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专访周文重:中美大国关系将走向何方?

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作者:  来源:人民论坛

纵然起伏不断 始终砥砺前行:中美大国关系将走向何方?

——独家专访博鳌亚洲论坛秘书长、中美人民友好协会副会长、前驻美大使周文重

  核心提示: 9月22日至25日,习近平总书记应美国总统奥巴马邀请对美国进行国事访问。中美关系的过去、现在与未来,成为了社会各界极为关注的问题。美国极具影响力的中国问题研究学者兰普顿提到了中美关系到达了“临界点”这一问题,对中美关系的未来深表忧虑。 事实是否果真如此?中美大国关系将走向何方?请听前驻美大使周文重先生的看法。

  人物小传:周文重,原驻美特命全权大使(2005—2010),2008年起兼任第十一届全国政协常委。现任博鳌亚洲论坛秘书长、中美人民友好协会副会长。

  中美关系真的走到“临界点”了吗?

  “起伏不断、砥砺前行”,是对于中美关系的一个很好概括。回顾中美关系三十多年,历经风风雨雨,却始终保持了向前发展的势头。

  ——周文重

  人民论坛:美国约翰·霍普金斯大学中国研究系主任兰普顿曾在一次演讲中对美中关系的走向“深表忧虑”。他说,“尽管美中关系的根基还没有坍塌,但是美国政策精英的重要组成部分日益倾向于把中国看成是美国在全球主导权的一个威胁,而在中国,越来越多的精英派别与民众也把美国看作是阻止中国获得应有国际地位的一个障碍”。兰普顿被评为美国最有影响力的中国问题学者之一,名列中国学者所说的美国“知华派”前列。很多美国学者都对他的观点表示认同,对中美关系走向表示忧虑。

  那么,中美关系真的已经走到“临界点”了吗?

  周文重:中美关系的发展符合双方的需要和利益,中美关系始终保持前进这一点不会改变。兰普顿的“临界点”的说法不符合事实,他对于中美关系当前形势的概括只注意到了消极面。“临界点”的意思是中美关系的走向可能会逆转了。然而,回顾中美关系三十多年来的历程,虽有风雨,也有起伏,但却一直在向前发展。我们以前说过“起伏不断、砥砺前行”,是对于中美关系长久以来的概括。历史上中美关系,无论是在双边、多边领域,还是在国际、地区层面,都遇到过许多问题,毕竟两国之间意识形态不同,政治、社会制度不一样,又处于不同发展阶段。但是尽管如此,中美关系三十多年始终保持了向前发展的势头。这说明中美关系是具有生命力的。

  当然,中美关系今后还会遇到问题。习主席讲要“管控好分歧”,就是看到了这一点。习主席在西雅图的演讲中谈到,中美双方在新起点上推进两国关系尤其要做好四件事。首先就是要正确判断彼此战略意图,对对方有个正确的看法。对美国而言就是要真正地把中国当成朋友、伙伴。美方在成果清单里说了“欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际事务中发挥更大作用的中国。”能不能真正做到并做好对美国来说是个挑战。在美国,确实把中国当作朋友、伙伴的人越来越多,但也有些人出于意识形态原因,或出于国内政治考虑,仍然在讲一些对中国不友好的话,甚至反对中国的话。比如正在竞选共和党提名的特朗普就是这样。这不奇怪,对于美国这样一个多元社会来说,存在很多杂音是必然的。对于中国来讲,我们应致力于按照中美两国元首达成的共识坚持沿着新型大国关系的方向推进两国关系。我对中美关系的美好未来充满信心。

  人民论坛:在习近平总书记访美前,王毅外长就曾在“蓝厅论坛”中提到了四个“之旅”,其中就有“合作之旅”的提法。并且网上说习大大开启了“买买买”模式。

  周文重:这反映了中美商贸关系是互相补充、互有需要的。为什么我们向西雅图波音公司订购了三百架波音飞机,据报道,波音公司预测,未来20年内中国将需求5000架新飞机,价值6000亿美元。凭借年均客运量7.6%增长速度,中国将成为全球飞机需求最为强劲的第二大市场。

  中美贸易之所以能做到5千多亿美元,说明中美双方互有需要。当前,在商贸方面美方遇到的问题就是中方的贸易顺差大,有4千亿美元之多。美国对中国的出口才1千2百亿美元。原因何在?这是因为美方在高科技产品方面对华仍然禁运,中美贸易中方顺差如此之大完全是美国的政策造成的。改变中美经贸合作长期失衡的状况,就是要拓展中美互相投资。双方现正在谈判投资协定,谈成后我们就可把卖产品、服务给美国改成到美国去投资,办工厂、开公司。这对双方都会有好处。投资协定谈判从2008年开始,谈到现在已经谈了19轮了,已有很大进展。按照美国驻华大使估计,最迟到明年年底以前就能谈成。根据新华社发布的习主席访美成果清单,中美两国领导人对中美投资协定(BIT)谈判业已取得的进展进行了积极的评价,双方同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。中美投资协定签字后,中美关系将进入又一个新阶段。

  对中国,美各阶层怀有怎样的心态?

  •美国的心结在于,担心中国成为美国的挑战者。

  •中美关系的定位,实际上就是围绕“美国怎样看待中国”这个问题而变化的。

  •从民间层次来讲,中美友好是深植人心的。

  ——周文重

  人民论坛:大国关系与人和人之间的关系有很多相似之处。提及“关系”,难以绕开的一个话题就是“心态”。作为驻美多年的资深外交官,您曾经在任上走访过美国各州的官员、也在美各大院校发表过演讲,如今在为博鳌奔走之时也依然会接触到美国各阶层人士。

  那么以您的经验来看,您认为,美国对于中国怀有怎样的担忧?美国各阶层看待中国的心态是否相同?

  周文重:关于这个问题,习主席在西雅图出席华盛顿州政府和美国友好团体的联合欢迎晚宴上已经讲得很清楚了。他讲了中美之间的“四个任务”,他还就中国的国情和发展战略、中美关系发展方向等讲了九条意见。

  在我看来,美国人的心结在于,他担心中国成为一个挑战者。习主席在讲话中专门讲到,中国是现行国际体系的一个参与者、建设者、贡献者。我们坚决维护以联合国宪章和原则为核心的国际秩序和国际体系。习主席还强调,发展依然是当代中国的第一要务。我希望美国人能真正听进去习主席对他们讲的这番话。按照联合国标准,中国还有2亿贫困人口,按中国自身标准,中国还有7千万贫困人口,还有8千多万的残疾人;中国人均的GDP才排到世界第80位——中国还有很长的路要走。中国坚持走和平发展道路不会改变,中国改革开放的政策不会改变。

  中美关系定位从历史上来看有多次变化,从一个侧面反映了不同时期美国官方对中国的心态。在克林顿政府年代,1997年时任国家主席江泽民访问美国,双方达成的共识是要致力于建立一个建设性的战略合作伙伴关系;小布什当选总统后却公开讲,美国和中国不是战略合作伙伴,中国是美国的战略竞争对手。小布什在他的第一任期中推翻了中国跟克林顿政府达成的上述共识。小布什第二任期开始不久发生了“911”事件,他才逐渐认识到中美关系的重要性,认识到中国对美国的重要性。中国在反恐问题上采取的坚定立场对美国是很大的支持,小布什转而同意同中国发展“建设性合作关系”,但也就仅此而已。2009年奥巴马访华,双方同意建设“21世纪积极合作全面的中美关系”,与过去比,“积极合作全面”这一对中美关系的表述有了一点进步。到了2011年,时任国家主席胡锦涛访美,双方达成的共识是“中美致力于建设基于互相尊重、互利共赢的合作伙伴关系”,双方对中美关系的这一表述与之前小布什执政时期和奥巴马执政早期相比,又前进了一步。到了2013年,习近平主席在安纳伯格庄园向奥巴马总统提出,中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路,中美双方应努力构建“新型大国关系”。

