如此庞大、与世界各国有着如此广泛和深入联系的中国。换言之,即使美国真的想要这么做,现在要阻止中国成为亚洲经济的核心也为时已晚。

  中国目前是全球第二大经济体,2014年GDP占世界份额的13.3%;中国已连续多年稳居全球第一大贸易国地位,并早已取代美国成为亚太地区大多数国家最重要的贸易伙伴国;今天的中国已经成为世界经济的火车头和发动机,也是大多数全球供应链的枢纽;中国是TPP谈判方中一大半以上国家的第一贸易伙伴,其中包括日本、澳大利亚和东盟诸国,也是美国的第二大贸易伙伴。中国还是亚洲另外两个重要经济体——韩国和印度——的第一大贸易伙伴,它们尚未加入 TPP,但是它的潜在签约国。

  因此,美国的亚太盟国并不想参与到与中国的直接对抗中。正像前新加坡外交部(Foreign Ministry)常任秘书比拉哈里·考斯甘 (Bilahari Kausikan)在TPP达成以后对媒体所说的:中国是一个无法摆脱的巨大的经济因素,没有人认为TPP会替代中国。“美国很重要,中国也很重要,我们能够同时处理好。”

  事实正相反,没有中国参与的TPP协议不但是非常不合理的,也很难称得上是真正意义上的环太平洋自贸区,这会令它在日后难以发挥它承诺将要发挥的那种重要作用。所以中国官方很有自信地说,长期来看,不包含中国的亚太贸易协定注定将是不完整的。

  不仅如此,在中美经济相互依赖度这么高的情况下,遏制中国既不可能,也不符合美国自身的利益。

  根据华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics,PIIE)的测算,一个包括现有参与谈判的各国以及中国的TPP,将在未来10年内将提高中国国民收入4.7%,提高美国国民收入1.6%,提高日本国民收入 4.4%。它还没有将TPP对中国生产力提高的影响考虑进去,这显然将是一个“三赢”局面。而如果一个没有中国参与,日本从现有的TPP协议中获得的收益将减半至GDP的2.4%;美国的收益将被削减三分之二,至GDP的0.5%。

  彼得森国际经济研究所的亚当·珀森(Adam Posen)为此高声呼吁为推动中国加入TPP一起努力,他还在自己在《新世纪》周刊上的专栏中写道:“在两国间没有出现直接冲突的前提下,更深层次的经济一体化能够成为防止原本可控的紧张局面升级、恶化的一股平衡力量。更重要的是,一个在经济上开放、厉行改革的中国,对于中国的改革和美国的利益都有助益。”

  确实,白宫使用大量地缘政治话语来向日益两极化的国内政坛兜售一份贸易协议,也许起到了一些作用,但长期来看将会给亚太地缘政治造成真实的危害。一旦国会在明年某个时候投票批准TPP(目前看,如果它遭否决,并非多么不可思议的小概率事件),美国政府有必要以公开的方式来阐明一点:达成TPP的目的并不是为了分裂亚洲。

  在这一点上,一直把TPP设想成一个地缘政治价值大于经济贸易价值的联盟的日本首相安倍晋三反而显得相当冷静。从他的表态来看,他似乎仍然希望通过将中国拉入TPP而改变中国,进而改善眼下东亚糟糕的政治经济局势。

  当然,一旦TPP正式生效,对中国经济还是会产生一些影响的。

  有学者认为,TPP可能不会对中国对美国的直接出口产生太大影响,但因为被排除在TPP之外,中国公司在TPP成员国的市场上可能会面临歧视性待遇。例如,TPP使用原产地累积规则以鼓励成员国家的公司在TPP成员范围内获取原材料和中间产品,而不是从非TPP成员获取。而中国恰是世界上最大的零部件生产国,这使得中国将在与越南等国的制造业竞争中处于下风,因为越南作为TPP成员国将对美国和其他成员国拥有更大的零关税准入权。

