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美国是最好的朋友,但也是最可怕的敌人

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作者:  来源:万维读者网

  习近平主席24日晚抵首都华盛顿,接受欧巴马总统私人晚宴。外人看,这顿饭很像是桌上摆着香槟、美食,同时也放着刀枪,就看客人选择甚么。对照白宫官员威胁,美国被中国网路攻击,如峰会谈判没进展,美国不排除事后制裁中国;「华盛顿邮报」24日社论更唿吁欧巴马拿出行动,强硬对付中国。官员、媒体擂鼓叫阵,指责中国网攻美国企业窃取机密和联邦政府人事资料,都助长美国人相信「中国威胁」,中国或将得不偿失。

  这次峰会,双方对南海填沙造岛争议似谈得不多,大有暂存而不论,今后竞比军备实力再看着办意味。22日习近平抵美当天,美国、印度在华府召开首次联合战略与商务对话,国务卿柯瑞透露,美印10月将在印度洋联合军演,日本也将参加,南海博弈这次峰会如无成果会拖下去,网路攻击和经济议题反倒成首要急务。

  美、中对网路攻击观点歧异,至少有三方面:一,网路间谍行为如窃听拦截等,美方认为属国家安全范畴,是情报与反情报间的对垒常态,互有攻防,没有异议。二,政府(即专业网军)不应介入窃取企业机密,美国认为中国混淆两者界限,军方窃取美企机密供应中国企业,造成不公平竞争;CNN报导美方掌握证据,包括去年起诉五名中国军官。三,联邦人事局被中国骇客窃走2150万件公务员资料,包括560万份指纹,美国认为非属军事情报,而是「偷窃」。但它究竟是间谍行为或不法骇客,两国看法显然分歧。

  网攻跃升为美中交锋主议题,引发美国人关注,包括美国网战实力、防卫能力是否薄弱,公务员人事机密被骇,竟事发多时才发觉,显示国防以外的非敏感政府电脑系统老旧,防卫能力低落,警觉性更差,使执世界电脑资讯业牛耳、睥睨天下的美国,面子很挂不住。

  国家广播公司(NBC News)上月独家报导,引用美国国安局资料,中国网攻涵盖美国所有经济部门,大型公司如谷歌、洛克希德马丁(国防工业)、政府、军方都是北京觊觎目标。一张地图以红点标出过去五年600家受害企业及政府单位,从华府到波士顿的东北走廊、加州硅谷都呈现「满江红」;达拉斯、迈阿密、芝加哥、西雅图、洛杉矶和底特律都红点处处。情报人士指中国偷走包括油电两用汽车规格、药品配方、美国军民航空交通管控系统等情报。

  官方说法让美国人自认被中国「霸凌」,民调显示54%美国人担忧中国网攻。尤其国家机器介入窃密,不但坐实「中国威胁」(外媒都这样认定),远比过去盗版猖獗伤害中国形象更严重,也更不易修复。  欧巴马终于找到对中国强硬的突破口,上周向中国警告,「如果要打网路战……,我向大家保证,只要我们想赢,我们就必然会胜利」,宣示美国网战实力。国安顾问莱斯上月底访北京向习近平发警告,准备对中国制裁后,促使中共中央政法委书记孟建柱急率50多位官员访华府数日,宣布打击知识产权盗窃,并将盗取智慧产权与间谍活动区别开来;习近平22日演讲,也宣示打击骇客。

  美中网战实力究竟谁强?兰德智库日前报告,指中国网战能力可能被夸大,它攻击能力不断提高,使美国本有的相对巨大优势,2010年后渐拉近差距,但美国网战能力仍比外界预期更出色。显然,美国是故意「示弱」,似在营造舆论,逼习近平妥协。扬言「玩真的」报复中国后,美中可望签订全球首个和平时期互不网攻对方基础设施的协议。这是网路时代一大创举,堪比60年代冷战时,美苏签订的核武协议;未来许多国家势将加入,促进互联网的国际和平。  中国虽被指责,但驻美大使馆也投书媒体喊冤,指中国才是受害国,许多攻击发自美国,并列举2014年3月起三个月内,美国2077个木马或殭尸控制伺服器直接控制中国118万部电脑主机。北京也宣称网路有「国家主权」,不容他国干涉,但美国并不认同。北京担忧美国协助中国境内网民,突破中共封锁的境外网站;美国政府也投入一亿资金,资助研发突破中国政府「防火长城」的翻墙软体。这些手段将来可能如推翻柏林围墙般,成颠覆中共政权的关键。     网路空间已成强权较劲的新场域。重点是谁的小辫子被抓住,谁抢占道德制高点。眼下这几局,美国虽受损,最后却惨胜,抓住中国小辫子要讨公道,并抢占道德制高点。毋怪乎有美国学者忠告中共,应该知道美国是最好的朋友,但也是最可怕的敌人。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6136

骆家辉:习近平在华盛顿州很愉快

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作者:  来源:万维读者网

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      刚送走到访的习近平,美国前驻华大使骆家辉对中评社说,习近平对华盛顿州和西雅图市的访问非常成功,过得很愉快。尤其是参观波音工厂,习近平非常享受,对新的波音787梦想飞机很着迷

  作为前华盛顿州长、前美国商务部长、前驻华大使,骆家辉理所当然地出任此次华盛顿州欢迎习近平来访委员会的共同主席。24日在接受中评社记者电话专访时,骆家辉表示,这个委员会已经工作了好几个月,此前曾一直等待官方正式确认习会来西雅图,但又不能等到最后一刻才准备,因为美国有许多团体和机构都想接待习。定下访问西雅图后,他们又与各个参与方就如何保证访问成功有趣有许多讨论,但又要做好保密工作。这是一段令他感到有趣难忘的经历。

  骆家辉说,非常荣幸华盛顿州和西雅图市能作为习近平对美国事访问的首站,这显示了华盛顿州与中国之间深厚长远的联系,这种联系不止是经贸,也有文化、人文、科技与学术的交往。他与许多人谈过,大家都觉得这是一个最成功的访问。他说,习近平在华盛顿州过得很愉快,非常享受参观波音工厂,比原定时间长很多,对波音787新飞机很着迷。习近平也很享受与塔科马学生的见面。他与美国商界首席执行官们和美国各界人士也进行了很好的、坦率的会见。

  习近平2012年访美时,骆家辉曾在美国境内陪同习近平参观访问,从艾奥瓦到洛杉矶的飞机上有过交谈。此次访问期间,骆家辉与习近平也有几次交谈机会。他说:“我们主要谈了一些中国公司来美投资的事情,美国人是如何欢迎,我现在作为咨询师所起的作用,帮助和邀请中国公司来美投资并发展壮大。”

  骆家辉表示,习近平与美国各界民众互动时的轻松自信给他留下深刻印象。他说,与美国官员交谈,习近平不照本宣科,很自信,很沉着,很放松。他经常谈起自己小时的成长经历,对于塑造他成为国家主席后的政策和行动的影响,这在他与华盛顿州长会见、在欢迎晚宴上的演讲中都谈到。

  说起自己的经历,骆家辉首先表示,非常珍惜自己作为第一个美国华裔大使出使中国的经历。他说,自己的父亲在他成为大使之前几个月去世了,若在天有灵,父亲一定会为儿子作为第一位华裔美国代表回到他自己的土地而感到非常自豪。中国人民对他一家也非常热情友好,孩子们也有机会探索和学习他们祖先生长的国家。