  从这个过程来看,中美关系的定位,实际上就是围绕“美国怎样看待中国”这个问题而变化的。正因为如此,习主席这次提出的中美共同要做的四件事中的第一件就是正确判断彼此战略意图。中美关系历史告诉我们,彼此如何看待对方至关重要,这就是为什么我们希望美方处理中美关系时,对于中国的战略意图不会出现误解误判。要多一些信任,少一些猜忌。

  此外,我们对于美国心态的改变还有一个期待。我们常常讲美国要学会分享。“我的是我的,你的也是我的”越来越行不通了,当今世界多极化全球化的趋势不可阻挡。总之,一是希望他能正确看待中国,二是希望他能和大家分享,真正做到平等待人,世界上的事情与大家共同商量来解决。

  从民间层次来讲,中美友好由来已久,深深植根于两国人民。二战时中美就是盟国,虽然历史上,双方曾经一度互不来往,相互隔绝,但从老百姓内心来讲,对对方文明的好感始终存在。这次习主席首站到访西雅图,无论是在波音公司,还是在微软或林肯中学,欢迎的场面都非常热烈,也非常感人。这充分说明中美友好深植人心,深深植根于美国老百姓当中。从这个角度来看,中美关系潜力很大,前景美好。

  人民论坛:所以习主席这次表现得非常的亲民。

  周文重:是的,可以说西雅图是此访的公共外交部分。按访问惯例,第一站一般是先到首都华盛顿然后再到外地,而这次是先到外地,再到华盛顿。事实证明先把公共外交这部分做完,可为访问打下一个好的民意基础,营造一个亲民的氛围。

  人民论坛:此次习总书记访美直接谈及很多热点事件的细节,如股市问题,反腐问题等内政事件。您怎样看待?

  周文重:习主席讲话很有针对性。这次所谈九条意见都是针对当前美国国内官方、民间、企业界、舆论界对中国的看法有感而发。最近以来,美国国内对中美关系、对中国国内的一些问题出现不少误解误判,媒体对华也有不少不符合事实的报道,比如说把反腐看作是权力斗争。习主席用美国的典故回答美国人的疑问,习主席说中国没有《纸牌屋》,美国人都知道《纸牌屋》是讲述美国政治内斗的美国电视剧,习主席运用了美国人熟知的语言,达到了解疑释惑的效果。这样的例子比比皆是,习主席此次访美可以讲是一次增加互信之旅、解疑释惑之旅、扩大共同利益之旅。

  奥巴马任期所剩不多,此次会晤成果能否切实落地?

  •过去中美关系当中,确实也发生过后任把前任与中方达成的共识推翻的情况,当然我们不希望这种情况再发生…但是不管怎样,小布什这样的共和党政府,到了后来第二任期也改变了其第一任期时对中国的看法。

  •无论如何,中美关系平稳顺利向前发展对中美双方都有利;既然都有利,就没有理由不去把它做好。

  ——周文重

  人民论坛:刚才您谈到了中美关系对于中美双方的重要意义,但是奥巴马任期将满,此次访美的一切成果能否得到真正的落实?美国政商及民众对于政策稳定性的担忧是否会影响本次会谈成果的落实?

  周文重:这就是美国国内政治要解决的问题了。我们当然希望后任政府能够将前任政府与外国达成的共识坚持下去,依据国际惯例也应如此。但是过去中美关系当中,确实也发生过后任把前任与中方达成的共识推翻的情况,就像刚才讲的在中美关系定位问题上,小布什上台后一度推翻克林顿政府与中国达成的共识,我们不希望这种情况再发生。但是不管怎样,小布什到了第二任期还是改变了其第一任期时认为中国是“对手”的看法,同意和中国发展建设性合作关系,当然这种表述与“新型大国关系”的构想相比可以说有本质的不同。

  相比之下,新型大国关系的构想是大战略,其核心是走出一条大国之间和谐相处、良性竞争、合作共赢的新型道路。达到这一目标需要双方共同努力。刚发表的习主席访美成果清单多达49项,涵盖了数十个不同领域,其深度、广度前所未有。可以想见双方为此付出了很多辛劳,同时也收获了丰硕的成果。我深信习主席此访将有力推动中美关系沿着新型大国关系的方向稳步向前发展。

  (人民论坛记者 张译晟采访整理)

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

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吴心伯:通往美国的道路不止华盛顿一条

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作者:吴心伯  来源:观察者网

  【从西雅图到华盛顿,从波音微软到联合国大会,短短一个星期,习近平主席跨越了美国东西部,完成了一次完美的“哑铃型访问”。这是中美两国元首又一次别开生面的会谈,双方在备受关注的经贸、网络安全和气候问题上达成多项共识。对于美国来说,中国国家主席及其夫人一行所展示的中国风貌,让他们对大洋彼岸这个新兴大国有了更深入的认识;对于中国来说,则通过这次访问再次向美国人讲述中国故事、促进中美相互交流和理解。

  在习近平主席一行结束访美之际,观察者网专访复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授,请他来为我们讲讲中美关系的大国博弈、双方对彼此认识的转变,一窥未来两个大国的发展和合作路线。】

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  中美关系要从长计议

  观察者网:这次习近平访美被称为是邓小平以来的最重要一次访美活动。您认为这次访美活动对于中美关系有什么意义?

  吴心伯:当年邓小平去美国正值中国改革开放,那次访问开启了中美关系一个新的阶段。36年后,习近平主席再次踏上美国时,首先来讲,中国已经成为世界第二大经济体,中国的力量和当年不可同日而语,中美战略角色也发生了改变;其次,中国新的领导层执政以来,我们对内、对外政策都有调整,对内不断深化改革、反腐败、依法治国,对外则推动有中国特色的大国外交,在某种意义上中国自身的发展也进入了一个新阶段。在这种情况下,美国非常想了解习近平作为一个强有力的、有魄力的领导人,他的理念、对美国的态度、对中国内外政策的一些基本考虑,因此各界都非常关注这次访美之行。

  观察者网:这次习近平访美,首站选在了西部工业城市西雅图,然后再到华盛顿。有人认为这样的安排是有意提升双方的经贸关系,降低政治分歧,并将这次访问形容为一个“哑铃型访问”,您怎么看这次访美的路线安排?

  吴心伯:西雅图的行程安排特点,第一是强调中美地方合作,我们看到习主席去的当天就出席了中美省州长论坛,所以在某种意义上是以地方推动中央(联邦),因为在华盛顿听到的都是一些关于中美关系的负面信息,但是到了地方就很积极,大家都很欢迎与中国的贸易和投资,所以这个就是以地方来推动中央(联邦)。

  第二,以经贸来推动政治,这次西雅图之行安排有波音公司和微软总部,包括我们和波音签订合作协议,采购300架飞机等等,实际上就是提醒大家,经贸关系是中美关系的核心,我们讲中美关系互利共赢,主要就是体现在经贸领域。很多政治问题没有办法解决,我们就通过打经贸牌,争取美国的商界。长期以来,美国商界是支持中美关系发展的一个积极力量,所以这次重点也是放在这块。

  观察者网:您接触到的美国学界和政界人物,他们目前对中国的认识有什么区别?

  吴心伯:其实还是有不同的声音。有些学者能够从大局长远来看待中美关系,希望中美两国展开合作,不合作对双方都是灾难性的,所以他能够把这些分歧摆在一个合适的位置,不是讲他无视这些分歧,而是很得当地来处理分歧,不是扩大分歧,也不是一叶障目,这一点很重要。也有一些紧盯着一两个负面的、有分歧的问题,认为中国的崛起会对美国造成威胁。

  从政界来讲,国会对中国的看法一般比较负面,因为议员要迎合民粹倾向。美国军方、国防部门对华强硬派比较多,负面看法也比较多,相比来看,白宫、国务院、包括商务部、财政部,务实的则比较多。这次习近平访美之前,美国国家安全顾问赖斯有一个演讲,讲的就比较平衡,她有一句话说得特别好,“中美之间管控分歧的能力超过分歧本身”,这一点非常重要,分歧总是有的,关键是要有人来管控它。

  当然美国社会内部的分歧很大,因为涉及到很多不同的利益集团,有些利益集团从和中国的关系中得到好处,比如波音、微软,他们都是依靠中国市场的。但那些劳工组织却是怨气冲天,他们会说“你看工厂都搬到中国去了,我的工作机会都没有了”。还有些产业因为中国对美国的出口对他们形成冲击。

  所以说,美国政界、学术界还有商界对中国都有不同的看法,这里面有商业利益的冲突,也有意识形态的冲突,我们要做的就是和这些积极的力量加强交往和互动,共同形成中美关系中的正能量。

  观察者网:这算一个曲线交往路线吗?

