作者：孙成昊  来源：中国日报网 9月14日

　　2008年奥巴马赢得美国总统选举后曾表示，组建特性鲜明的多元团队至关重要。他认为，历史证明，白宫容易陷入集体迷思，所有幕僚都人云亦云，没有激烈讨论，没有不同意见。奥巴马信誓旦旦地表示，白宫应该是一个欢迎不同声音辩论的场所。如今，奥巴马执政生涯接近尾声，回望其任内的美国对外决策机制和流程，当年的豪言壮语似乎已抛之脑后，白宫对外决策原本存在的问题没有改善，还被烙上奥巴马独有的印记。

　　奥巴马任内对外决策机制最大的特点或者遭人诟病的问题是过度依赖“小圈子”成员。就在奥巴马决心鼓励白宫加强辩论的同时，他任命了两组反差巨大的团队处理对外决策。第一组成员都是政坛老手，有能力帮助这位外交经验有限的年轻总统穿梭世界广袤的舞台，驾驭国内复杂的机构，成员包括约瑟夫·拜登、罗伯特·盖茨、希拉里·克林顿、詹姆斯·琼斯、莱昂·帕内塔等。第二组成员相对年轻，包括苏珊·赖斯、丹尼斯·麦克多诺、马克·利珀特、本·罗兹等。两组人马因观点不同而时常关系紧张、针锋相对，但随着第一组人马逐渐离开奥巴马政府，第二组成员成功在总统身边组建了“小圈子”，捍卫了在对外决策运作体系中的地位。

　　“小圈子”成员具有两点明显共性。一是代际特点鲜明。核心决策团队成员如赖斯、麦克多诺、罗兹、利珀特等人出生于20世纪60年代之后，认为自己代表了越战后的新一代，而且大多在冷战结束后才正式进入职场。二是“小圈子”成员多出身竞选团队。奥巴马竞选之初，赖斯、麦克多诺、罗兹等人已在其身边形成核心外交政策团队。奥上任初期便将这些人安排在重要岗位，通过他们制定外交政策，与相关部门打交道。

　　上述两点特征导致奥巴马对外决策相对较为务实，追求实效，意识形态色彩较为淡薄，更容易采取一些有别于传统外交的手法。同时，团队成员“忠心耿耿”协助总统实现竞选承诺和目标，与所谓“敌人”或“敌对国家”缓和关系，纠正小布什政府对“9·11”事件的过激反应等。如此次奥巴马派遣操刀美古缓和谈判的重要官员之一便是“小圈子”成员罗兹。然而，“小圈子”排外性日益增强，其封闭性导致团队易陷入“集体迷思”。他们在政策上基本保持一致，决策策略更像一支竞选团队，常以国内政治视角考虑国际政策选项，造成白宫与国防部、国务院在是否打击叙利亚、回应“棱镜门”事件、处理乌克兰危机、应对当前“伊斯兰国”极端势力等问题产生分歧。

　　“小圈子”的成员多以在国安会任职的幕僚为主，这导致了国安会在美国对外决策机制中的异化。1947年国安会创立的初衷是成为高层外交与国防政策协调中心，协助总统谋划统筹有关国家安全的国内、国外和军事政策。在奥巴马任内，国安会规模不断扩大，却无法发挥政策协调的核心职能。首先，国安会存在规模大、效率低的致命缺陷。由于赖斯的权力膨胀，其领导下的国安会成员已扩至约400人，但仍然无法有效处理从国务院、国防部等“抢夺”过来的任务。目前，赖斯已经意识到这一问题，表示要裁减人员，提高效率，可为时已晚。

　　其次，国安会会议形式大于内容。奥巴马任内，国安会会议频繁召开，其执政前四年，仅常务副部长级会议就召开一千余次，平均每一天半就召开一次。尽管如此，会议协调作用有限，大多决策仍必须由总统最后敲定。此外，“小圈子”成员享有接近总统的“后门”渠道，“小圈子”内部例会比正式的国安会机制更能左右决策方向。

　　最后，各部门在国安会的人员配置级别不够，难以推动各具体部门执行政策。国安会低层级委员会如政策协调委员会成员往往并非各部门“一把手”，在本部门权力有限，难以监督或推动总统决策在各自部门的实施。如果总统决策与部门利益相违背，或者影响个人政治前途，实施阻力更大。因此，大部分官员更愿意在国安会积极推动本部门利益，却不愿意返回各部门后及时宣传和落实总统决策。