  骆家辉表示,从北京回到故乡西雅图后,他创立了咨询公司,专门帮助中国公司来美投资兴业。他是希拉里的积极支持者,虽然没有直接加入选战,但目前在本地,以后要在全美做筹款等助选的事情,同时继续在私人领域从事咨询业。至于如果希拉里胜选,他是否有意重新出山加入政府团队,骆家辉说:“我非常享受我从事公共服务的那些年头,但现在我专注于我个人的咨询业。”

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6135

中美如何驾驭好互联网这艘大船

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作者:凤凰评论部  来源:凤凰评论

  作为习近平访美的重头戏,中美互联网论坛在美国西雅图召开,习近平出席并发表讲话。与会中美互联网人士超过250名,包括有BAT之称的百度、阿里巴巴和腾讯,以及联想、苹果、IBM、脸书、亚马逊、微软等中美互联网企业的创办人或执行官,阵容豪华、盛况空前,这也让这次论坛被称为顶级峰会。

  在论坛上,中国网信办主任鲁炜发表了《互利共赢,领航未来》的主题演讲,以“二人共舟”来隐喻中美面临的互联网秩序重构的问题。这一巅峰论坛,开启了中美携手构建互联网秩序的大幕。

  中国有6亿网民,美国的Facebook有9亿用户,中美两国在互联网空间中拥有旗鼓相当的影响力。没有中美之间的合作与共识,互联网空间难免会遭遇“公地悲剧”。习近平主席在接受美国《华尔街日报》专访时,也阐述了中国互联网治理的原则,坚持在秩序和自由之间保持平衡。

  互联网技术并不是新近产生的,但是互联网时代却是最近几年的事情,互联网形成了一个新生的空间,而且承载了越来越多的财富与权力。从某种意义上说,互联网开辟了地缘政治的新时代,改变了地缘政治的内涵。其革命意义不亚于马镫之于草原民族,帆船之于沿海国家,铁路之于内陆国家,互联网是一片新的海洋,未知远远大于已知。中美共处这艘互联网之舟的驾驶舱,如何领航未来,更好地利用互联网,挖掘网络红利,需要彼此的信任与默契。

  互联网虽然开创了一个新的空间,却没有改变既有的国际秩序的格局与逻辑。传统地缘格局面临的挑战,在互联网版图上依然存在:互联网空间是走向领土化,还是成为一个国际公共领域?互联网自由的限度在哪里?对于这一问题的不同看法,引起了中美之间在互联网问题上的分歧和磋商。

  美国坚持的是绝对的互联网自由,也就是美国的行动自由。斯诺登揭示了美国在全球互联网空间的霸权地位,连德国、日本这样的铁杆盟友都要被监听。美国抨击中国黑客攻击美国商业机构和政府的网站,尤其关注美国商业机密,但事实上,中美都是互联网攻击的受害者,因为这是一个正在形成的秩序。

  互联网秩序本身包括领土化与国际公域两种逻辑。因为互联网已经成为财富最重要的载体,比特币是一种比较极端的情形,如果不对互联网经济领土化,国家就无法真正去征税,税基的流失会带来国际治理的危机,如何维持既有的国家机构,如何维持既有的福利制度?严重的后果,是造成线上与线下两个世界。

  在安全层面也是如此。互联网创造了一个新边疆,传统的边界延伸到了虚拟空间,所以有人说互联网创造了一个“新中世纪时代”。在网络空间中,各种人群聚集,表达诉求,极端主义、恐怖主义也利用互联网进行招募和宣传,伊斯兰国就是个例证,非常娴熟地运用社交媒体招募成员,甚至将杀害人质的视频传到社交媒体。国家依然是进行治理的主要单位,国界和领土就不可避免地要虚拟化,而那些不能有效治理互联网空间的国家,就被互联网浪潮冲垮,中东北非的失序可以说是互联网压碎国家的例证。

  同时互联网也具有国际公域的特性。互联网最大的特点就是连通,需要规模效应,网络外部性效应非常明显,跨国的通讯成本可以几乎实现免费,这在十几年前很难想象。无论苹果还是腾讯都是“粉丝经济学”的典范,阿里巴巴更是提供了一个低成本的贸易平台。如果只是将互联网置于国家的管控之下,互联网就失去了活力和自由。

  所以,中美需要在领土化与国际公域的关系上进行协商,达成共识,框定二者基本的边界,探索相互行为规范。

  在互联网时代,中美两国不是共处于一艘木船或者帆船之上,而是高度复杂与精密的巨型轮船之上,船上的乘客也不仅仅是中国人或者美国人,而是几十亿互联网的“部落民”。引领这艘大船穿越各种风浪,是中美的共同责任。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6134

谭翊飞:史上最值得收藏的中美冲突清单

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作者:谭翊飞  来源:智谷趋势

  习总明天启程访美,地球人都知道这两个最大的国家充满了博弈,各路人马都在猜测中美会在哪些方面达成协议,以押注资本市场的反应。

  要猜协议,先须弄清分歧,下面是史上最细最全的3张中美分歧清单:

  第一张:政治,9条

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  第二张:经济,18条

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  第三张:全球事务,8条

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  每个分歧我们都给出了达成一致的系数判断及评估,供阅读、收藏。 

  综合分析:

  习奥会,最大的突破点在网络安全,这块如果控制不好,可能影响全局。

  最大的亮点可能依旧是去年达成的气候变化方面的合作。中美双边投资协定谈判虽然在推进,但是负面清单刚刚进行了第二轮交换,估计牌还要互相出几轮,但不排除为了塑造合作形象,在宣传上会提及在负面清单的部分内容或是原则性内容达成一致。

  外界期待的西雅图之行,将面向美国的IT企业,安慰他们对中国强化监管的不满,但中国强化这方面监管的方向不变,寻找的是愿意妥协的美国IT企业,就像已经有一些企业做的,指望此行内地放开一些网站不太现实。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/22

旧文章ID:6133

秦晓鹰:习近平与邓小平访美的异同

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作者:秦晓鹰  来源:大公网

  对于中国国家主席习近平访美,外界有一种舆论认为,其意义堪与当年的邓小平访美相媲美。我们暂且不去评判这种比较是否合理,但把习邓二人访美的异同之处寻找出来,的确十分有趣也有益。这种异同既会让人们能看到历史发展中的“惊人相似”,又会让人们感慨于岁月变迁之巨大!

  那么,习近平与邓小平二人这种相隔36年的访问美国究竟有什么异同,或者更准确地说就是两者之间有什么同中有异?或异中有同呢?

  习邓二人访美尽管相隔36年,但正如常识告诉人们的:外交,说到底是内政的延伸。而习之今日、邓之昔日在出访美国之前所面临的最大的“内政”难题就是他们所领导的中国都站在到了一个非常关键的历史节点上。邓小平和习近平都面临一个需要发生历史性变革的中国。笔者以为,这就是习邓访美之前最大的相近之处,或者说是最大的“同”。

  1979年2月2日晚间,在美国得克萨斯州休斯敦的骑术表演场,两位女骑士策马来到邓小平面前,把两顶骑士帽献给了他。邓小平接受了这一礼物,立即戴在头上。

  同样处在历史转折关口

  邓小平访美时的1979年,中国正处在这样一个关口,那就是必须彻底放弃“以阶级斗争为纲”的陈腐理念,动员国内外一切积极因素,把一个被“文革”十年动乱弄得百业凋零的中国,迅速转向为实现工业、农业、科技和国防现代化为标志的经济建设上来。把一个公众生活十分拮据、国库储备十分有限的窘迫状况迅速扭转过来。当时邓公的心态十分急切。他用“有可能被开除球籍”这样的话警告和激励国人。他的访美从根本上说是为了给中国加速经济建设创造一个良好的、和平的国际环境,给中国争取一个得以喘息得以生息的没有战争威胁的“战略机遇期”。邓公用心之良苦,国人可曾体察?