  至于具体的量化计算,各家根据不同的模型得到的结论则有显著差异。彼得森国际经济研究所的研究认为,到2025年,TPP每年可能给全球带来 2950亿美元的益处。而当2025年TPP得以完全实施时,中国出口可能因此每年减少1000亿美元。因此,中国所面临的贸易分流只会是其加入TPP的潜在收益的十分之一,即未来10年国民收入降低0.5%。它的结论是,不能加入TPP对于中国来说算不上一个重大的实际损失,更多的是错失了一个改革发展的良机。

  而根据美国布兰戴斯大学教授、亚太经合组织(APEC)研究中心前主席佩特睿(Peter Petri)的测算,12国版本的TPP将为美国带来每年770亿美元的额外收入,相当于其GDP的0.4%;日本的绝对收益更高,达1050亿美元;越南和马来西亚的收益占比GDP最高,分别为10%和6 %。从绝对值来看,中国的收入损失最大,但是由于经济体量较大,只相当于GDP的0.2%。

  中国人民银行研究局首席经济学家马骏和上海发展研究基金会研究员肖明智日前在《上海证券报》上发表的关于TPP影响的量化分析的文章称,如果中国不加入“大TPP”

  (即加上韩国、泰国、印尼等国家,未来TPP成员国将达到16个),中国会因此损失2.2%的GDP。文章认为,在产业层面,“大TPP”将使中国的纺织、服装、电子设备等行业实际产出明显上升,幅度达4%-8%,而采矿、石化、运输设备(主要为汽车制造)、机械设备行业将面对更强的国际竞争,因此产出略有下降。

  马骏和肖明智的结论是迄今为止我所看到的研究中对不加入TPP对中国经济造成损失估计最严重的一个。但即便果真如此,也只有当每一个TPP成员国同中国发生直接经贸关系时,TPP的效果才能表现出来。中国与它们中绝大多数国家的现有关税水平并不高,加上TPP正式生效后也还有三四年的缓冲期,中国还有足够的时间和机会去观察、研究和筹划下一步的应对。

  放到更宏观和长远的视野中去看,不论TPP制定了多么高的标准,只要它未能将世界第一大贸易国纳入其中,它所自诩的“具有前瞻性的下一代贸易协定”就是很难令人信服的。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/4

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薛力:周边国家如何看待一带一路

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作者:薛力  来源:东南亚问题研究

  2015年8月29日应《南方都市报》之约,在“南都公众论坛”(广东省科技图书馆)就“周边国家如何看一带一路”做了一场讲座。200多听众,1.5小时的讲座,加上0.5小时的问答,现场气氛比较热,事后还有一些听众继续提问。主持人认为,这可能是几个月来观众反应最为热烈的一次。但这也有不好的地方,原因不说了。依据讲座的录音稿,笔者对全文进行了一些调整与修改,使之条理更为清晰、问题更为集中。但修改幅度明显小于8月9日的录音稿。本文9月13日发表于《南方都市报》第A14版的“讲坛”栏目。本文为作者授权共识网发布。

  周边国家如何看“一带一路”

  薛力(中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任)

  “一带一路”是新一届中国政府上台后提出的一个对外关系大战略。为什么会提出这个战略呢?这与中国梦有关,就是成为世界上最强大的国家,就像汉唐时代那样。但是,这是一个长期目标,需要从周边开始。因此,这是一个主要针对亚欧大陆中东部国家的拓展战略,旨在从经济上带动周边国家共同发展,进而成为亚欧大陆公认的带头大哥。

  中国推动一带一路的底气 经过三十年的发展,中国的经济总量已经在全球坐二望一。但是,比较优势是基础设施建设,第二产业,特别是水泥、钢铁等行业。此外,外汇储备最多的时候将近4万亿美元,现在还有3.65万亿。也就是说,一定意义上可以说,中国现在有钱、有技术、有能力、有人。但是从全球看,中国的服务业并没有比较优势,还属于需要通过进一步开放来倒逼改革的领域。

