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TPP谈成了,中国怎么办?

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作者:加藤嘉一  来源:纽约时报中文网

  10月5日,美国亚特兰大,“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans Pacific Partnership,简称TPP)经过美国、日本、加拿大、澳大利亚,墨西哥等12个国家之间的艰难谈判,包括饱受争议、难以协调的医药品、汽车、乳制品等31个领域的相关规定与框架达成了基本共识与协议。TPP以在亚太地区实现高水准、多开放、自由化的经贸体系作为宗旨,除了传统意义上的自由贸易协定所包含的废除或降低约1.8万种商品的关税以及服务贸易,它更加聚焦制定投资、竞争、知识产权、政府采购、国有企业、电子商务、劳动环境、环境保护等规则与理念。

  围绕TPP的议程必将给包括中国在内的非参与国带来挑战,即接下来如何与TPP参与国展开经贸、安保、甚至战略层面的对话,以及未来要不要加入TPP。

  “一定要这次在亚特兰特谈判期间内跑到终点,这是最后一次机会,错过了它,TPP谈判恐怕要破裂了,这是我国的立场,” 日本政府内负责TPP谈判的一名官员对我说。“(日本TPP担当大臣)甘利明(Akira Amari)的意志很坚定,始终与安倍首相热线保持联系,对美方谈判代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)也不时提出意见,甚至施加压力。我们为谈判的奏效起了一定的领袖作用”, 要求“不要提我姓名”的这位官员回顾谈判的过程这样说。

  三个多月前,我在纽约时报中文网专栏上撰写过一篇“对日本来说,TPP为何重要?”的文章,介绍了TPP的成立背景与谈判过程,勾勒出了它对日本未来国家战略来说意味着什么。把TPP视为“国家百年计划”,主张通过TPP使得太平洋成为“自由与繁荣之海”的安倍晋三首相的动作很快,10月9日,内阁通过了决议,成立了“TPP综合对策总部”,并召开了第一次会议,提出通过TPP开拓新的市场;以TPP为契机促进创新,激活产业;解除TPP对国民所带来的不安情绪的三点目标。

  其他国家恐怕需要更多的时间去推动国内的程序,比如TPP在分裂中的国会始终面临艰难博弈的美国,其国会批准有可能拖延到明年11月的总统大选结束之后。接下来,各个参与国把达成的协议带回国内,从各自的程序与角度起草相关的法律文件,最早明年上半年的时候进行签署。只有美国与日本等主要国家(美日GDP加起来在TPP参与国内达到78.1%)完成国内的相关手续,通过国会的审议,以条约的形式加以批准,TPP协议才能正式成立。在这个意义上,到那一刻还需要一段时间,“保守估计一年左右,若长的话,花费两年都有可能,”上述日本官员说。

  TPP谈判跑到现阶段的终点后,主导谈判的两大国家——美国和日本的首脑分别发表了声明,而且,一律,甚至专门提及了“中国”两个字。10月5日,奥巴马总统表示,“在美国95%以上的潜在客户生活在海外的情况下,我们不能允许像中国那样的国家来制定全球贸易的规则。”10月6日,安倍首相则表示,“倘若与共享基本价值观的国家深化相互依存关系,将来,中国也参与TPP,它大大有助于我国的安全保障以及亚太地区的稳定,也具有非常大的战略意义”。

  貌似相反、来自美日首脑的两个言论,在我看来,却呈现着一个硬币的双面。日美两国、以及其同盟在如何通过TPP,或围绕TPP来应对中国崛起,处理对华关系的立场是基本一致的,即美日同盟在可预见的未来“欢迎”中国加入TPP,在亚太这一地区用自己制定的规则与理念去规范中国,以免中国在本地区创造另外一套规则与秩序。在美日两个同盟国看来,这样符合它们的利益,因为,只要中国在美日来主导的秩序和制定的规则内存在并发展着,它就不会成为不可预测和控制的威胁。

  问题在于,中国会不会接受由美日主导的、名称为TPP的战略设计。

  “关于中国政府对TPP持有的想法与立场,看看商务部发言人的声明就好。一开始,我们对TPP产生警惕,但逐渐调整为现有的立场,”TPP谈成后不久,一名在中国政府内负责对外事务的高官对我说,由于他和我之间有着“不公开姓名”的约定,在这里也采取匿名。 “如果说,美国的目标是在自己所指定的规则内规范中国,那么对它来说,没有中国加入的TPP是不完整的。美国不会排除中国,而会去拉拢中国。”10月6日,商务部发言人在声明中提到“《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。”

  我进一步询问这位高官,“中国将来加入TPP吗?”对方没有明确回答,谈话中始终用“重视”与“开放”两个词汇。从中推测,中国政府至今确实没有敲定要不要加入TPP,什么时候、以什么形式与身份加入,毕竟,如前所述,TPP进展与路径本身有着一定程度的不确定性。不过,依我看,中国政府已经确定了针对TPP的基本态度与大方向——开放与重视,在接下来的时间,坚持这些的同时,紧密观察动态,灵活进行决策,换句话说,与时俱进,实事求是。

  自从TPP谈成以来,中国国内引起了比较激烈的争论。纵观微信等社交网站,把TPP当做美国遏制中国的”阴谋“之言论似乎在泛滥。《环球时报》今年7月发表了一篇社评,题为”别想拿TPP对付中国,也做不到”,呼吁“中国人需要带着自信观察TPP的谈判进展”。TPP谈成之后,日本问题专家、复旦大学教授冯玮对澎湃新闻的采访表示说“TPP是在经贸方面遏制中国的重要举措,中国无法让TPP不挑战中国,中国唯一能做的,就是迎战”,虽然他同时也主张中国对此也不必感到悲观。

  来自官方的声音与立场在我看来趋于冷静与淡定。10月9日,中国央行研究局首席经济学家马俊与上海发展研究基金会研究员肖明智在《上海证券报》联合撰文提出,倘若中国不加入”大TPP”(根据两人的说法指的是未来谈判国增加中国、韩国、泰国、印尼等潜在参与国的TPP),“则在该阶段内的年均机会成本略超过0.5% 的GDP。”10月19日,国家统计局发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在国新办发布会上针对“中国没有加入TPP将拖累中国经济增速”的说法回应称,“中国没有加入TPP对中国有影响,但短期影响不会很大,而且,中国已经有一些应对的措施,比如加快推进双边贸易谈判、“一带一路”、自贸区的建设,这在一定程度上能够对冲一些影响。”另外,10月26日,中央党校主管主办的《学习时报》撰文指出,“TPP的规则与我国改革开放方向相契合,在许多方面都有所体现,”根据该文,它们包括建立公开开放透明的市场规则、简化行政程序与提高行政效率、独立进行环境监管与行政执法等。该文断言,“对于TPP,我国应持续紧密关注,根据国内改革进展,适时选择加入,最大限度降低为加入付出的代价。”