  吴心伯:应该讲,这反映了我们现在对美国社会的运作特点和规律有了更深入的了解,对处理中美关系更有技巧。通往中美关系的路不仅仅只有华盛顿,别的地方也可以找到这条路。

  其实我们很长时间并不适应美国这种多元化的社会结构和利益结构,觉得好像和总统打交道就行了,但后来发现不是那么回事,国会很重要,媒体很重要,智库很重要,地方政府也很重要。这样就迫使我们和美国社会形成一个多元交往的格局,而且要能够在不同议题上和不同的力量形成合作,这也是多少年来逐步形成与培养的思路和技巧。

  美国要摆正分歧和合作的位置

  观察者网:习近平访美之前,有美国智库提出,“中国想要的美国不会给”,“中美关系需要战略反思”。您认为在中国不断崛起、美国困难重重的情况下,中美之间应该怎么进行战略调整呢?

  吴心伯:我觉得这个调整当然是多个方面了,你刚才讲到的“中国想要的美国不会给”,反映了美国面对中国的崛起,还是抱着一种老大的心态,不愿意给中国应有的平等和尊重,那么在这这种情况下,很多问题就需要我们和它去斗争、去博弈,从而赢得尊重,尊重不是别人给你的,是你自己赢得的。在这个过程中,有些东西需要进行利益交换、通过扩大合作面来获得,要知道美国是一个讲究实际利益的国家,这就需要我们有长期对美工作的规划,另外要有一个多样化的工作方法,掌握美国社会、政治运作的一些规律。

  现在中美之间一方面分歧和摩擦在上升,另一方面合作也在扩大和深化,这是由中美两国的利益和政策需要导致的。在某一个阶段,双方分歧摩擦比较多一些,到了另一个阶段,合作可能更多一些。这背后也表明美国对中国还是留有两手,一只手接触和合作,另一只手防范和牵制。但是在不同的时间段,它的考虑是不一样的,比如九十年代,那个时候中国刚刚开始发展,美国当时考虑的是中国要加入它主导的体系,只要接受美国制定的规则就行,美国也不会遏制中国。当时的美国居高临下,“答应我的条件就进来吧”,我们当时加入WTO就是这个情况。到了二十一世纪的第一个十年,情况开始不一样了,中国的力量上来了,美国则碰到了很多问题,有些力不从心,这时候美国就说你中国也得承担一些责任呀,不能只搭便车。到了这几年情况又不一样了,美国开始担心中国是不是要另起炉灶,甚至把现有体系颠覆掉。去年习主席在亚信峰会讲了一句亚洲的问题终究要由亚洲自己来解决,美国立马就跳脚了:你什么意思?想搞亚洲的门罗主义把我排除出去啊?随着中国力量的上升,中美关系也在发生改变,想法和判断也在变化。

  观察者网:9月25日习近平和奥巴马夜游白宫,奥巴马提到“中美可以避免修昔底德陷阱”。对于这个问题,学界的看法不一,您怎么看中美之间的修昔底德问题?

  吴心伯:我不认为中美之间已经进入修昔底德陷阱,但是不能完全排除这样一个风险,因为如果看一下这几年奥巴马政府对亚太再平衡政策的推进,一个主要的目标就是要平衡和牵制中国不断上升的力量和影响力,实际上还是用一种零和心态来处理中美关系,有可能导致双方进行传统的地缘政治博弈,包括军事上的竞争和对抗,最后有可能导致亚太地区分裂为两极,一极以美国为中心,一极以中国为中心,亚太重新回到冷战格局。

  亚太再平衡政策出台的背景就是美国认为自己过去十年忙着伊拉克、阿富汗战争,中国在亚太做大了,有可能把美国从西太平洋排挤出去。这种对中国战略意图的错误判断导致美国开始在亚太实施再平衡战略,诱发了中美之间一种负面的、消极的互动,从而有可能滑向修昔底德陷阱。习主席讲天下本来没有修昔底德陷阱的,但是你如果对对方的战略意图做出了误判,就有可能导向修昔底德陷阱。因此他特别强调美国不能带有色眼镜来看中国,并用了“三人成虎”、“疑邻盗斧”的典故,就是这个意思。中国不管做什么,美国都持负面的态度,所以美国人现在心态很不好。

  观察者网:怎么来扭转这种心态,让美国对中国形成一个正确的认识?

  吴心伯:要让美国扭转很难,因为它看到你的力量在上升,你的影响在增长,它会不舒服的,当然事在人为,我们能够做的,第一是加强沟通,和美国进行各个层次的对话,庄园会晤、瀛台夜话、白宫夜游,总归是要想办法不断跟你沟通;第二,光讲不行,还得做,不断扩大双边和多边合作,这样大家慢慢感觉到双方的共同利益越来越多,就会减少猜疑和冲突;第三,要想办法解决现有分歧,解决不了的要想办法管控,不让它升级,比如网络安全问题,这是个很复杂的问题,想一下子解决不可能,但是这次中美就网络安全问题合作达成了一个重要的协议。再比如中美两国在西太平洋也有可能发生意外冲突的风险,这两年在中国的大力推动下,我们已经确立了两国在海上和空中意外相遇的一些规则,防止出现危机。

  观察者网:但还有个担心,中国在不断地讲合作、讲共赢,美国是不是也有这样一个合作共赢的心态呢?

  吴心伯:应该讲美国也需要和中国的合作,经济上就不用说了,中美之间的贸易规模已经达到了5500亿美元,中国已经是美国第三大出口市场,我们对美国的投资增长非常快,我们手上还有一万多亿美元的债劵,以后经济上美国会越来越离不开中国。另外随着中国力量和影响力的上升,美国要推动很多地区和国际问题,没有中国的合作也是搞不成的,比如气候变化、朝核问题、伊核谈判、阿富汗问题,没有中国你搞得成吗?去年奥巴马到北京,当时伊朗核问题谈判进入最后关头,奥巴马知道中国领导人和伊朗的高层关系比较好,他就拜托习主席给伊朗总统打电话,劝说伊朗如果想在核问题上达成协议,奥巴马是最好的人选,等他不做总统了,以后就没有哪个总统敢跟你谈这个东西了,可见中国在伊核问题上的重要作用。所以现在讲中美合作的领域不断扩大是实话,美国离不开中国,什么日本韩国澳大利亚各种盟友,真正到了处理重大国际问题的层面,没有哪一个能够替代中国的地位。

  所以我觉得今后美国和中国的合作只会增加不会减少,问题是有时候美国把合作和分歧的位置摆错了,把分歧摆在第一位,然后就聚焦这个问题,炒作那个矛盾,所以我们经常讲美国人没有大局观就是这个意思。这往往和它的政治周期、政治运作特点有关系。美国是选举政治,候选人或执政者都盯着民意,有时候是国内政治气氛逼着他这么做,必须显示出对中国的强硬来,要不然就没人支持你,这也是美国的政治现实。

  第三,夯实中美关系的人文基础,因为奥巴马的总统任期最长也不过8年,但是从中美关系长远来讲,两个社会、两国人民形成的友谊和相互之间的理解,是可以一直延续下去的。习主席这次访美距离奥巴马巴马任期只有一年了,所以不可能把很多精力花在他身上。但是从中美关系发展来讲,我们要从长计议,要推动地方合作,扩大经贸交流,推动人文交流,所以西雅图这一站实际上非常重要。

  利用积极因素形成中美关系的正能量

  观察者网:您刚才提到华盛顿的负面评价比较多,商界和地方政府则比较积极,为什么会有这样的反差?

