中美印象 | 跨越太平洋

　　——美军太平洋司令部司令哈里斯北京大学演讲全文

　　美国太平洋司令部司令、海军上将哈利·哈里斯11月3日在北京大学斯坦福中心发表演讲。他在演讲中谈到了亚太地区面临的机遇与挑战以及外界普遍关注的美中关系问题。他在提及南中国海的问题时重申了美国立场，即美军将在国际法律允许的情况下随时随地执行任务，南中国海也不例外。但是他也谈到，美中两国在朝核问题等许多领域有共同立场，两国间的分歧不应当影响两国在达成共识的方面取得更多的进展。他还提到，美中两国军事交流密切，在他发表演讲的时候，就有中国海军舰船到访美国;此外，两国在未来两个星期将开展33个不同的军事交流项目。

　　以下是他演讲的全文翻译：

　　海军上将哈利·哈里斯

　　北京大学斯坦福中心

　　2015年11月3日

　　非常感谢你们邀请我今天来此演讲，并就印度亚太地区(Indo-Asia-Pacific)以及美中军事关系谈一下我的看法。

　　我非常高兴与博卡斯大使的母校进行交流。与博卡斯、约翰·埃尔维(John Elway)、约翰·斯坦贝克(John Steinbeck)和国家安全顾问苏珊·赖斯一样，你们都来自世界顶尖学府。

　　我如果开始的时候不感谢我的夫人布鲁尼，那就是我的不是了。我夫人此次随我出访，她提供了有关中国人民友谊和精神方面的非常有价值的见解。布鲁尼比我聪明多了，也比我有远见，她在1980年代就决定作为一名考克斯学者(Cox Scholar)到上海学习。

　　她那时就知道，就像如今在中国的所有美国学生——以及27.5万目前在美国的中国学生——知道，扩大两国人民之间的联系将使两国的未来更加繁荣。因此，我非常荣幸能在这里与你们分享我的观点。

　　在我们进行讨论之前，我希望先大致谈谈这个充满活力的地区所面临的一些机遇与挑战，然后花几分钟的时间讲一下太平洋司令部在美国的亚洲再平衡倡议中发挥的作用。

　　你们中的一些人可能不了解太平洋司令部，也就是我们所称的“PACOM”。太平洋司令部是美国历史最悠久、规模最大的地缘军事作战司令部，负责从好莱坞到宝莱坞、北至北极熊、南达南极企鹅的范围内的美国的所有军事力量和行动。

　　当你负责的地区覆盖地球52%的地区的时候，简短概述是不容易的。所以我就谈几个方面，希望能够激发一些讨论。

　　太平洋司令部统辖将近40万名军事和非军事人员，其中包括大约60%的海军官兵。事实上，我们现在有两个航母战斗群在这个地区执行任务。我通过国防部长卡特直接向奥巴马总统汇报情况。我觉得自己非常幸运，能够领导美国最好的陆军、海军、海军陆战队、空军、海岸警卫队以及国防部文职人员。

　　他们都非常努力地维持印度亚太地区的安全与稳定，这个地区拥有世界上三个最大的经济体和五个最小的经济体。从军事角度来看，世界上10个最大的常规军，有7个在这个地区;5个国家拥有核武器;美国的7个防务条约盟国，这个地区就占了5个——澳大利亚、泰国、菲律宾、日本和韩国。

　　生活在这个地区的人比生活在该地区以外的人要多。大多数预测认为，到本世纪中叶，地球上70%的人都生活在印度亚太地区。由此涉及的世界粮食、能源、基础设施问题就让现行的基于规则的国际秩序对维持和平与稳定显得尤为重要。这些预测不仅指出了合作方面的机会，也凸显了发生冲突的可能性。

　　最重要的是，这些数据告诉你们，印度亚太地区对美国来说非常重要。美国一直是、将来也永远是一个太平洋国家、太平洋领导者和太平洋大国。在我们应对包括中东伊斯兰国在内的全球其他挑战之际，我们仍在继续推进再平衡战略，以促进我们在这个地区的长远利益。

　　奥巴马总统在四年前提出的再平衡战略重点关注四方面内容——政治、外交、军事和经济。在政治方面，奥巴马总统在过去几个月会晤了印度总理莫迪和日本首相安倍晋三，会晤了到访的中国国家主席习近平、韩国总统朴槿惠和印尼总统维多多。这个月晚些时候，奥巴马总统将前往菲律宾参加APEC会议。与亚洲领导人如此频繁的接触一直是、并且将继续是美国的国家重点。

　　再平衡战略的另一部分涉及军事，这个部分由我负责。七十年来，美国各军种在印度亚太地区的长期存在保障了基于规则的国际秩序。这一秩序为稳定、经济繁荣与和平创造了条件，因此继续让所有的国家受益，也包括中国。

　　我们通过以下方式来强化我们的军事存在：加强条约联盟、构建新的伙伴关系、推进多边合作、增加协同作战能力、提高应对危机的战备状态。我们还在将众多的双边关系扩展为三边和多边关系。我国军方也积极参与东盟区域论坛。

　　军事活动是再平衡战略中最显眼的部分，但这个战略最重要的方面是经济。我们的领导人努力促成跨太平洋伙伴协议(TPP)的原因之一就在于此。TPP是历史上最大的贸易协议，涵盖全球经济的40%。该协议将改善所有成员国的经济，而且是成员国之间潜在冲突的缓冲。

　　虽然太平洋司令部努力维持和平与繁荣，作为军事指挥官，我必须确保我们的部队随时准备好保卫我国的国家利益。我们必须做好随时战斗的准备。这个地区的和平正在受到威胁。最大的威胁是朝鲜。朝鲜领导人喜怒无常，他追求拥有核武器，以及可以向包括美国在内的亚太地区发射核武器的导弹系统。

　　来自朝鲜的持续威胁是我们与日本和韩国的盟友关系如此重要的原因之一。数十年来，美日和美韩同盟是东北亚地区和平与安全的基础，也是美国参与该地区事务的基石。事实上，我刚刚访问了韩国，在与韩国举行的磋商时给国防部长卡特提供支持。

　　我知道在座的各位都很关注中美关系，我现在就来谈谈这个问题。一些学者预测，中美两国之间将爆发冲突。我不持这种悲观的观点。

　　虽然我们两国确实在一些问题上存有分歧——最为公开的就是中国在南中国海的主权声索和我方在那里的活动，但是我们在众多领域有共同的立场。比如，习主席和奥巴马总统刚刚重申了两国致力于以和平方式实现完全、可核实的朝鲜半岛去核化;中国去年参加了世界上最大的海上演习——环太平洋多国联合军演，明年还会再次参加。就在我今天向你们发表演讲的时候，中国的海军军舰正在访问佛罗里达州的梅波特港，那里是美国海军第四舰队的司令部，而中国海军“和平方舟”号医院船则正到访圣迭戈，即美国海军第三舰队的基地。本月晚些时候，不仅是美国海军斯特西姆号驱逐舰将访问上海，美国海军太平洋舰队司令、海军上将斯科特·斯威夫特也将到访。事实上，未来两周将有33项不同的军事交流活动，参与者有四星上将到军校学生各级人员。

　　正如苏珊·赖斯最近所说的，我方战略的一部分是要在各个层面加深与中国的接触，这样我们两方在对抗和管理分歧的时候也能够在互利领域实现合作最大化。许多中方将领强调合作大于对抗，我同意他们的观点。我在2014年4月访华期间就力图推进这个目标，当时的美方代表团同意达成《海上意外相遇规则》(Code for Unplanned Encounters at Sea，缩写CUES)，这是21个国家在西太平洋海军论坛年会上通过的一项重要的有助于建立信任的措施。21个国家包括美国、中国、澳大利亚、韩国、日本、菲律宾、泰国、越南、俄罗斯和许多其他国家。