  迄今为止,由中国共产党传来的既看得见,又有权威性的信息应该是10月8日商务部部长高虎城接受“中央主流媒体”采访时的表述。在我看来,从了解中国对美日主导的TPP的比较具体的立场来说,重要与有效的信息除了重复了上述商务部发言人的声明之外有三点:

  “美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。实际上,中美等21个APEC成员去年在北京举行的APEC领导人非正式会议上通过了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》,这也是我们之间的重要合作。”

  “中方认为,国际贸易格局的演变,归根到底是由国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力决定的。中国始终坚持对外开放的基本国策,坚定不移地支持全球经济一体化和多边贸易体制,鼓励全球价值链的完善和发展,致力于促进世界经济的繁荣与稳定。”

  “‘形成面向全球的高标准自由贸易区网络’是三中全会确定的重大举措。目前,中国已与包括东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定,还在与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判,逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。”

  从高虎城所表述的这三段话解读中国政府接下来要做什么,可以得出以下三点:

  一,围绕国际贸易规则的制定过程,中国没有打算站在美国的对立面。

  二,中国把TPP视为促进改革开放这一国策的一部分与一环节。

  三,中国将TPP的谈成当做加速自己已经参与的其他自由贸易谈判之契机。

  尤其,中国正在评估,认为积极推进RCEP能够有机制衡TPP这一美国亚太再平衡的象征。根据日本外务省官网的介绍,RCEP是使日本提倡的”东亚全面经济伙伴关系协定”(CEPEA;ASEAN+6)和中国提倡的“东亚自由贸易区”(EAFTA;ASEAN+3)加以合并的产物。第一次RCEP会议 于2013年5月在文莱召开,今年10月12至16日,第十次会议在韩国釜山召开,各国代表围绕物品与服务贸易、知识产权、电子商务、技术合作等领域进行了谈判与协商。

  高虎城在接受采访时专门提及RCEP,称“以RCEP为例,其谈成后,将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。RCEP谈判包括TPP的七个成员,高度透明、开放和包容是其鲜明的特色”。七个成员指的是日本、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、文莱。在这里面,日本与澳大利亚是美国在亚太地区名副其实的重要盟国;马来西亚、新加坡、越南则从各自的国情与利益出发在中国与美国之间保持战略平衡,重视并发展对华关系的同时,一律希望美国在自己所在地区里的存在与影响,背后考虑的无疑是制衡中国崛起。

  既然如此,中国还是不可能拿RCEP“对抗”TPP,而顶多是通过对七个跨越两种机制的主权国家进行接触,施加影响的方式“制衡”TPP。从这一战略布局不难看出中国在亚太地区大国政治与格局上的基本考虑,即不去挑战,也不改变美国所主导的秩序与所制定的规则,但在其秩序与规则的范围与框架之内使自己的话语权和影响力最大化。何况,亚太地区的繁荣与稳定不仅符合美日的利益,更是符合正在推行改革开放,谋求和平崛起的中国的利益,那么,TPP的初衷与愿景大致是符合中国正在面临的生存环境与利益诉求的。

  另外,既然TPP的正式成立与奏效还需要一段过程,中国就应该积极利用这段时间,做好该做的事,以便促进到时候的大环境能够协助中国保证自己的利益,推进健康的发展。

  那么,在我看来,在未来这段时间内,中国(不仅是有关部门的认知与决策,更重要的是公民社会的觉醒与行动)应该推进两件事,警惕一件事。

  其一,应该把TPP的相关内容与框架视为战略参照,不断推进本期政府所提倡的结构性改革。TPP协议重视市场准则、自由贸易、知识产权、电子商务、金融服务、劳动条件、环境保护、政府采购、投资规则、国企待遇等,这些恰恰是中国政府正在国内试图推进的改革内容。那么,中国在TPP与推进国内改革之间形成有机的认知是利大于弊的,TPP所倡导的高标准与多开放、市场化与法治化是涵盖中国的内政与外交、政治与经济、政府与市场等基本目标。

  其二,应该发挥自身的领导力去促进双边、多边的自由贸易谈判。我尤其关注的除了RCEP以外还有中日韩之间的自由贸易谈判。中国应该具备能力与资格在美国的存在与影响不那么直接的领域推进有利于地区繁荣与稳定的贸易规则与框架。在不同的自由贸易协定之间形成良性的竞争合作关系,同时不断扩大不同地区与框架之间的重合度与公约数,在我看来符合亚太地区整体利益与发展方向。在这个意义上,中国也应该努力“制衡”美日所主导的秩序与所指定的规则。任何大国与同盟都需要被制衡的力量——合格的对手。

  其三,中国政府和社会必须加强警惕,有效制止国内舆论对TPP产生的极端、具有排他性的民族主义。自从TPP谈成之后,我明显感觉到包括知识分子在内的中国舆论从阴谋论的角度宣泄出对美对抗的言论和情绪。上述的中国官员对我感慨说,“舆论不时地绑架我们的工作,知识分子也不帮我们解决这个问题,甚至与大众舆论一起绑架我们。”倘若以对抗性为特征的民族主义不断高涨,使“为人民服务”为宗旨的中共决策层不得不迎合人民的“感情”,从而对TPP采取消极、封闭的政策,那么它恐怕与中国的改革开放、和平崛起是背道而驰的。

  加藤嘉一(Kato Yoshikazu)是“80后”日本作家,中文专著有《中国的逻辑》、《爱国贼》、《日本镜子》等,“三国+1”是加藤在纽约时报中文网的专栏,记录他对日本、中国、美国三个国家及其互动的观察与思考。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6735

特朗普竞选领先,世界人民是怎么看的呢?

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作者:娜塔莉·舒尔  来源:观察者网

  【美国共和党人特朗普自参选以来,一直“槽点”不断,继与奥巴马公开“互撕”之后,特朗普自称当选总统将裁撤掉若干个联邦机构。并且,在最近的电视节目中,他还公开表示如果萨达姆和卡扎菲仍然掌权,那么当前的中东乱局就不会发生,世界会更好。被称为“床破”的特朗普不尊重女性,非议移民,批评中国,却在民调中一路领先。他似乎越来越受美国人民欢迎,那世界人民作何反应呢?】

  美国人十分擅长陷出口于尴尬境地(真对不起《实习医生格雷》系列剧及棒约翰披萨店)。政治小丑们也不例外。但谈到共和党总统候选人唐纳德·特朗普,美国人可能又要自我突破了。他是电视明星,却不尊重女性,还把竞选重心放在种族清洗上。

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  特朗普漫画资料图

  对特朗普这种癖好,全球都表示出一种厌恶感;他真是个土生土长的美国人,崇拜自私、缺乏同情、追求权益、忽略公正、喜好恶名、藐视威望。正如法国作家玛丽 – 塞西尔纳维斯在《政客新闻网》上所说,“我们讨厌特朗普所代表的美国……他简直是我们负面的影子,残酷、金钱至上、没文化——他让我们觉得作为欧洲人还是有点优越感的。”

