作者：史泽华  来源：新京报

　　据新华社消息，在中国相关机构的统筹协调下，中美两国司法执法和外交等部门密切合作，将潜逃美国14年的贪腐贿赂犯罪嫌疑人杨进军强制遣返回国。这是“天网”行动开展以来，美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。

　　“习奥会”前促成对杨进军的遣返，是近段时间以来中美双边司法合作的重要成果。对美国而言，此举明确传递出乐于协助中国打击经济犯罪活动的政治信号，也帮助美方洗脱了贪官“避罪天堂”的恶名。对中国而言，天网恢恢疏而不漏，一种震慑海外在逃犯罪嫌疑人的“势”正在形成，其余嫌疑人以各种形式“归国”的可能性大大提高。

　　杨进军是“第一女巨贪”杨秀珠家族式犯罪窝案的主要嫌疑人之一。中国司法部门对杨秀珠案的调查，已超过10年。杨秀珠本人已在2005年被荷兰警方逮捕，其遣返程序也已启动。除杨进军外，其他主要案犯多数也已归案。对该窝案的调查，相信已到了最后阶段，犯罪证据确凿，美方歧义不大。而于此时执行强制遣返程序，也别具意义。

　　至此，中国透过国际刑警组织发出的“百名红通人员”，已有12名归案。不过，后续的工作可能要比目前的更复杂。尤其是在美“猎狐”行动中，还有不少不易克服的障碍。

　　中美在司法领域的文化传统、审批方式和诉讼观念都有很大不同。如在英美法系国家，法官自由裁量权较大，因此对证据“可采性”问题规定得更严格。在这方面，美国坚持“毒树之果”规则，即联邦政府机构违反美国宪法规定所取得的证据材料，在审判中不具有证明力。但在大陆法系国家，多数并未对证据采纳做出限制性规定，凡是可以证明案件事实的证据，都可以采纳。这种传统和认知的不同，很容易引发美国司法界对中美合作中“非法”采集证据的担忧。

　　还有就是司法主权问题。由于中美之间没有引渡条约，在美“猎狐”行动需要以国际刑警组织红色通缉令的形式推进，但它对成员国约束力要弱得多。目前，虽然共同“猎狐”是中美高层的政治共识，但政治无法干预司法，中国办案人员在美国的活动“准入”问题，仍需双方具体执行部门之间的磨合与沟通。在双边司法合作协议的法律效力没有被美国公共权力机构充分认可前，中方劝说在逃犯罪嫌疑人自首的活动与非法情报收集活动之间，界限也易被扭曲。

　　双方对职务犯罪的定义也有些歧见。在中国，凡是机关单位、国企等利用自身职权贪污、贿赂、徇私舞弊、玩忽职守之类的，都属于职务犯罪。由于国情不同，美国社会对中国职务犯罪的概念、罪名和种类等，缺乏深入了解。当中国的反腐文化骤然来袭时，美国社会和司法系统所受冲击感之强烈，可想而知。

　　可以想见，今后的中美关系，也更需要以司法上的沟通与合作促进战略与政治上的互信与共赢，而不是遵循相反的逻辑。美国首次遣返“红通人员”，就是一记助攻。在此情境下，各方对在美“猎狐”，也不妨多些信心和耐心，基于中美战略与政治关系的现实，将问题循序消解。

来源时间：2015/9/19   发布时间：2015/9/19

旧文章ID：5999

作者：  来源：环球时报

　　18日，在中美两国司法和外交部门的密切合作下，潜逃美国14年的贪腐贿赂犯罪嫌疑人杨进军被强制遣返回中国，这是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红色通缉令人员”，标志着中美两国反腐国际合作渐入佳境。

　　不论从两国自身廉政建设的迫切需要，还是从反腐败促进公平竞争的市场环境来看，中美之间的反腐合作都是双赢的。两国的利益诉求为反腐国际合作提供了强大的动力，这是中美在反腐败问题上持续靠近的主要原因和最大支撑。