  作为崛起的国家,经济上不可能长期维持“单兵独进、一枝独秀”的状态,有必要、有责任带动周边国家的发展。而且中国的比较优势是在第二产业与基础设施建设等方面,再加上只能用在境外的大量外汇储备。因此,中国想到了走出去“开放别人”,以亚欧大陆为主,涉及60多个国家。

  那么周边国家愿意不愿意接受中国来“开放”自己呢?他们到底是怎么看中国的?过去十多年里,我走了周边一些国家,发现他们很多观点和我们的看法不一样。合作不能剃头刀子一头热,特别是,这不是一个马歇尔计划那样只有四年时间的短期计划,而是至少管8-10年的中长期规划,为此,中国不应该成为沿线64个国家的发改委和财政部,如果大包大揽的话一个会招致埋怨,二是人家会说你活该,而且你还没有收益。我的看法是:务必戒急戒躁。应该是沿线国家主动提出项目申请,中国审核后觉得可行的,再与对方商议具体合作方式,成熟一个做一个,不成熟的项目不做,不积极的国家不做。一定要避免大呼隆。目前已经有一点这个苗头。

  3月底中国发改委、外交部、商务部宣布了落实“一带一路”《愿景与行动》,其中强调要共商、共建、共享,要和沿线国家的发展战略实行对接,这是非常重要的,关键是把这些原则落到实处。

  中国有14个陆上邻国,其中12个已经解决了领土争端,还剩下印度与不丹2个国家。我先从俄罗斯讲起谈周边国家对一带一路的看法,按照顺时针方向走。

  俄罗斯的视野 从国界线长度看,俄罗斯是中国的最大邻国,也是中国唯一的全球战略协作伙伴。俄罗斯原来对“一带一路”持怀疑态度,一直不公开表态支持,主要是担心冲击到俄罗斯自己主导的战略——欧亚经济联盟。苏联虽然解体变成15个国家,但在许多方面,俄罗斯依然居于中心地位,如铁路网、油气管道网与工业生产分工。比如,中亚一带的油气管道大都是往北走的,现在才出现一些向东、向南走的油气管道。又比如,乌克兰东部是苏联时代的重工业基地,今天,乌克兰东部工业地区的重工业品还是以俄罗斯为出口对象。俄罗斯知道不可能恢复到苏联时代,但还是希望与独联体国家在经济上建立更为密切的关系。

  因此,俄罗斯对中国在中亚推行一带一路,搞五通等持有怀疑的态度是很正常的。经过双方的不断沟通,加上俄罗斯政治经济外交均面临严重困难,中国则给予了有力的支持。因此,在乌法峰会上中俄双方达成共识:寻找一带一路与欧亚联盟的共同点,互相支持。

  韩国视野 习近平主席很少专门出国去访问一个国家,但是去年专门访问了韩国,可见对韩国的重视。中韩关系处于建交以来最好的时期。韩国目前是中国主要贸易伙伴之一,双边贸易额2014年达到3000亿美元,韩国人均GDP已经接近3万美元,明显多于中国台湾的2.5万美元。而后者曾经明显多于前者。发生这种逆转的主要原因是:韩国在经济上全面靠拢中国,台湾则瞻前顾后。当然,韩国在安全上主要还是依靠美国,这主要是历史遗留下来的问题。朴槿惠是知华派总统,她提出欧亚经济倡议后,很快就表示应该与一带一路对接。当然,中韩之间也存在一些历史认识问题,但这目前对双边关系影响不大。

  日本视野 相对于韩国,日本对“一带一路”基本上采取“不参与、怀疑、抵触”的立场,最典型的例子就是中国提出建立总资本额为1000亿美元的亚投行后,日本先是提出一些理由不参加,然后再宣布1100亿美元的亚洲基础设施资助计划,对垒的味道很浓。这种对垒还表现在国民情感、政治外交、区域整合等方面。中日两国将在相当长一段时期里摆动于“经温政凉”与“经温政冷”之间,很难达到“政温经热”,更不用提“政热经热”了。为什么呢?