  习近平今天所领导的中国,虽然与36年前完全不同,但在历史转折关口这一点上,却又非常相似。的确,经过改革开放数十年的努力,中国的国家实力和公众生活水准早已今非昔比。世界第二大经济体和接近小康生活水准这样的现实,世人有目共睹。但是这个国家如今却遇到了前所未有的经济下行压力,出现了世界上几乎所有后发工业化国家都不可回避的危险,那就是所谓的“中等收入国家陷阱”,一种“繁荣的危险期”。如何尽快地改变中国的产业结构,把一大批产能过剩的已经居于夕阳化的产业变为具有相当科学技术含量的朝阳产业,如何由外贸投资型拉动的经济增长转向由国内消费拉动的增长方式,已经是箭在弦上的当务之急。习近平主席此次以国家元首的身份首次到美国访问,毫无疑问,一个重要的目的就是要进一步加强和扩大与美国及整个西方世界的全面合作,从而寻找新的资本输出与输入的通道,促进中国的产业升级、技术改造和经济转型。

  除了都是站在中国社会处于重大转型期这一点相似外,习近平与邓小平出访美国的第二大相似处,即“同”的方面,就是他们对世界尤其是对西方的认识非常接近,非常具有思想的延续性。笔者以为,从某个角度看,这种认识恐怕是他们访问获得成功的决定性和基础性因素。1979年,当邓小平笑容满面不失风趣地戴上一顶牛仔帽时,在场的美国人无论是官员还是民众都是一片掌声和笑声。此时离中美正式宣布建立大使级外交关系还不到一个月。邓在美的一系列讲话和行动都在反覆印证和阐明他的一个观点:中国的改革是开放条件下的改革,没有开放就没有改革。这种开放当然主要指的是对西方的开放。

  习近平在访美前夕接受《华尔街日报》的书面采访和他主持的中国高层会议上都非常明确地说,以开放促改革、促发展,是中国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策,坚定不移提高开放型经济水准,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制。他的这番话前半部与邓公很相近,后半部尤其是四个“坚定不移”恐怕比邓公更为铿锵有力。

  中国是国际体系参与者贡献者

  而在西方国家最为担心的中国的发展是不是会威胁世界这个问题上,习近平则分为三个层面告之于西方舆论:第一层面是中国永远不称霸。这话说得与36年前邓小平访美时的表态一样,仍属习与邓的“同”。从第二层面开始,习近平表现出了他对中国外交在新的国际背景下的创新思维与独有风格。这是习与邓的“异”。习近平首先回答的是崛起的中国是否要“打破”现有的、主要由美国和西方国家建立的全球治理体系。他明确表示,中国没有这种想法,也不会这样做。原因是“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,一直维护以联合国为核心、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序和国际体系。”因此,即便是“有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。这种改革并不是推倒重来,也不是另起炉灶。”很显然,这是习近平在给美国和西方政界舆论界吃一颗“定心丸”。但也同样是在给中国国内某些不明事理妄加议论中美关系的少数民族民粹分子一个官方正式的说法。

  习近平在阐述中美关系和中国的基本外交政策时还专门谈到了另一个层面,即文明观和价值观问题。他说,中美关系可以跨越时空,而跨越时空的办法就是“对人类社会创造的各种文明,我们都应该采取学习借鉴的态度,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的优秀文化精神弘扬起来。”笔者认为习近平的这些话算是说到了点子上。毫无疑问,只有真正承认并且悉心维护“跨越时空、超越国度、富有永恒魅力”的人类文明和共有的价值观,世界才会结成真正的命运共同体,中美两国才会出现习近平所宣导并一再主张的“新型大国关系”。

  习近平的上述言论告诉美国人,中美关系只是协调与协商的关系而非对抗,因为中国没有独步全球的野心。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/24

旧文章ID:6132

快来数数习大大在西雅图发的“红包”

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作者:王传军  来源:光明日报

  自9月22日踏上美国国土、开启访美首站西雅图之旅以来,习近平主席马不停蹄地出席一场又一场活动。与美方达成的诸多合作协议,好似一个又一个“大红包”,把增信释疑、聚焦合作、面向人民、面向未来之旅落到实处,进一步夯实了中美两国关系的基础。

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  1、中美联手应对网络安全威胁的“政治红包”

  9月22日晚,习近平主席在西雅图出席当地政府及美国友好团体等联合举办的欢迎晚宴,就中国国内相关政策及中美关系发表演讲。

  习近平主席在演讲中表明中国将进一步推动经济改革,避免进行竞争性货币贬值。习近平主席还表示,中国将与美国合作应对网络安全威胁问题,“中国愿意和美国就打击网络犯罪建立高水平的联合对话机制”。

  习近平主席访美前,由于中国经济增速放缓,股市波动,美国政商界一直担忧中国会否继续推行经济改革。而在网络安全方面,美国舆论更是高调炒作,美国政府透过舆论放风称将对中国黑客进行制裁。

  有舆论认为,习近平主席此次演讲给了美方一颗“定心丸”,将在一定程度上缓解美国政商界对中国经济改革进程的担忧,也将推进中美在网络安全领域的合作,比“实物红包”更具战略意义。

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  2、对华合作的超值“波音礼包”

  9月22日,中国代表与波音公司代表签署了300架购机协议,这是习近平主席访美的经济第一单,也是中美经贸合作领域的重头戏。

  据报道,波音方面称,波音和中国航空器材集团公司签署了一份采购300架飞机的总体协议。按照目录价格计算,这批飞机确认订单和承诺订单的总价值约为380亿美元。其中,有中国多家航空公司的240架飞机,包括190架波音737、50架宽体机以及工银租赁和国银租赁的60架波音737。

  此外,波音还与中国商用飞机有限公司签署了关于在中国建立737飞机完工中心的合作文件。完工中心将面向中国客户,开展波音737飞机的内饰完工、喷漆和交付工作。该完工中心将是波音公司在海外的首家大型制造厂,是该公司进入中国市场的里程碑。

  3、中美高科技企业分领“科技红包”

  习近平主席参观了微软公司,微软与中国公司及地方政府签署了7项协议,为微软进一步扩大在中国市场的份额和影响力奠定了基础。

  据报道,微软与百度达成联合搜索协议,根据协议,Baidu.com将成为微软Edge浏览器中国用户的默认搜索引擎和主页,与百度的协议旨在帮助微软的新Windows 10系统获取更多用户。

  此外,微软还与紫光股份有限公司和世纪互联数据中心有限公司签署协议,合作开发混合云计算软件,为智能手机生产商小米构建云服务。微软还与中国电子科技集团公司、上海东方明珠新媒体股份有限公司、四川省政府和陕西西咸新区签订协议。

  全球第一大网络设备供应商思科(Cisco)宣布将与中资服务器生产商浪潮集团联手投资1亿美元成立中国合资公司。根据协议,浪潮将持有合资企业51%的股份。山东省国有资产投资控股有限公司在浪潮拥有控股权。据报道,两家公司的协议内容包括转售思科网络设备和联手开发硬件等,这是思科今年6月宣布的一项100亿美元中国发展计划的一部分。

  4、省州分享约30亿美元“地方合作红包”