　　探讨有关互利的议题和加强军队间的合作是非常重要的。这能让我们更加有效地共同应对危机。搜寻失联的马航370航班就是最好的证明。去年的多国应对搜救队伍由我们的盟国澳大利亚牵头，中国、美国和其他国家的海军也参与其中。这架航班上有239人，包括152名中国人，我想向所有那些在中国、马来西亚和美国等其他各国的、失去了所爱之人的人表达我个人的哀悼之情。我们无法知道下一场灾难何时会降临到这个地区，但是太平洋司令部力图架起桥梁，让我们能以合作的方式进行有效应对。

　　然而，正如最近的新闻头条所表明的，造成两国关系紧张的领域仍然存在。我认为，这时候最需要的就是军方之间的对话。人民间的持续交流是避免误解和误判的最好方式。就在上个星期，中国海军司令员和美国海军作战部长就美方最近在南中国海的航行自由活动进行了一个小时的坦率交谈。我也会继续与中方军事领导人进行个人的和真诚的对话，这也是我本周访华的原因。

　　自由和开放地进入所有的共享领域是基于规则的国际秩序中的基本原则。就像卡特部长几天前所说的，基于规则的国际秩序面临来自俄罗斯的挑战，也以一种不同的方式，面临来自中国的挑战——中国模棱两可的海洋主权声索，其中包括包含几乎所有南中国海的所谓的“九段线”。

　　为了防止国际秩序与规范的瓦解，美国秉持一贯的支持航行自由的立场。航行自由是保护贸易在公海上畅通无阻的支柱之一，也正是贸易让各国得以发展，并促进全球经济，让亿万人脱贫，包括中国。

　　国际公海和空域属于每一个人，不是任何一个国家的领土。例行的航行自由行动与我方所言和外交上所做的相一致，我们以此来明确表示，美国继续支持和平解决争端，我军将继续在国际法允许的任何时候和任何地方进行飞行、航行和执行任务。南中国现在不是、将来也不会是一个例外。

　　我们数十年来在世界各地进行航行自由行动，因此没有人应当对此感到吃惊。我们在执行这些行动时避免发生军事冲突，包括未来或许会试图以非专业的方式采取行动的海岸警卫队和非军事船只。这以后仍然是我们的目标。

　　我由衷地认为，这些例行的行动永远不应当被认为会对任何国家构成威胁。这些行动的作用是保护国际法赋予所有国家在海上和空中合法使用海洋和空域的自由与权利。美国在南中国海主权声索问题上不设立场，鼓励声索方根据国际法和平解决争端，而不是诉诸胁迫手段。

　　即便如此，我们绝不可以让中美之间的分歧影响两国在达成共识的领域取得进展。两国现有许多机制来确保这种情况不会发生——从《海上意外相遇规则》，到《海上安全磋商协议》(Military Maritime Consultative Agreement)，到双方最近签署的有助于构筑海上和空中信任的措施。所有这些机制有助于加强两国关系，让两国更好地管理存有分歧的领域。

　　女士们和先生们，我讲得够久了，最后我讲一个故事来结束我的正式发言。这个故事讲的是一个到喜马拉雅山度假的男子。他到了那里以后，得到了一个拜访一个庙宇的难得的机会。那个庙宇在一座山的山顶，山非常陡峭，上山的唯一途径就是坐在一个篮子里，让人沿着300米高的悬崖拉上去。

　　他看了看绳子，发现绳子有点磨损，就问坐在他身旁的一个和尚：“你们多久换一次绳子?”

　　和尚答道：“每次它断的时候。”

　　那种做法是我们大多数人不该用的。事关重大，我们不能让绳子断了。我们应当在这个地区保持积极的姿态，随时准备应对当今和未来的挑战。这些挑战虽然严峻，但并非不可克服。

　　在习主席最近访问白宫的时候，奥巴马总统谈到美中两国会产生分歧。那是不可避免的。

　　但是他还谈到，两国如何能够从长久把两国人民连结在一起的纽带中汲取勇气，扩大两国间的合作。他谈到了过去，谈到了中国村民在二战期间如何为美国空军人员提供食宿。他谈到了今天所建起来的宝贵关系。他还特别提到了你们——你们这些跨越太平洋彼此学习借鉴的学生和学术人员。作为一名军方指挥官，我的工作要求我通过黑暗、悲观的视角看问题，半杯水看到的是空的那一半;但是我希望你们持乐观的态度，半杯水看到的是满的那一半，并且继续你们的工作——在北大和斯坦福大学这样的顶尖学术中心建立两国人民之间的联系，这种联系将扩大美中两国间的合作。我再次感谢你们邀请我来演讲，现在可以提问，让我们分享看法。

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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1944 － 1949 年毛泽东对美国对华政策的认知和应对

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04/11/2015

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作者：李振来源：《毛泽东研究》2015年第3期

　　摘要：1944年到1949年是新中国成立前中国共产党与关国进行半官方交往的重要时期。这一时期毛泽东对关国对华政策的认知和应对，大致可分为“放手合作’、“中立’、“准备斗一争”三个阶段。关军观察组访问延安至党的七大，毛泽东提出“放手与关军合作”的方针，指示中国共产党与关军进行合作;党的七大到内战爆发，毛泽东与中共中央采取“中立关国”的策略，利用关国的调停政策，寻求建立联合政府，并希望关国不插手中国内战;内战爆发至新中国成立，毛泽东对关国“丢掉幻想，准备斗一争”，中共中央停}卜与关国的外交联络。中国共产党与关国半官方交往过程中积累的经验与教训，为当今的中国外交提供了有益借鉴。

　　20世纪40年代后半期，是美国制定对华政策的关键时期。从1944年到1949年这段时间，随着美国对中国事务的介入，中国共产党和美国之间有

　　了接触的契机。1944年7月，美国首批官方代表一美军观察组到达延安，标志着中国共产党与美国的半官方外交关系的建立和军事合作的开始。同年8月巧日，毛泽东亲自为《解放日报》修改审定题为妞欠迎美军观察组的战友们》的社论。1949年8月5日，美国发布“中美关系白皮书”，对在中国的失败作辩解。同年8月18日，毛泽东又在《人民日报》撰写评论《别了，司徒雷登》，这标志着在新中国成立前夕，1944年到1949年这一时期中国共产党与美国之间半官方交往的最终结束，从此正式关上了一度向美国敞开的大门。在一定程度上，从“欢迎”到“别了”，文本的态度表达正好折射出这一时期毛泽东对美国对华政策认知和应对的历史轨迹。具体而言，大致可划分为放手合作、中立、准备斗争三个阶段。

　　一、美军观察组来访至党的七大：诚恳欢迎放手合作

　　1941年底，日本突袭珍珠港，太平洋战争爆发。1942年1月1日，美英苏中等26个国家的代表在华盛顿举行会议，签署《联合国家宣言》，国际反法西斯统一战线正式形成。在太平洋战争期间，美国对华政策的主要目标是“在首先打败德国的全面战略中实现日本的无条件投降”①。为了最大限度地利用中国的军事潜力和地理上的战略地位，美国采取了“使中国成为大国”的政策，给国民政府提供军事和经济援助，并派军事人员来华帮助提升中国军队战斗力。

　　1944年7月美军观察组访问延安，标志着双方半官方外交关系的建立和军事合作的开始。对于中国共产党与美国的第一次握手，毛泽东是高度重视、积极欢迎的。1944年8月15日，毛泽东在延安《解放日报》发表《欢迎美军观察组的战友们》，向与中国人民并肩作战的“最亲密的战友”致以热烈欢迎和高度评价。毛泽东和中共中央将美军观察组的来访看作是“国际间统一战线的开展，、“半独立性”的外交工作的开始①，希望藉此建立与美军的军事和情报合作，并争取在这种最初形式合作的基础上，形成全面合作的关系，以达到美国承认并援助中国共产党的目的，进而使我们党在同国民党的谈判中取得有利地位。

　　与观察组成员的友好相处，让毛泽东对中国共产党与美国政府建立良好合作关系，有了更多的期待和更大的信心，他明确提出“放手与美军合作”的方针，并强调“放手与美军合作，处处表示诚恳欢迎，是我党既定方针’，②。同一时期的中央文件也提出要把争取与美国建立友好合作关系的任务作为当前外交工作的中心。