　　中国急切需要建设廉洁政治，保持治标的高压态势为治本赢得时间，为实现经济新常态创造良好的政治环境和社会环境。而美国之所以支持中国追逃追赃，也是出于自身利益的考量。一方面，在腐败国际化趋势越来越明显的背景下，地球村里的任何成员都会直接或间接地受到他国腐败的影响，美国也不例外。出于自我保护的需要，美国不得不与中国在反腐上密切合作。另一方面，美国在经济发展上对中国的依赖持续加深，也是美国配合中国打击贪官的重要理由。中国已是美国的第二大贸易伙伴，美国的经济复苏离不开中国的市场和产品。中国反腐败会创造更加公开透明、低交易成本的市场环境，提升美国的投资效益，这些巨大的经济诱惑会持续驱动美国助力中国反腐。如果说在外交关系上没有永恒的朋友只有永恒的利益，那么在反腐国际合作领域，有了永恒的利益就有了永恒的朋友。

　　正是在双方互利双赢的前提下，中美反腐败国际合作从举步维艰的泥沼迅速走上了快车道，一系列实质性的合作框架和制度相继出台，使两国在追逃追赃问题上的互利协作逐步常态化。不仅《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际公约是中美反腐合作的牢固基础平台，新的更具体的合作框架也纷纷落地。利益的驱动和制度的支撑，促成了中美反腐合作的优良成绩。自2013年中国公安部成立“猎狐”行动机构以来，大批外逃美国的贪官被抓捕归案。事实一次又一次地证明，美国已全然不是中国贪官的“避罪天堂”。

　　当然，中美反腐败国际合作还存在一些不利因素，例如社会制度与法律制度的差异，两国尚未签订引渡条约等，但这并不影响两国通过调查贪官签证欺诈和洗钱问题等替代方式继续加强反腐合作。中美反腐国际合作的健康发展，将成为构建国际反腐新秩序的重要典范。(作者杜治洲是北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任)

来源时间：2015/9/19   发布时间：2015/9/19

旧文章ID：5996

作者：樊大彧  来源：《北京青年报》

　　中国贪官最爱去美国、加拿大、澳大利亚等西方国家，不仅因为这些国家生活水平较高，更因为中国的执法力量在这些国家难以有效施展。从中美之间一年多的互动综合判断，遣返杨进军应该意味着中美反腐败执法合作已取得重要进展，而美国遣返中国逃犯，已是一个新的开始。

　　在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中美两国司法执法和外交等部门密切合作，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军昨天被强制遣返回中国。这是“天网”行动开展以来，职务犯罪国际追逃追赃专项行动取得的又一项重要战果，也是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。(相关报道见03版)

　　杨进军被遣返回国受到广泛关注，是因为他是从美国遣返的首个“百名红通人员”。今年4月，有关部门集中公布了红色通缉令百人名单，针对外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员，加大了全球追缉力度。自“红通令”公布以来，有关追逃行动得到国际社会大力配合，此前已遣返或劝返12人，但在美国等西方国家迟迟未有斩获。中美两国目前尚未签订引渡条约，美国遣返中国贪官及各类犯罪嫌疑人十分少见，不过也有先例——2004年4月，美方将侵吞数亿美元银行资金的主犯余振东驱逐出境并押送至中国，余振东成为美方首次正式遣返中方的外逃经济犯罪嫌疑人。

　　杨进军被遣返受关注，还有一个原因，他是“大名鼎鼎”的外逃贪官杨秀珠的弟弟。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，被称为“中国第一女巨贪”，其涉案金额超两亿元。姐弟两人均上榜“百名红通人员”，杨进军已被遣返，而杨秀珠目前还滞留在美国。杨氏姐弟先后“落草”美国并非偶然，中国官方4月公布“百名红通人员”，当时的信息显示，名单中逃往美国的嫌犯最多，总计达40人。统计显示，美国、加拿大和澳大利亚是中国贪官外逃排名前三的藏匿地。

　　中国贪官最爱去美国、加拿大、澳大利亚等西方国家，不仅因为这些国家生活水平较高，更因为中国的执法力量在这些国家难以有效施展。以此次“红通”海外追逃行动为例，百人名单中近一半是“一把手”，涉嫌贪腐者达六成，且红色通缉令是由国际刑警组织发布的国际通报，具有很高权威性。然而，一些西方媒体无视这些显而易见的事实，还是戴着“有色眼镜”观察，认为“通缉令名单中只有少数是政府高官，其中一些企业家只是卷入民事纠纷”，云云。中西司法体系的差异，西方社会存在的政治偏见，这些因素都导致中国与西方国家的司法合作困难重重，也最终让一些西方国家成为中国贪官的避罪天堂。