  习近平主席访问西雅图期间,第三届中美省州长论坛在西雅图举行。在本届论坛上,中国省与美国华盛顿州贸易投资合作联合工作组签署了谅解备忘录。根据备忘录,辽宁、上海、湖南、广东、四川和陕西等6省市将与华盛顿州在信息和通讯技术、航空、清洁能源、生命科学等领域扩大贸易和投资合作。

  在能源、环境、教育合作、青年等领域,双方达成20多项合作协议、商业合同和合作意向,涉及金额约30亿美元。其中,美国泰拉能源公司与中核集团签署协议,双方将在华盛顿州共同开发第四代核电技术,建立核能电厂,这是习近平主席美国之行地方合作的一大亮点。

  5、民众受惠的“人文交流红包”

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  国之亲在于民相交。为构建更加稳定健康的中美关系,提升中美之间的相互了解,在中美省州长会议以及欢迎晚宴上的两次演讲中,习近平主席都提到,中美将在2016年举办“中美旅游年”。习近平主席在欢迎晚宴上说,中方支持未来3年中美两国互派5万名留学生到对方国家学习,中美将在2016年举办“中美旅游年”。中国将为两国人民友好交往创造更多便利条件。

  在9月23日参观塔科马市林肯中学时,习近平主席不仅向该中学赠送了图书、乒乓球及球台等,还邀请100名林肯中学学生明年访问中国。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/24

旧文章ID:6131

习近平将宣布中国减排计划

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作者:JULIE HIRSCHFELD DAVIS, CORAL DAVENPORT  来源:纽约时报中文网

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   华盛顿——奥巴马政府的官员周四表示,中国国家主席习近平将于周五做出具有里程碑意义的承诺,准备在2017年启动一项全国性的计划,限制温室气体的排放并给排放定价。

   此举意在打造一个名为“排放限额与交易”的系统,将是中国这个世界上最大的碳排放国迈出的重要一步,为的是减少来自钢铁、水泥、造纸和发电等主要工业部门的排放。

   这项声明将会在习近平主席与奥巴马总统在白宫举行的首脑会晤期间宣布。这是中美两国宏伟计划的一部分:双方在努力利用其国际影响力来应对气候变化,并对他国施加压力,使其效仿自己。

   尽管奥巴马与习近平在诸多议题上分歧严重,但通过在这一领域的合作,双方将突显出世界两大经济体的领导人共同的决心——今年12月在巴黎达成一项气候变化的协议,让所有国家承诺限制排放。

   习近平的承诺展现中国有意快速行动,还推翻了共和党人反对在气候变化议题上采取行动的一个长期以来的有力理由,那就是美国在经济上最强劲的对手一直无所作为。不过,中国是否能够启动并执行大幅限制排放的计划,目前仍是未知数。

   中国经济严重依赖价格低廉的火电,而且历来不愿让其工业受到外来监督。中国的腐败大案也层出不穷,尤其是在煤炭企业当中。

   不过,即将宣布的这项协议将是中国首次承诺一个具体的计划,来落实一直以来的模糊目标。美国官员表示,双方从今年4月就开始商讨该协议。

   国内外的压力让中国政府采取了更有力的行动,以削减来自化石燃料的排放,尤其是煤炭。公众对笼罩在北京等城市上空的有害气体的愤怒不断加深,促使政府引入了对煤炭等雾霾来源的限制,同时取得了削减二氧化碳排放的附带效应。当局还看到,减少化石燃料的使用能带来经济上的好处。

   此次的排放限额与交易计划基于奥巴马与习近平去年在北京达成的协议。双方均依据那次协议设立了大幅减排目标,为巴黎的全球性气候协议奠定基础。奥巴马一直将气候变化议题作为自己总统任期的一个标志,于今年宣布了自身计划的核心部分。周五发表声明时,习近平将阐述他会如何让中国的排放在2030年停止增长。

   奥巴马政府的一名高级官员表示,“这会增加我们成功的几率,增加我们”在巴黎“达成较为坚实的协议的可能性。”由于无权事先评论中美达成的共识,此人要求不具名。

   这项气候协议将会成为两国首脑会晤中一个难得的亮点,意义重大。此次会晤话题广泛,预计基调将是奥巴马和习近平之间的潜在摩擦。两位领导人于周四晚间开始碰面,在白宫对面的布莱尔国宾馆共进了工作晚餐。

   白宫幕僚称,奥巴马计划在周五提出多个有争议的话题,包括美国企业和政府机构遭受的网络攻击;中国在南海争议地区不断升级的造岛活动;以及习近平对本国异见人士和律师的打压。

   排放限额与交易制度是美国的经济学者创造出来的办法。按照这种制度,政府对每年允许的碳排放污染设定一个限额,再由企业买卖排污许可。很长时间以来,西方经济学者一直在加以提倡,指出这种基于市场的办法能通过推高污染性能源的成本来驱使业界转向更为清洁的能源。

   奥巴马政府的官员表示,习近平将承诺设立一个为低碳能源发电提供价格激励机制的“绿色通道”计划。他也会同意为帮助较贫穷国家展开削减有害排放的项目提供资金支持。另有官员称,作为世界上最大的基础设施建设项目出资方之一,中国还将同意“严格限制”公共资金进入高碳项目,与美国财政部2013年做出的停止为全球范围内的新火电厂项目提供公共资金的承诺保持一致。

   在首个任期内,奥巴马曾试图让国会通过类似的碳排放限额与交易计划。不过,相关提案在参议院夭折,部分原因在于两党议员担心,严格的气候变化政策会有损美国对中国的经济竞争力。不过,到了现在,中国似乎准备好了去实施奥巴马未能让国会通过的同样的气候变化政策。

   中国开发和实施较小规模的排放限额与交易制度的时间至少已有三年。2012年,该国在七个省份启动了实验项目,为全国性的计划进行测试。

   上周,中国官员与加利福利亚州的高级环境官员在洛杉矶会面。加州实施了一个雄心勃勃的州级排放限额与交易计划。与会人员表示,他们在探索能否将中国和加州的排放限额与交易系统联合起来。

   在中国周五宣布计划的不到两个月前,奥巴马推出了自己的标志性气候变化政策——美国国家环境保护局(Environmental Protection Agency)的一系列迫使发电厂削减碳排放的监管规定。这些规定可能会让成百上千座污染严重的煤电厂关门。此举招致了共和党人和煤炭大州的议员的抨击,但国际气候谈判人员称,奥巴马的监管措施还帮助打破了美中两国在气候变化领域的长期僵局。

   然而,两国还是在其他一些议题上分歧严重。过去几周,美中官员在就网络攻击问题进行谈判。有几次严重的网络侵入行动据信来自中国,包括人事管理办公室(Office of Personnel Management)遭到的攻击,此次攻击导致2200万安全档案和560万人的指纹信息泄露。此后,双方在这方面矛盾重重。

   两国在努力达成一项协议,意在重启有关网络议题的高层对话并设立最低标准,比如相互承诺和平时期不攻击对方的关键基础设施。可是据预期,双方不会在网络盗窃知识产权或个人信息上达成任何谅解,而这属于最棘手的领域。

   与之类似,两位元首也不大可能在南海问题上取得共识。中国在争议海域的人工岛上建飞机跑道的行为,令美国担忧双方可能会在至关重要的水道上展开对峙。奥巴马预计将会在这一议题上向习近平施压,但美国对中国发出的停止在南海活动的呼吁迄今为止一直遭到了无视。中国宣称,这些活动是和平的,不关美国的事。