　　目标是行动的指南。根据毛泽东和中共中央的指示，八路军山东军区、新四军军部等为美军积极收集日本海军的相关情报，沿海根据地军民也在为迎接美军登陆做准备。同时，毛泽东在给与国民党谈判的中共代表的指示中强调，应主张按照抗战成绩为标准，力争盟国援华物资公平合理分配③。有关政府改组的政治诉求，中共中央要求驻重庆的中共代表积极与美英大使及各民主党派进行接触和磋商，寻求支持。

　　在与美国观察组成员直接接触的层面，毛泽东对美国对华政策的应对取得了良好的效果。在进行了实质性接触和初步的军事情报合作后，美军观察组成员对毛泽东和中国共产党有了更深层次的了解，并积极向美国政府建言，要求与中国共产党进行军事合作，把对华援助分配给中共军队。即使没能获取援助，以抗战大局为重的毛泽东和中共中央，在很长时间内，还是向美方表达着保持与美国积极合作的态度。1945年4月，毛泽东在同美军观察组的谢伟思谈话中表示，不管能否得到美国的一枪一弹，对美政策“现在是，将来仍旧是寻求美国友好地支持中国实现民主和合作抗日”④。

　　对“放手合作”方针的实质性动摇，始于赫尔利调处的失败。1944年11月，毛泽东利用赫尔利来华调解蒋介石和史迪威矛盾的时机，希望通过赫尔利来推动蒋介石改组国民党政府。同年11月7日，作为总统私人代表的赫尔利飞抵延安，与中共进行谈判，这是党的历史上“第一次”重要的对美谈判⑤。此次谈判，历时三天四轮，双方于194411月10日签订了一项以组织联合政府和联合军事委员会为中心内容的“五条协议”。赫尔利认为这一协议是按照美国民主政治的方式解决中国问题，既调处了国共矛盾，又保住了蒋介石的领袖地位，其结果与美国的期望相符，是一个三赢的方案。在给罗斯福的报告中，他写道：“五条协议”中“几乎所有的原则都是我们的”⑥;在与戴维斯谈话时，他甚至表示，如果国共谈判失败，责任将在国民党方面⑦。毛泽东和我们党对“五条协议”的签订也比较满意，认为协议的精神和方向，符合中国共产党和中国人民八年抗战所追求的目的。为此，毛泽东还根据赫尔利的建议，给罗斯福总统写了一封信，表达对其“为着团结中国以便击败日本并使统一的民主的中国成为可能的利益之巨大努力”的感谢⑧。

　　在政治世界里，事件的走向往往因为一个选择而发生变化。当这份美国代表和中国共产党都感到满意的协议摆在蒋介石面前时，他断然加以拒绝，并提出了旨在继续维持其一党专政的“三点反建议”：中共派代表参加政府和军事委员会;中共将一切军队交国民党政府军事委员会管辖，进行整编;承认中共合法。对此，中共是无法接受的。毛泽东曾一针见血指出“三点反建议”的实质是“党治不动，请几个客，限制我军”⑨。我们党坚持“五点协议”，而蒋介石坚持反共的立场，并在19453月1日发表公开讲话，宣布将于11月召开由国民党包办的国民大会，以对抗我们党召开政治协商会议和联合政府的主张。蒋介石的反动行为，使毛泽东认识到，目前能逼迫蒋介石作实质性让步的条件“根本谈不到成熟”①。赫尔利一度试图用美国的军事援助来换取中国共产党的妥协，遭到了党的果断拒绝。赫尔利调处的失败，宣告了国共两党在抗战时期所进行的谈判的终结，也使毛泽东感到“美国对涉及中国的问题依然没有一个明确的看法，美国对华政策依旧是暖昧不明的”②。

　　对赫尔利调处的失望，使毛泽东一度倾向于认为有必要绕开赫尔利直接与美国总统罗斯福联系。事与愿违，在抗战胜利前夕，罗斯福总统去世，杜鲁门总统上台，加上谢伟思等6名主张对中共友好的美国人士以所谓的通共间谍罪遭到逮捕和审讯等一系列事件，使毛泽东对美国的对华政策产生了进一步的质疑。最终“放手合作”方针停止，并在中共七大前后得到了最终确立。

　　二、党的七大至内战爆发：中立美国两手准备

　　太平洋战争结束后，出于对自身利益的考虑，美国希望中国在战后成为一个稳定的大国，协助其维持远东地区的秩序。尽管在战时，美国己经判断蒋介石为首的国民政府堕落腐败、失去民心，需要通过有效改革，建立一个“新尘，、‘进步”的中国政府。否则，国民党必将在与力量己经强大的中共的斗争中落败。然而，美国“既不能说服蒋为其政权的生存而进行必要的改革，也不能促使产生新的政治力量以取代蒋”③，只好维持“援助国民政府”的对华政策。而美国援助蒋介石政府的政策，使国民党过度迷信了自己的军事实力，从而不顾美国的屡次警告，选择用武力来消除共产党的影响力。

　　在抗战胜利前夕，党的七大和国民党六大几乎同时召凡‘两个大会，有着完全不同的目的，代表着两个完全不同的中国之命运’，④。在七大上，毛泽东代表中共中央向大会提交了《论联合政府》的书面政治报告，明确提出“废止国民党一党专政、建立民主的联合政府”等具体纲领⑤。中国共产党选择“光明的中国之命运”的道路，与国民党六大“中心工作在于消灭共产党”的主张⑥，形成了显著的对比。会议期间，毛泽东自国际反法西斯统一战线形成以来，对美国再次以“帝国主义”相称，并对美国的对华政策做出“扶蒋反共”的新概括，加以公开批评，指出：“美国政府的扶蒋反共政策，说明了美国反动派的猖狂。”⑦

　　党的七大前后，标志着毛泽东对美国对华政策的认知有了很大的改变，可以视为是中共对美合作态度从“放手合作”到“中立”的分水岭。

　　党的七大后，中共中央采取了一系列措施逐步调整战略部署，对此前积极进行的与美军合作问题开始采取“审慎”态度，并逐步限制美军在中共控制地区的活动。中央军委通知各解放区，为了防止美军利用与各抗日根据地间己经建立的联系进行破坏活动，不再准许美军在各解放区建立通讯机构，并停止供给机密情报。对于擅自空降到解放区的美军人员，应解除其武装，不准其通讯和监视其行动⑧。

　　尽管对与美国的合作采取了“审慎”的态度，毛泽东和中共中央还是一度希望能够借助美国的调停，避免内战，建立联合政府，结束国民党一党专政的。1945年8月，毛泽东在美国驻华大使赫尔利的陪同下，飞抵重庆，与国民党进行和平谈判，签订“双十协定”。在重庆谈判期间，为了争取美国对中共政治主张的支持，实现国共谈判的目标，毛泽东在重庆除了和国民政府官员频繁会谈外，还和众多美国人士和在华团体进行了各种形式的会见，力求扩大中共的政治影响力。

　　在国共谈判期间，美国帮助国民党往华北和东北运兵，协助国民党抢占战略要地。在这种不利的形势下，毛泽东和中共中央提出了“中立美国”的对美斗争新策略，做好“和”、“战”两手准备，希望通过中立美国，促其赞成联合政府的建立，而一旦将来国共内战，希望美国可以在内战中采取“不插手”政策“中立美国”的政策集中体现在中共中央1945年11月28日关于对美蒋斗争策略的指示中。该指示指出，“我们目前在以对蒋斗争为中心时，一方面固应表示与苏联无关，另一方面有时(甚至只是形式上的)也可中立美国，以减少我们一时或某一种程度的困难。”在指示中，中共中央同时强调，“这种中立美国，只是在对蒋斗争中的一种策略，即是对美采取不挑衅的政策，以减少美国寻隙借口，并非不反对美国殖民地化中国的政策，也非不抗议美国武装干涉中国内政和参加中国内战的政策，更非在美国进攻我们时采取不抵抗政策”①。