　　事实上，奥巴马依赖“小圈子”和国安会更能体现他对外决策的个性特点，即牢牢把握决策主导权，因为说到底，“小圈子”对奥巴马知根知底，属于“志同道合”的一批人，难以提出与奥巴马思想截然不同的突破性建议，而国安会完全则按照总统的执政风格贴心打造，从本质上看就是规模庞大的“总统班底”。即使国安会提出与奥巴马想法不同的建议，被采纳也并非易事。2013年3月，国安会向奥巴马提出建议，应向叙利亚反对派武装提供非致命性武器装备，得到国防部、国务院、中情局和副总统支持。奥巴马却“一意孤行”，没有采纳建议，坚持了自己提出的外交策略，由此可见一斑。

来源时间：2015/9/17   发布时间：2015/9/15

旧文章ID：5903

作者：杜大伟  来源：凤凰资讯第380期

　　杜大伟：中国经济资深研究员, 外交政策, 全球经济与发展, 约翰•桑顿中国中心

　　杜大伟是中国经济以及中美经济关系研究领域的领军人物，2009-2013年曾任职美国财政部驻华经济与金融特使。在任期间他推动了中美之间有关经济与金融政策的对话，包括一年一度的中美战略与经济对话，以及美国财政部和中国经济决策者间各个层面的频繁交流。

　　9月底，习近平将开展首次对美国的国事访问。中美会希望此行带来什么样的“成果”?美国布鲁金斯学会中国问题专家杜大伟(David Dollar)近日接受凤凰网专访，逐一分析目前中美关系的各个方面，也谈到了对目前中国经济的看法。

　　2009年之前，杜大伟在世界银行工作了20年。2004-2009年，他曾任世界银行中国和蒙古局局长。

　　习近平访美，中、美各自想要啥“成果”?

　　凤凰资讯：习近平即将访美，中美双方显然都希望届时能拿出中美交流的“成果”。你觉得会是哪些方面的成果呢?

　　杜大伟：中美关系相当复杂，涵盖很多不同的话题，我估计“成果”将体现在好几个领域。目前比较重要的议题主要是安全，比如南中国海问题和网络黑客问题。在这两个方面我并不是专家，但在南中国海方面，我希望双方能达成协议。美国在南海主权问题上保持中立，但我们信奉航行、飞行自由的原则。因此我相信这些问题在习近平访美时会有讨论。

　　网络黑客问题，我相信主要是双方建立一个工作小组，试图达成某些共识和网络行为的规则。不过正如我说的，这些方面我都不是专家。

　　经济方面，中美有很深的关系，在很多领域双方都会继续有深入交流。中美正在商讨双边投资协议，在习近平访美期间估计也未必能完成，但双方会在11月初交换负面清单。这次访美期间，两位领导大概会宣布他们在这方面的进展。中国有些领域还没对外资开放，比如人寿保险等;对这些领域，美国很多公司还是很感兴趣的。我想双方会继续探讨这些问题。

　　凤凰资讯：你刚刚所谈的这些，比如关于南海的协议，网络黑客问题的沟通小组，开放中国的某些经济领域……这些听上去都比较像美方想要的“成绩”。你觉得中方想要的“成绩”会是什么?

　　杜大伟：习近平首次对美国进行国事访问，这本身就是成绩。中方更在意的是访问能顺利进行，中方能受到足够规格、受尊重的待遇，说明中国在国际舞台上的地位。

　　如果说要在中美关系的实质问题上要有什么重大进展，我想这次可能比较难。也许两位领导人能给我们一些惊喜。

　　凤凰资讯：关于达成南海协议，这显然是美方想要的。你觉得中方会愿意吗?

　　杜大伟：保持南海和平是符合中方利益的。南海领域有那么多船只和飞机，各方又有不同的声张，如果发生一些意外碰撞应该怎么办，这是一个非常重要的问题。

　　凤凰资讯：气候变化应该是中美之间最容易有共识的领域。我们都记得去年11月APEC期间，中美的联合减排声明获得了世界上一片赞誉。但这次我与一些资深专家交谈，他们说他们也很想在这次访美期间弄出一些“成绩”来，但因为大的形势不太好，所以推进也有困难。

　　杜大伟：气候变化确实是双方最容易达成共识的领域，但正因为最容易，去年我们已经达成一个重要协议了。如今我们需要继续推进、深化，但坦诚地说，这次想再拿出像去年那么重要的协议，不太容易了。

　　当一个国家经济遇到困难，并不是对它施加“压力”的“好时候”.