   两位元首预计将在涉及双方军机的事件的管控规则上达成一致。现有的协议寻求避免可能会令对峙升级的事故或事件,而此次协商的新规则将基于这些协议之上。

翻译:黄铮, 纽约时报中文网储百亮(Chris Buckley)自北京对本文有报道贡献。查看英文版请在此点击

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/24

旧文章ID:6130

美国前总统卡特:美民主已死 没两三亿选不了总统

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作者:  来源:环球时报

    91岁高龄的美国前总统吉米·卡特做客访谈节目时语出惊人,称“美国民主已死”,毫不避讳地表达了对美国“寡头政治”“金钱政治”的失望,并历数美国政坛现存的种种弊端,如“党派分歧严重”“府院之争激烈”等。

    据英国《每日邮报》23日报道,接受癌症治疗的卡特受邀出席美国“脱口秀女王”奥普拉主持的访谈节目,对美国政治现状发表了个人见解。卡特表示,现在即便得到参选机会,他也没有能力参加总统选举:因为美国政治体系已经扭曲成为一种基于庞大资金支持的“寡头政治”体系,该体系“将有能力但却缺乏经济后盾的参选者拒之门外”。

    卡特说:“我可选不了总统了。如今要是弄不来两三亿美元,无论是民主党还是共和党,都不可能给你提名。”他说,这种需要巨额资金支持的“金钱政治”对美国政治体系构成了“不可逆转的损害”:“这不是民主政治,而是属于少数人的寡头政治。我认为,它对美国政治相关的基本道德伦理准绳的损害尤其深。”

    卡特对比了当今美国政治格局和自己执政时期的不同。他表示:“如今在华盛顿,民主党人和共和党人关系疏远,总统和国会互存芥蒂……我选总统的时候,所获共和党和民主党的支持率一样多。”

    被卡特诟病的“金钱政治”局面似乎得以印证:据美国有线电视新闻网报道,共和党已经有两位总统参选人退出,其中包括威斯康星州“明星州长”斯科特·沃克,二人退选的主要原因之一就是“差钱”。沃克宣布参选后就一直处于“捉襟见肘”状态,几乎无力支付竞选团队人员的工资和差旅费。知情人士透露,他的资金早在上月初、即共和党初选首轮辩论后就用光了。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6129

“习奥会”给世界吃下“定心丸”

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作者:  来源:环球网

  当地时间24日,习近平的访美之旅踏上第二站——华盛顿。备受外界瞩目的“习奥会”将在这里上演。外界希望两国元首通过小型、非正式、长时间和较密切的方式,就两国战略目标坦诚交谈,拉近彼此距离。

  作为世界上最有影响力的两个国家,“习奥会”不仅影响着中美两国的发展,更是事关全球发展的重要因素。“习奥会”自然成了全球关注的焦点。

  1、秋夜漫步释疑增信

  几年来,习奥会的地点倍受关注。2013年6月,习近平同奥巴马在加州安纳伯格庄园举行首次习奥会。没有欢迎仪式,没有21响礼炮,不打领带……两国领导人在加州的阳光下一起散步,并就构建中美新型大国关系达成一致。

  2014年11月,在历史积淀丰厚的中南海瀛台,习近平同奥巴马谈历史、赏夜景、共进晚宴、茶叙,聊兴不减,达成诸多共识。

  进入2015年,习近平和奥巴马的首次会面于当地时间24日在白宫拉开帷幕。不过,这并不是一场打领带的正式会晤,习主席和奥巴马从白宫西北侧的大门步行而出,经过宾夕法尼亚大街,进入到布莱尔国宾馆。这段路程大概只有100米,两人边走边聊,颇有去年在北京瀛台夜话的感觉。

  奥巴马还在布莱尔国宾馆与习近平共进晚宴,这是奥巴马总统第一次在此为外国领导人举行晚宴,而宴会厅也点缀着不少中国元素。

  作为“庄园会晤”和“瀛台夜话”这种非正式、独特对话模式的延续,两国元首出席晚宴也是着西装但不系领带,双方参加的人员也非常少,在这种轻松、非正式、充满中国元素的氛围中,两国领导人进行了长达3个小时的会晤,就双方共同关心的重大问题深入交换意见。

  2、谈话内容全球关注

  按照行程,除了共进晚宴外,习近平还将与奥巴马在各种场合举行多次会见。正如《华尔街日报》所报道的那样,25日,习近平与奥巴马将展开正式的会晤,届时两国领导人将勾勒出对中美关系的长期愿景。网友@依旧61043认为,双边合作领域,其中最重要的就是彼此的商贸和投资,如受人关注的中美投资协定。另外在新能源和环境政策上,双方也有合作的空间。两国军事关系的改善和推进也将是一个焦点。

  中美是全球最大的两个经济体,两国首脑坐在一起讨论,不仅仅是双边问题,更是事关全球的发展方向问题。正因如此,“习奥会”所谈论的内容成了外界关注的焦点。

  日本时事通讯社24日称,中美两国首脑会围绕双方的争议点展开直率地交谈,同时也会争取扩大合作领域。关于气候变化、朝鲜核问题、伊朗核问题、阿富汗复兴等问题,中美两国会进行确认。

  韩国《中央日报》称,朝鲜问题将成为中美首脑会谈的核心热点。“美国和中国的共同利益,就是在要求朝鲜停止并最终放弃核武器和弹道导弹项目上达成一致”。

  德国新闻电视台24日称,中美两国领导人的会晤,不仅关系到两国,也关系到太平洋周边。韩国希望中美在朝鲜问题上合作;日本则关心双方对新安保法的态度;俄罗斯则关心乌克兰和叙利亚问题。

  3、“习奥会”给世界更多信心

  在很多议题上,中美之间的确存在冲突,但正如韩联社报道的那样,中美两国领导人有可能利用此前积累的互信与经济合作极力缩小两国分歧。

  从2009年至现在,习近平曾与奥巴马6次会面。习近平与奥巴马之间的会晤能坦诚交换不同看法,两人的融洽关系被世界公认。

  习近平和奥巴马的个人友谊,对中美关系的确起到了促进作用,网友对此也十分认同。网友@113000000yAMYg说,习大大的访美之旅一定是硕果累累!合作是实现利益的唯一正确选择,减少猜疑,加强合作,支持习大大!两国都应秉承“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则来交往。

  “习奥会”不仅关乎中美两国发展,对世界和平与发展也至关重要。美国国际关系专家、普林斯顿大学教授罗伯特•基欧汉就认为,在“庄园会晤”和“瀛台夜话”之后,中美两国元首再次互动交流并进行战略性沟通,这将对中美双边关系和国际地区形势产生深远影响。《今日美国》则认为,会谈结果将惠及中美两国利益,这也为世界更光明的未来奠定基础。

  那么,“习奥会”会怎样影响世界呢?

