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基辛格忧虑中美的未来

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作者:基辛格  来源:商业周刊中文版

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    老牌大国和崛起中的大国之间存在潜在的紧张因素,这一点自古皆然。崛起中的大国不可避免地会涉足之前被老牌大国视为禁脔的某些领域。同样,正在崛起的大国怀疑对手会在它羽翼未丰的时候试图扼制它的成长壮大。哈佛大学的一项研究表明,历史上新兴大国和原有大国互动的15个例子中,10个导致了战争。

    因此,中美双方许多重要的战略思想家根据行为模式和历史经验都预言两国必有一战,这并不令人意外。中国把美国的许多行动理解为要阻挡中国的崛起,把美国对人权的促进看作破坏中国国内政治结构的手段。一些重要人物把美国所谓的重返亚太政策说成是最后摊牌的前奏,认为美国的最终目的就是使中国永远处于二流国家的地位——考虑到本书写作期间美国并未进行任何重大的军事部署调整,这样的态度更值得注意。

    美国则害怕不断壮大的中国将一步步削弱它世界第一的地位,也因此而威胁到美国的安全。一些举足轻重的智库把中国比作冷战时期的苏联,认为中国一心要对它的周边地区实行不仅是经济上,而且是军事上的主导,最终建立霸权。

    双方的疑虑均因彼此的军事演习和国防计划而进一步加深。即使当军事演习和国防计划是“正常的”,也就是说是为了保护国家利益而采取的合理措施,双方也都会从最坏的角度来解读。双方都有责任小心行事,以免其单方面的部署和行为升级为军备竞赛。

    双方需要汲取第一次世界大战前那个10年的教训,当时逐渐形成的猜疑气氛和潜在的冲突最后爆发为巨大的灾难。欧洲领导人沉溺于他们的备战计划,未能把战术问题和战略问题区分开来,结果作茧自缚。

    还有两个问题加剧了中美关系的紧张。中国拒绝承认自由民主的传播会有助于国际秩序,不认为国际社会有义务传播民主,特别是采取国际行动实现人权。美国也许可以根据自己的战略重点来调整它关于人权观点的实施。但鉴于美国的历史和美国人民的信念,它绝不可能完全放弃这些原则。在中国方面,邓小平的话说出了占主导地位的精英阶层关于这个问题的观点:

    真正说起来,国权比人权重要得多。贫弱国家、第三世界国家的国权经常被他们侵犯。他们(七国集团)那一套人权、自由、民主,是维护恃强凌弱的强国、富国的利益,维护霸权主义者、强权主义者利益的。

    这两种观点不可能达成正式的妥协。双方领导人的一个重要责任是防止这方面的意见分歧发展为冲突。

    另一个更为紧迫的问题是朝鲜问题。19世纪的俾斯麦说过:“在我们这个奇妙的时代,强国因良知的顾忌而软弱,弱国却因胆大包天而强悍。”他这句格言用在朝鲜身上可说是分毫不爽。朝鲜的统治不符合任何被认可的合法性原则,甚至不符合它声称信奉的共产主义原则。它的最大成就是制造了几个核装置。它没有军事能力和美国打仗,但它手中那些核武器的政治影响远远超过了其军事用途。朝鲜的核武器会刺激日本和韩国发展自己的核军事能力,也让平壤自以为有所倚恃,贸然进行与它的实力不符的冒险,因此造成朝鲜半岛战火重起的危险。

    中国过去和朝鲜的渊源留下了复杂的经验教训。在许多中国人眼中,朝鲜战争象征着中国决心结束它“一个世纪的屈辱”,在世界舞台上“站起来”,但也是一个警告,告诫中国不要卷入它无法控制其起源,并会产生始料不及的严重长期后果的战争。所以中国和美国在联合国安理会中采取了相同的立场,要求朝鲜放弃——而不是缩小其核计划。

    对朝鲜当局来说,放弃核武器很可能会造成它政治上的解体。但中国和美国在它们支持的联合国决议中公开要求朝鲜做的,正是放弃核计划。中美两国为了达到自己的国家目标,需要协调政策。双方有关朝鲜半岛的关注和目标有可能达成一致吗?中国和美国能否制定出协作性的战略,实现朝鲜半岛的统一和无核化,使所有各方都更加安全、更加自由?如能做到这一点,那将是向着只闻楼梯响不见人下来的“新型大国关系”迈出的一大步。