  总而言之,特朗普竞选领先让世界大吃一惊。看到特朗普莫名其妙地越来越受欢迎,世界人民如何反应呢?以下列出7个国家的具体反应。

  1. 墨西哥

  特朗普鄙视墨西哥人,这一点众所周知,因而墨西哥人完全有权利讨厌特朗普。他主张墨西哥负责在边境修建围墙,称未登记的拉丁裔是带来毒品和罪恶的“强奸犯”,甚至发誓将大规模驱逐非法移民及其美籍后裔。7月1号发行的墨西哥漫画《比索英雄》封面上,英雄一拳打到特朗普脸上,就像美国队长曾经打希特勒一样。墨西哥艺术家道尔顿·哈维尔·阿瓦洛斯·拉米雷斯也不甘示弱,设计出一款特别的特朗普皮纳塔礼包(这种礼包一般含糖果和玩具,人们可以蒙着眼睛,用小棍将礼品包戳破,从而拿到糖果和玩具),来满足人们用棍子抽打特朗普的梦想。

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  《比索英雄》封面资料图

  2.法国

  8月27日,法国《解放报》的封面报道则直截了当——“特朗普:美国噩梦。”粉红脸颊旁边则印着一行字:“粗俗的机会主义者”。这片土地上,反对特朗普的呼声很早就在咆哮了:今年一月,他将“查理周刊谋杀案”归咎于严格的枪支法律,由此引发众怒。他在媒体上令人愤慨的言论及其民族主义倾向使得法国《费加罗报》的专栏作家认为他是美国版的勒庞,该作家将其比作法国极右翼臭名昭著的让·玛丽·勒庞。勒庞或许还可以教教特朗普如何用反动的言论来疏远每一个人:去年,勒庞的行为十分过分,他否认纳粹屠杀,歌颂二战中的纳粹卖国者维希政府,该政府曾成百上千地驱逐犹太人。

  3.委内瑞拉

  因严厉打击贩卖人口政策,该拉美国家受到多方谴责。政策包含封锁哥伦比亚国境线,驱逐移民出境等。批评人士指出,这种政策就等同于虐待哥伦比亚人。一些观察者注意到:副总统马杜罗严苛的反移民政策和特朗普的刻薄话惊人相似。反对党萨维里奥·维瓦斯认为:“马杜罗总统批评特朗普,但其反对哥伦比亚移民的行为比特朗普的话还要糟糕。”但马杜罗本人不接受这种比较。在8月份的一个电视采访中,他说,“有人说我和特朗普很像。简直不可思议!我们发型不一样,更不要说银行存款了。”

  4.中国

  众所周知,特朗普不喜欢中国。他一直抱怨美国为什么一直输给中国,而他自己则“总是打败中国人”,形成反差。他称中国人“正处处剥削我们,”我们应该邀请中国外交人员吃麦当劳,而不是国宴。据《华盛顿邮报》报道,中国人开始反击。除了嘲笑特朗普的发型(“这个人的头发太奇怪,我开始以为被PS过!”一位中国公民在社交媒体上写道),中国人对特朗普炫富也越来越不能忍受。《环球时报》则指出:“特朗普参选演讲的主题就是:我有钱。”中国政府发言人华春莹则对特朗普批评中国的言论表示:“每个人有权利发表个人观点,但我们更看重的是美国政府的对华政策以及美国国内的主流民意。 同时发言人反驳中国政策偷走美国工作机会的言论。中国政府称,他们更关心那些重要人的意见。

  5.德国

  特朗普反对移民的煽动性言论忽略了其自身的家庭历史,这一点证据颇多。不仅特朗普自身是移民后裔,其两任妻子也是移民(首任妻子伊凡娜出生于捷克;现任妻子梅拉尼亚,来自斯洛文尼亚),但他的爷爷德鲁姆夫很少被提到。他爷爷有点积蓄以后,本打算移回老家德国,但被拒绝。据《德国之声》报道,德鲁姆夫这种投机取巧的利己主义倾向全都遗传给了他孙子。要是可以,特朗普会建100层楼高的金牛犊(金牛犊是古代希伯来人崇拜的偶像),穿过任一城市的天际线,打破法律限制。正是这种炫耀加深了德国人对“特朗普秀”的厌恶。“特朗普秀”这种说法来源于德国《图片报》对特朗普反复出现的政治运动的定义。特朗普宣布参加竞选几周后,《南德意志报》表示很茫然:“这个人怪异、自负,还是个种族主义者……但他竟然在民投中领先;怎么会这样呢?”这个问题问得好。

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  特朗普和现任妻子梅拉尼亚合影

  6.俄罗斯

  特朗普的毒液几乎一个人也不放过,值得注意是比起其他全球政要,他对俄罗斯总统普京倒是没过于指责。(最近他解释道:“2年前,我去过莫斯科,我要说的是——你可以和当地人相处,完全可以和他们做交易。但奥巴马却不行。”)在乌克兰问题上,特朗普暗暗支持俄罗斯,强调他不在乎乌克兰是否加入北约,并在新闻媒体上发表亲俄言论,成为乌克兰的敌人。《俄罗斯内幕》是一家亲俄媒体,近期指出,特朗普当选对俄罗斯十分有利,因为特朗普会就实际情况进行协商,不会考虑情感和意识形态问题。《俄罗斯内幕》也夸赞道:“特兰普心里没有那些歇斯底里、不可理喻的反俄势力,这果然是其他共和党候选人的标志。

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  澳大利亚前总理托尼·阿博特

  7. 澳大利亚

  而在地球的另一面,人们则有个令人讽刺的理由来支持特朗普:它分散了人们对托尼·阿博特的注意力,这位总理最近刚被“逼宫”下台。正如一个家伙所说,“特朗普会减轻人们对阿博特的注意力,所以澳大利亚人再也不用为阿博特感到尴尬了。”另一个人则说对美国而言,选择特朗普“将是一件十分尴尬的事情,他们会感觉‘选这个人当总统?真是令人尴尬。’”说的很有道理。但是为什么澳大利亚人对托尼如此不满呢?《悉尼先驱晨报》专栏作家朱莉·蔡格认为这两个人都代表了保守价值丑陋的一面,尤其是不尊重女性。在首次共和党辩论中,特朗普嘲讽新闻主播梅根·凯利,这一焦点论战吓得很多体面的人纷纷回避,蔡格称阿博特无法自检到其自身有某种倾向,不自觉地将妇女和家务联系起来。面对这种说法,这些体面的人一样,选择回避。

  (观察者网严南译自The AlterNet)