  首先,“习奥会”能为世界经济复苏吃下定心丸。国务院发展研究中心世界发展研究所所长丁一凡认为,经济合作与贸易往来是中美关系中的重要因素,也是中美关系的“压舱石”。此次“习奥会”两国领导人会对中美的经济合作前景做出展望,做出承诺,将为世界经济复苏与发展提供更多的信心。中国国际问题研究院副院长阮宗泽则认为,这次的中美对话,将给全球吃下了一颗定心丸。”

  其次,作为世界上两个最大的发达国家和发展中国家,中国的崛起并不意味着中美将走向对抗,相反,两国有着共同的国际利益,能够为世界和平作出更大的贡献。

  对此,习近平布莱尔国宾馆与奥巴马会谈时指出,中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,同时也是受益者。改革和完善现行国际体系,不意味着另起炉灶,而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。奥巴马则指出,美国欢迎中国和平崛起。美中在气候变化问题上进行了成功合作,共同帮助非洲抗击埃博拉疫情,均是两国携手应对全球性挑战的范例。世界正在走向多极化,中国等新兴国家在国际体系中的发言权和代表性应得到提高。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6128

两个华盛顿,对习近平温差何其大

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作者:  来源:万维读者网

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      美国有两个有名的地方叫华盛顿,西海岸的是华盛顿州,东海岸的是首都华盛顿特区。这两天,这两个地方的自然天气差不多,都是多云,气温25摄氏度左右,正是秋高气爽、五彩缤纷的时节。然而在结束了两天热情洋溢的华盛顿州商贸之旅后,从习近平的专机24日下午4点降落在安德鲁空军基地起,他的政治之旅很可能要感受首都华盛顿的丝丝凉意,冷风将来自美国媒体、议员、官员和活动人士。

  其实这一点都不意外,也并非始于今天。以往每次中国领导人来美访问,去地方,多是一派其乐融融;来首都,总是一片惨淡愁云。想必中国领导人心里也有数:地方多谈合作,中央谈判分歧,一个唱红脸,一个唱白脸,都是为了利益。

  就拿华盛顿州西雅图来说,这是一个有着对华友好“光荣传统”的浪漫之城,邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平四代中国领导人都来访。这恐怕与西雅图是美中贸易的枢纽,华盛顿州对华贸易额高居全美各州之首,大洋两岸人员来往密集有直接关系。在美国,但凡与中国经贸往来和人员往来比较多的州,其民众、其议员对中国大多相对友好。华盛顿州和西雅图市更是这样。

  此次该州专门组成以州长牵头的欢迎委员会,为欢迎习近平的来访可谓兴师动众。西雅图市区许多地方这两天频频封路,就是为了确保习近平紧凑的访问行程圆满顺利,与首都华盛顿欢迎教宗方济各光临而四处封路,如出一辙。22日的盛大晚宴面向750位各界名流做了温暖窝心的演讲之后,23日习近平夫妇应当也继续感受到了美国商界和华盛顿州民众的洋溢热情。从前财长保尔森亲自主持圆桌会,巴菲特、库克等商界大亨争相与习近平对话,到微软、IBM等技术巨头排队与习近平握手,脸书创建者扎克伯格用中文问候,显示的是美国商界进入中国巨大市场的热切期待,即便心有怨言也会关起门来“吐槽”。在塔科马林肯高中,当中学生们以精心排练的合唱《在希望的田野上》献给原唱者彭丽媛时,回荡在习近平夫妇心头的一定是希望中美人民友好的温情暖意。

  更遑论,300架波音737飞机380亿美元的大单,思科和微软与中国技术公司的合作,中美省州间经济技术合作,以及陆续有来的农产品采购、能源合作协议,都在精心诠释着经贸合作是中美关系的“压舱石”与“助推器”。

  这就是为什么前华盛顿州长、前商务部长、前驻华大使骆家辉22日晚在晚宴祝酒词时说:我们这个华盛顿与那个华盛顿不一样。他应该更明白其中的温差,不管当州长时还是辞去公职做生意时,骆家辉从事的多是促进对华经贸合作的事情;而做商务部长时,他的很大一部分工作是要与中方交涉经贸政策、市场准入、盗版侵权等问题;被华盛顿派去北京当大使,更曾把大量精力花在处理外交风波上。

  奥巴马总统在习来访之前告诫美国商界:如果你们在中国经营遇到困难,受到委屈,就要告诉我们,一旦要我们为你们出面,就要坚定地跟政府站在一起。他说的很明白:政府就像是“做坏人”的父母,出面给孩子“讨公道”。

  更何况,还有经济之外的政治与安全领域的分歧矛盾,此次突出的是网络安全、海洋权益、人权问题。网络安全被美方当作此次元首峰会最紧迫的问题,而且美方高官的话说得很不客气。奥巴马扬言,如果有实力的美国真在网络空间动手,大家都会受不了。赖斯在对华政策演讲中两次警告,国家支持的网络商业窃密行为“必须停止”。白宫高官表示,制裁手段虽然暂时不实施,但依然是工具箱里的重要手段,好在中方已经认识到事情的严重性,最近派特使来进行讨论就是例证云云。就在习近平抵达华府前夕,美国媒体又“适时”传出消息称,美国联邦政府人事管理局(OPM)承认,联邦职员个人信息遭侵入的严重程度超过预期,有560万联邦职员指纹被黑客窃取。

  高声指责与制裁威胁,夹带着取消或降格访问,加强对华制衡的唿声,习近平似乎是在中美关系暗流涌动的时候来到华盛顿,此行征途多艰险,但这是中美关系的常态,他不是第一个遇见,也不会是最后一个遇见。奥巴马第一任的亚洲事务高级顾问贝德指出,过去几十年,中国领导人来访,没有一次是轻松容易的,从1997年江泽民访美,到2006年和2011年胡锦涛访美,再到2015年习近平访美,莫不如此。贝德说,这种中国领导人每次到访华盛顿似乎都面临特别困难形势的现象是美中关系的性质决定的。

  参与组织过奥巴马2009年访华和胡锦涛2011年访美的贝德分析,这也与中美双方对待这种访问的目标和手法不同有关。中方更重视访问顺利,受到高规格礼遇,美方则认为必须有重大步骤处理美方的不满,否则就是关系的挫折和访问的失败。他建议,此次习奥会依然要向国际社会尤其是金融市场发出再保证的信息;两位领袖要就伊朗、反恐、阿富汗、俄乌关系、两岸关系等进行认真的战略对话,但期待值不能太高,主要是相互澄清对这些问题的看法,寻找可能的合作,减少冲突的风险。他说,奥巴马不希望美中关系成为中东、东欧之后美国面临的第三道紧张前沿,两位领导人分享战略看法,揭示共同点,表明手法至少是平行的,有助于防止美中对立的发生。

  习近平25日下午要上国会山,那里经常充斥着对中国的指责与非难,他将听到议员们的抱怨甚至批评,但至少对话在进行。与唿吁降格国事访问的共和党总统竞争者、参议员卢比奥不同,国会美中工作小组创建者、同是共和党籍的参议员马克·科克说:欢迎习主席到华盛顿特区来,这是一次“历史性的国事访问”。他表示,不同意同事要求降格访问的看法,这虽然在政治上似乎有诱惑力,但戳北京的眼睛其实无助于北京改变政策,只会产生危险与紧张。他说,许多美中关系中严重的经济与安全挑战,不需要无脑的咆哮,而要靠真诚而有意义的对话。忽视和攻击客人就不会获得中国在网络、南海、人权方面有成果的合作,没有托辞的夸张,进行开放坦率的对话,才是美国使用优势并进行道义劝说的最好工具。

  24日晚上7点15分,在白宫对面的布莱尔国宾馆,奥巴马总统和拜登副总统即将与习近平主席进行一场长达几个小时的私人晚宴。这样的私人晚宴,他们之间已进行过多次,被认为是在没有外交礼仪、抛开谈话要点,在轻松愉快的氛围下深入谈战略问题,分享彼此心路历程的好方式、好机会。