　　针对境内外存在的法律和政治障碍，去年11月，中国利用主场优势，推动APEC北京峰会发表了《北京反腐败宣言》，美、加、澳等尚未与中国签订引渡条约的APEC成员签署了该宣言。之后不久，中美双方在北京就执法合作召开会议，就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。去年以来，中美在反腐领域还就调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产等具体问题，开展交流与合作。

　　此次杨进军被强制遣返，不应是个孤立事件，而应该是一个标志性事件。从中美之间一年多的互动综合判断，遣返杨进军应该意味着中美反腐败执法合作已取得重要进展，而美国遣返中国逃犯，已是一个新的开始。这个案例不仅为中美双方进一步合作打下了重要基础，也可望就此打开中国与其他西方国家反腐合作的空间，那些指望在国内“贪饱就跑”的腐败分子，其亡命海外的空间将愈来愈小。

来源时间：2015/9/19   发布时间：2015/9/19

旧文章ID：5979

作者：陈丽丹  来源：《人民日报》

　　在中国国家主席习近平对美国进行国事访问前夕，本报记者走进美国国会众议院“美中工作小组”共同主席里克·拉森位于国会山的办公室，就习近平主席即将展开的美国之行以及当前中美关系采访了这位国会中的“知华派”。

　　拉森的选区位于美国西海岸的华盛顿州，地理上是美国通向亚洲的大门。该州见证了许多中美两国交往的历史性时刻，中美建交后第一艘由中国驶向美国的货船“柳林海号”便是停靠在华盛顿州西雅图港，受到美国政商界人士的热烈欢迎。因此对亚洲特别是中国对美国经济发展的影响，拉森的感受更为直观深刻。他在今年6月众议院“美中工作小组”成立10周年活动上致辞时说，亚洲对他而言不是“远东”而是“近西”。

　　美国商务部国际贸易署的统计数字显示，2014年华盛顿州最大出口目的国是中国，对华货物出口额达207亿美元。华盛顿州的美国企业也因中国经济的快速发展而受益，其中既有互联网巨头微软、亚马逊，飞机制造商波音公司，也有世界大型咖啡连锁店星巴克。拉森笑称他唯一会说的中文是“我不会说中文”，但“如果你跟我一起去上海，我可以带你逛遍全上海的星巴克咖啡店。如果我在上海迷路，只要走进一家星巴克，便再也不会迷失方向”。

　　与此同时，中国企业也在美国逐步站稳脚跟。拉森说：“现在越来越多的中国企业收购美国公司，并继续在美国运营，为华盛顿州创造了众多商机和工作岗位。”

　　不过，这类收购有时不得不面对美国外国投资委员会的考验，一些投资项目甚至最终夭折。拉森承认，确实存在着一些中国对美投资项目未通过审查，但外国投资委员会的审查并不是专门针对中国。比起失败的例子，中国在美投资成功的故事才是主旋律。

　　拉森曾9次访问中国，他感叹，每次访华的最深感受是必须再来一趟，因为中国时刻处于变化之中。拉森创立的众议院“美中工作小组”，10年来帮助议员们及助手加深了对美中两国在贸易、能源、军事交流等多个领域内双边关系的理解。他曾带领“美中工作小组”成员深入中国各地。“我们不仅仅去北京、上海、香港等大城市，为了更好地感受和理解中国领导人所面临的挑战，我们也经常到农村地区了解情况。”

　　在谈到美国某些学者对美中关系接近“临界点”的看法和部分智库建议美国对华政策应由“接触”转向“遏制”时，拉森用肯定的口吻告诉本报记者，美国对华坚持接触的政策没有变。“美中两国保持积极关系很重要，美中是世界最大的两个经济体和能源消耗国，我们需要保持多层面的交往。”

　　拉森还是国会众议院军事委员会成员，对美中军事交流合作持积极态度。在谈到中国不久前宣布裁军30万时，拉森十分认同这一决定背后建设现代化军事力量的逻辑。“这个决定很重要，显示了中国军队专业化的努力。”

　　(本报华盛顿9月18日电)

来源时间：2015/9/19   发布时间：2015/9/19

旧文章ID：5977