    中国新一届领导人将认识到,他们不可能预料中国人民对他们确定的宏图伟业如何反应,他们进入的是一个全新的领域。中国的领导人不希望对外冒险,但正是因为他们感到只能通过强调国家利益来解释改革必然带来的调整,所以他们可能会比过去的领导人更加坚定地抵抗他们眼中对中国核心利益的侵犯。任何包括中美两国在内的国际秩序都必须达到均势,但对均势的传统管理方法却需要通过商定规范来改进,并借助合作来加强。

    中美两国领导人都公开承认,两国建立建设性的关系符合双方的共同利益。两届美国总统(乔治•W•布什和巴拉克•奥巴马)都和中国的国家主席(胡锦涛和习近平)达成协议,要建立太平洋地区的战略伙伴关系。此举既可以维持均势,也能减少其中固有的军事威胁。迄今为止,中美尽管宣布了意图,却仍未向着两国同意的方向采取具体的步骤。

    光靠声明是建立不起伙伴关系的。任何协议都无法保证美国的国际地位永远不变。如果美国被视为衰落的大国——这并非命中注定,全看美国如何自处——那么经过一段混乱动荡之后,中国和其他国家就将获得自第二次世界大战以来一直由美国把持的世界领导权。

    许多中国人也许认为美国这个超级大国已经盛时不再。但各种迹象表明,中国领导层明白,美国在可预见的未来仍会维持相当强大的领导力。建立具有建设性的世界秩序最根本的原因在于现在没有哪个国家,无论是中国还是美国,能够像美国在冷战刚刚结束,在物质和心理上独步全球的时候那样,单独担负起领导世界的责任。

    在东亚,美国与其说是平衡者,不如说是均势的一部分。本书在前面的章节里已经说明,如果均势中参与方很少,那么任何一方改换门庭都会产生决定性的影响,这样的均势总是岌岌可危的。东亚的均势若是纯靠军事力量来维持,由此产生的联盟可能会比引发第一次世界大战的联盟更加僵化。

    在东亚,中国、韩国、日本和美国之间存在着类似均势的平衡。俄罗斯和越南算是处于边缘的参与者。但是,这种平衡与传统的均势有所不同,因为美国这个关键角色的重心在地理上远离东亚。而且最重要的是,中美两国的军方在军事刊物和声明中彼此视为对手,但两国又宣布要努力建立在政治和经济领域中的伙伴关系,结果美国既是日本的盟国,又宣布是中国的伙伴——这与俾斯麦的情况可有一比,他与奥匈帝国结盟,又和俄国签订条约。矛盾的是,正是这种模棱两可维持了欧洲均势的灵活性。后来为了透明,不再采用这种模糊的手段,结果引起了一系列愈演愈烈的对抗,最终导致了第一次世界大战的爆发。

    一个多世纪以来,也就是说,自从门户开放政策和西奥多•罗斯福充当日俄战争的调解人之后,防止亚洲出现霸权是美国的一贯政策。在当前的情况下,中国必然会把潜在的敌手尽量远拒于国门之外。中美两国就是在这个空间内活动。两国能否维持和平,要看双方在追求自己的目标时能否保持克制,能否确保彼此之间的竞争只停留在政治和外交的层面上。

    在冷战期间,不同阵营的分界线由军事力量划定。今天,不应主要靠军事部署来确定界线。军事力量不应被视为力量平衡的唯一决定因素,甚至不应算作首要的决定因素。具有矛盾意味的是,现代均势的内容必须包括伙伴关系这个概念,特别是在亚洲。如果这能作为总的原则得以执行,那么它就不仅重要,而且是史无前例的。均势战略和伙伴关系外交的结合不可能消除所有的敌对因素,但可以减轻它们的影响。最重要的是,它可以使中美两国领导人有机会进行建设性的合作,为两国建设更加和平的未来指明道路。

    秩序永远需要克制、力量和合法性三者间的微妙平衡。亚洲的秩序必须把均势与伙伴关系的概念结合起来。使用纯军事手段来维持均势将一步步引发对抗,只靠施加心理压力来营造伙伴关系则将引发别国对霸权的担心。必须运用精明睿智的政治技巧来找到两者间的平衡。假如这一平衡无法实现,迟早会酿成大祸。

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/15

旧文章ID:5468

【基辛格忧虑中美的未来】

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作者:商业周刊中文版  来源:新浪微博

基辛格这一名字对中国民众来说并不陌生。其新书《世界秩序》一书简体中文版近日在中国出版上市。该书以宏大的历史视野,梳理了近400年的世界历史和国际政治变迁。作为与中国历届领导人都有深入接触的美国人,基辛格对中美关系的思考令人警醒。