  希望在把酒言欢、促膝长谈中,两国领导人能发送出讯息:这个华盛顿其实没那么冷,两国战略关系依然能让人感受到一股暖意。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/24

旧文章ID:6127

习奥会谈长达3小时 习近平称不会另起炉灶

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作者:  来源:多维新闻网

  中国国家主席习近平抵达华盛顿,这是其访美行程的第二站。24日晚习近平与奥巴马在私人晚宴后进行了3个小时的会谈,其间习近平表示,中国不会另起炉灶。

  习近平9月24日晚在华盛顿布莱尔国宾馆同奥巴马举行了中美元首会晤。两国元首进行了长达3个小时的会晤,就治国理政、中美关系等共同关心的重大问题深入交换意见。习近平指出,这样的深入交流,有助于为中美关系发展指明方向、注入动力。

  在会谈中习近平指出,中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,同时也是受益者。改革和完善现行国际体系,不意味另起炉灶,而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。

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       习近平与奥巴马进行了长达3个小时的会谈

  习近平还提出,中国的“一带一路”、亚洲基础设施投资银行倡议,都是开放、透明、包容的,有利于有关国家发展经济,增加就业,减少贫困,欢迎包括美方在内的有关各方积极参与。

  奥巴马表示,我不认同守成大国和新兴大国必将发生冲突的“修昔底德陷阱”。大国尤其是美中之间更要尽量避免冲突。我相信美中两国有能力管控好分歧。美中之间的竞争应该是建设性的、具有积极意义的。

  这是在三年内习近平与奥巴马进行的第五次会晤,会晤频率超过历史上任何一任总统。奥巴认为,领导人的接触才是解决问题,落实成果的关键。

  习近平24号抵达华盛顿,由美国副总统拜登携夫人到场迎接。当晚美国总统奥巴马将在白宫附近的布莱尔宫,为习近平举办私人晚宴。

  白宫透露,晚宴形式是效仿两人在安娜博格庄园以及瀛台时的非正式会晤,从战略层面讨论各自的工作重点,以及对两国关系未来发展的愿景。白宫副国安顾问罗兹早前表示,奥巴马认为这样非正式的自由交谈是最具建设性的对话方式。

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6126

异于江胡 习近平访美两大不同寻常

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作者:梁文  来源:多维新闻网

  当地时间9月24日,中国国家主席习近平结束了其此访美国在西雅图的部分行程前往华府,等待他的将是21响礼炮以及盛大的国宴。

  自李先念开始,对美国事访问一直是历任中国国家主席任内的一件要事。只不过,相比于江泽民和胡锦涛之前的对美国事访问,此次习近平访美其并没有完全延续前任的步调。而从此次行程当中异于江胡时期的两大不同当中,或许更可窥北京之于中美关系未来的设想。

  对美国事访问大幅提前

  江泽民1993年当选为中国国家主席后,4年后才获邀对美进行国事访问。胡锦涛则更晚受邀对美国事访问。其于2003年当选中国国家主席后,直到8年后才获邀对美进行国事访问。即使按照中国的说法,2006年胡锦涛访美是一次国事访问(美国不承认是国事访问),那么也是在3年后才受邀。而习近平2013年开始执政,仅仅两年后即被邀请对美进行国事访问,相比于此二人,着实提前了不只一星半点。

  美国何时邀请中国国家主席对美进行国事访问,自然与中美两国关系的发展现实密不可分。无论是1989年夏季后,美国对中国进行了所谓“制裁”,中美两国因最惠国待遇与人权问题挂钩而争执不休,1996年台海导弹危机引发美国关注,还是2001年小布什上台之初,即全盘否定了克林顿政府的对华政策,公开表示克林顿政府对华政策太软弱,应当增加强硬的成分,将中美建设性战略伙伴关系重新定位为战略竞争关系。江泽民与胡锦涛上台初期,两国当时政治气候,或都从一定程度上影响到了对美国事访问安排的滞后。

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       习近平抵达美国西雅图 开始对美进行国事访问

  只不过,如果观当前的中美关系,两国围绕南海、网络安全等问题展开的较量其实亦然突出,习近平访美大幅提前显然不完全是因外因所致,那么左右之的内因又为何?

  有关于习近平此次访美,“回访”以及“顺访”的说法尤为盛行。在诸多分析看来,这或许只是对2014年11月美国总统奥巴马(Barack Obama)对华国事访美的回应罢了。与此同时,也有评论强调,从习近平结束华府行程旋即赶赴纽约出席联合国大会,并将发表演讲来看,这次国事访问的“顺道”意味也相当浓厚。乍看以上两种观点,似乎都各有各的道理,但若将习近平此次“罕见”提前对美国事访美全部归因于此,或许也就忽视掉了其背后的更大谋略。

  一般来讲,奥巴马所剩任期不多,明年又是美国大选年,出于政策连续性考量,习近平大可将对美国事访问推后,待民主、共和两党的较量告一段落,再启程赴美,此时赴美其实风险颇多。不过,这或许恰是习近平的一场“赌局”,借美国大选战事愈酣之机,率先定调未来一段时间的中美关系。

  习近平访美前夕,中国外交部长王毅9月16日在中国外交部举办的第十四届“蓝厅论坛”上点评此次对美国事访问以及联大行的4大特点,分别为:一次增信释疑之旅,一次聚焦合作之旅,一次面向人民之旅,以及一次开创未来之旅。当其将重点最后落在开创中美关系的未来上,其实已经道明了习近平此行最为重要的目的,即有意在美国大选前率先为中美关系定调。

  此外,详观习近平在西雅图首次发表政策性演讲,明确提及中国的改革开放、依法治国、反腐斗争、和平发展道路等,并着意强调将进行中美高级别对话共同打击网络犯罪,以及就反腐问题同美国展开合作。这些表态不仅仅是为了增信释疑,让美国及西方国家打消对中国发展的疑虑,更直接道出了中国接下来将与美展开合作的重点领域所在。

  华采购团罕见不再先行

  另外,习近平在对美进行国事访问前,并未派出采购团赴美采购,也异于江胡时期。

  公开消息显示,江泽民在1997年对美国进行国事访问前,中国派出以时任国家计委副主任曾培炎为团长、时任外经贸部副部长孙振宇为副团长的中国经贸合作代表团访美,签署了一系列贸易合同和合作协议,包括购买飞机、石油、小麦和化肥。而在胡锦涛2011年对美国进行国事访问前,则是由时任商务部副部长王超率领的代表团率先在德州与美方签订六份采购合同,总值6亿美元。而在此次习近平赴美前夕,提前赴美铺路的人员以及队伍当中,却并不见中国的豪华采购团。那么,其背后原因究竟为何?

  一方面,如果观1997年江泽民访美前之所以派出经贸代表团赴美采购,主要考虑是为江泽民访美营造友好氛围,刚刚经历了台海危机对峙的中美两国需要这种氛围。至于胡锦涛访美派遣采购团,不难发现在那前夕,2010年对于中美来说同样是不消停的一年,从奥巴马总统宣布向台湾出售64亿美元军售到美日韩三国外长会议拒绝中国提议,不同意无条件启动六方会谈,从奥巴马会见达赖到人民币汇率问题,这些事件的发生都给胡锦涛访美蒙上了阴影。派遣商务代表团赴美采购一定程度上缓和了两国的紧张气氛,为即将到来的访美进行热身。

  今天,无论是中美经济往来,还是政治互动,都更趋向于常态化、机制化,这或许从根本上决定了,中国不再需要采取这样一种旧的手段来提前转圜双边关系。

  而在另外一方面,细查习近平此次访美行程不难发现,尽管没有了采购团先行,中国同美国就经贸问题展开互动,却并没有因此被彻底排除在外,北京方面此次更是选择了一种新的方式来推动这一问题。

  不同于江胡时期,往往选择哈佛、耶鲁等高等学府来阐述自己的政策主张,习近平此次访美的重头戏基本放在西雅图,尤其是他在此进行的政策性演讲上。西雅图聚集了美国不少大公司总部,比如微软、脸书、亚马逊、星巴克等,在习近平慷慨激昂地陈述中国现状、展望中美发展的未来图景时,来自这些大型科技企业的巨头几乎悉数列席。

  在相当程度上,不同于以往靠订单等被动的方式来博眼球、促合作,北京方面当前已经转而通过对外阐述政策主张等方式,吸引美国的投资者、企业家主动与中国密切经贸往来。这又何尝不是一次进步?