  吴心伯:我觉得这里面有两个原因吧。一个是在华盛顿,行政部门的官员、国会的议员以及一些智库研究人员,这些人更多是从政治角度考虑问题,并不具体参与中美之间经贸、社会文化交流互动,所以他们感受不到中美两国经贸合作带来的具体利益。但是到了地方就不一样了,我如果是这个州的州长,或者城市的市长,和中国扩大贸易对我的就业、税收都有好处,如果中国企业到我这里来投资,更是帮了我的大忙,这些是实实在在的利益,是中美关系中最接地气的地方。而华盛顿,特别是这些国会议员,很多都受到个人意识形态背景、特定利益集团的影响,所以态度会不一样。

  观察者网:那么华盛顿和地方这两种声音,哪一种更能代表美国社会的主流?

  吴心伯:我觉得美国是一个多元化的社会。华盛顿那些声音,你不能讲它不是主流,在某种意义上也是主流,但只是主流的一部分,不代表整个美国对中国的看法。刚才也提到,美国商界和地方政府、东部和西部、州一级和市一级,他们对中国的看法都是不一样的。所以美国的主流声音是一种多元共存的主流,在这种情况下,我们就要重点抓它的地方、抓它的商界,通过他们来推动和影响华盛顿那一部分主流在中美关系中的态度。而且美国商界利益集团对政治的影响很大,更可以为我们所利用。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

旧文章ID:6251

中美金融关系进入再平衡

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作者:沈建光  来源:FT中文网

  中国国家主席习近平上任以来对美国的正式国事访问,成果为世人关注。根据中方发布的《习近平主席对美国进行国事访问中方成果清单》,中美两国在政治、经贸、防务等领域达成了49项重要共识,特别是对中美发展新型大国关系的确认、美方同意对中国加入SDR表示支持等都是令人鼓舞的。当然,倍受关注的中美投资协定(BIT)未取得实质进展,这显示出大国博弈仍然不易。

  从经贸金融方面来看,此次习近平访美的成果并不意外。笔者数日前参加的由中国发展研究基金会和美国哈佛大学法学院主办的“构建21世纪金融体系”中美研讨会中,已有不少预兆。中美大国金融关系越加紧密,两国相互依存,相互影响越加明显;同时,经历了金融危机以来的调整与重塑,中美两国金融交往的角色和地位出现了微妙的变化,即伴随着美国经济复苏,相比于金融危机之后美方地位更加主动,即再平衡已然发生,这意味着要进一步发展两国金融关系对中方而言存在更大的挑战。

  首先,中美两国金融是“你中有我,我中有你”的利益共同体难以割裂。相对于中美金融稳定的合作而言,中美两国是全球第一和第二大经济体,贸易投资之间联系十分紧密。例如,贸易方面,截至2014年,中国对美国的出口占出口份额的16.9%,对中国GDP贡献率达到3.8%。而对美国而言,对中国贸易出口份额也从1997年的1.8%上升到2014年的7.6%,中国成为继欧盟和加拿大之后的第三大出口市场。同时,中国赴美旅游、留学热潮有增无减,中国对美服务业出口增速远超商品出口增速。

  相比于贸易交流,相互投资仍有较大发展空间。美国是中国第一大投资国,截至2014年底,美国对中国直接投资(FDI)达658亿美元。证券投资方面,越来越多的美国证券公司,基金公司通过QFII以及沪港通等渠道投资中国证券市场,与此同时,美国多层次的资本市场也为中国企业实现美元融资提供便利,更多中国公司选择在美国上市,以提升企业知名度,更深入地打入国际市场。

  此外,中国是美国国债最大的债权人。截至今年3月,中国持有美国国债高达1.3万亿美元,占美国国债市场的8.1%。与此同时,美国亦是中国的较大债权人,根据国际清算银行的统计,截至今年第一季度,美国大银行持有969亿美元的中国债权。

  体现中国对美国金融政策的影响力莫过于此次美联储推迟加息。正如旧金山联储主席John Williams在近期中美金融研讨会上的演讲所言,当前美国经济与就业情况非常良好,加息理由充分。如就业率从2009年最高点10%下降到如今的5.1%,通胀虽然不及预期,但主要取决于美元走强以及过去几年石油价格下降导致进口价格下降。之所以推迟加息,很大程度上便是美联储考虑货币政策对中国与新兴市场国家的外溢性影响而做出的决定,十分罕见。

  在笔者看来,美联储放弃9月加息,而且有四位投票成员认为年内不应该加息,对中国稳定汇率是个利好。当前,人民币面临贬值预期,如果美元大幅走强,则对人民币兑美元的稳定不利。美联储推迟加息,美元短期内不升值,给了人民币稳定预期赢得一个宝贵的喘息机会,如果中国经济四季度企稳,则人民币大幅贬值的预期会消退。由此可见,美联储的货币政策也体现了中美双方在维持两方金融稳定所做的努力。

  第二,中美两国金融交往的角色和地位的微妙变化。记得08年以来中美金融问题的诸多讨论主要围绕美国经济与金融动向展开。由于当时美国金融危机爆发,且是危机的发源地,复苏迹象缓慢,因此关注的焦点集中在美国金融市场动态,其QE对全球经济的影响,美国经济复苏态势究竟何时能够走出危机等等。

  当时中国与新兴市场方面被寄予厚望,美国政府更是希望中方能够大量购买美国国债,出资美国企业,并拉动美国出口需求,而当时中国也推出了大规模的经济刺激计划,不仅短期内带动国内经济反弹,而且增加了海外需求,引领新兴市场高速增长,一度成为全球复苏的中心。可以说,金融危机之时,得益于一枝独秀的经济高速增长,中方在中美两国经贸关系中也一度占据主动位置。

  然而,当前中美两国双边关系在经贸领域却伴随着美国经济复苏与中国经济从高速增长回落产生了变化。如今中美关注点主要集中在中国经济与新兴市场国家是否会陷入危机,中国政府是否有能力维持金融市场稳定等等。尽管中方反复表示对7%的增长仍有信心,但美方则表示担忧。简言之,多年之后,中美两国经济背景的反差变化使得双边金融关系出现再平衡,此时的美国似乎对中方依赖需求弱化,如对中国抛售美国国债也能淡然视之,态度与危机之时大相径庭,双边关系中更为强硬。

  中美研讨会期间,中国财政部副部长朱光耀在演讲中提到了一个例子,巧妙地描述了中美两国所处环境的微妙变化。朱光耀提到,2008年美国投行雷曼兄弟倒闭后不久,一天中国凌晨3点多,美国前财长保尔森办公室就打来电话,提出要与中国领导人通话,通知美国可能出现的金融危机,就中国如何反应做以交流。而近期,中方也曾美国时间凌晨3点多,与美方沟通。上述不为人知的例证在笔者看来,一方面说明了中美两国在维护全球金融体系稳定方面协作程度之密切,另一方面,也说明了中方在两国关系中又回到守势。

  第三,对人民币汇率态度变化显著,相比于往年美国对人民币汇率操纵的指责,此次习主席访问与中美金融研讨会,关于人民币汇率低估的讨论几乎只字未提。相反,对于人民币是否需要干预保持不贬值,美方认为市场有贬值压力时顺势而为也是可以理解的。

  这与前些年情形明显不同。尽管早在2012年,IMF便下调中国经常项目占GDP比重,动摇了人民币大幅升值的理论基础,但回想去年7月在北京召开的第六轮中美战略对话,以及去年6月在深圳召开的第十一届中美金融研讨会上,人民币汇率问题仍旧是美方的焦点,人民币低估论与美方对中国操纵人民币汇率的指责有增无减。