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/22

旧文章ID:5467

【抗战回忆 | 那些年,中美携手战斗】

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作者:环球杂志  来源:新浪微博

1941年,陈纳德组建并带领中国空军美国志愿援华航空队,与中国军民一同抗击日本侵略者,写下了一段中美并肩作战的历史。

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/22

旧文章ID:5466

【美国军事介入南海站不住脚】

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作者:西征网  来源:新浪微博

无论美国如何卖力的秀肌肉,我们应清醒的认识到,中美在南海的利益诉求是不对等的。再扒开地图看看,美国就是个域外国家,和南海更是“风马牛不相及”。俗话说“名不正,言不顺,事不成”,美国虽对南海重要利益关切,但只是个域外的“过客”

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/20

旧文章ID:5465

【阅兵徒步方队20将军领方阵】

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作者:香港文匯報  来源:新浪微博

“9.3”抗战胜利日阅兵已进入倒数,昨日记者走进阅兵训练基地,此次受阅徒步方队有三大亮点,将增加了旗手排面,并会由20位将军领队,这在新中国成立后的阅兵中是首次由将军领队,而三军仪仗队也将首次有女兵参加。

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/23

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【盘点将出席中国抗战大阅兵的各国元首】

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作者:读家  来源:新浪微博

据陆媒观察者网8月21日报道,在朴槿惠之前,俄罗斯、埃及、塞尔维亚、蒙古国和中亚四国领导人已经表示接受了邀请。美国与日本均未宣布他们是否以及如何参与。二战主要参战国中,只有俄罗斯确认将由总统普京亲自参加

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/23

旧文章ID:5463

【沃克:中国是战略性竞争对手】

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作者:日经中文网  来源:新浪微博

2016年美国总统大选共和党候选人之一、威斯康星州州长斯科特·沃克接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)独家专访,将在南海不断推进填海造地的中国定位为“战略性竞争对手”,表明了其坚决的对华态度。

来源时间:2015/8/23   发布时间:2015/8/19

旧文章ID:5462

“美国世纪”结束后会怎样?

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作者:柯成兴  来源:凤凰网

在新书《美国世纪结束了吗?》里,约瑟夫·奈(观察者网注:国际关系理论中新自由主义学派的代表人物,以最早提出“软实力”(Soft Power)概念而知名)解释了“美国世纪”兴起的部分原因:1940年代时,唯独美国能响应世界需求,提供全球公共产品。他以一种运筹帷幄的姿态,再次向我们展示了他那“无坚不摧”的“软实力”概念:影响力远比军事实力来得重要,而支配者也未必能成其领袖。他提醒我们说,新加坡已故总理李光耀曾告诉过他,美国将永远领先于中国:中国也许能夸说自己那13亿人口,美国拥有的,却是70多亿人的才智与好感。

但全球公共产品供应商的角色再非美国独有,一家独大的日子显然已一去不返。过去曾落在美国东海岸一带的世界经济重心如今已向东偏移了5000公里。世界陷入的诸多困境需要全球协作来解决:没有任何一个国家能够独自承担全球气候变化、网络安全,或者世界性流行病等难题,美国当然也不能例外。开启“美国世纪”的独特动力经已不在,要想让新的世纪继续属于美国,美国就得成为一个真正的领袖,不能仅仅采取单方面行动。

选择有二。美国可以通过震慑世界来取得全球领导权:它有军队,有科技和经济实力,控制着世界储备货币,还拥有创造力,以及一批诺贝尔奖获得者。

或者,它可以通过推动世界进步,进而领导世界。

这两个选择它都曾实践过。问题在于,如果今时今日的美国选择了前者,它还能像李光耀所承诺的那样,继续赢得全球70亿人的好感吗?

厚天下之利者则得天下,这也不是什么奇思异想,不过是个经济学原理罢了:在自由市场资本主义条件下,政府存在的唯一理由,就在于它能向社会提供公共货物。民主政治最可贵的原则之一,就是允许社会选择那些负责、能干、高效且一心为公的领导人。美国《独立宣言》第二大段的主要精神,正在“被统治者的同意”一词。

这是个超越票选的概念。“厚天下之利”惠及了社会上那些不会或不能投票的群体:领袖服务的对象,是受其领导的整个社会。如果这些领导人口惠而实不至,就会被社会淘汰。当我们讨论世界领袖时,着眼点也在国际社会。

中国为世界领导权带来了新话语。随着中国不断推动包括亚投行在内的整体发展战略,中国的叙事基调亦有所变化:“我们做得还远不够好,但起码我们理解发展经济的艰难处。就算我们没摸对门道(更谈不上引领你们摸对门道),却仍然能体会到那种艰辛。我们在此愿尽绵薄之力帮助你们。”——正呼应了中国“和平崛起”的长期政策。这个朴素的想法也许能赢取65亿人心:这些人不住在大西洋的轴心,也从未真正融入过“美国世纪”。