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6734

美军时报:中美两军要“懂礼貌”,避免发生冲突

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作者:  来源:观察者网

  据《美军时报》10月26日报道,在经常性紧张的中美双边关系之中,保持良好的礼节礼貌是很重要的。在美国媒体高呼美军舰艇将在24小时内进入中国南海岛礁12海里的时间节点,在美军军人中具有重大影响力的《美军时报》发出如此文章,其中涵义令人思考。

  最近中美双方一项协议,就是规定了双方军机空中相遇规则,要求双方保持安全距离、通信要通畅清晰,还要避免粗鲁的肢体语言。双方的协议备忘录中说:“双方空军军人需要克制,避免使用不文明语言与不友好的肢体动作。”

  中美双方展现出的意愿,就是双方都希望避免计划外的事件,尽管最近的事件中,并没有双方使用侮辱性言行的报告。而现在发生的,却是双方要在更加靠近的环境下相遇——中国正在南海岛礁上作出积极的举动,并提出大量领土主张,而美军则高调提出重返亚太,将其海军舰队的60%部署到这一区域。

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美国参联会主席邓普西与中国总参谋长房峰辉(资料图),中美双方都期望避免意外事件,但是出发点却是不同的

  《美军时报》称,这一协议在中国国家主席习近平访问美国之前签订,而习近平是自上个世纪80年代邓小平以来对军队掌握最强势的领导人。9月15日,两架中国战斗轰炸机(在黄海——观察者网注)作出了美方所谓“危险接近”动作,拦截了美国空军RC-135侦察机。当时美军的RC-135正在距离中国海岸约130公里处飞行。而去年8月,还发生了中国战斗机(在南海——观察者网注)在美国P-8海神侦察机上方9米处作出一个桶滚动作的情况。

  而2001年的南海撞机事件则是最严重的情况,导致一名中国飞行员死亡,而美军EP-3严重受损并降落在中国机场。中国审讯并拘押24名机组成员长达1个星期,这导致了双边关系陷入超过10年的危机期。《美军时报》报道称,当时中国飞行员飞的足够近,美军机组都能看清他在座舱里写出来的电子邮箱地址(一种冷战时美苏两国飞行员对抗的常见手段,要求对方把拍摄到自己英勇姿态的照片寄给自己,观察者网注)。

  据《美军时报》报道,夏威夷中西方研究中心中国军队专家丹尼·罗伊(Denny Roy),中国在进行“军事冒险”,而军队中性格狂野(Rogue)的飞行员则很难驾驭。罗伊还说,签订协议是中国向美国表明,好斗地挑战美国的空中地位并非国家政策。“这是双边关系迈出的积极一步,表明中国对稳定和而提升两军关系的兴趣。”

  随着2013年中国在东海海区争议岛屿上空划设防空识别区,双边关系再次紧张,美国和日本以及周边各国拒绝承认防空识别区,因为该区域还包括日本控制的区域,而中国几乎没作出什么举动来加强周边各国对防空识别区的认识。同时,南海依然受到各方高度关注与争议。中国在岛礁上进行大量投资,建设人工建筑与机场。

  美国太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特海军上将称上周他的手下正在准备前往中国建设岛礁12海里范围内海域,该举动将强化华盛顿的态度——拒绝承认中国对这一区域的领土主张,并强化航行自由权。而最新的报道就是,美国海军舰艇已经出发,将在24小时内进入南海岛礁12海里以内。

  斯威夫特说,新的协议比以往的正式飞计划遭遇礼仪都有意义。他在接受美联社的采访时说:“我更在意空中的情况,因为空中的情况更加动态。”中国国防部对这一协议表示欢迎,发言人表示:“这是一个积极而又富有意义的举动,可以在战略上加深双边的信任,避免误会与误解。”

  分析人士的态度各种各样,但是他们只是对多大程度上降低双边疑虑存疑。签订协议证明了习近平对军队的控制,其在整体上的效果不能被高估。华盛顿战略与国际研究所亚洲研究中心高级顾问伯尼·格雷瑟表示:“习近平不希望在他在任期间出现意外冲突,我认为海空相遇规则的制定,只是让情况有了可预见性,但是建立信任是不太可能的。”

  (观察者网编译自美军时报)

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6733

美媒:中美关系是否已过不可逆的临界点?

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作者:  来源:环球时报

  美国《国家利益》10月26日文章,原题:美中关系已过不可逆的临界点?

  新兴大国与守成大国之间的冲突并非必然。但在每一种关系中,都存在临界点/不可逆点。如今中美正迅速接近这个点。传统外交渠道对于解决当前中美关系的棘手问题效果不彰,这种情况下,两个大国愈加依赖军事力量和硬实力手段,特别是在南海。太平洋两端意识到须有某种战略稳定才能防止大国冲突,但两国仍不愿妥协,做出令关系从对抗与冲突向合作与和解转变所需的重大让步。相反,双方正各自划线,为最坏情况做准备。

  中国提出的解决中美战略稳定的方案是“新型大国关系”。该提议鼓励美中避免对抗和冲突,尊重彼此的政治制度和国家利益——特别是中国的核心利益,并追求双赢合作。由于接受“新型大国关系”将造成有利于中国崛起的国际环境,这将事实上允许中国成为亚洲首屈一指的国家,也可能令其与美国平起平坐。

  华盛顿认为“新型大国关系”不符合美国最佳利益,因此一再拒绝中方提议。作为霸权国家,美拥有主导全球政治的权力。接受一个战略对手提出的地缘政治框架,意味着要牺牲一些权力和影响力。同样,接受中方提议可能给其他国家造成印象:美国江河日下,是“修昔底德陷阱”的输家。华盛顿还担心北京的“新型大国关系”是一记骗招,意在让美方承认中国庞大的领土要求,削弱美国亚太盟友和长期战略伙伴的利益,并导致美国所主导的安全格局弱化。此外,美方怀疑北京的提议意在建立美国始终反对的中国势力范围。

  美国对中美战略稳定的做法是让两国专注于合作,避免让某领域的争执影响其他方面。这很像中国以前在亚洲倡导的“搁置争议,共同开发”。这种政策相当于在地缘政治上把脏东西扫到毯子底下,因此效果有限。最终,脏东西会露出来。最好情况下,这种做法只是通往有效战略稳定道路上的临时驿站。最坏情况下,这种政策已经失去效用。中美在战略稳定问题上陷入死胡同。两国一再承诺防止冲突,但都没拿出解决中美战略稳定的合理或可行方案。因此,竞争将继续不受管控、约束,对抗正逐步向冲突演变。(作者瑞安·皮克雷尔,乔恒译)