  一位日本高级外交官曾经告诉我,中国比日本强大,这是过去两千年历史上的常态。过去一百多年里变成日本比中国强。而现在又在回归历史的常态,这对日本来说是一个很痛苦的过程,大概需要一到两代人才能重新适应“中国比日本强大”的现实。为此,未来的日本应该侧重发现自己的比较优势,比如养老体系、公共交通系统、电器产品,等等。我个人的观察体会是,在历史问题上,因为日本的文化传统、国内政治等多方面的原因,两国在这个问题上很难达成共识。时间可能是中国历史问题的有效化解药。一个复兴后的中国,在对待日本问题上也会有不同的心态与应对。

  南海沿岸国家 南海涉及的国家比较多,我稍微讲得多一些。东南亚历史上就是海上丝绸之路的一个枢纽。中国提出建设21世纪海上丝绸之路,有重振这个枢纽的意思。从许多方面说,东南亚在建设海丝中的地位,是别的地区所不能替代的。那么不可避免地要涉及南海问题这个国际热点。中国、越南、马来西亚、菲律宾、文莱都牵扯其中,加上中国台湾,俗称“五国六方”。考虑到印度尼西亚拥有纳土纳群岛,据此画出的专属经济区,与中国的九段线有5万平方公里的重叠,所以也可以将印尼看做南沙海洋划界方面的第六个当事国。这意味着南海争端实际上涉及“六国七方”。

  2009年之前,“六国七方”的意见分为如下两类。第一类国家包括中国、越南和菲律宾,认为解决南海争端一要靠国际法,二要靠历史性权利。印度尼西亚、马来西亚、文莱主张只能靠国际法,其理由是国际法可以提供一个可以衡量的平台,而历史性权利则容易陷入“公说公有理婆说婆有理”。还有一个理由是这些国家独立的历史短,在南海权利问题上缺乏相应的历史记载来支撑。2009年菲律宾通过了《领海基线法》,越南也通过了自己的海洋法。两国都放弃了历史性权利,主张按照国际法特别是《联合国海洋公约》来解决南海争端。中国大陆与中国台湾则依旧坚持“国际法与历史性权利都要”的观点。我访谈了几十位国际上研究南海问题与国际法问题的知名专家学者,包括美国、日本、韩国、澳大利亚等国,以及一些欧洲国家学者。这些人的基本观点是:应该以国际法为解决南海争端的主要依据。即使是历史性权利,也要在国际化的框架内予以清晰化,而不能持模棱两可的立场,比如,说清楚九段线到底是什么意思。你不说,人家就会怀疑,中国是不是想强大了以后做新的解释?东盟声索国都是中小国家,东盟十国的海军加在一起都不是中国海军的对手,他们对南海问题的前景有些担心与害怕是正常的,毕竟,连欧美日等大国也在心里犯嘀咕呢。

  中国长期的立场是:搁置争议,共同开发。具体到划界谈判,中国整体上坚持一对一的谈判立场。但是,南海包括东沙、中沙、西沙、南沙四个海域,其中南沙海域属于多国主张重叠的区域,一对一很难操作。中国坚持这种立场容易被人解读为“不想真心解决问题”。实际上未必如此,也可能是中国没有想清楚在南海到底想要什么,比如对于九段线,中国南海研究界学者就有不同的看法。不管怎么说,中国的立场也在与时俱进,2013年9月苏州会议开始,同意谈“南海行为准则”。从2014年8月提出双轨思路开始,同意南沙问题可以在多边框架下谈,东盟作为整体可以在南海问题上发挥一些作用。中国在“南海行为准则”问题上变得积极,可能与海丝建设有关。毕竟,东南亚国家非常关注这个问题,南海争端已经成了中国-东盟关系中的短板,影响到双边关系的整体提升与命运共同体建设。但是,有必要说明的是,这个准则不解决岛屿主权归属,而是解决哪些事能够做,哪些事不能做。至于岛礁的主权归属问题,还是要通过当事方直接谈判来解决。不争的事实是,通过国际法院判决来决定岛礁归属,从来不是国际上解决岛礁争端的主流。

