作者：环球时报  来源：环球时报

　　中国援建的非盟总部大厦俯视图

　　美国总统28日在亚的斯亚贝巴中国援建的非盟总部发表演讲，大谈美国对非洲民主建设的贡献，并影射中国的对非合作以“使用外国劳工或者开发非洲自然资源”为基础。在他出访之前，采访他的BBC记者已经提醒他，“你将走进的非盟总部大厦和你走的路都是中国人建的”，但奥巴马仍这么固执，非得强调美国的对非合作与中国的比起来是多么高明。

　　需要指出的是，中国的领导者们从没有在同非洲的接触中含沙射影过美国的对非政策，不能不说奥巴马以及整个美国在面对中非合作的成就时显得有些小气。

　　这种小气或许情有可原，因为美国的对非贸易额已从2011年1250亿美元跌到去年的730亿美元，而中非同年贸易额却高达2220亿美元，足足是美非贸易的3倍。这似乎动摇了美国在非洲问题上的信心基础。

　　美国及西方舆论普遍相信，同中国竞争是奥巴马此次访非的主要目的之一，舆论认为奥巴马的非洲政策比小布什的还失败，他还剩下18个月来做挽回。

　　相比之下中国的对非合作开展得更加自然、轻松，共赢原则把中非很自然地拉到一起，双方很平等，不像美国总端着教师爷的架子对非高高在上，经常搞得自己和非洲都挺别扭，相互怨声载道。

　　尤其重要的是，中国开展对非合作几乎就没想同谁竞争，对美国回过神来想加大对非投入我们打心眼里就不反感。

　　中美对非合作应当说各有特点，也各有所长。中国的大部分资金投入非洲基础设施建设，美国则着力于非洲的市民社会建设，这两种努力本是相辅相成的关系。中国也愿意非洲社会更加廉洁、有序，我们也乐见非洲的民主发展兑现成各种社会成果。

　　然而美国使劲在非洲兜售西方政治制度，并将这种兜售说成是对非援助必有的政治门槛，以此反证中非经济合作“不达标”，给中国贴上“只顾利益、不计其余”的标签，这就属于强词夺理了。

　　拿价值观来教化一个大陆，西方人似乎不认为有必要考虑非洲人的感受。奥巴马在非盟演讲中点名批评了多个非洲国家的民主及人权状况，包括东道国埃塞俄比亚的相关表现。以奥巴马的见识，他应能理解廉政及良性民主不是经济落后国家的领袖们振臂一呼就能有的，没有基础设施的大量建设和与此相关的经济繁荣，缺了教育和人口素质的全面提高，这些绚丽的愿望只能是口号。换句话说，民主和人权只有在经济社会发展的大楼里才能成为电梯，否则它只能是平地上根本就立不住的孤零零的梯子。

　　我们不想同美国人争辩非洲该走什么路，那是只有非洲国家自己可以最终决定和选择的。我们觉得中美应当在非洲合作，而不是互相指责、排挤，如果美国人能善意回应中国的这一姿态，就有可能出现非、中、美三赢的理想局面。

　　不管美国什么态度，中国人有必要在坚持自己长处的同时，学习美国和西方的一些做法，弥补中国对非合作不足的领域。比如不少西方非政府组织、志愿者深入到非洲社会的基层，更多了解了非洲，也争取了人心，缓解了非洲社会对西方的不满。中国社会也应加大同非洲经济合作以外的接触。

　　美国试图在非洲排斥我们，如果中国人不与之斗气，而是扬己所长，也取其所长，我们在非洲将站得更稳。其实这个世界越来越容不下对抗，合作已成为人类发展进步的第一逻辑。美国做了这么多年世界老大，却这个道理还没搞明白，奥巴马带着他的经历和肤色，到了非洲却一口“殖民腔”，真挺让人遗憾。

来源时间：2015/7/29   发布时间：2015/7/29

旧文章ID：5017

作者：薛力  来源：新华网

    中国正在跑步进入“一带一路”时代。一方面，这意味着中国天下治理理念的大调整，从“远人不服则修文德以来之”变为“走出去、和平建立各种共同体”，而且是共商、共建、共享，强调与沿线国的发展战略对接。从在自己家里埋头“修文”，转为到别人家里帮助“修基”(指互联互通，也包括其他投资项目，以第二产业为主)，而且是和平方式，这是几千年来的巨变，是一种适时的转换，有助于中国从有全球影响的地区大国转为综合性全球大国。

　　作为新一届中国政府勾画的对外总体战略，2013是“一带一路”规划年，2014是布局年，2015则是落实年。迄今为止，已经取得了不少成果：政治与安全领域的亚信机制与双轨思路，经济领域的几个经济走廊(孟中印缅、中巴、中蒙俄)与升级版中国—东盟自贸区，基础设施领域若干海陆大通道的规划，贸易领域的亚太自贸区倡议，金融领域若干实体的建立(亚投行、金砖国家新发展银行、丝路基金，以及规划中的上合组织银行)。