相形之下,如今约瑟夫·奈在阐释“美国世纪”时,是否越来越强调美国的震慑力,越来越忽视美国的推动力?此亦发人深思。

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/11

旧文章ID:5461

奥巴马参加不参加北京阅兵重要吗

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作者:闫桥  来源:凤凰网

与加入亚投行火爆情形不同的是,是否参加北京阅兵至今依然缺乏西方主要国家领导人的明确表示。

不久前也仅仅是捷克总统表示要来,显然没有起到像当初英国宣布加入亚投行那样的号召力。

而日本共同社8号关于美国要求朴槿惠不要出席中国政府9月3号在北京举行的抗日战争胜利70周年纪念活动,进一步表明奥巴马的态度,结合上个月欧盟驻华大使对北京阅兵的表态,估计西方主要大国领导人在是否参加北京阅兵问题上已形成共识。

7月3日,欧盟驻华代表团在北京举行新闻发布会,欧盟驻华大使史伟在回答记者提问时表示,“一些欧盟成员国的领导人收到了邀请,但据我所知,他们暂未决定是否出席。”“欧盟各机构派出最高领导人参加九月北京阅兵的可能性非常小。”

在谈到“关于二战的历史反思问题,欧盟认为发出和解信号非常重要,我们希望中国今年的系列抗战胜利纪念活动能够释放出促进和解、推进和平的积极信号。”

这种论调显然与日媒报道的美国施压韩国的原因有相似之处,而且更加露骨,报道指出美方认为,中方今年的纪念活动,是旨在打压美国在国际社会及亚洲地区影响力的战略之一,对中韩统一步伐要严加警惕。

同时,美方还担忧中国通过纪念活动,强调在历史问题上与韩国联合反对日本的姿态,影响到美方以“日美韩合作”为核心的“重视亚洲战略”。

报道更透露,美方官员拿韩国不顾美方反对参加“亚投行”说事,表示若韩国首脑参加了纪念活动,中国的意图将进一步达成。

从这里我们就可以看出奥巴马肯定是不会出席北京阅兵了,欧盟主要国家领导人也够受,安倍就更不要说了,绝对不会参加。

很显然这是他们观念的问题,二战结束70年后的今天,世界对二战的认识及战后秩序等实际上也产生了许多变化,而这些变化虽然有着时间的消磨,更体现了世界结构及观念的某种实质性变化。

很明显的例子就是今年5月的俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年的红场阅兵,严格地说,就是中俄在一块自己玩儿。

可以肯定的是,参加北京阅兵的外国政要数量要比红场阅兵强,但也很难强到哪里去。

细想当初的红场阅兵,如果没有中国的支持,恐怕是很难收场的,所以普京也一定会去北京给予支持。

现在看来,阅兵这种事还是关起门来自己搞比较好,那种想搞成奥运会盛况的想法还是过于幼稚,因为阅兵这种事,里面所赋予的政治军事内涵非常明显,人们不可能把它看成是一件体育盛会,而即使是体育盛会,世界各国领导人也不免会当成打政治牌的场所。

最近期的最典型例子不外乎俄罗斯的索契冬奥会了,在西方大国中只有心怀鬼胎的安倍出现,而其它大国领导人都在奥巴马的统一指挥下进行对俄罗斯因乌克兰危机实行了集体抵制和制裁。

估计奥巴马又会在北京阅兵问题上如法炮制,当然他不来北京也可以找到很多借口,比如9月习主席将访美,不久就会见面的。

但在纪念抗战及二战70周年问题上,奥巴马来与不来显然代表了他们的新世界观,但我们注意到美国支持日本解禁集体自卫权的态度上看,美国最看重现实的利益。

事实上,中国人还是太善良,总是心怀农夫与蛇的故事中农夫的心态,并且还把它作为中国文化的精华予以保留传承,对窗外的一片反对声音总是用棉花塞住耳朵,尽量不闻不问,意思是我们虚怀若谷大智若愚,总是尽量想别人的好处,维护大的团结,求得一片表面繁荣。

可事实总归是事实,就像南海问题一样,终于纸包不住了火,咱们越担心南海问题国际化它就越国际化,越不想让别国参合他们就会越参合,这次东盟发表的联合声明终于涉及到了南海问题,美国日本也都加入到了干涉南海的行动中来,可我们还是一切为了大局,突围的手段显得少之又少。