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

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社评:劝闯12海里美军舰做做样子滚蛋

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作者:  来源:环球时报

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  资料图:美军拉森号驱逐舰

  路透社和《华尔街日报》于北京时间今天上午报道,美国海军拉森号导弹驱逐舰已经进入南沙中国扩建岛礁的12海里内。美国官员声称这次行动是为捍卫航行自由,将定期举行,不单独针对中国,美舰也会在越南和菲律宾在南海兴建的设施附近巡航。美方表示行动得到奥巴马总统批准,行动之前没有通知中方。

  美方很早就放风将派军舰进入中国“人造岛礁”的12海里,但一直没有说明它会具体怎么做。美方宣布这次行动将持续“几个小时”,西方的报道说,已有中国军舰跟随监视拉森号的行动。

  五角大楼明摆着是来挑衅、给中国出难题的。现在是考验中国人智慧和意志的时候了。

  中国人首先要做到别乱,别被气着,而是要保持充分的镇定和从容,理性应对来自美舰的骚扰。如果中国舆论一下子感觉受到羞辱,我们内部充满怨气,相互指责,对外放开嗓子说些兑现不了的硬话,显得进退失据,那么美方的骚扰就达到目的了。

  第二,要客观分析时局和美舰骚扰的具体情况。美方这次派来一艘军舰,属于兜几圈“亮相”和“示威”性质。它没提中方须“停止建岛”的极端要求,并且表示行动不单独针对中国,表明它不是来摊牌的,没打算与中国发生军事摩擦,这是美方的一次政治秀。

  第三,联合国海洋法公约将海上的岛礁分为三类,一是岛,适合人类居住,有12海里领海和200海里专属经济区。二是礁,露出水面一点,有12海里领海,没有专属经济区。第三类叫低潮高地,潮落才露出水面,潮涨则看不见,没有12海里领海。中国大陆在南沙目前控制的岛礁都属于二三类。中国扩建岛礁后,没有就是否扩大领海问题进行说明,这也是国际法的一个模糊处。加上中国一直没有宣布在南海的领海基线,这使得中美在南海周旋的法律意义也有些模糊。

  第四,中美之间实际不是国际法之争,而是在就南海的秩序和规则较劲。中国扩建岛礁完全合法,美方对此说不出什么。但华盛顿认为中方扩建岛礁改变了南海地缘政治形势,使中国一下子获得南沙地区的控制优势,并猜测中国可能有了今后向南投送力量的战略支点。它因此很恼火,有些抓狂,于是采取行动平衡中国在南海新增的影响力,巩固其海上主导权。

  第五,必须看到,中国实现了岛礁扩建,这是中国实打实的得分,中国今后一段时间的主要精力仍应放在彻底完成这一工作上。因此现在如果要说生气,最该生气的不是中国人,别人谁想生气是他们自找,目前没有任何一方有能力阻止中国继续完善相关设施,美国也没敢给自己提出这样的目标。

  第六,对美国派军舰前来骚扰,中国现阶段的正确做法应当是与其周旋,同时做好最坏的准备。要让美国确信,我们虽然不想,但决不怕与它在南海开战,并且为了维护中国的利益和尊严,我们有在必要时动员战略打击力量的决心和意志。

  第七,中国与美周旋就要对其前来骚扰的军舰进行反骚扰,先跟踪监视,如果美舰不是擦边而过,而是停下来搞进一步的活动,就对它进行电子干扰,甚至用舰船撞它、用火控雷达锁定它、派军机从其上空飞过等等。总之我们有多不舒服,就要让前来骚扰的美舰同样不舒服。

  第八,中国人要看到美舰骚扰只是中国崛起路上很平常的挑战,我们要以平常心对待它,充分相信政府和军队的专业性,让它们去全权应对。南沙岛礁扩建就是它们搞起来的,它们也一定有能力和决心保卫好那些岛礁,中国在南海的权益正在恢复的过程中。

  中国没有特别强调岛礁扩建后的“12海里”问题,美方现在总把“12海里”挂在嘴边,它在帮我们树立、强化这个概念。那么好吧,就让我们接了“12海里”的说法,我们没有要13海里或者更多的意思。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6731

南中国海局势值得关注的六点

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作者:杰夫•代尔  来源:FT中文网

  周二,美国海军展开了一次行动,将军舰派至南中国海两个人工岛附近12海里水域内。在海上紧张局势升级之际,有六点值得人们注意。

  一、南中国海正变得日益军事化。最近几年,中国在南中国海修建了五座人工岛,并且正在上面建造至少三座可起降军用飞机的机场。作为对中国军事存在的回应,美国阿利•伯克级(Arleigh Burke)驱逐舰拉森号(USS Lassen)驶近上述岛屿中的两座。接下来,北京方面很可能会指责美国将该地区军事化。

  二、这次行动关乎的是对该海域的控制,而不是谁拥有这些岛屿。美国派驱逐舰迫近这些人工岛,不是为了抗议中国在南中国海的主权声索——美方坚称对中国与其他五国间的南中国海领土争端不持立场。实际上,美国是试图宣示,人工岛并不赋予中国对周边海域的控制权。依照国际法,各国对天然岛而非人工岛周边12海里水域拥有管辖权。

  三、这意味着细节很重要。按照美国专家的说法,美国海军将驱逐舰派往渚碧礁(Subi reef)和美济礁(Mischief reef)的理由很充分,这两个岛屿都是纯粹人工建造起来的。至于另一个新岛屿永暑礁(Fiery Cross Reef,中国正在上面修建可用于军事目的的机场),最初的形态中确有部分岩石在水面之上,这可能会令该岛的法律地位略微含糊一些。

  四、接下来还会有行动。美国官员表示,所谓的“通航自由行动”是在该地区一系列任务的开端。不过,美国在未来的行动中还会驶近菲律宾和越南等其他国家声索的“地物”(land features),试图证明美国并未在领土争端中选边站。

  五、中国的反应。北京方面很可能不会心平气和地看待这一切,它之前对美国海军在其新修岛屿附近展开行动的可能性已经作出了愤怒的回应。分析人士认为,现阶段还不太可能出现美中军舰对峙这种最大的风险。不过,中国可能会把美国的举动当作一个借口,来扩大自身在这些岛屿的军事存在,安装更多的雷达和其他通信设备,从而获得更多监视该地区活动的能力。

  六、该地区的反应。总体上看,该地区的其余国家会欢迎美国的举动。近几年来,越南和菲律宾对它们眼中中国在南中国海的高压攻势感到非常气愤。不久之前,马来西亚甚至印尼也表示过担忧。一个重要的长期问题在于,美国能否利用这种焦虑在该地区组织起一个国家联盟,以制衡中国不断增长的实力。

  译者/何黎

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6730

英国可充当中美之间的调停人

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作者:特莎•凯瑟克  来源:FT中文网

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  10月初中国的国庆假期“黄金周”,是享受北京之美的一个好时机。蒙古草原刮来的北风吹散了所有难以消散的污染物。整座城市在纯净的阳光下熠熠生辉,而且,正如在中国总能遇到的情况一样,你还可以欣赏到未曾见过的文化宝藏。