　　这些国际机制或构想，或由中国倡议建立，或由中国发力推进。而人民币国际化、高铁进军海外，则为此提供了现实的例证。最引人注目的无疑是亚投行(应该叫亚基行)，有变成亚欧开发银行乃至二世行的势头。而且，中国的GDP在2030年内超越美国可能性很大，这是否意味着中国可以开始替代美国构建自己的国际体系，并且首先从经济领域、周边国家、加上某些全球功能领域开始?这就需要评估中国崛起的限度与崛起的标志，从而为中国参与世界秩序(首先是经济秩序)的重建提供比较理性、客观的参考坐标。

　　综合国力可以超过美国，但对全球的影响力难以取代美国。原因很简单，对世界的领导或者统治归根到底是文化的领导与统治，而中国文化是一种区域文明。日本经济发达，只要美国一放手，成为政治军事经济大国并不需要太长时间，但是，韩国、中国、印度、中亚、西亚，都不会认为日本是亚洲的领导者。因为日本文明在日本以外影响非常有限，只能限于动漫、饮食等有限领域。中国文化在世界上类似如此。只有伊斯兰文明与基督教文明的影响较为广泛，但伊斯兰文明在开放性、经济能力、政治吸引力方面，也具有明显的局域性。唯有基督教文明在政治、经济、文化、军事等诸方面有主导世界的能力，所以，过去500年里，主宰世界的都是基督教国家，美国从英国手里接过全球霸主地位的主要秘密也在于此。

　　所以，崛起的标志是综合国力超过美国而非全球影响力超过美国。如果中国追逐后一目标，将是中国衰败的开始。这是第一个判断。

　　基于上述判断，以及中国比较优势在第二产业产能、基础设施建设经验、资金、国家动员能力等方面，在服务业领域还属于等待开放的领域，科技创新能力也不足。因此，中国把欧亚大陆尤其是大周边国家列为一带一路的重点实施区域，这无疑是明智的。

　　但还应该注意到中国优势中隐藏的不足：国家动员能力强，国有企业为主的对外投资格局，使得中国的风险抵抗能力更高，可以进入一些高风险国家、地区与项目，如伊朗、10年前的伊拉克、1990年代的苏丹，现在的南苏丹，以及接手阿克纠宾项目，也取得了不错的效益。但是，南苏丹的现状表明，风险依然存在。而且，油价下跌正在使得中石油在哈萨克斯坦的项目面临巨额亏损，有可能吃掉历年来所获得的收益。如果是私人投资，可能会出手阿克套等项目，但国家项目不大可能。

　　中国的资金丰裕，主要是4万亿美元的外汇储备，为亚投行、丝路基金、中国东盟合作基金的资本金主要来源。中国地方政府已经负债累累。中央政府其实也类似。外汇储备是虚拟政府收入，是有成本的。在现行的外汇管理体制下，可以当做不必偿还的对外资本使用(至少超过1万亿美元以上部分是如此)，中央政府能使用的也是这一块，但如果资本项目放开，经济下行导致外资流出，外汇储备大规模减少，压力将传导到基于外汇储备的投资领域与项目，而基础设施项目本身周期长、获利能力差，又多是在经济比中国落后、政局比较动荡、腐败普遍存在的地区实施，项目管理无法与私人投资项目相比，因此，有可能出现大批量的烂尾工程。这将严重影响“一带一路”项目的持续性。

　　基于上述原因，我认为，除了国营企业外，“海外中国”项目应该逐步变为以私营企业为主，现在就开始为此建立一系列措施：加大对华为等公司的支持力度外，探讨海外项目私营公司承包，丝路基金中对私营项目的支持比例逐步扩大。考虑建立国际合作署。

　　回到亚投行，我的观点是：投票权比例可以降低，乃至20%，但否决权不能让。除非美国放弃在世行与IMF的否决权，这就有样学样，对于现阶段的中国没必要羞于承认。

　　总体上，参与国际政治秩序、安全秩序、文化秩序等构建，中国现在还没有能力置喙。“着眼周边地区、侧重功能领域(经济为主)、保持适度开放”应该是指导思想。亚投行为此开了一个好头，亚信应该跟进，亚洲文明对话应该是下一个发力点。

来源时间：2015/7/29   发布时间：2015/7/27

旧文章ID：5013

作者：露口洋介  来源：《人民日报》

    亚洲基础设施投资银行（亚投行）作为亚洲地区的多边开发金融机构，以推进基础设施建设、促进地区发展为目标。但是，有些人担心它与世界银行、亚洲开发银行（亚开行）功能重复，存在竞争关系。还有人担心，由于中国在世界银行与亚开行的出资比例始终没有得到提升，亚投行的成立是对美国和日本主导的国际金融秩序的挑战。其实，这些担心都是不必要的。