  当下,美方对中国股市和汇市波动感到担忧,淡化了对汇率是否合理的指责,反而要求人民币对美元保持稳定。诸多海外人士对8月11日中国央行启动人民币汇率中间价改革缺乏了解,认为人民币存在巨大贬值压力,也有观点认为一次性贬值可以帮助中国释放贬值压力。

  但习近平主席此次出访美国,便表示人民币不存在长期贬值的基础,今后人民币将在一个合理且平衡的水平保持基本稳定,显示中方维持人民币汇率稳定的决心。正如笔者在上篇专栏文章《中国如何防止亚洲金融危机重演?》中所提,一次性大幅贬值的建议过于理想化。当前全球经济疲软,新兴市场国家动荡,投资者预期混乱,此时贬值并不是好时机,其不仅短期内对出口提振有限,反而会加剧恐慌,引发国内资金外逃和多国竞争性贬值,最终导致贬值幅度超出预期,资本流出重创中国经济,还有引发新一轮亚洲金融危机的风险。

  第四,中美两国金融关系面临不少挑战,BIT谈判仍旧困难重重。相对于越加广泛的合作,挑战亦有不少,此次习主席访美,中美双边投资协定(BIT)谈判曾被寄予厚望,但从结果来看,美方对待BIT的热情要显著低于中方,推进仍旧困难重重。

  为何始于2008年的中美投资协定(BIT)谈判推进如此之难,在笔者看来,主要原因大致有以下几点:

  首先,BIT谈判涉及到全面的对外开放,且实行“负面清单”管理,短期内会损害到两国部分行业的利益,特别是关系到关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题的谈判,耗时耗力。目前中国正在探索准入前国民待遇和负面清单模式等等,上海自贸区的进展似乎有限,为了满足BIT谈判的要求,国内还不得不进行克服一些结构性、制度性方面的问题。

  其次,中国呼吁美国安全审查机制改进,但十分困难。受美国国家安全审查影响,中国国有企业对美国的投资无法获得通过,中国希望美国在这方面有所改善,并提高审查的透明度,简化程序,以减少中国企业到美国投资的障碍。但美方表示可能性很小,因为这个问题需要提交美国国会讨论,并非由政府决定。

  再有,美国对中国设置的准入门槛越来越高。门槛之一是美国在BIT谈判中不仅针对国有企业,还将国家支持的企业诸如华为、小米等大型企业也纳入限制范围。即便其性质是私有企业,但只要国家对这些企业给予补贴,美国都认定为违反身份认证。门槛之二是仲裁,中美两国企业发生的冲突交由国外第三方机构仲裁,中国可能无法承受成本。

  笔者看来,BIT谈判对中国金融市场的作用堪比十五年前中国入世;但从目前情况判断,BIT谈判最终修成正果,仍有较长的路要走。

  在中美两国构建新型大国关系日益紧密的当下,中美大国金融领域的合作虽然越加广泛,但博弈也无处不在。特别值得一提的是,伴随着美国经济复苏迹象明显,中美两国金融交往的角色和地位也出现了微妙的变化,美方态势更加强硬,两国关系迈入相互调整和重塑的再平衡阶段。而未来中方若要在双边关系中占据更多主动,稳定国内经济、加速推进改革、避免金融动荡或许能提供最有力的支持。

  注:本文仅代表作者本人观点。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

旧文章ID:6250

习近平访美被抢走风头

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作者:杰夫•代尔,香农•邦德,迪米  来源:FT中文网

  当中国政府开始筹划国家主席习近平访问美国的一周行程时,他们希望树立一种形象,把习近平展现为一个在国际舞台上受到尊重的人气较高的领导人。

  结果,中国领导人发现自己在每一个环节都被世界上最引人注目的三个媒体人物——教皇方济各(Pope Francis)、唐纳德•特朗普(Donald Trump)和弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)——夺走风头。

  在一周访美期间,习近平一行艰难地争取注意力。与此同时,美国人对教皇表现出让人意外的热情爱戴,特朗普继续角逐总统候选人的精彩表演,而普京与巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在联合国展开外交肉搏。

  中国领导人被教皇方济各的光芒盖过,后者是史上第四个访问美国的教皇。从抵达古巴到最后在费城主持主日弥撒(吸引近100万人),教皇方济各的访问得到美国电视台的全程报道。付费电视提供商——时代华纳有线电视(Time Warner Cable)甚至推出了一个24小时电视频道,专门报道教皇的访问,面向全美1500万订户提供,同时在网上直播。

  媒体监测公司MediaMiser的数据显示,从9月20日至9月27日,教皇在美国电视上被提及的次数是习近平的21倍,在印刷媒体被提及的次数多出近4倍,在网上媒体多出逾2倍。

  另一家媒体分析集团Media Tenor称,9月24日教皇在美国国会发表讲话当天,美国电视新闻节目有关个人的报道近一半是关于教皇的。相比之下,不到5%的电视片段聚焦于当日奥巴马晚宴招待的习近平。

  不过,尽管教皇方济各把习近平挤到一个较低的位置,但中国领导人可以感到安慰的是,教皇还做到了迄今没有一个共和党总统候选人竞争者做到的事情——连续几天把唐纳德•特朗普赶下电视屏幕。教皇访问期间,美国各大电视台的频道上几乎看不到特朗普的镜头,即使在教皇含蓄批评这位房地产大亨、强调有必要对投奔美国的移民采取更有同情心的态度之后也是如此。

  不过,特朗普确实在一个平台上胜过教皇。在社交媒体Twitter上,这位共和党政治候选人在8月29日至9月28日期间被提及220万次,超过教皇的110万次。

  独立媒体代理公司——地平线媒体(Horizon Media)的布拉德•阿德盖特(Brad Adgate)表示,教皇到访的报道广度,很可能是被新奇性和教皇的极高人气(即使在天主教美国人以外的人群中也是如此)激发的。“教皇到访是比较少见的。他从来没有到过这个国家,总体上他赢得了美国人的高度好感,”他表示。但他补充说,教皇成为政治辩论的一部分是“令人意外的”。

  在本周一举行的联合国大会(UN General Assembly)上,习近平发现自己在奥巴马和普京之间发表演讲,在美国和俄罗斯关系紧张的气氛下,他的讲话虽然有价值,但没有引起什么注意。

  习近平经常被形容为自邓小平以来最强势的中国领导人,中国官员此前希望安排一个抓住美国公众想象力的场面,就像1979年邓小平戴着一顶牛仔帽观看德克萨斯州的一场牛仔竞技比赛那样。在某个阶段,官员们曾谈到去观看一场美国国家橄榄球联盟(NFL)比赛,使中国领导人在美国人眼中的形象柔和一些。

  尽管习近平访问美国之行并没有改变他在美国的形象,但这次访问确实有它的成功之处。他在华盛顿进行的国事访问在礼宾安排上无懈可击,为国内观众提供了中国领导人的强有力的形象。

  译者/何黎

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/30

旧文章ID:6249

吉迪恩•拉赫曼:中美之间的五大观念差异

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作者:吉迪恩•拉赫曼  来源:FT中文网

  美中首脑并不真正知道彼此间要如何交谈,他们就像运行着不同操作系统的计算机。”一位近距离观察过多次美中峰会的美国官员曾经这样告诉我。因此,尽管中美双方强调,此次访美的中国国家主席习近平与美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的会晤是建设性的,我仍不免有些怀疑。因为中国和美国看待世界的方式截然不同。我发现中美观念存在五大差异:

  1.周期性V线性:中国历史悠久,美国历史非常短。习近平喜欢指出,“中国是一个古老的文明国家,我们有着5000年的历史”。而美国的历史不到250年。这种视角的不同对两国领导人看待世界的方式有着深刻影响。大体而言,由于中国的历史由王朝的兴衰塑造,所以中国人是周期性思维。持续数个世纪之久的好时代之后就是同样持续数个世纪的坏时代。相比之下,自1776年建国以来,美国基本上沿着一个方向行进——国力越来越强,民众越来越富裕。结果是,美国政客往往以线性方式看待历史,也往往相信进步是自然规律。