　　在确立“中立美国”政策后，毛泽东和中国共产党努力配合美国总统特使马歇尔在中国的调停活动，从停战协定的签订到政治协商会议的召开，在很多问题上都曾做出让步。经过中国共产党的努力1946年初，国共两党在停战和整军谈判中达成过初步协议，中国一度出现了“和平民主新阶段”的曙光。后来，由于国民党坚持一党独裁，向东北持续增兵并进攻中共部队，导致冲突，而东北问题使得和平的曙光最终幻灭。1946年6月，国民党撕毁协议，大举进攻解放区。中原人民解放军奋起抵抗，英勇突围，解放战争由此开始。同年7月，内战全面爆发。1946年8月10日，马歇尔和司徒雷登发表联合声明承认调停失败。此后，由于国共两党之间根深蒂固的相互猜疑和难以调和的利益冲突，双方走向和谈的希望己经是非常渺茫了。即便仍有断断续续的谈判，也只不过是暂时的体战。

　　政治解决的流产，停战的土崩瓦解，局部战斗发展成全国规模的内战，加上美国放弃调停国共矛盾的努力，在对华援助、运兵等方面客观上站到了国民党一边，使得毛泽东和中国共产党对美国的态度由“友谊”转变为“直截了当的敌意”②。在毛泽东看来，美国是在一面“调处”、一面“援蒋”，名曰“调处”，实则“援蒋”，使中国一步步走向了内战的深渊③。1946年9月12日，《解放日报》社论明确指出：“中国人民，对于美国政府，并不希望它帮助中国人民，只希望它执行罗斯福的政策，即是说，希望它执行一个中间的政策，不干涉中国内政的政策，赞助中国实行一个从工农到蒋介石都有代表权的联合政底”“中国人民抱着这种希望，一年之久，试验了两次，第一次是赫尔利魏特迈时期，第二次是马歇尔时期。经过了这两次试验，现在对于美国政府政策的帝国主义性质，是没有怀疑了”④。

　　三、内战爆发至新中国成立：丢掉幻想准备斗争

　　内战爆发后，美国的战略重心转向欧洲，对华政策实质上是从逐步脱身直至放弃中国，在具体的表现方式上则有些摇摆不定。美国从1947年初开始采用局部撤出方案;到1947年10月却采取有限援助的政策;;1948年4月又出台了援华法令。解放战争后期，美国内部重新审查对华政策，最终采纳了“尘埃落定”政策，希望能够保有“最大限度的行动自由’，⑤，实际上，是对即将建立起来的党的政权采取不承认的态度。值得一提的是，尽管这一阶段美国对华政策摇摆不定，但美国始终给予国民党政府以经济援助。

　　内战爆发后，尽管中国共产党与美国的直接外交联络停止了，但是在战争过程中，毛泽东一直保持着对美国对华政策的关注和分析，以此筹划和指导中国共产党进行解放战争。

　　1946年七七宣言的发表，可以视为这一阶段毛泽东和中共中央对美“丢掉幻想、准备斗争”战略正式开始的节点。1946年7月7日，中共中央发表纪念“七七事变”九周年的宣言，开始公开抨击“美国反动派”，要求美国政府停止武装干涉中国内政，停止助长中国内战，取消对华租借法案，停止派遣军事顾问团，并立即自动撤退一切在华陆海空军⑥。七七宣言的发表，标志着中国共产党对美国调停中国内战的希望彻底放弃。自此，我们党对美国“丢掉幻想，准备斗争”。随之，毛泽东在对美国对华政策的应对方面，做了大量的带有预见性的工作。其中，最突出的表现就是根据战争进程的需要，及时将“美国出兵干涉中国革命的可能性”的认知判断，形成指示，进行宣贯，坚定全党全军的革命信念，推动革命事业的进一步发展。

　　为了打倒‘美蒋反动派”，消除内战初期人们对美国的迷信和恐惧心理，毛泽东提出了“一切反动派都是纸老虎”的论断。在全面分析战后世界形势后，毛泽东又提出了“中间地带”及“两大阵营”的理论，以此来统一全党全军的思想。随着国共双方斗争势态在1947年下半年发生逆转，党内有人担心，美军出兵干涉的潜在威肋、会变成现实。对此，毛泽东在不同场合进行过多次分析。在1947年底的中共中央扩大会议上，毛泽东提出‘美国直接出兵帮蒋介石打内战的可能性很小，但也不能说完全没有”①。到了1948年，毛泽东明确指出，美国一旦发动侵华战争，必将遭到以苏联为首的社会主义国家的反对，美国并没有做好打第三次世界大战的准备，而且美国政府在对华问题上己经矛盾重重，在是否援蒋的问题上也存在着严重分歧。由此，毛泽东判定美国出动军队对华发动大规模战争根本不可能。认为我们斗争愈坚决，美国军事干涉的可能性愈小，明确提出美国人并不可怕”的论断②。在毛泽东的领导下，中国共产党下定了“将革命进行到底”的决心。

　　随着三大战役的结束，党的胜利己成定局，毛泽东和中共中央开始筹划新中国的外交工作，准备“另起炉烂，、“打扫干净屋子再请客”，愿意“按照平等原则同一切国家建立外交关系”，希望获得世界各国对新中国的承认③。美国和中国共产党有了第二次握手的时机，只是，时机稍纵即逝，历史性的握手并没有实现。在国民党即将失败的前夕，美国拒绝了国民党政府要求再次调停的请求，驻华大使司徒雷登试图与中共重新建立起联系，以探求与即将成立的新中国建立外交关系的可能性，但当司氏请求批准其去北平与中国共产党最高层领导举行会谈的时候，美国政府拒绝了这一尝试。随后，毛泽东发表《论人民民主专政》一文，公开宣布中共向苏联“一边倒”的外交方针，指出“中国人民不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的”④。中国共产党最终选择站在社会主义阵营这边。

　　1949年8月2日，司徒雷登离华返美。5日，美国发布“中美关系白皮书”，为在中国的失败作辩解。白皮书一经公布，立刻遭到中国共产党的严厉驳斥。新华社连续发表了6篇评论，5篇是出自毛泽东的手笔，将1946年以来美国帮助国民党进行内战的历史总结为“美国出钱出枪，蒋介石出人，替美国打仗杀中国人，借以变中国为美国殖民地的战争，组成了美国帝国主义在第二次世界大战以后的世界侵略政策的一个重大的部分”⑤。同年8月18日，毛泽东为《人民日报》撰写评论《别了，司徒雷登》，将司氏离华视为“美国侵略政策彻底失败的象征”，明确指出“整个美帝国主义在中国人民中的威信己经破产了”。

　　从“欢迎”到“别了”，也标志着在新中国成立前夕，1944年到1949年之间这一时期中共与美国之间半官方交往的最终结束。从此，中美两国开始了长达近三十年的隔绝和对抗。

　　四、结语

　　回眸历史，1944年到1949年，以毛泽东为代表的中国共产党在与美国进行半官方交往的过程中，坚持务实性和灵活性相结合的原则，根据不同时期美国对华政策的调整和变化，不断地修正认知，适时采取了“放手合作，、“中立，、“准备斗争”的应对策略，坚定维护了中国革命和中国人民的利益，一度取得中美军事和政治合作的良好效果，并最终带领中国人民，赢得抗日战争和解放战争的伟大胜利，建立了新中国。由于美国在战时与中国共产党进行外交接触，更多地是为了借助中国共产党力量进行对日作战，以减少美军伤亡，而在中国战场地位下降后，美国事实上在国共之争中，选择了支持以蒋介石为首的国民政府，走上了“反共”的道路，毛泽东和中国共产党在经历了一次次对美国的失望之后，认清了美帝国主义的本性，出于推进中国革命的需要，最终选择了倒向社会主义阵营，关上了一度向美国敞开的大门。从这个意义上讲，正是美国在对华政策上转向“援蒋反共”，最终造成了中国共产党与美国的半官方交往从“欢迎”到“别了”的结局。

　　中国革命的胜利，充分证明了这一时期毛泽东和中共中央在认知和应对美国对华政策方面的整体正确性和实效性。在交往过程中，毛泽东和中共中央所表现出的坚定不移的革命意志、对世情时局的有效预见、应对策略的灵活运用等外交方面的宝贵经验，是值得我们认真学习和总结的。