　　世界银行和亚开行的主要目标是消除贫困，这与亚投行以完善亚洲地区基础设施建设的目标截然不同。亚投行与世界银行、亚开行之间并不存在强烈的竞争关系和替代关系，而是相互补充关系，有着相互开展合作的广阔前景。此外，据亚开行推算，亚洲地区每年有近8000亿美元的基础设施投资需要，仅靠亚开行无法实现。成立亚投行可以弥补这一缺口，符合整个亚洲的愿望，而不是对日美两国的挑战。

　　前不久，亚开行行长中尾武彦表示，“亚开行与亚投行不是竞争关系，而是补充关系”。他还表示亚开行将同亚投行展开共同融资与合作。双方的合作将促进亚洲的基础设施投资，从而为整个亚洲的发展贡献力量。

　　当然，即便目的不同，在开发金融方面，也存在投资项目重合的可能性。因此，亚投行与亚开行之间就投资项目进行调整显得非常重要，两者的合作不可或缺。

　　亚投行的设立还有一点非常值得期待，那就是它将促进亚洲的金融合作进一步发展。亚洲金融危机之后，亚洲以10+3（东盟十国加中日韩）为框架开展金融合作，2000年以后，在清迈倡议（区域货币互换协议）下，建立了中日韩与东盟国家的双边互换协议。此后，清迈倡议多边化协议生效，2014年又将货币互换资金规模增至2400亿美元，国际货币基金组织贷款规划的脱钩比例也提升至30%。2011年成立东盟与中日韩宏观经济研究办公室，作为东盟与中日韩三国设立的区域内经济监督机构，使其升级为国际组织的协议也于2014年10月正式签署。可以发现，密切的金融合作网络正在亚洲区域内逐渐铺开，而亚投行的设立将会进一步推进亚洲的多边开发金融领域的合作。

　　在上述金融合作领域，日本与中国经常开展密切协商，在各项政策的制定上共同发挥重要作用。与此同时，日中两国之间的金融合作也正在取得丰硕成果。在清迈倡议下，日本银行与中国人民银行于2002年签署了货币互换协议。这是在清迈倡议的货币互换协议中，首个不用美元的本币互换协议。2012年，两国也启动了日元与人民币之间不以美元为中介的直接交换，这是主要国家货币之间的首次直接交换，成为了此后双边金融合作的范例。

　　相信在日中两国的齐心协力下，亚洲金融合作会得到进一步发展，从而为整个亚洲的发展作出贡献。

　　（作者为日本信金中央金库海外业务支援部高级审议官、日本银行北京事务所首任所长）

来源时间：2015/7/29   发布时间：2015/7/29

旧文章ID：5011

作者：谢尔盖·萨文斯基  来源：《人民日报》

    “一带一路”建设使沿线国家建立更紧密的政治、经济联系，实现这些国家交通基础设施的互联互通，创造更加有利的贸易环境以及促进资金融通。这些都是21世纪世界各国协调发展的迫切要求。

　　“一带一路”沿线大多是新兴市场国家和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。“一带一路”建设不仅将为中国的经济发展和产业结构优化提供新的动力，而且将给沿线其他国家带来利好。陆上，可以建立一系列经贸产业园，并以此为依托打造国际经济合作走廊；海上，可以吸引一系列港口城市共同建立自由、安全、高效的交通要道。

　　基础设施建设互联互通将是建设“一带一路”的重要推力，建设中的亚洲基础设施投资银行和丝路基金将发挥重要作用。实现互联互通有利于在相关区域建立更为便利的投资、贸易环境，提高自然资源利用率，共同发展绿色科技，为所有国家带来共同利益。

　　中俄之间的物流通道已经覆盖水陆空各个领域，但仍有广阔的拓宽空间。从中国哈尔滨途经俄罗斯符拉迪沃斯托克、东方港等港口的国际“滨海一号”货运走廊已经开始试运行，“滨海二号”也即将开通。中国货物将通过这些通道由俄罗斯滨海边疆区的港口运往亚太地区，把铁路扩展到朝鲜半岛并将该区域并入丝绸之路经济带无疑将是俄远东经济发展、政治稳定的重要一步。

　　俄罗斯也愿意将西伯利亚大铁路和贝阿铁路同丝绸之路连接起来，以带动远东地区开发，扩大中国对欧洲出口和俄罗斯对东南亚出口。

　　“一带一路”建设还为中亚国家提供了更为广阔的发展机遇。中亚五国总面积400多万平方公里，总人口超过6000万，拥有丰富的自然资源，处于连通欧亚的关键地理位置。然而，没有出海口严重限制了这些国家的经济发展。丝绸之路经济带建设不仅能使中亚地区变为欧亚间的便利走廊，而且能拓展中亚地区与外部世界的联系。

　　中国在资金和基础设施建设方面具有优势，而且预计未来10年中国对外投资将达到1.25万亿美元，成为世界经济增长的有力引擎。建设“一带一路”可以为沿线国家就业和获取投资创造有利条件，同时巩固各国与中国的友好关系。这不仅符合欧亚经济区利益，而且能促进世界经济发展。

　　（作者为俄罗斯财政部财政研究所首席研究员） 

来源时间：2015/7/29   发布时间：2015/7/29

旧文章ID：5010