  2.普适性V特殊性:美国立国的信条是,“人人生来平等”,拥有相同的不可剥夺的权利。由此美国人发自内心地相信自由和民主等普世价值观——这些价值观最好适用于世界各个角落。相比之下,中国人是特殊论者。他们相信,适合中国的并不一定适合全世界,反之亦然。思想上的差异决定了美中在干预外国冲突和保护人权方面截然相反的做法。

  3.意识形态V种族性:美国的建国理念体现在《独立宣言》和《美国宪法》中。数百万人因居住在美国并赞同这些理念而成为了美国人。相反,中国对中国人的定义更偏重于种族性。如果我搬到了美国,我很快就能成为“美国人”,我的孩子们当然也是美国人。而搬到中国将不会让我或者我的孩子们成为中国人。结果是,中国人和美国人往往对国家、公民身份和移民等关键概念有着截然不同的看法。

  4.个人V集体:美国领导人强调个人权利。中国领导人强调集体利益。美国人的个人主义和中国人的集体主义的差异渗透到他们对国家的态度上。在美国,保护个人不受强大政府的侵害的观点已融入到宪法和政治言论当中。在中国,更为常见的观点是,一个强大的国家是防止“混乱”的最佳保障——在过去,“混乱”往往导致内战和流血冲突。许多美国人认为,中国这种论调只是反映出中共的利己主义。但它也有深厚的历史根源。美国人可能将他们对人权的重视追溯至18世纪的独立战争。相比之下,为了强调国家强大的必要性,中国领导人自然会提到始于公元前476年的“战国”时期。

  5.权利v等级制度:对待国家的不同态度,导致两国人对于推动社会团结的因素的看法也不相同。美国人强调个人权利和法律。而中国尽管如今存在很多关于加强“法治”的讨论,但共产党也提倡强调等级和责任的儒家传统,认为其对社会平稳运行至关重要。这一点同样对国际关系产生影响——因为它影响了中国对大国(比如中国)与较小邻国之间的正常关系的看法。

  中国庞大的国土面积也影响着它看待外部世界的视角。但是,说到底,在这一点上中国与美国有着很强的相似性。中美两国均或多或少存在中央王国心态。中央王国的想法根植于中国的历史之中。有历史学家把这形容为“中国人对其国土即为万物中心的不同寻常的信念”。始于19世纪40年代的“百年耻辱”——欧洲和日本帝国主义在战争中打败中国——使这种信念稍微有所动摇。但是,如今再次崛起的中国有时被指责又拾起了中央王国的心态,特别是在其对待亚洲其他国家的问题上。

  与此同时,美国已经习惯了作为世界唯一超级大国的角色。美国对外政策仍然基于其是维护全球秩序“不可或缺的力量”这一信念。就像中国古代的帝王一样,美国总统已经习惯于接受外国人的奢侈“贡品”。

  能够发现中美至少在一个方面上非常相似,令人欣慰。问题在于,虽然两国或许均自视为“中央王国”,但它们不可能都是对的。

  译者/何黎

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/30

旧文章ID:6248

朱锋:共同打磨中美关系携手同行的“新常态”

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作者:朱锋  来源:光明网

  国家主席习近平于9月22-25日对美国的国事访问。回顾习主席这4天繁忙而又富有历史意义的旅程,全球范围内中美关系的观察家恐怕都将感慨良多。作为21世纪世界政治中最重要、但又最复杂的双边关系,处理好中美交往事关两国人民、亚太地区、以及全球范围内的和平、稳定与繁荣。让人欣慰的是,在两国元首的共同努力之下,中美关系未来航程的“星辰大海”依然在明亮地闪烁。

  习主席访美之前,恰逢美国朝野对两国关系的评价处于严峻和艰难的时刻。不仅部分共和党总统候选人“恶言恶语”,美国学界对两国关系的看法也趋向悲观。习主席此次访美是否成功,确实事关两国关系的未来走向,也事关两国朝野今后审视和关注中美关系的基本心态和看法。然而,“沧海横流、方显英雄本色”。在中美关系走到历史性的关键时刻,两国领导人的眼光、睿智和勇气再一次让中美关系重新回到了正确的航向。

  盘点习主席此次访美的成就,有以下几个方面值得回味。

  首先,中美两国要有决心直面各自的关注,采取行动双向而行,而不是简单地指责和抱怨对方。就中美关系中具有重大争议性的网络安全问题,此次中美首脑峰会达成的首脑共识具体、而又全面,生动地体现了两国领导人及时处理和缓解两国冲突性议题的坚定性和建设性。从此次中美元首达成的网络问题共识来看,两国在杜绝和防止危害性的网络商业偷窃行动、明确各自“不伤害”的国家行动、坚定承担防止和惩治网络黑客和网络攻击、建立两国政府间沟通渠道、共同推动建设国际网络安全管理规范等方面,达成了普遍、具体、约束性的政府行为和责任的承诺,这对双方缓解网络安全对立、防止网络偷窃问题上对立和对抗上升,都具有历史性的重要意义。

  对中美关系而言,抱怨不解决问题,冲突只能带来双输;而只有直面各自的关注,采取行动、努力缓解争议,两国关系的区域和全球作用才能积极而又有效。

  其次,中美之间不管有什么样的竞争性话题,合理规划和全面推进两国间的合作,相互理解各自的国内和国际角色和地位,全面经营和建设两国间互惠互利、合作共赢的“新型大国关系”,需要成为两国关系任何时候都不能动摇的信念和原则。

  习近平国家主席此次访美期间,坦诚、朴实地表达了中国最高领导人对美国、美国人民和中美关系的认识,表达了对于如何稳定和发展中美关系的系统主张。例如,在对当前国际秩序的认识上,习主席强调,中国不仅是当前国际秩序的参与者、建设者和贡献者,中国同时也是国际秩序的“受益者”。中国扩大的国际角色和存在并非“另起炉灶”,而是要补充和完善现有的国际治理体制。对于美国社会的活力和美国人民的创造精神,习主席并不吝啬自己的赞美。他真诚地提到了年轻时阅读潘恩的《常识》一书对他的影响。针对中美不同的制度实践,习主席强调中国按照自己的国情走“中国道路”的同时,坚定地指出,“中国道路”同样将学习人类文明的一切先进成果。对于两国关系的处理,习主席也多次提到要坚持“不冲突、不对抗”的“新型大国关系”理念。

  此次习主席访美达成的49项元首共识,涉及两国关系中的方方面面,许多内容勾画了两国未来合作的新领域,展示了中美引领世界新变革的强大潜力。例如,两国元首发布的气候和减排问题的共同声明,不仅体现了在该全球问题领域内的大国责任,也充分揭示了两决心通过中美合作推动全球减排进程发展的政治意志。此外,两国在国际货币基金组织(IMF)增加人民币进入特别提款权“篮子”的共同努力,打击犯罪分子和腐败分子而需要展开的更为紧密的司法合作,阐明两国元首认识到的两国在亚太地区所具有的“广泛共同利益”等等。这49项元首共识务实、具体、而又细致。如何将这些元首共识落到实处,将为今后中美关系的新进展提供了实实在在的蓝图。

  第三、树立明确的“底线思维”,强化共同利益,在不回避中美差异的基础上持续不断和持之以恒地建设性管控中美争议,将继续考验两国关系处理进程中的战略能力。

  中美关系的复杂性不容回避。但并非中美关系复杂,两国政府领导人、社会精英和民众就可以踌躇不前。此次习近平国家主席访美,向美方传达的一个明确信息,就是在诸多中美争议性的问题上,中国将秉持国家利益的基本原则,贯彻“底线思维”,寻求中美两国在一系列复杂问题上的合作共赢。针对外界普遍关注的南海问题,习主席强调中国从历史到现在都拥有南海岛礁主权,中国在自己主权范围内进行的岛礁建设合情合理合法。对于两国间的人权争议,奥巴马总统在致辞中也强调“美国欢迎一个强大、稳定与繁荣”的中国,言外之意很清晰:美国不愿意看到中国内部的动荡,也不会谋求“搞乱中国”。在台湾问题上,美国重申台湾海峡的稳定符合美国的利益。在朝核问题上,两国元首强调用“和平方式”解决半岛问题。