  我们游览了一番香山,那里距北京城有1小时车程。在香山附近,始建于明代的寺院法海寺已重新开放,展示了一组15世纪的绝美佛教壁画。这些壁画最初是由一些大权在握的太监委托人画的,画风奢华得令人难以置信。在一面墙上,壁画中佛陀所披的轻纱得用放大镜才能看清上面的丝线,它们精细得如蒲公英的种子一般。蜿蜒的金丝线衬托出长袍的富丽华美。它让我们一下子意识到,中国有着4000年的文化;在汉字和汉语中,中国异常丰富的传统仍清晰可见。我不得不对亨利•基辛格(Henry Kissinger)的话表示赞同:“我日益钦佩中国人民,钦佩他们的坚韧不拔、含蓄缜密、家庭意识和他们展现出的中国文化。”

  回到北京城,所有的讨论都围绕着《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的出炉展开。这项由美日主导、将中国排除在外的贸易协定,受到中国的痛恨。这是一项复杂的协定,在很多方面都不适合处于当前经济发展阶段的中国。但是,TPP似乎是美国一项新战略的组成部分,该战略旨在让南中国海周边国家组成一个共同战线来对抗强大的“中央王国”。

  中国最终加入TPP的希望是存在的,但它的不满和愤怒(特别是对美国的不满和愤怒)正日益高涨。中美关系中的紧张不是什么新鲜事,但有可能使当前局势变得极为麻烦的是,这是自中国向市场经济转型以来,中国人第一次确信美国正认真尝试从内部破坏中国的稳定。中国几乎没什么办法去破坏美国的政治稳定,但美国有很多办法破坏中国的。

  使中美渐行渐远的那些差异仍在侵蚀两国之间的信任:先是苏联的解体及苏联帝国的崩塌,它对美国来说是一件欢欣鼓舞之事,对中国来说却是一种令人畏惧的巨变;如今则是美国对推动民主的执着,毫不顾及中国是否已准备好接受;另外还有围绕中朝关系以及中国大陆与台湾关系产生的紧张;在香港也是如此,许多中国内地人和香港本地人都相信,美国亲民主团体资助了香港的一些学潮。

  北京的精英真正担心的是生“乱”的可能性,历史上,“乱”一直是他们眼中最大的社会危害。

  这一切促使北京方面开始近乎狂热地寻觅“可信任的中间人”,来帮助撮合中国与美国缓解紧张关系。与此同时,中国的评论人士常常感叹:当今美国政府上层圈子中缺少可与基辛格及理查德•尼克松(Richard Nixon)媲美的人物。

  对“乱”的担心,部分出于一个关键的文化差异:西方人能够依赖法治,契约构成了对任何谈判之结果的必要信任基础;这在中国却是一种奢望。尽管中国国家主席习近平承诺加强法治,但中国并没有真正的法治。

  因此,信任和友谊取代了对西方人来说具有法律确定性的契约。这个差异有助于解释中国与西方之间的关系为何难以达成令人满意的结果。耐心是至关重要的,如果中国人觉得不被理解,信任就无法增进。这就是中美关系目前的症结。

  英国被认为是一个充满活力的国家。北京方面可能希望的是,英国明确扮演起中美之间可信中间人的角色。这或许是上月乔治•奥斯本(George Osborne)成功访华、以及上周习近平对英国进行国事访问在地缘政治方面的真正意义。英国创造了法治,也是国际政治和内部贸易规则的先行者。我们仍然是美国最亲密的盟友。中国人称,我们英国是公正的、非意识形态化的务实多元主义者,同时还是著名的调停者。尽管我们没多大实力,但我们有强大的软实力并可巧妙地加以运用。我们能够帮助确保跨太平洋关系中的寒意不致发展为新的冷战。

  这对英国来说是一次非同寻常的机遇。中国确实需要帮助。但通过帮助中国,我们将帮助所有人,其中包括美国人。

  本文作者是英国白金汉大学(University of Buckingham)校长

  译者/马柯斯

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6729

美“宙斯盾”舰闯入南沙,央媒:若遇全方位打击或成“死盾”

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作者:  来源:新华国际客户端

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  美国“拉森”号军舰

  中国外交部发言人陆慷表示,27日,美国“拉森”号军舰未经中国政府允许,非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益,危及岛礁人员及设施安全,损害地区和平稳定。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

  “拉森”号到底是什么类型的军舰?战斗力怎么样?有什么弱点?新华国际客户端今天带大家去瞧一瞧。

  “宙斯盾”

  “拉森”号这个名字可能外界并不熟悉,但它却属于一个大名鼎鼎的家族,即“阿利·伯克”级导弹驱逐舰,它还有一个更响亮的名字,“宙斯盾”舰。

  不可否认的是,“阿利·伯克”级导弹驱逐舰是把宙斯盾战斗系统与驱逐舰相结合的先驱者,当前已经有62艘进入美国海军服役,共分Flight I型、Flight II型和Flight IIA型,而更加先进的FLight III型也在测试中。

  所谓宙斯盾战斗系统,就是将相控阵雷达与导弹垂直发射系统相结合,实现扫描、跟踪和发射同步,完成近、中、远多重防空体系,能够使军舰编队的防空能力大大提升。

  而从“拉森”号的编号上看,它属于Flight IIA型,2001年4月服役,排水量9200吨,隶属海军第7舰队15分遣舰队,是美国在南海“搅混水”的“主力”。

  有什么弱点

  一般而言,“宙斯盾”舰是航母编队的标配,用于增强舰队编队的防空能力,保证航母在现代战争中的存活率。那么,如果一艘“宙斯盾”舰单打独斗,它有什么弱点?

  第一,相控阵雷达的优点有时候也会变成缺点。这种雷达特别敏锐,有时候过度敏锐,容易“一惊一乍”,把不是威胁的目标也当成打击对象,白白浪费弹药。

  第二,与防空能力相比,“宙斯盾”舰的反潜能力相对较弱。当然,这并不意味着“宙斯盾”舰没有探测潜水艇的声呐设备,而是由于这种军舰偏向于防空,因而没有配备足够的反潜武器。因此,即便侦测到潜艇,也无法有效发动攻击。另外,“阿利·伯克”级排水量大,机动性相对差一些,因此躲闪鱼雷的能力不足,容易成为潜艇攻击的目标。

  第三,任何先进的系统也有极限,“宙斯盾”也不例外。依据一些机构2008年的测算数据,通常情况下,“宙斯盾”系统同时最多只能应付12枚反舰导弹。如果采取“饱和”攻击,即同时发射12枚以上反舰导弹攻击单独一艘“宙斯盾”舰,那么“宙斯盾”系统也无暇顾及。有分析人士认为,即便当前“宙斯盾”系统升级后处理能力更加强大,也无法远远超过12枚这一界限。