现在的问题是中国依然抱定不结盟政策,美国越是在争取盟友我们就越是搞世界大同,这当然与美国走的是两条道,但前者更注重现实效果,中国所倡导的不仅是人类的期盼和梦幻,更是在国际形势对自己不利的情况下打的另一种太极,就像提议中美建立新型大国关系那样,与世界各国合作共赢一样,咱们提倡的新的安全观甚至更注重了他国的安全。

虽然现在离9月3日北京阅兵还有将近一个月的时间,但至今都没有出现西方国家领导人表示参加的“井喷现象”,捷克总统的带头表示参加显然不具备英国宣布加入亚投行那样的地位,而日本媒体又透露出美国对朴槿惠都施压,说明奥巴马都没有可能来华。

所以我认为,一个是对于安倍14日的所谓“安倍谈话”内容有没有侵略和道歉的字眼儿不要过分期待,面对这个出尔反尔的政客就不要抱什么希望,中日关系还是要在政治上继续冷下去;再就是对于西方大国领导人参加不参加或有多少人参加的问题,我们也不要抱太大的希望。

事实表明,这个世界永远处于认识上的分裂状态,我们只要把自己该做的事情办好就行了,没必要过于顾及外面的感受。中国的希望在于自己实力的提升,所以埋头提升实力绝对是硬道理。

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/12

旧文章ID:5460

奥巴马主义

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作者:樊吉社  来源:澎湃网

过去六年中,奥巴马总统曾就反恐、利比亚、叙利亚、朝核、伊核、重返亚太等问题上发表了诸多讲话,体现在这些讲话和诸如《美国国家安全战略报告》、《美国国家军事战略报告》等官方文献中的外交“理念”,呈现在前述外交安全问题上的外交“实践”,构成了“奥巴马主义”。奥巴马主义的核心意义在于,为适应新的国内、国际政治常态,美国运用其政治、经济和军事资源的思维发生了转变,美国正在逐渐实现其外交战略的转型。

不干蠢事,多用杠杆

分析奥巴马政府的外交政策实践、梳理美国政府发布的官方文献、结合奥巴马总统的诸多政策讲话,可以发现美国外交战略基本特征包括:谨慎使用武力、善用美国影响、管控危机、优化资源配置。

第一,谨慎使用武力,拒绝人道主义干预。2010年2月的《四年防务评估报告》、2010年5月的《美国国家安全战略报告》、2014年5月的西点演讲,奥巴马政府清楚地阐明了美国运用军事力量的基本原则:谨慎使用武力,拒绝人道主义干预。换言之,奥巴马政府在战争问题上“不干蠢事”。

奥巴马政府显著提高了使用武力的门槛,并对任何军事干预附加了严厉的前提条件。只有美国核心利益(人民、生活方式、盟友安全)受到威胁的时候美国才使用武力,但仍需要自问军事行动的规模是否与面临的威胁“相称”、是否“有效”、是否“正义”。对于那些不对美国构成直接威胁的事态,美国提高使用武力的门槛。即使需要武力干预,美国也不会单独行动,而是要动员盟友参与以采取集体行动。即使采取多边军事行动,美国也将首先采取“外交与发展、制裁与孤立、诉诸国际法”等手段,这些手段无效后,如符合“正义”、“必要”、“有效”的条件,美国才会支持多边军事行动。

第二,善用美国影响,倚重多边外交。美国更多运用强大的政治和外交“杠杆”,争取其他国家、国际组织或者机制的支持来解决美国关注的外交安全议题,即美国主导的多边主义,其表现方式有多种:一是将美国关注的外交议题塑造成国际共同关注的议题,诸如核安全和气候变化问题;二是推动其他国家发挥重要作用,根据不同的外交议题构建不同的多边力量组合,解决美国密切关注的议题,或者实现美国的外交议程,如对利比亚的军事干预和处理叙利亚问题;三是通过参与多边机制、地区性安排实现美国对多边机制、地区性安排的领导(Participate to Lead),如TPP谈判和美国对东盟的多层面参与和介入。

第三,管控危机而非解决危机。对于多个地区安全危机,奥巴马采取的不是解决危机的政策,而是试图管控危机。政治和外交孤立、经济和金融制裁、诉诸国际法、外交妥协、威慑和保证并用是奥巴马政府处理地区问题、管控危机,防止危机升级、失控和外溢的主要手段。在具体的外交实践中,奥巴马政府交互或者综合使用上述手段,并取得了一定的成功。

第四,分清轻重缓急,优化资源配置。在资源受限的情况下,分清政策的轻重缓急以利资源优化配置显然至关重要。奥巴马政府在内政和外交政策孰先孰后、外交政策中理想主义和现实主义孰轻孰重、中东和亚太孰先孰后等问题上做出了清楚的取舍。