来源时间：2015/11/4 发布时间：

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美媒：“里根”号航母出港被中国潜艇潜随拉警报

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04/11/2015

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作者：王晓雄来源：环球时报

　　“华盛顿自由灯塔”网站3日援引美国国防部官员的话说，中国一艘攻击型潜艇10月在日本附近潜随美国“里根”号航母。这是自2006年以来，美国航母与解放军潜艇最接近的一次相遇。

　　报道称，熟悉此事的美国防部官员说，10月24日，中国潜艇航行到距离“里根”号很近的地方。当时，“里根”号正从停靠的港口向日本海航行。几天之后，美国海军导弹驱逐舰“拉森”号驶入南海，并进入中国岛礁12海里以内。

　　美国国防部一名官员说，发现潜艇后，“里根”号拉响了警报，现在还不知道是否启用了反潜机对潜艇进行定位和跟踪。该报道称，在此次相遇事件中，中方潜艇的型号，它是在水下还是水面之上，以及距离“里根”号有多近，都没有被披露。也不知道中国潜艇在此次相遇事件中是否遵循海上意外相遇规则。该规则旨在防止海上冲突。

　　“中国通过军事力量发出政治信号”，“华盛顿自由灯塔”网站评论说，“里根”号的此次相遇事件似乎是为了南海和太平洋司令部司令哈里斯访华准备的。哈里斯在美国军方一直鼓吹挑战中国对南海的主权诉求。有美国国防部官员提到，这次相遇事件与2006年中方潜随“小鹰”号航母类似。当年10月，一艘“宋”级常规动力潜艇突然浮出水面，“小鹰”号在其鱼雷攻击范围之内。该事件在时任美国太平洋舰队司令拉夫黑德访华时被曝光。

　　“华盛顿自由灯塔”网站说，美国太平洋舰队和太平洋司令部均拒绝评论此次相遇事件，但并未否认该事件发生。

　　此前有报道称，“里根”号航母10月27日上午在日本海参与美韩联合军演时，两架俄罗斯图-142远程海上巡逻机以约152米的高度逼近“里根”号航母1海里(约1852米)以内的区域。美海军随即出动4架F/A-18“大黄蜂”战斗机挂弹伴飞。在俄军机飞离“里根”号航母后，一艘美军舰船还跟随了一段距离。

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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美国在南海色厉内荏逐渐清晰没能力迫中国屈服

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04/11/2015

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作者：来源：环球时报

　　中美军事高官3日分别在吉隆坡和北京见面，中国防长常万全与美防长卡特会谈，中央军委副主席范长龙、总长房峰辉会见来访的美太平洋司令部司令哈里斯。南海无疑是双方谈话的重要议题。美国葫芦里究竟装的什么药，在逐渐清晰起来。

　　第一，美方到南海高调“巡航”是冲着中国扩建岛礁来的，但美国军方不再重点指责中国“造岛”，卡特和哈里斯都没有公开质疑中国扩建岛礁的合法性，这证实了人们的猜测：美方已接受无法阻止中国扩建岛礁这一现实。

　　第二，美方死咬有权“在国际法允许的”任何时间和地点对南海进行巡航，以确保南海“航行自由”。哈里斯对中美“可以避免军事冲突”明确表示乐观。这似乎表明，美国要求可以像过去那样在南海“巡航”，中国建岛不能损害它的这一“权利”，同时美方也不打算对中国扩建后的岛礁做特别挑衅。

　　第三，美国坚称不承认中国在南海的“九段线”主张，这已是它的新立场。美国防部官员2日匿名表示会向南海“每季度两次派舰”，但没特别强调是否进12海里。美方常就12海里问题做模糊、矛盾的处理，需要向中方施压时，就“证实”媒体说它进了的报道。想缓和对华紧张时，就回避这个问题。

　　第四，美舰南海“巡航”重在外交影响和对华心理施压，军事意义非常有限。美国没有能力迫使中国在南海屈服，它对此是清楚的，并试图掩饰自己在南海并无真正优势的实际情况，维系盟国对它的忠诚。

　　中国需要更自信些，坚持自己的目标，把握在南海同美周旋的主动权。

　　第一，中国官方应主打和平牌，强调通过沟通协商化解中美在南海的紧张，占据道义制高点。

　　第二，中国要以坚定的态度按计划建设岛礁，不理会在美国官方逐渐沉默后西方舆论的继续鼓噪。建岛计划只要得以顺利完成，我们就在对美这轮博弈中赢了绝大部分。其他都是相对次要的。

　　第三，美国增加“巡航”次数和扩大“巡航”阵容，中国就派更多军舰前往南沙，同时加速在已扩建岛礁上的军事部署。美舰的“巡航”越频密，那些岛礁的军事部署速度越快。事情的最后结果就是中国在南沙有足够抗衡美军挑衅的实力，加上大陆远程军事力量的威慑，形成中国在南海保持战略主动权的动态过程。

　　第四，中美要商定双方避免在南海擦枪走火的机制，同时我们也要对一旦擦枪走火做好充分准备。中国必须是中美及整个南海地区对擦枪走火应变力和承受力最强的一方，那样的话美方就不会得寸进尺，其他南海国家也会对美在南海挑事逐渐厌倦。

　　舆论已是中国处理南海问题一个颇具影响力的元素。总体看舆论有些冲动，但能够看懂南海局势的人越来越多，支持政府立场和策略是实际的主流。中国政府应更加相信民众在重要关头的理性和智慧，舆论较激进的部分则可用作反过来对美施压的资源。因此官方应放开手脚，根据实际情况决定出什么牌，不必过分担心民间会有什么看法。

完成南海岛礁建设事关中国长远战略利益，是全民族的大事。我们必须高度团结，向美展示坚实的决心，最终促其放弃任何幻想，以更求实的态度看待这片与中国利益攸关的复杂之海。

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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美国强推南海政治进入G2对抗模式，究竟打的什么算盘？

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04/11/2015

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作者：胡波来源：凤凰博报-胡波的博客

　　10月27日，美军“拉森”号导弹驱逐舰闯入中国南沙群岛渚碧礁12海里内，美国炒作了近半年的“派遣军事力量进入中国南沙岛礁12海里”的计划尘埃落定。美军此举也标志着美国开始尝试通过军事强制手段，阻止中国在南海的维权行动和力量增长。

　　面对中国岛礁扩建等动作，美国国内一片群情激昂，短期内做出实质妥协的可能性不大;而面对美国在南海的挑衅行动，中国就算再想维护中美关系，也不太可能放任美军在南海的挑衅，更何况南海还关系到中国的主权及其他重大国家利益。

　　目前来看，中美在军事上都会有所克制，尚不至于为此爆发大规模冲突或战争，但今后一个时期，两国在南海各类掰手腕的游戏预计将会频繁上演。

　　美军进入中国南沙12海里是什么事件?