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/25

旧文章ID:6125

詹姆斯·麦甘:美国智库是如何取得成功的?

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作者:詹姆斯·麦甘  来源:9月22日FT中文网

  智库是思想和创新的催化剂,所以对于一个像中国一样在经济上飞速发展并在国际上不断崭露头角的国家来说,求助于这些机构以帮助制订它的国际和国内政策并不令人惊讶。具体地来说,智库和身在其中的学者们的贡献变得越来越重要,特别是在经济、气候变化、社会经济发展、国际政策和重大战略和安全问题领域。

  从2013年起,中国国家主席习近平已经在不同场合中强调了建立新型中国智库的重要性,以便能够推动政策磋商制度化、提高中国软实力并实现中国治理结构的现代化。实际上,自从习近平当选以来,提及智库的次数比其他组织都要多。除此之外,中国的国家发展和改革委员会在第十三个五年计划(2016-2020)中也强调了中国智库在扩展中国国际视野和优化战略规划中应该扮演的角色。人们期望新一代的中国智库能够与世界顶尖的智库竞争并且努力赶上美国与欧洲顶尖机构取得的成就,例如布鲁金斯研究所(BrookingsInstitute)、卡内基国际和平基金会(CarnegieEndowmentforInternationalPeace)、查塔姆研究所(theChathamHouse)和法国国际关系研究所(FrenchInstituteofInternationalRelations)。中国智库仍然大大受限,且在国际和国内都缺乏知名度和影响力。

  为了消除这些障碍,对于中国智库的发展,中国应该考虑向已经成功取得国际影响力的海外顶尖智库学习。

  笔者无意将美国的模式作为智库的完美模型,而是希望介绍那些帮助美国模式成功地在世界获得瞩目的重要因素。美国智库模式允许它们在以下三个方面充分发展:在不断提升的组织多样性方面的专业化更强,透明度更高,以及在资金及研究上的影响力和显著的独立性。研究美国智库环境的最重要的原因是因为这里是世界上最活跃的智库实验室,她为智库创新、品牌建设、产品发展、市场策略和发布方式提供了平台。这些独特且多样的策略使美国智库得以获得并保持更大的资金自主性、透明度以及在政策制订过程中的影响力。而世界上其他地区的许多智库也都做了好的榜样,每年的《全球智库指数报告》(http://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1008&context=think_tank)(GlobalGoToThinkTanksIndex)就试图找出这些世界上最优秀的智库,比如,巴西的瓦加斯基金会(FGV),印度政治与公共政策中心(HinduCenterforPoliticsandPublicPolicy),韩国的韩国发展研究所(KoreanDevelopmentInstitute)以及亚洲研究所(AsianInstitute),以及德国的阿登纳基金会(KAS)都是全球智库里的优秀范例。这些智库在不同的政治和经济系统里蓬勃发展。中国智库可以向这些创新型智库学习,也可以向美国智库学习,以完善自我的发展。中国现在最主要的目标就是要建立起全球闻名的智库。为了评估哪些方面可以为中国智库所用,中国必须关注其他国家智库成功的例子,在实现公共政策研究、政策分析和组织机构现代化的过程中,将全球智库最好的特质融合进来。

  毋庸置疑,中美两国的智库模式有诸多不同,因此,两国智库的发展前景也会有本质的区别。其中最明显的是,美国的智库群体比中国的智库更加多元。除此之外,美国以及西方的智库特别强调科学的方法论和社会科学的研究方法。而且,它们都享有高度的自主权和来源广泛的资金支持,这些都有助于催生所谓的“独立的政策研究”。正因为智库高度的自主权,它们能够催化各种学派之间不同的意识形态和思想论述的竞争,并在重要的政策问题上帮助引导精英和大众的观点。

  但是,在中国,许多智库都几乎完全隶属于政府,接受诸如国务院部委等政府部门的资助,在政府的行政等级制度下运行。虽然这些政府下属的智库在中国占据主导地位,但也有一批新型智库正在崛起,它们追求资金和学术上的独立,更注重对经济问题的研究。在未来中国经济发展的过程中,将会有更多富有的人资助中国的智库,给他们更多的研究和资金的自主权。

  下表总结了中美智库之间的主要区别:

  除了政治和经济方面的不同,中国智库可以在一些重要的方面向美国的智库学习,包括为政策创新提供一个有活力的实验室,有策略性地利用媒体的力量,以及确保资金来源地多样性。戴安·斯通(DianeStone)的《CapturingthePoliticalImagination:ThinkTanksandthePolicyProcess(捕捉政治的想像力:智库和公共政策)》和笔者的《TheStrategyandStructureofthePublicPolicyResearchIndustryintheUS(美国公共政策研究产业的策略和结构)》都探索了智库共同的趋势,重视市场营销和推广,以应对资金来源、媒体曝光度以及政治影响力等方面与日剧增的竞争。这就是说,有质量的研究已经不再是决定一个智库形象以及他们是否能够走向全球化的唯一因素了。

  智库必须积极提高自己的曝光率,以便建立一个公众形象,从而更好地吸引决策制定者、外国公众以及捐助者的注意,这是美国智库尤其擅长的领域。比如,美国战略与国际研究中心(CenterforStrategicandInternationalStudies,简称CSIS),有策略地利用了苹果(Apple)产品崛起的趋势,成为了第一个通过iTunes播客(Podcast)来发布讲座以及讨论的智库。事实证明,对科技发展以及社交媒体的投资,对于宣传一个智库的品牌和名字是十分关键的。美国模式已经显示,对互联网和社交媒体的运用可以突破传统社交的限制。如果中国的智库要变成世界上出色的智库,则需要发展他们的沟通策略以及提高他们在社交媒体上的曝光度。这样他们就更能够有效地传达他们的主张,并且将他们的研究推广给更多人。而智库交流的国际价值是由研究和政策建议的质量、相关性和可信度来决定的。因此,坚持社会科学的研究方法是中国智库在国内和国际上崛起的关键。

  在成为国际卓越智库方面,中国智库的未来发展非常依赖于他们提出高质量的政策建议的能力,这些政策建议应该是“以正确的形式、在正确的时间和在正确的人的手中”(麦甘,2009)的建议。独立智库和政府下属的智库的定位都应该要最大化对中国社会的贡献,而要实现这个定位,需要在全球范围内招募知名学者和管理人员,对创新给予回报和鼓励,支持世界上各个智库之间的合作和交流,以及让中国智库“千家争鸣”。

  作者:詹姆斯·麦甘(美国宾西法尼亚大学智库与公民社会项目教授)

来源时间:2015/9/25   发布时间:2015/9/22

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