相比外交,奥巴马政府将更多的精力投注到国内政策之中,推动了包括金融监管、医保改革和气候政策在内的诸项改革。

相比理想主义,奥巴马在外交政策上采取了审慎、务实的现实主义。在奥巴马总统诸多外交政策讲话中,意识形态的内容已经很难看到;普世价值、民主、道德责任等内容已经不是奥巴马政府采取外交和军事行动的重要依据。

“重返亚太”是奥巴马政府在中东和亚太问题上做出的选择。重返亚太是地缘政治重心的转移,也是美国政治、经济和军事资源的转移。美国国家军事战略更能体现优化资源配置的思路,其核心思想是在美国不做军事增量的情况下,协助、推动盟友增强军事力量、推动盟友之间的军事合作,从而实现美国与盟友总量的显著增加。

世界向前,美国向内

第一,对国际安全环境以及美国地位认知的变化是美国外交战略转型的国际背景。奥巴马政府认为,美国所面临的国际安全环境已经出现了多个至关重要的变化:全球政治、经济和军事力量的分布正在转移而且日益分散,基于外交、军事和经济实力而形成的利益联盟将取代对立集团之间的安全竞争;新兴大国、影响日益上升的非国家行为体、大规模杀伤性武器及其他破坏性技术的扩散、一系列正在出现并将持续存在的社会经济趋势都可能对国际秩序构成挑战;新兴大国是否或者如何融入全球体系将决定这个世纪的未来,并且对美国利益至关重要;中国在地区和全球经济及安全事务中持续上升的影响将塑造亚太乃至全球的战略图景,并有可能以各种方式影响美国的经济和安全利益。

面临变动不居的世界,美国必须增加与关键盟国和伙伴的合作以维持和平与稳定;必须综合运用外交、发展和防务多种手段促进美国利益;美国必须调整运用其力量的方式以适应新的安全环境。

第二,趋于“厌战”和“内向”的国内公众舆论是美国外交战略转型的社会背景。目前,政治精英中的“孤立主义幽灵困扰美国”,很多决策者、政治家和评论家质疑美国是否仍有介入国际事务的意愿。国内社会亦为“战争疲劳”所困扰,越来越多的美国人希望美国关注国内问题,并从国际事务中“抽身”。 

第三,优先关注国内事务而非外交是美国外交战略转型的国内政治背景。优先关注国内事务既是奥巴马政府的主动选择,也是奥巴马政府的被动选择。奥巴马认为,美国的全球影响和领导地位源自美国国内强大的政治、经济和军事基础,紧缩开支,减少赤字是奥巴马政府不得完成的任务, 同时在国内问题上投注较多精力以推动重振美国经济、气候变化政策、加强金融监管、医保改革和移民改革等国内议程。

是衰落,还是收缩?

从“先发制人”到审慎用兵,从“邪恶轴心”说到美国与缅甸、古巴和伊朗的外交和解,从外交政策带有鲜明意识形态色彩到极少谈论意识形态问题,从侧重单边行动到强调多边合作,从打一场“漫长的(反恐)战争”到坚定退出反恐,从世界唯美国“马首是瞻”到美国希望其他国家承担更多责任,从“布什主义”到“奥巴马主义”,美国外交中的理想主义开始褪色,审慎的现实主义占据主导地位。

奥巴马主义是意味着美国正在走向衰落,还是意味着美国阶段性的战略收缩?有人认为,美国减少对国际事务的介入,更多倚重多边主义、更多关注国内事务,这是美国逐渐走向衰落的表现。也有评论认为,由于新兴地区强国的迅速崛起和美国国内面临严峻的经济问题,美国的全球影响的确在衰退,奥巴马政府的政策是阶段性战略收缩。

过去七十年中,美国国内曾经多次出现因为某个事件或者某些事态引发的有关美国兴衰的辩论,此次讨论是众多历史循环中的一次。美国随后再度复兴?还是美国霸权因此走向衰落的不归路?