　　虽然美军此次行动持续时间较短，过程相对克制，但性质却极为恶劣。历史上，美军执行航行自由宣示计划(FON)的行动很多，却少有如此高调渲染的。因此，美舰在中国南沙岛礁周围宣示所谓“航行自由”，首先是个政治事件，是对中国主权及国家尊严赤裸裸的挑衅，在中国国内和国际上都产生了恶劣的负面影响。美军先是自己指定了一条12海里的线，然后宣称要来挑战，以此否定中国岛礁的领海权益，是典型的霸权主义和强权政治。

　　美国指责中国“破坏了南海地区的航行自由”，又无法提供令人信服的证据，而美军的行动却确定无疑违反了一系列的国际法。

　　美军进入南沙岛礁12海里是标准的“有害通过”。为避免争端升级，中国一直在南海争端问题上保持克制的姿态，没有公布南沙群岛的领海基点及基线，但领海属于领土的自然海洋权益，不公布并不意味着没有。正如中国国防部外办发言人杨宇军所讲，“美军放着宽阔的国际航道不走，专门绕道进入中国驻守岛礁近岸水域炫耀武力，是对国际法‘航行自由’规则的一种滥用”。美国老拿着中国军舰9月通过白令海时进入了阿留申群岛12海里说事，鼓吹自己在南海同样是“无害通过”。而实际上，根据有关国际法，该群岛的塔纳加海峡是用于国际航行的海峡，中国军舰适用的是过境通行权而非“无害通过”。

　　南沙群岛12海里内并非国际航道必经之地，美国军用船舶及航空器要进入12海里及上覆空域，按中国法律，应该向中国有关部门提出申请。中国这种有关“无害通过”的规定符合国际惯例，美军此前也一直照章执行。而此次强行闯入的目的即是为了否定中国岛礁的主权权益，是对中国主权及国家安全赤裸裸的挑衅，与“无害通过”无关，严重破坏了地区的和平与稳定。

　　在海上航行自由规则方面，中美间存在分歧不假，国际上通行的模式是通过谈判与协商加以解决，而美军使用武力明显违反了和平解决国际争议的一般法律原则和其承担的国际条约义务，是对《联合国宪章》等国际制度的粗暴践踏。使用武力近距离逼近中国有人驻守的岛礁，则很难说是出于和平目的，美军至少还违反了《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)关于“适当顾及”等国际习惯。

　　加大介入导致南海主要政治范式变迁

　　自2014年开始，美国就拉开架势，直接从幕后走向前台，全方位加强了对南海问题的介入，美国维护霸权或主导地位与中国捍卫主权及主权权益的矛盾空前激化。南海问题的主要矛盾已由南海五国六方的海洋权益之争，呈现出逐渐演化为中美两国的权力之争的趋势。

　　无论美国如何冠冕堂皇，其之所以近期加大介入南海，归根结底是因为不愿意接受中国在南海力量的增长，不能容忍中国在南海周边取得相对力量优势。

　　2012年的黄岩岛事件和2014年的中建南事件表明菲律宾、越南等激进派在南海与中国的力量对比方面渐处下风，如无外力介入，中国或将很快取得在南海的相对力量优势。美国对此深感忧虑，遂自身位置不断前凸，希望以此遏制中国在南海的上升势头。

　　而中国的南沙岛礁扩建工程更是被美国人认为动了其奶酪。美国国内流行的观点认为，二战结束以来的东亚地区海上和平主要得益于美军在此的优势地位，而中国扩建后的岛礁若成功基地化，将很大程度上削弱美军在南海周边的力量优势。美国看不惯中国岛礁扩建与国际规则关系不大，主要还是因为美国认为中国此举有可能动摇其在该地区的权力根基，所以美国国防部长阿什顿·卡特直言，中国岛礁扩建的主要问题是“Too quick, too much”(“太快，太多”)。

　　美国依然强调其南海政策没有变化，还是两句话，一是在争端问题上不持立场，二是严重关切南海的航行自由问题。但实质上，恐怕需要补上第三句话，那就是不希望中国权力在南海的任何增长，而且这句话的重要性当前已经超越了前两句话。甚至于，为了达到限制中国权力增长的目标，美国不惜改变在争端问题上的“相对中立”立场，并频频挑起南海莫须有的航行自由问题。

　　美国确实不会关心岛礁的归属问题，但会特别在意权力的天平向中国倾斜。

　　部分国际舆论经常炒作中国南海政策变得愈发强势，事实上，中国只不过是更加注重“维稳”与“维权”的平衡，即无论中国多么希望发展与美关系，开展睦邻友好外交，都不能以牺牲主权和主权权益为代价。在2013年之前，中国南海政策更多的是对菲律宾、越南等国挑衅的一种被动反应;这之后，中国虽加强了在南海的主动作为，但仍没有脱离“搁置争议、共同开发”的政策框架。中国愿意为缓和地区局势做出一定的姿态，展现一定的诚意，但鉴于中国体量的增长和美国的政策设定，中国与美国在南海的权力较量似已不可避免。

　　中美南海的政策对抗逐渐波及到越南、菲律宾等其他争端方。为了标榜自己的立场中立，并非完全针对中国，“拉森”号此次在挑战渚碧礁的同时，也挑战了菲律宾、越南控守的部分岛礁。而此前为了迫使中国停止岛礁扩建工程，接受美国提出的南海“三不”冻结倡议，美国还不厌其烦地做越南的工作，劝说越南停止在所控岛礁上的工程建设。美国的这种“无差别打击”很可能随着中美较量的升级而不断加码，越南、菲律宾将会经常陷入两难境地：配合美国固然会限制中国的“合法性”，但同样会束缚其自身的手脚;而如果不配合美国，又担心美国的压力或被美国抛弃。

　　中美的南海竞争棋局

　　中国有主场优势，美国有盟友支持;中国有行动效率，美国有外交技巧;中国有经济杠杆，美国有国际话语权。短期内，这场博弈较量难分胜负。

　　在力量对比方面，中国将日渐具有场上优势。在南海及其周边，中国军事力量在质量和体系化程度方面与美军差距还很大，但在数量方面已经占有一定的优势。如果加上中国海警等政府执法船只，这种数量优势将更大。这些数量优势在战争中未必会有重要的意义，但考虑到中美在南海的对抗是一种低烈度的非战争对抗，以及南沙周边的近海近岸战场环境，美国称霸江湖的诸多海上利器并不能物尽其用，中国有可能凭借数量形成特殊的场上优势。为应对这种局面，美军所能做的无非是继续加大“亚太再平衡”力度，同时加强武装盟友及伙伴。前者受制于美军整体的规模以及其全球布局的分散性，增加部署的空间已经不大;后者会有一定的效果，但美国对菲律宾、越南等国的军事援助和救济并不足以制衡中国在南海的崛起态势。

　　外交斗争无底线限制，必然会更加过火。由于美国是区域外国家，没有地缘政治和历史包袱，在争取与国方面较中国有一定优势。随着中国的强大，周边一些国家对中国有一种天然的担忧，美国“亚太再平衡”战略一直在利用这一点。此外，美国还会继续推动东盟国家在南海问题上形成统一立场，并拉拢日本、澳大利亚甚至印度等区域外国家以壮声势。中国会继续推行“双轨”思路，并通过“一带一路”倡议增强与周边国家的利益捆绑，团结大多数，孤立极少数。在多边场合，中美两国关于南海的相互指责将成为常态，任何一方都会全力争取支持者。

　　法理斗争更趋复杂，攻防战进入关键期。美国除支持推动菲律宾南海仲裁闹剧之外，还频频向中国台湾地区当局施加压力，要求台湾放弃南海断续线主张。无论菲律宾仲裁案结果如何，美国都会利用其话语权优势，对结果进行大肆渲染炒作，加大在舆论上孤立中国。近年来，美国各界要求国会批准《公约》的呼声日渐高涨，美国正式加入已是大势所趋，美国一旦加入《公约》，以其应用解释规则的强大能力，将会给中国带来更大的法理挑战。因为《公约》自身相关条款的模糊，以及海峡两岸长期分裂的原因，中国目前尚无法澄清断续线主张的具体内涵。

　　在法理上中国相对被动，不过南海法理问题相当之复杂，仲裁庭难以全面裁决，而美国更难以专断，中国的空间尚存。而且，经过三十年余年的国际实践与学习，中国已不会再机械遵循国际机制及国际法条款，中国会有一定的创新，这可能有助于澄清断续线等主张。

　　要想控制中美间的矛盾，维持南海的持久和平稳定，唯一的途径是中美两国都做出相应的妥协和彼此的适应。美国需要调整政策目标，正视南海力量对比的客观现实，学会与他国分享权力，对中国做出部分妥协;中国则需要适当改进维权与沟通的方式方法，兼顾美国在南海的正当利益诉求。在这种妥协达成之前，中美在南海会经历一段长时期的激烈较量，中美总体关系也很可能会因此而不断出现波折。