  即便如此,习近平国家主席此次成功访美,不可能让两国关系“毕其功于一役”。习主席为两国关系倾注的心血和展示的勇气和睿智,值得两国社会共同咀嚼与回味。在争议、合作与斗争中打磨中美关系在曲折中前进、在较量中携手同行的“新常态”,需要两国共同的努力。

  作者:南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任、南京大学特聘教授 朱锋

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

旧文章ID:6247

石斌:中美关系合作大局不变,要有战略远见和耐心

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作者:石斌  来源:光明网

  自2008年全球金融危机以来,中国加速崛起于亚太,美国高调“重返亚太”,这一历史性的两强“相遇”,表明中美关系已进入一个更加复杂的新阶段。中美能否突破传统思维与历史“惯性”,建立合作共赢的新型大国关系,抑或正在陷入所谓大国竞争的“修昔底德陷阱”、甚至已达冲突“临界点”?成为当前国际舆论的一个热门话题。这反映了国际社会面对中国等一大批新兴市场经济体的崛起可能给全球政治经济格局和国际秩序带来的深刻变化所产生的多元认知和复杂心情,由于相关国家在国际处境、政治体制、经济模式和发展需求等方面的差异,这其中既有好奇、兴奋和期待,也不乏困惑、焦虑和“不适”。

  然而此次习近平主席访美全过程与会谈成果表明,稳定、合作仍然中美关系的大局和基本面,中美双方都保持了明显的政策连续性。尽管此次中美首脑会晤的政治环境并不理想,但会谈气氛依然友好、融洽,政策宣示理性、克制,并未有外界臆测的“冷却”、“倒退”或“逆转”迹象。

  首先,此次访问延续了多年来中国领导人访美的一个重要目标,是一次名副其实的增信释疑之旅。

  习近平主席9月22日在西雅图的首次亮相演讲,就已经全面、清楚地阐述了中国政府关于中美关系、全球事务以及中国国内政治经济走向的基本立场。在接下来的各种场合中,习主席的讲话虽然各有侧重,但核心观点可谓一以贯之。

  例如,在西雅图讲话中,关于中国内政外交的九点意见,其中六点涉及内政。习主席明确表示,中国经济虽然面临下行压力,但仍将保持平稳较快发展;中国将坚持改革开放的基本国策和依法治国的基本方略,坚决维护网络安全,保障境外非营利组织的合法权益,继续推进反腐斗争。关于中国外交的三点意见,则着重回答了“中国道路”、“中国角色”和“中国责任”这三个国际社会最关心的问题,明确指出中国将坚持走和平发展道路,努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系;中国是现行国际体系与秩序的“参与者、建设者、贡献者”,中国只是希望改良和完善现有秩序,而无意推倒重来或另起炉灶;中国的发展得益于国际社会,因此也要为全球发展作出贡献。推动共建“一带一路”、设立丝路基金、倡议成立亚投行,目的就是支持各国共同发展。关于中美关系,习近平主席指出,要坚持一个方向,即构建中美新型大国关系,实现不冲突不对抗;做好四件事情,即正确判断彼此战略意图,积极推进合作共赢,妥善有效管控分歧,广泛培植人民友谊。9月25日习近平主席在白宫南草坪欢迎仪式上的致辞,其中关于改善中美关系的几点建议与西雅图的讲话内容几乎完全一样。

  很显然,上述观点均事关中国的发展走向和政策取向,是对近几年国内外舆论焦点的一个积极回应,其内容之全面、态度之坦诚,受到了国际社会的广泛赞誉。这同时也延续了改革开放以来中国政府处理对美关系的一个重要特点,即面对中美分歧,中方总是主动解释、说明,积极释放维持中美关系稳定大局的善意。就此而论,中国的对美政策具有相当明显的稳定性和连续性。事实上,与中东等其他地区的国家相比,中国国内形势与对外行为显然更具有稳定性,中国国力增长本身也远未构成对美国全球地位的现实威胁。美国一些观察家们对中国政策走向的悲观估计,显然是“智者多虑”了。

  反观美方的立场,同样不难看出美国也有加强中美合作、维持双边关系稳定大局的意愿。美方多次重申坚持一个中国政策,认为一个稳定、繁荣、和平的中国将在国际事务中发挥建设性作用。奥巴马肯定双方“需要合作,也能保持合作”,而且“要以海纳百川的精神”扩大合作,并表示他不认同守成大国和新兴大国必将发生冲突的所谓“修昔底德陷阱”,认为两国有能力管控好分歧。副总统拜登说,中美之间存在问题,但没有解决不了的问题,中美之间有竞争,但这是健康的竞争。国务卿克里甚至使用了“求同存异”这一典型的中国式表述。这表明,两国政府和领导人都愿意保持和加强战略对话,就存在分歧的一些问题坦诚沟通,减少误解,增进理解,积极探讨以建设性方式妥善处理有关问题,防止中美合作大局受到干扰。

  因此,尽管近几年美国对华舆论氛围有所变化,主要表现为对华战略疑虑增加,中美冲突的潜在风险上升,但美国对华政策迄今并未出现实质性变化,即使大选之后政府更替,也料难发生质变。

  其次,次此访问是一次富有成效的务实合作之旅。

  中美双方在会谈中就中美关系及世界和平与发展的众多议题进行了深入、坦诚的交流,并达成广泛、重要共识。讨论议题涵盖了经贸投资、网络安全、南海、人权、人文交流以及落实伊核问题全面协议、推动朝鲜半岛无核化、阿富汗重建、应对气候变化、维和等几乎所有相互关切的议题,可以说是“无话不谈”。

  实际上,长期以来,中美在诸如环境保护、气候变化、公共卫生、文化交流、执法、反恐等议题上有着多层次的互动和联系,很多内容已通过中美战略与经济对话达成了协议,只是有待逐步落实。此次双方达成的共识和成果也非常丰富,涉及金融经济、军事警务、核能能源、商务、文化交流、亚太地区事务、国际与地区问题以及气候变化、网络犯罪等全球性挑战等多个领域众多领域的务实合作。最重要的是,双方同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,共同致力于维护一个强有力的中美关系,使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。

  第三,毋庸讳言,这次访问也是一次讨论分歧、互探底线、求同存异、面向未来之旅。

  中美之间既有广泛的合作利益,也有深刻的相互疑虑与政策分歧,指望一次首脑会晤解决所有问题显然不现实。可以想像,在诸如南海争端、网络安全、中国军力上升等新问题以及对台军售、民主、人权等传统议题上,双方的立场还相距甚远。因此,如何妥善有效地管控分歧或预防危机,是中美双方在一些重要分歧领域的当务之急。

  历史经验显示,世界日新,形势比人强,而人们的思想、观念却经常落后于现实。任何不带偏见的人都应该看到,中国其实一直都在改变自己,并因此影响世界,这种改变并非屈从于外来压力,而是顺应时代潮流,追求民族振兴。正是这种不断的主动适应和调试,才使得中国有了今天的地位。美国也要审时度势,自我调整,以适应世界的变化,而不是固守老大心态,居高临下,以不变应万变。

  诚然,面对世界政治经济格局的变化,有关国家可能确实需要有一个心理适应期和政策调试期。无论守成大国还是新兴大国,彼此都要有耐心,断不可心浮气躁、胡思乱想、盲目出击。但无论如何,“修昔底德陷阱”、“大国政治悲剧”、“权势转移困境”等陈词滥调与狭隘思维,不仅根本无助于解决当今世界面临的新问题,还有可能误导人们的思想与行为,成为“自我实现的预言”。实际上,当今大国关系与国际秩序,与保罗•肯尼迪等众多历史学家所描述的大国兴衰,其历史背景和社会条件完全无法同日而语。全球化背景下的经济相互依赖,核时代及军事技术突飞猛进时代的安全相互依存,环境、生态、疾病等全球性问题丛生世界中的“同呼吸”、共命运,国际制度、规范、规则等调节手段日益完善所带来的合作便利,无不指向当代国际环境所发生的巨大变迁,大国之间到底应该选择合作还是冲突,并不是一个难以回答的问题。