奥巴马政府所展现出的美国外交战略转型在历史上不乏先例。上世纪60年代末,尼克松竞选总统时提出结束越南战争,就任后发表“关岛讲话”,敦促盟友承担更多责任,并与苏联缓和,外交战略呈现明显的收缩特征。重大战争之后,美国调整对外战略、进行战略收缩似乎成了惯例,朝鲜战争结束后如此、冷战结束后也如此。经过两场漫长的反恐战争、一次影响深远的经济危机,面临不断增长的国债,美国显著减少对国际事务的介入,更多关注国内事务,这是奥巴马政府的选择。奥巴马主义呈现出来的战略收缩是否也是历史的重复?这是一个只有时间能够回答的问题。

无论是“收缩”还是“衰落”,奥巴马主义对美国和对世界的影响都将是深远的。对美国而言,即使国内政治精英依然希望美国在诸多国际事务中继续发挥领导作用,如果没有强大国内经济基础的支撑和国内公众的坚定支持,美国将左右支绌,难有作为,战略收缩也许是修复小布什政府时期过渡军事扩张后果的有效方式。对世界而言,今日已非昨日,新兴经济体的快速崛起、多个地区中心的出现、越来越多的非传统安全问题很可能改变地缘政治和国际政治互动的方式。冷战结束以来美国独享的“单极时刻”有可能成为过去,奥巴马主义更有可能是适应了国际政治新常态的战略调适。

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/17

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阅兵准备工作有序进行

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作者:苏银成  来源:《人民日报》

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参训官兵在阅兵村进行训练。

  田丰摄(新华社发)

    本报北京8月21日电(记者苏银成)记者从国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉:纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵活动已进入倒计时,各项准备工作正在紧锣密鼓有序进行。

  据悉,此次阅兵活动,我军共编50个方(梯)队,正式受阅约1.2万人,拟动用40多种型号装备500多件、20多种型号飞机近200架。阅兵按照机动进入、列队、阅兵式、分列式、疏散回撤5个步骤组织实施,阅兵式和分列式时间大约70分钟。

  据介绍,11个徒步方队由三军仪仗队和10个英模部队方队组成,主要是前身为八路军、新四军、东北抗联、华南游击队的现役英模部队。2个抗战老同志乘车方队由从大陆遴选的、目前健在的国共两党抗战老兵,我党我军和国民党抗日英烈后代,以及抗战支前模范代表组成,老兵平均年龄90岁。27个装备方队由陆军、海军、空军、第二炮兵、武警部队和四总部直属部队联合编成,展示的武器装备中84%是首次亮相。10个空中梯队,包括空中护旗方队、领队机梯队、预警指挥机梯队等我军现有先进作战和保障机种。

  此外,俄罗斯、哈萨克斯坦等10多个国家派方队和代表队参加阅兵。这些来自世界五大洲的外军方队和代表队来华参阅,充分体现了共同纪念世界反法西斯战争胜利的鲜明态度,体现了对世界持久和平的追求与向往。

  (相关报道见第四版)

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/22

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薛力:解码王毅外长的南海问题“五个坚持”

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作者:薛力  来源:《环球》2015年8月19日

    这似乎凸显了中美在南海问题上的两个问题:缺乏战略互信与良性互动。美国远怕被排挤出亚洲,近怕现有措施不足以平衡中国。

  8月4-6号为第48次东盟外长会及其系列会议的召开日期,而中国外长王毅在3号做了两件事。会见新上任的中国-东盟对话关系协调国新加坡的外交部长尚穆根;召开记者招待会宣布,中方在南海问题上将奉行“五个坚持”,即坚持维护南海的和平稳定,坚持通过谈判协商和平解决争议,坚持通过规则机制管控好分歧,坚持维护南海的航行和飞越自由,坚持通过合作实现互利共赢。作为多年观察南海问题的人士,笔者思考的是,这五个坚持到底意味着什么?

  首先,这是对“双轨思路”的发展与完善。2014年8月面世的双轨思路表述为:有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护,其核心是:南沙争端的谈判可以在多边框架下进行,东盟可以在南海问题上发挥作用。这是中国南海政策的一个显著调整,对于2013年苏州会议上启动的南海行为准则磋商是个有力的促进。但一年来围绕南海发生的风风雨雨表明,仅仅突出这两点是不够的,中国有必要对自身立场进行做出完整的表述。

  其次,坚持直接当事国谈判解决,反对“把争议拿到多边场合炒作” 。依据《联合国海洋法公约》第298条规定,中国政府于2006年8月25日向联合国秘书长提交书面声明,明确表示对于《海洋法公约》第298条第1款(a)、(b)和(c)项所述的任何争端(即涉及海洋划界、领土争端、军事活动等争端),中国政府不接受《海洋法公约》第15部分第2节规定的任何国际司法或仲裁管辖。五个坚持等于重申了2006年8月给联合国秘书长的声明立场,这既是对菲律宾仲裁案的回答,也警示那些试图步菲律宾后尘的声索国。同时,对于区域外国家发挥作用提出了要求:建设性、支持直接当事国,反对挑动对立、搞双重标准、恶意炒作等不利于争端解决的做派。因此,王毅在记者会上强调,南海局势总体稳定,这一局面中方将大力维护,并且“不允许任何国家把南海搞乱” 。