　　原文发表于澎湃防务 2015年11月3日

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/3

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专家：中美在南海问题上对立但不发生冲突将成长期趋势

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04/11/2015

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作者：来源：环球时报

　　3日，多家西方媒体报道了另外一条消息——美国海军计划每季度在南海“巡航”两次或更多。路透社报道称，美国国防部一名官员2日说，美国海军计划每季度在南海“人造岛礁”12海里内巡航两次，以“提醒中国和其他国家美国在国际法下的权益”。“我们会去大约两次或稍微多一点”，这名官员称，“这是适当的次数，既令其定期化，又不至于经常‘戳眼睛’，这符合经常行使我方根据国际法所享有的权益、提醒中国和其他国家我方观点的意图”。

　　美国《赫芬顿邮报》报道称，白宫总统国家安全事务副助理罗兹2日称，美军将继续在南海采取行动证明美国对维护航行自由原则的承诺，“这是我们的利益所在……这将显示我们将坚持自由航行的原则”。罗兹称，美国对南海争端的目标是要提出一个外交架构，以解决这些问题。报道强调，美国驱逐舰驶入南海中国岛礁附近后，中国海军司令上周告诉美方如果美国不停止其“挑衅行为”，有可能导致“擦枪走火”。

　　美国海军人士还披露了上周“拉森”号驶近中国南海岛礁的细节。据美国《防务新闻》网站报道，美军驱逐舰闯入岛礁附近水域后，遭到中方海军舰船专业尾随，中方舰船不断发出警告，另有民用船只绕着“拉森”号兜圈子。美国海军人士称，“拉森”号经中方岛礁附近时，经适当程序表明这是“合法航行”，没有动武意图，并关闭自动火力锁定雷达，也未启动舰上直升机，P-8“海神”巡逻机在区域上空，但未飞入12海里范围。

　　针对美国要在南海例行巡航的说法，华春莹3日回应说，中方维护自身领土主权、安全及合法、正当的海洋权益的意志坚定不移。对于任何国家的蓄意挑衅，我们都将坚决予以应对。中方将继续严密监视有关海空情况。中方强烈敦促美方停止一切错误言行，不再采取任何威胁中方主权和安全利益的危险、挑衅行为。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘对《环球时报》记者表示，美国固然可能将南海巡航常态化，而中国也绝不会在南海问题上有所退让。但中美两国有一个共同的核心利益，即不真正“擦枪走火”。可以预见，中美两国在南海问题上立场对立但不发生军事冲突将成为一个长期趋势。

　　【环球时报驻马来西亚、美国、日本特约记者欧贤安李勇李珍环球时报记者郭媛丹魏辉白云怡】

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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美国共和党缺少“里根式”候选人

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04/11/2015

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作者：吉迪恩•拉赫曼来源：FT中文网

　　唐纳德•特朗普(Donald Trump)特别喜欢说“赢”，他甚至把它用在了鸡肉上。两年前在与英国《金融时报》记者共进午餐时，这位当过地产大亨、后转行从政的名人指着一块特别肥嫩的鸡肉对采访他的记者说：“这一块看上去赢了。”

　　当然，在特朗普的世界里，最有希望赢的那个人是他自己。他争夺共和党总统候选人提名的选战建立在这种说法的基础上：“我非常擅长赢。我相信赢。”这是一段非常成功的宣传说辞。多数民调仍显示，特朗普在共和党提名争夺战中处于领先地位。

　　这种拍着胸膛保证的做法很能说明问题，因为特朗普宣称拥有神奇的赢的能力，这种宣传恰恰迎合了那些担心他们自己和他们的国家正变成输家的美国人的心理。特朗普曾以他典型的夸张语气提出，美国正“快速衰落。我们什么都做不对。我们正成为全世界的笑柄”。(担心正在被人嘲笑当然正是一种典型的输家特征。)

　　所有领先的共和党参选人都辩称，美国正在走下坡路，尽管他们有时在具体内容上存在分歧。在民调中对特朗普的领先地位构成挑战的神经外科医生本•卡森(Ben Carson)甚至宣称，“政治正确性”意味着美国现在“非常像纳粹德国”。

　　投票给共和党的选民仍往往比民主党选民更富有，因此共和党各阶层的这种绝望情绪有些让人意外。但美国正在发生的一些变化，显然让共和党很多选民感到担心和不安。

　　有4个重大变化似乎是共和党不安全感的来源：第一是种族变化，第二是社会变化，第三是经济变化，第四是美国全球地位的变化。

　　2012年，只有39%的美国白人投票支持巴拉克•奥巴马(Barack Obama)，而在赢得90%少数族裔选民支持后，奥巴马轻松连任。美国白人仍然占到美国选民总数的72%，但美国正迅速发生变化。根据美国人口普查局(US Census Bureau)的数据，到2020年，“超过一半的美国儿童将属于少数种族或族裔”，拉美裔将成为最大单一少数族裔群体。到2043年，美国将变成“少数族裔占人口大多数”的国家，白人所占比例将低于一半。特朗普的言论迎合了那些害怕这种变化的白人选民的心理。他承诺将把美国1100万非法移民全部驱逐出境，并在墨西哥边界砌起一道巨型隔离墙。

　　长期以来，对美国社会变化的担忧也激起了宗教保守派的热情，他们是共和党选民基础的重要组成部分，是卡森尤为热情的支持者。宗教右翼人士认为，堕胎合法化将让美国走上灭亡之路，同性恋婚姻合法化则进一步激发了这种文化悲观主义论调。

　　由于很多美国人(包括中产阶级)的实际薪资停滞不前，共和党人还开始宣扬经济方面的不安全感。特朗普抨击对冲基金经理。甚至连努力成为最右翼候选人的特德•克鲁兹(Ted Cruz)也不满地指出，奥巴马的经济政策只让美国最富有的1%人群受益。

　　掺杂在这种国内不安全感之中的是一种普遍存在的感觉：美国的实力正在下滑。认为鉴于中国的崛起，美国的全球实力难免受到一定削弱的观点，在共和党的辩论中受到忽略。所有的挫折(不管是真实的还是想象中的)都被归咎于奥巴马的“软弱”。

　　共和党的所有候选人都希望向世界展示出更咄咄逼人的形象。有时被捧为温和派代言人的卡莉•菲奥里纳(Carly Fiorina)在谈到俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)时表示：“我根本不会跟他谈……我会马上做什么?我会开始重建第六舰队(Sixth Fleet)……我还会在波罗的海国家开展军事演习。”这类“强硬”言论如此过激，以至于这番话有显得软弱的风险。

　　共和党的一个关键问题是，能否将“输家”组织成一个能够真正取胜的联盟。民调结果令人鼓舞。路透(Reuters)几天前的一项调查显示，59%的美国人认为美国正走在“错误的轨道”上，只有24%的美国人认为美国正在朝正确的方向前进。

　　然而，如果共和党人将其竞选策略建立在对美国现状传达极其悲观的信号上，他们将忽视他们自己过去的经验。现代共和党的伟大英雄仍是已故的罗纳德•里根(Ronald Reagan)，他曾成功地将极度保守的观点与阳光向上的乐观主义结合在一起。里根还具备自嘲的幽默感，特朗普忧郁的警告与无耻的自夸与里根相差十万八千里。

　　现代共和党需要里根那样的候选人，可以告诉世人“我们最好的日子在前头”，而且听上去不是说着玩的。在这个候选人众多但说服力欠缺的战场上，佛罗里达州参议员马尔科•鲁维奥(Marco Rubio)在谴责奥巴马执政期方面功勋卓著，而且他听上去不愤怒、也不神经。他也是拉美裔，这或许能够在某种程度上消除共和党在少数族裔选民中的巨大劣势。在共和党寻找“看上去能赢”的候选人之际，参议员鲁维奥看上去越来越像是他们的最佳押注对象。

　　译者/梁艳裳

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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日媒：中美难觅缓解对立良策揣测对方行动神经战将持续

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04/11/2015

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作者：王欢来源：环球网

　　《日本经济新闻》11月4日文章，原题：中美维持对话解决方案难寻

　　围绕南海“航行自由”问题，美国与中国的攻防战愈发激烈。奥巴马政府宣布，今后每季度将至少两次派军舰进入中国主张拥有“领海”权的南海相关岛礁附近12海里以内。中国表示强烈反对。另一方面，中美两国防长在11月3日举行了会谈，显示出继续开展对话的姿态。中美相互揣测对方行动的神经战将持续下去。