  第四,抵挡全制式攻击有困难。打个比方,两名拳击手比赛,如果一方仅仅使用直拳攻击,另一方防守起来就比较容易。如果刺拳、直拳、勾拳、摆拳齐出,另一方的防御就容易出漏洞。对付“宙斯盾”舰也是相同的道理,如果只有一种制式的反舰导弹,“宙斯盾”系统应对起来就游刃有余,但如果面对高速、中速、低速、远程、中程、近程的全方位打击,“宙斯盾”极有可能就会成为“死盾”。

  并非美国独有

  目前而言,“宙斯盾”舰代表着全球海军驱逐舰的最高水准。当然,美国拥有全球最庞大的“宙斯盾”舰编队,但其他国家的海军也在陆续强化自身的“宙斯盾”力量。

  以亚洲为例,中国有052C和052D型导弹驱逐舰;日本有“爱宕级”和“金刚级”;印度也有“加尔各答”级。

  以上这些能够与“宙斯盾”分庭抗礼的军舰普遍有后发优势,在舰体结构、雷达应用方面,有些甚至要强于美国的“阿利·伯克”级。比如,052D装配了有源相控阵雷达,而大部分“阿利·伯克”级驱逐舰装配的SPY-1D型雷达是无源相控阵雷达。前者与后者相比,更稳定,处理速度更快,适应性更强。

  然而,从整体实力上来讲,美国的“宙斯盾”舰队依然一枝独秀,原因很简单,数量实在太多。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6728

美军祁观〡FONAs是个什么鬼?

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作者:祁昊天  来源:澎湃新闻

  作为世界最强的海权国家,美国习惯把“航行自由” (freedom of navigation,FON)挂在嘴边,甚至还有一个旷日持久的“航行自由项目” ”(FON Program,另有中译为“计划”)。

  “航行自由”我们都知道,“航行自由项目”了解的人就不多了。这个FON项目由美国防部与国务院合作开展,有三方面内容:军事行动宣示(freedom of navigation assertions或operational assertions,FONAs)、外交抗议,以及国防部或国务院对外咨询磋商。那么,FONAs又是个什么鬼呢?一位美国海军总军法官私下这么解释,“这是典型的‘打人打脸’行动,其目的就是让人们知道谁才是老大。至少在FON的问题上,美国就是不折不扣的世界警察。”的确,美国是体制外的警察,但其执法资格本身却是一个重大问题,本文暂不涉及。

  FONAs唬谁

  航行自由的理念,产生于西方航海、经济与军事扩张的历史,是海洋国家对沿岸国家的诉求,也是海权与陆权对抗的阶段性结果。美国1979年起实施的FON项目,就是这种理念在政策上的反映。

  由于各国在政治经济地缘历史等方面的差异,对海洋权益与权力的理解与立场各自不同,对现行海洋法体系的解释也有差异。美国FON项目针对它所认定的所谓“过度海洋主张”。值得一提的是,美国尚未加入《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》),所以在涉及FON的官方表述中总会加一句“虽然国会未批准公约,但美国认同其主要理念,并以实际行动维护之”,以增强其合法性。

  具体而言,美国针对的“过度海洋主张”主要包括:

  (1)不合法的历史性主权主张;

  (2)不合乎国际海洋法公约的领海基线划定;

  (3)12海里领海内不允许军用舰船、潜艇、飞行器在未经提前申请并得到许可的情况下无害通过,无论领海是否与国际航道重叠;

  (4)超过12海里的领海诉求;

  (5)对专属经济区非资源类行动自由的限制,包括军事行动;

  (6)限制群岛海运线的通过;

  (7)不区分军事测量和海洋科学研究。

  五角大楼每年都会公布过去一财年FONAs所针对的国家以及执行FONAs的理由,不过行动的具体时间与位置是保密的。FONAs不只针对敌对国家,也针对盟国(如韩国、加拿大、澳大利亚等)。不过,美国防部不会公开针对某一国家的具体行动次数,只会标明一年内单次或多次行动。因此,我们对于FONAs的精确数据无从掌握,对于美国针对盟国与非盟国、敌对国家的FONAs任务也无法进行精确比较。不过根据已知数据,我们大体上知道美国在盟国的FONAs执行次数少于在非盟国或敌对国家。现实政治自然可以作为这种差异的解释。从法理角度而言,这也不意外,因为在其他条件相似的情况下,美国的盟国更有可能与其持有同样立场。

  FONAs干啥

  FONAs的具体执行流程是保密的。老布什政府于1990年10月发布的第49号国家安全政令,是关于FON计划的权威表述。而在这项政令的公开版本中,具体的行动计划与流程部分做了不解密处理(见下图)。

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来源:1992年第49号国家安全政令

  不过根据以往美军FONAs行动及相关决策机制特点,我们依然可以找到一些相关线索:

  首先,美军对于FONAs的执行十分谨慎,不仅是政治的而且是法律的。每一级军事单位都会安排军法官提供法律咨询,从最基层的攻击群,到舰队及飞行联队,到作战司令部,再到最高层参谋长联席会议,都要有法可依。

  其次,FONAs体现了美国文官治军体系“自上而下”与“自下而上”决策机制的结合。虽然国安会定期向军队发送政策性信件,从原则上鼓励一线部队进行行动宣示,但是最高决策层几乎从未下达关于具体地点和时间的建议。相反,这些行动建议都是首先来自下面的舰队司令部,甚至舰队下辖次级司令部。

  再有就是,我们观察FONAs时,不能只注意那些确实发生了的行动。历史上,美军大多数FONAs建议是被高层否决的。在安全决策圈内, 反对FONAs的声音主要来自美国驻目标国大使馆、外交系统高层、军方高层、以及五角大楼参谋人员,这些人由于不熟悉FONAs行动复杂的协调、法律、紧急情况处理等问题,在是否执行FONAs的问题上偏于保守。

  FONAs最为积极的支持声音来自有经验的一线部队,对于FONAs常规化,他们自有一套“警察逻辑”: 常规化的行动宣示恰恰证明FON项目不是挑衅性的, 只有哪些非常规的军事部署才带有明显的军事示威意涵。不过,冷战后,由于军舰数量持续下降,美军前方各大联合司令部、舰队司令部时常抱怨无力维持理想的常规FONAs密度。

  值得一提的是,多数FONAs并非明目张胆、锣鼓喧天地展开。甚至很多目标沿岸国在行动之后,还是通过五角大楼的历年报告才知道美军曾进入其专属经济区甚至领海。只有对于重点目标,美国才会辅以高调的舆论造势 。