  再次,显示中美两国在南海问题上利益高度重叠。美国声称自己在南海的利益是:维护南海和平稳定、和平解决争端、航行自由。这三项都体现在“五个坚持”中,美国将难以再以此为籍口说事。

  有必要指出的是,中美之间既往的立场差异主要体现在如何理解“航行自由”。美国(加上英国、加拿大、澳大利亚等许多发达国家,以及前苏联)认为,沿岸国在专属经济区内的权利限于经济领域,非沿岸国在专属经济区内的航行自由包括军事活动权。也就是说,在军事活动方面专属经济区与公海一样。美国甚至为此而创造出“国际水域”一词来指称公海与专属经济区。而中方(以及许多发展中国家)认为专属经济区内的军事活动权不属于通常所说的航行自由范畴。不过,随着海上力量的发展,中国的立场在逐步调整,以5月份中俄地中海(这里有专属经济区但没有公海)联合军演为标志,中美立场已经趋于一致。理论上,美菲年度肩并肩军事演习可以移到距离海南岛12海里以外的专属经济区进行,中俄海军也可以在圣迭戈港口12海里外的专属经济区内进行。当然,为了体现《联合国海洋法公约》中所说的“应有的尊重”(due regard)精神,大国一般避免这么做。

  最后,兼容了中国与东盟双方的主张。应对南海争端有两种方式:扩大合作增加共同利益;化解争端管控分歧。长期以来中国侧重前者而东盟声索国强调后者。在2013年苏州会议上,中方的立场是:南海行为准则可以谈,但对于什么时候谈成要有“合理预期”,不要急于求成,应该“从具体的功能领域入手,落实《南海各方行为宣言》以便为准则的制定积累经验”。自从推出双轨思路后,中国的立场有所调整,2014年11月李克强参加东盟峰会的讲话以及阮富仲4月访华时发布的《中越联合公报》,都提到可以“在协商一致的基础上早日达成‘南海行为准则’”。“五个坚持”一方面肯定了这一立场,同时也认为应该继续通过合作实现共赢。

  实际上,在7月底天津举行的第九次高官会上,中国与东盟在推进南海行为准则谈判上取得了若干重要进展:审议并通过了“南海行为准则”磋商第二份共识文件;决定启动新的阶段以讨论“重要和复杂问题”,包括为准备“准则”框架草案梳理共同要素等;正式授权联合工作组会讨论制定“准则”磋商的工作方法。因此才出现了下述事情。在8月5日的10+1外长会上,王毅提出了“维护南海和平稳定三点倡议”:南海地区国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,积极探讨“海上风险管控预防性措施”;域外国家承诺支持地区国家上述努力,不采取导致地区局势紧张和复杂化的行动;各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。紧接着,东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法在6日举行的新闻发布会上表示,第48届东盟外长会议就全面有效完整落实《南海各方行为宣言》及加快“南海行为准则”磋商达成共识。

  我们也注意到,美国方面对此似乎缺乏敏感性,8月7日美国国务卿克里在外长会后的记者召开会上依然说,不知道中国是否已经停止了南海填海,呼吁填海、新建筑、军事化“三停”,王毅外长只好回应曰:可以坐飞机去看看啊。值得注意的是,过去一年美国在南海“强行插手”的痕迹日益明显。这似乎凸显了中美在南海问题上的两个问题:缺乏战略互信与良性互动。美国远怕被排挤出亚洲,近怕现有措施不足以平衡中国。很可能,美国在南海问题上过虑了,有点儿“霸主焦虑症”。倒是中方对于中美之间存在的差距有很清醒的认识,王毅6月份接受《洛杉矶时报》采访时说得很清楚,中国的目标是2049年成为中等发达国家,而“即便到了那时,中美之间的差距也还是很大”。

  总之,“五点坚持”,比较全面地展示了中国处理南海问题的立场,是中国清晰化自己南海主张的最新步骤。它表明中国不希望南海争端扩大化。毕竟,一带一路是新一届中国政府处理对外关系的顶层设计,东盟是21实际海上丝绸之路的第一个枢纽,中国与东盟的合作又是中国实践多边合作的一大创新平台。至于此次吉隆坡系列会议后期出现的一些喧嚣,或许仅仅是落实“五点坚持”过程中的一个小涟漪。

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/21

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【美国前总统卡特癌症扩散至大脑】

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作者:FT中文网  来源:新浪微博

卡特表示:“我已经过了美好的一生。现在一切在上帝掌握之中。我将为接下来的无论什么事情做好准备。” 

来源时间:2015/8/22   发布时间:2015/8/21

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