　　美国国防部相关负责人称，每季度至少2次向中国南海岛礁附近12海里以内海域派遣军舰的目的是确保“航行自由”。路透社11月2日报道了这一消息。同时，这名负责人表示：“虽然作战将趋于常态化，但将在不加剧与中国摩擦的范围内。希望能让中国等认识到应遵循国际法确保航行自由”。美国政府还计划与澳大利亚等地区同盟国联手应对南海问题。

　　中国对此表示强烈反对。11月3日，中国中央军事委员会副主席范长龙在北京与到访的美国太平洋司令部司令哈里斯举行会谈。据中国国防部透露，范长龙对于美国驱逐舰擅闯中国南海岛礁附近海域航行表示批评，认为这是“对中方的领土主权和岛礁安全构成威胁，极易引发误解误判和意外事件，给地区安全带来新的不稳定因素，引起中国的强烈不满”。

　　中美态度强硬的背后是考虑到各自国内的因素。在美国国内，奥巴马政府的对华政策被批“软弱”。有观点认为，如果美国对中国让步，在2016年的总统选举中将对民主党候选人不利。而中国军方内部存在强硬论调，无法提出妥协方案。

　　在对立加剧的同时，中美也开始摸索通过对话来避免偶发性冲突。

　　美国国防部长卡特与中国国防部长常万全在11月3日于马来西亚闭幕的东盟(ASEAN)防长会议上举行了约40分钟的会谈。这是美国驱逐舰闯入中国主张拥有“领海”的南海岛礁附近12海里以来，中美防长的首次会面。

　　卡特谈到了南海问题，表明了美国政府主张“航行自由”的立场，要求中国停止在南海岛礁建设军事设施。路透社报道称，常万全表示，有必要为了防御领海采取行动，表明了不惜采取对抗措施的态度。虽然会谈依然处于平行线的状态，但双方就军方高层开展对话的重要性达成了共识。

　　中美双方为强化与东盟(包括争端当事国)的合作，持续与各国开展双边会谈。在这一过程中妥协的选项较少，预计中美对立将持续到11月的亚太经合组织(APEC)首脑峰会等国际会议上。

　　10月27日，部署在美国海军横须贺基地的驱逐舰“拉森号”擅闯中国南海岛礁12海里以内海域航行。同一天，美军舰还经过了越南和菲律宾主张拥有领海权的岩礁附近海域，显示出美国不想给人以“针对中国”的印象。预计美国军舰“每季度2次以上”的巡航也将选择同样的航线。

　　2天后的10月29日，美国海军作战部长约翰·理查德森(John Richardson)与中国海军司令吴胜利进行了约1个小时的视频通话，双方就继续开展对话达成一致。美国国防部发言人戴维斯接受记者采访时表示，“二人在会谈中确认了保持对话的重要性”。

　　在此背景下，举行防长会谈透露出中美两国正在寻求平息事态的想法。但是，中美均希望将作为安保和货运要冲的南海掌握在自己手中，这一姿态并未改变。有观点认为，即使继续举行会谈，也很难找到共同的妥协点。目前还没有找到缓和紧张局势的有效对策。(作者：吉野直也吉田涉)

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/4

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石之瑜：失之南中国海收之台海

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04/11/2015

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作者：石之瑜来源：联合早报

　　美舰巡行南沙岛礁，北京予以严正抗议、警告、追踪、监视，这是否足以充分表达立场?答案见仁见智。由于华府预告未来类似行动将会继续，似乎是借用北京巡行钓鱼岛的模式，还治其人之身，将中国日本化，若中国加以冲撞，则又如越南抵抗中国的模式，将中国越南化，北京乃有陷入进退失据之虞。

　　北京若尝试更强的手段，势必升高紧张，一旦擦枪走火，出现伤亡，后果不堪设想，和平发展的总方针难以为继。反之，若北京止于口头警告，是否会予外界色厉内荏的印象，进而引发小国效尤?届时纵使驱逐小国来扰，必遭欺善怕恶之名，并等于拱手奉送华府一个死心塌地的战略棋子，免费自愿对付中国。

　　所以，不论是更强硬的正面迎击，或让华府如同性骚扰一般来去自如，都不恰当，似乎只能哑子吃黄连。而这势必也是华府采取行动之前，就已经沙盘推演过之后的决断。所以，并不一定是华府可刻意叫阵，认为美国有万全把握战胜中国，而是掌握到北京决策条件的各种成本皆高，所以敢于摆出挑衅姿态。

　　简言之，华府自己也没有意愿升高冲突，因此此番巡行之举，讲穿了，无非就是一出有若干军事风险的演出，主要是针对美国在南中国海的盟邦或潜在盟邦释放信号。故在本质上，巡行是属于公共外交的范畴，其目的则是维系美国的霸权信用，借着打击中国在南中国海的威望，遏止中国崛起所造成的望风披靡。

　　既然北京诉诸军事对抗不符政策理性，且在南中国海尚无实质损失，毕竟人工岛礁本非国际法上的主权领土，所以有待弥补的，是威望这本账簿上的赤字。既是威望问题，自然可以失之东隅，收之桑榆，而不需要集中在南中国海的范围里讨回公道。而放眼世界，北京有局部优势及正当理由的不二所在，首推台湾海峡。

　　首先，华府在台海的正当性不足，因为有一个中国原则在先，又有“八一七公报”在侧，美国早就承诺逐步减少对台军售，却实际上不断批准售台金额更庞大、效能更先进的武器，历次均以其国内有台湾关系法为理由。所以，美国对台军售已违反美中两国之间的约定，至为明白，因此北京反制措便合乎情理。

　　其次，台独活动在台湾如火如荼，其中文化台独更是无中生有，积非成是。随着国民党的崩溃在即，来年的台独势必变本加厉，反分裂的政治前景渐行渐弱。而若采取军事武统来扭转，其伤害恐将绵延数代。由于台独的物质力量主要来自美国，台独的信心乃因美国军售与政治鼓励，而随之强化。

　　台湾人民无不深受中国文化之洗礼，四书五经朗朗上口，民间宗教更难按两岸之分加以区隔，何况经济互动频繁紧密，社会连带深入基层。在这样的基础上，一旦美国对台独的支持遭到动摇，即使是台独势力也能在旦夕之间自我调整，更遑论台独领导阶层向来率先、热衷于掌握大陆上各种机会，最为投机。

　　所以，只要北京能在台海正面挑战美国对台湾的军事介入，立即可收一石二鸟之效。一方面，展现挑战美国我行我素的意志，因此对外界(尤其是南中国海诸国)便可获得重大公共外交的成效。二方面，动摇台独的信心，诱使台独领导阶层进行政治调整，重新思考中国选项，进而酝酿出超越美日的心理。

　　北京挑战华府的方法很单纯，便是宣布将针对出售台湾武器的国家，不定期检查其商船、货机，没收违反中国国家安全与主权的军售。由于宣布临检的政策不等于实际执行临检，所以行使政策的过程很有弹性，但却对美国所谓的公海自由航行设下条件，亦即自由航行不能做为违反国际承诺，威胁他国的借口。

　　北京大可按照1993年美国炮制的银河号事件，依此模式处理，由第三方陪同登船开箱检查，或迫降美国货机进行临检，检查范围亦可及于台湾商船、货机。华府尔后是否要派军舰护航美国商船?派遣军机护航货机?这要如何判断临检范围与对象?是否疲于奔命?或是只能让北京自由裁量临检或紧或松?

　　以反对美国对台军售为由，在台海或东海邻近地区临检美国商船、货机，将可展现对抗美国的意志。而因为这样的政策宣示，实际未必需要执行，或仅止于象征性执行，便无太高军事升高风险，但却能凸显中国主权主张，促使台独三思未来，动摇美国的信用，重建中国的威望，遂将岛礁事件抛诸九霄云外。

　　作者是台湾大学政治系教授

来源时间：2015/11/4 发布时间：2015/11/3

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