  关于中国在南沙七礁八点的陆域吹填,是今年的热点问题,美国反应更是激烈。引发关注的主要原因是吹填的速度与规模,这与中国的能力与决心有关。但是,这总体上属于补偿性的建设。中国台湾、马来西亚、越南、菲律宾早就在南沙海域进行了类似的作业,并且修建了码头与机场,这也是事实。越南与菲律宾还进行了移民。

  有一些人认为,中国接下来可能会以吹填出来的岛屿为基础,主张200海里专属经济区、设立南海防控识别区、大规模部署军事装备与人员。理论上,这种可能性不能排除,中国也有权利这么做。但中国实际上不大可能这么做,原因一,外交部发言人洪磊2月初针对中国将在南海设立防空识别区的消息回应道,中方并未感受到来自东盟国家的空中安全威胁,而对于与南海周边国家的关系和南海地区总体形势感到乐观。这表明中国不大可能设立南海防控识别区。连防空识别区都没有必要设立,有什么必要在南沙大规模驻军并部署军备呢?原因二,更重要的是,建设一带一路是中国对外关系的顶层设计,上述做法将严重妨碍东南亚落实海丝,并把声索国赶到美国的怀抱中。

  当然,这不意味着中国不会在南沙适当驻军。“军用为主,兼顾民用”是东盟声索国的普遍做法。台湾也是这么做的。中国大概也会参照这个模式。注意一点:长期以来,中国对南海问题整体上遵循了克制原则,不希望南海问题扩大化。这意味着,中国并不追求“在南海的获益最大化”,而是“把南海问题放在中国-东盟关系的整体框架下”。

  南亚视野 南亚地区,情况简单也复杂。中国目前唯一的全天候伙伴,被我们称为“巴铁”的巴基斯坦,非常支持中国一带一路,国内不同省份为了争夺相关项目而吵成一团。而孟加拉国,在我看来是仅次于巴基斯坦的第二铁。和巴基斯坦一样,孟加拉国不管是哪一派上台都和中国非常友好,孟加拉的面积与安徽省差不多,但是人口是安徽省的两倍多,1.6亿,而且人口很年轻,发展得好,可以变为很好的人口红利。孟加拉国也非常支持“一带一路”,主要是其国内存在比较严重的腐败问题,这与家族政治或曰裙带政治盛行有关,很难根治。随着经济的发展,情况或许会好转。

  南亚最大的国家是印度,印度和中国则有着比较直接的利益纠纷,到现在中印之间仍然存在着比较严重的边界争端,未来短时间也无法处理好。虽然中印可以推动一些经济合作,但是我们必须要注意这个争端的存在。我们未来多大程度上能推动“一带一路”合作,其实取决于我们能否有效避免这些争议。

  由于时间关系,剩下的国家只能割爱。我先讲到这里,下面接受大家的提问。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/4

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【香港要成为“一带一路”的理想融资中心】

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作者:央视财经  来源:新浪微博

香港财政司司长曾俊华表示:“一带一路”沿线的大型基建工程项目会陆续推行,对资金的需求将会大量增加。香港会把握机遇,利用多元化投融资平台的优势,争取成为“一带一路”的理想融资中心,加速提升人民币在国际贸易和金融市场的地位。

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/4

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【希拉里希望美国最低时薪提至12美元】

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作者:环球市场播报  来源:新浪微博

民主党总统候选人希拉里周二在爱荷华州发表竞选演讲时表示,希望将联邦最低工资标准提高至每小时12美元。目前仅为7.25美元。希拉里一贯主张为美国工人加薪,包括提高最低小时工资标准,但一直未说出具体数字。点此链接

来源时间:2015/11/5   发布时间:2015/11/4

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