  针对中国的FONAs

  中美的分歧点很多,抛开现实主义政治不谈,双方对海洋法的理解也大相径庭,主要集中在两方面:(一)专属经济区。美国认为,所有船只可在没有获得预先许可的情况下通过沿岸国的专属经济区与领海,军用舰船可在专属经济区内进行正常军事行动,如演习、侦察、测量、舰载飞行器的起降等。而中国对于专属经济区通行的要求,基本等同于领海内无害通过,外国军用舰船与飞行器不得进行演习或侦察。

  (二)领海方面。美国坚持,只要军用舰船或飞行器不进行以上军事行动,不对沿岸国家产生安全威胁(包括航向与海岸线平行、潜艇不得潜航通过等),则构成无害通过,且不需要获得预先许可。而中国认为,在领海内,外国舰船、军机的无害通过必须事先申请并获得许可。

  在《公约》定稿前的最后谈判中,是否加入领海无害通过的预先通知、批准条款引发了很大的争论,最终沿岸国对海洋国做出了让步。1989年,美苏两国签订了《关于无害通过的国际法规则的联合的共同解释》(前一年,两国在黑海苏联领海发生了撞舰事件),根据这一解释,苏联放弃了之前对于预先通知与批准的要求。但在实际操作中,许多国家依然根据各自的情况对无害通过原则进行了限制。目前,要求预先通知(无需获得批准)的国家包括印度、埃及、韩国、芬兰等10余国,其中韩国所要求的预先通知时间最长,为3天。需要预先批准的国家包括中国、菲律宾、越南、伊朗、巴基斯坦、罗马尼亚等20多个国家。

  根据美官方数据,笔者将其1992-2014年针对中国的FONAs总结如下表。“对勾”表示FONAs针对中国的具体政策。清晰可见的是,过去22年来,美国针对中国的FONAs主要集中在专属经济区和通过前的预先申请这两项。并且,在1998-2006年长达9年的时间里,五角大楼的报告没有针对中国的FONAs记录,只是到近几年来,美军的宣示频率才越来越高。

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数据来源:美海军《各国海洋主张参考手册》,美国国防部FONAs历年报告

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6727

美舰强闯南沙,张业遂急召美驻华大使:将采取措施应对挑衅

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作者:  来源:央视新闻客户端

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  美军“拉森”号。CFP 图

  据央视新闻客户端10月27日消息,当天傍晚,外交部副部长张业遂召见美国驻华大使博卡斯,就美军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域提出严正交涉和强烈抗议。

  张业遂说,美方不顾中方近来多次严正交涉和再三劝阻,派“拉森”号军舰非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,此举威胁中国主权和安全,危及礁上人员和设施安全,是对中方的严重挑衅。中方对美方上述行径强烈不满和坚决反对。

  张业遂表示,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名、开发经营南沙群岛,并最早、持续对南沙群岛行使主权管辖。中国一向尊重和维护各国“依国际法”在南海享有的航行和飞越自由,但坚决反对任何国家以此为名,损害中国主权和安全。南海地区迄今从未发生过任何妨碍航行和飞越自由的事情,今后南海航行和飞越自由也不会出现问题。美方以维护航行和飞越自由为名,行炫耀武力之实,极易引发海空意外,不仅威胁各国依法享有的航行和飞越权利,也损害南海和平稳定,是极不负责任的行为。

  张业遂表示,中国政府坚定维护自己的领土主权和合法、正当的海洋权益。对于任何国家的蓄意挑衅,中方将采取一切必要措施,予以坚决应对。

  中方强烈敦促美方,认真对待中方严正立场,珍惜当前南海地区总体和平稳定的局面,珍惜中美关系来之不易的积极发展势头,停止采取任何威胁中国主权和安全利益的行动,恪守在领土主权问题上“不选边站队”的承诺,切实维护中美关系和地区和平稳定。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6726

南海本无事,美国来搞事,中国人不怕事

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作者:吴黎明,柳丝  来源:新华网

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  美国军舰在南海 资料图

  美军将派遣军舰进入中国南海岛礁12海里,国际舆论哗然。美国人不远万里来南海炫耀武力、兴风作浪,成为西太平洋的麻烦制造者,让国际社会侧目,也引起了中国人民的愤慨。

  原标题:新华国际时评:美国南海炫耀武力不负责任

  南海本无事,美国来搞事。南海的和平稳定来之不易,是中国和相关各方努力的结果。美国派军舰“巡航”无疑是搅局,让平静、和平的南海变得波涛汹涌。中国外交部长王毅表示,如果属实,我们奉劝美方三思而后行,不要轻举妄动,不要无事生非。

  众所周知,中美双方在不同层级上就南海问题保持着沟通,美方对中方的原则立场是清楚的。作为太平洋上最重要的两个国家,维护和平之海,中美双方共同发挥建设性作用,不仅能够造福两国人民,也将有力促进亚太地区和世界和平、稳定、发展。上月中美两国领导人就南海问题达成了“保持建设性沟通”的共识。奥巴马总统当时表示,相信双方有能力管控分歧,同意在南海等问题上开展良性互动,表明两国完全有能力通过对话协商,把分歧点转化为合作点。

  美方表态言犹在耳,眼下却派军舰近距离“巡航”我南海岛礁周边海域,其反复无常的做派令人诧异。这种挑衅性举动是对南海和地区和平稳定的不负责任,有悖于国际大义和自身承诺。

  维护南海航行自由,是美方为堂而皇之在南海展开行动打出的旗号,但其本身是个伪命题。众所周知,南沙群岛自古以来就是中国的领土,中方对此有着充足的历史和法理依据。在各方共同努力下,南海形势总体是稳定的。南海是中国对外经济往来的重要通道。中国比任何国家都需要南海和平、安全、稳定。当前,中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下,积极推进“南海行为准则”的磋商。

  中国对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护,不影响也不针对任何国家,不应过度解读。中方岛礁建设主要是为了改善岛上人员工作生活条件,并提供相应国际公共产品服务,也有助于进一步维护南海航行自由和安全。

  有人想搞事,中国人不怕事。习近平主席最近在接受路透社采访时强调,南海诸岛自古以来就是中国领土,这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益,中国人民都不会答应。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6725

奥巴马:所有当事方应避免加剧南海紧张局势

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作者:  来源:凤凰资讯

  据日经中文网报道:10月26日,美国总统奥巴马与访美的印度尼西亚总统佐科在白宫举行了会谈。会后发表共同声明:“两国共有对南海最近事态发展的担忧”,同时指出“所有当事方避免加剧南海紧张局势的行动非常重要”。双方在保护航行自由的重要性上达成共识。

  印度尼西亚与中国不存在南沙群岛领土主权争端,对于中国在南海的填海造地始终保持中立。而美国不承认中国主张的领土主权,宣称在填海形成的人工岛周围12海里(约22公里)内享有航行自由,正在计划派遣美军舰船。共同声明并未点名批评中国,但此举显示出印度尼西亚对美国的主张表示理解。

来源时间:2015/10/27   发布时间:2015/10/27

旧文章ID:6724