  因此,用习近平主席的话说,构建中美新型大国关系,进而推动确立新型国际关系,需要有“创新精神”,他还借用林肯的话说,“预测未来,最好的办法就是去创造未来”。总之,为了两国的共同利益和世界各国人民的福祉,中美双方都需要有足够的政治决心、政策远见与战略耐心。

  作者:南京大学-约翰斯•霍普金斯大学中美文化研究中心教授、副主任 石斌

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

旧文章ID:6246

亚投行拟迎来加拿大等新成员

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作者:王力为  来源:财新网

  尽管国家主席习近平访美取得的成果清单中并未提及亚投行,但这一即将在年底前开始运作的机构仍然在近日因为英国《金融时报》(FT)的一篇《美国宣布停止杯葛亚投行》而引起广泛议论。

  该文援引白宫高级官员的说法,称美方在习近平访美期间获得中方的承诺:亚投行将遵守最高的国际环境和治理标准,且中国还将“有意义地增加”其对世界银行和区域性发展机构的出资。

  曾担任美国助理财长的彼得森国际经济研究所高级研究员霍夫鲍尔(Gary Hufbauer)对财新记者表示,美国在亚投行问题本已处在较弱的位子上,且事实上是美国国会的问题让必要的世行资本金增加没法推进。这就有点像美国官员自我安慰:我从中国拿到了一些承诺,我就不“纠结”亚投行了。

  这确实是美国政府试图借助媒体的力量,让一个很不利的情况看起来不那么糟糕,一位FT人士这样对财新记者解释美国官员的动机。

  曾担任美国助理国务卿的哈佛大学教授库珀(Richard Cooper)对财新记者表示,我一直认为亚投行是一个好的点子,看起来美国政府也逐渐接受了这样的观点。

  一位加拿大外交及国际贸易部前官员对财新记者表示,美国完全应该更进一步,寻求加入亚投行——比如借习主席访美之机。他表示,加拿大跟随美国没有加入的做法是一个巨大的错误。虽然中国方面及亚投行官员多次表示项目招标会向所有国家的企业开放,但是实际招标中,在对招标信息的获取等方面,成员国企业无疑会占得先机。

  在9月下旬的新加坡峰会上,当被问及亚投行项目招标是否会偏向中国企业或是对美日等未加入国家不利时,亚投行候任行长金立群表示,这样的说法没有根据,这并不是一个中国人拥有、管理、运作的银行。亚投行会采取全球采购和全球招聘的实践,不会“照顾”中国企业。

  前述加拿大人士表示,“我们目前的总理对于中国的态度过于停留在风险方面,不够关注收益,我们试图改变他对于中国的态度。不过在10月的大选后,很可能有新总理上来,这之后希望与中国的联系有更进一步的举措。”

  金立群在新加坡亦表示,在57个创始成员国之外,“据我所知还有20多个国家在等候名单上”。“一些国家需要更长的时间在内部达成共识来做出决定,我们非常有耐心的”。亚投行的大门仍然向所有国家敞开,如果哪些国家决定加入,“只要拿起电话,打给我们,我们来处理剩下的工作”。

  在该会议上他还表示,希望亚投行的第一批项目能够在明年二季度正式运行。亚投行在一开始会聚焦投资铁路和电力等核心基础设施项目,但是保留将投资范围拓展到环境相关项目的可能性。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/30

旧文章ID:6245

中美峰会“相当成功” 美国宣布停止杯葛亚投行

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作者:李晓宏 等  来源:环球网

  中美峰会更是外媒盘点的重点。《金融时报》网站29日以“中美金融关系进入再平衡”为题称,习近平主席上任以来对美国的首次正式国事访问成果为世人关注。根据中方发布的成果清单,中美两国在政治、经贸、防务等领域达成49项重要共识,特别是中美发展新型大国关系的确认、美方对人民币加入IMF特别提款权表示支持等都令人鼓舞。当然,备受关注的中美投资协定(BIT)未取得实质进展,这显示出大国博弈仍然不易。

  “美国宣布停止杯葛亚投行”,美国CNBC网站以此为题称,美国官员宣布停止抵制中国主导创立的亚投行,他们表示已得到北京方面解决美方关切的承诺,同时中国还将“有意义地增加”对世界银行和可能与亚投行构成竞争关系的区域性机构的出资。这一最新动作凸显奥巴马及其政府希望为这一章节画上句号,恢复正常的经济关系。

  韩联社29日称,虽然中美两国元首在非正式晚宴和正式会谈中体现出对国家核心利益认知上的差异,但达成的成果同样不少。中美在网络安全、共同应对全球气候变化、扩大经贸合作、反恐等全球议题以及朝核、伊核等地区安全问题上达成实质性合作共识。中方认为,通过大框架上对中美关系进行顶层设计,可以将两国关系引导向中方希望的方向,即构筑新型大国关系。《华尔街日报》称,在北京看来,峰会并非旨在重启关系,而是必要的适度校正。

  “美中峰会:是谨慎乐观的时刻了。”美国《财富》杂志网站28日称,对那些担心美中走向另一场冷战的人来说,刚结束的习奥会可以让他们长舒一口气了。抛开其他不谈,尽管争议最大的网络攻击和南海问题尚未彻底解决,此次峰会为两年来双边关系螺旋下滑按下暂停键。两国领导人达成共识,各自国家政府均不支持网络窃密行为。德国《明镜》周刊称,与“修昔底德陷阱”相比,可能另外一种比较更适合中美关系:两个相扑选手,虽然比赛时相互扭压,但两人相连之深,以至于如有一个人绊倒,另外一人可能也会摔倒。

  复旦大学美国研究中心主任吴心伯29日接受《环球时报》记者采访时介绍,他当天正好参加了上海美国商会午餐会,与美国商界代表、中外专家畅谈了习近平主席此次美国之行,与会者认为习主席此访“相当成功”“出乎意料”。吴心伯表示,习主席此次出访之前中美关系面临诸多挑战,两国间气氛不太好,美媒体对中国多有负面评价。然而中美双方都拿出积极态度,成功管控了分歧,在具体领域达成多项共识,使中美关系的“宿命论”不攻自破,一定程度上扭转了中美关系的消极氛围。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/30

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【美国公务员数据遭窃后 中情局从驻华使馆撤回部分特工】

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作者:观察者网  来源:新浪微博

这一消息由《华盛顿邮报》爆料,中情局对此事拒绝回应。美媒称,政府担心通过比对国务院和驻华使馆人事信息,发现哪些是使馆人员,哪些是“李鬼”。中情局局长曾表示,美国不应以间谍事件为由制裁其他国家。点击链接

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/30

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【美国宣布停止杯葛亚投行】

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作者:北美新浪  来源:新浪微博

美国官员们宣告停止杯葛中国主导创立的亚洲基础设施投资银行,他们称,已得到北京方面解决美方关切的承诺,同时中国还将“有意义地增加”其对世界银行和可能与亚投行构成竞争关系的区域性机构的出资。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/9/29

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【芝加哥枪支暴力又酿6死8伤惨剧 谋杀率飙升21%】

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作者:北美新浪  来源:新浪微博

美国枪支暴力最为严重的“罪恶之城”芝加哥,本周又以血腥开端。警方表示,从28日晚间开始的15小时内,有多达14人遭枪击,造成孕妇在内的6人死亡,伤者中包括一名11个月大的婴儿。该市近期的谋杀率惊人地上升了21%。

来源时间:2015/10/1   发布时间:2015/10/1

旧文章ID:6241