　　凤凰资讯：中国经济最近遇到了一些问题。作为经济方面的专家，我看到你之前接受采访多次表示，对中国经济仍然乐观。

　　杜大伟：上半年中国保持了7%的增长，这本身很不错。我们看到的是工业方面增速放缓，有产能过剩、投资过热的情况。但服务业方面却有不俗表现，家庭收入、家庭消费都有增长，这对中国来说是个很重要的转折：对工业依赖减少，消费和服务业增加。

　　我想有些人担心中国经济会“硬着陆”，是因为他们担心这种消费和服务业的健康增长不能持续。上半年数据向好，但我们无法知道全面、具体的情况，中国公布的月度数据大多数与工业增长相关，而消费和服务业的数据很少。所以我们没有很确切的证据。

　　另外，尽管经济增速放缓，中国的就业率仍然实现了增长，工资也在增长。所以尽管一段时间内工业增长会放缓，但由消费驱动的新经济形态还是很不错，至少上半年数据来看是这样。

　　凤凰资讯：你如何看待中国股市的动荡?有人说这次动荡“消灭了大量中产阶级”。如果真是这样，消费很难继续增长。

　　杜大伟：股市显然是有泡沫，股价远高于公司盈利，因此需要“纠正”。这显然很痛苦，政府也在努力限制“纠正”带来的伤害，不过目前来看效果不佳。上海股市较最高峰时下跌了40%。不过，中国家庭很少把大量财富放在股市上，中国家庭的财富大概只有10%在股市里。而且股市相比一年前，还不算太低。所以我不认为这次股市动荡会明显影响中国人的消费。

　　凤凰资讯：有些美国专家观察到了中国经济的动荡，然后他们对华盛顿的建议是，这可能是给北京压力的“好时候”：也许美国应该在南海问题上更强硬些。你怎么看?

　　杜大伟：当一个国家遇到经济困难的时候，我不认为这是给他们压力的“好时候”。这不是一个好的策略。遇到经济困难时，一个国家往往会转向民族主义。领袖会希望把人们的注意力转到国际上去。这不是向一个国家施加国际压力的好时候。

　　希望中国向外资开放更多领域

　　凤凰资讯：北京大学国家发展研究院教授黄益平称，鉴于目前的经济困难，现在不是大力推动国企改革的时候。因为这样会导致更多失业和经济问题。你怎么看?

　　杜大伟：目前我们无法判断到底中国经济增速减缓有多么严重。我认为正应该加速一些改革的步伐。比如，中国还有很多不对外资开放的领域，我认为现在是时候开放一些了，因为那样会促进新的投资和新的经济形态。

　　另一方面，经济增速放缓，确实使推进国企改革更为困难。如果一些国企大厂被关闭，工人被裁员，现在会更难办。

　　凤凰资讯：关于向外资开放更多领域，也许中国政府担心的正是不希望受太多“外国势力”的影响。

　　杜大伟：这些都是私营公司，开放国际竞争能提升效率，对中国经济有好处。中国已经开放了制造业，并且享受到开放的好处。这是中国公司能从开放中获得好处的绝佳例子。但很多服务业领域仍然不开放，所以我相信开放服务业领域，也会带来与开放制造业同样的好处。

　　凤凰资讯：你觉得这个理由足够说服中国政府吗?目前已经在华的公司甚至抱怨受到骚扰。

　　杜大伟：外资公司目前确实对中国的投资环境有一些抱怨。他们感觉被针对，比如对反垄断法的执法案例中，有十分之一是针对外资企业的。但从整个经济环境来说，外资只占全部股本的1%。

　　在十八届三中全会文件中，确实说过要向外企和民企开放更多领域，尤其提到服务业。问题是政府是否能切实执行。

　　中美经济关系如能更深入，政治上起冲突的可能性就会降低

　　凤凰资讯：中美关系的未来进展，你认为有哪些关键因素?

　　杜大伟：民间交流越多越好。现在美国向中国公民发放十年签证，这非常重要。我希望看到更多中国学生、旅客、商人访问美国，也希望更多美国人访问中国。

　　中美之间的经济关系，从三十年前一无所有，到如今如此深入。当然还有很多可以改善的地方，而且我想这很大程度上取决于中国。美国对贸易和投资已经非常开放，目前中美贸易仍处于不平衡的状态。中国对美国出口远大于美国对中国的出口。中国人在美国投资，也比美国人在中国投资更多。美国人感到有点沮丧。因此这取决于中国是否能开放更多领域。我们都明白这是一个渐进的过程，但近年来进展并不太大。

　　当中美之间有更为深入的经济关系，政治上起冲突的可能性就会降低。

　　凤凰资讯：如何能让美国领导人对中国普通人和他们的领袖有更多了解呢?

　　杜大伟：当美国领导人访华时，他们通常都很希望能与中国普通人有更多互动。但通常他们不能获得许可。美国领导人会比较喜欢“市政厅式”的互动讨论，与大量普通人会面，人们可以随时站起来提问题、发表评论。美国领导人会很愿意在中国也进行这样的互动。比如去访问一个大型工厂如富士康，与上千普通工人进行互动。可能做一个简短演讲，然后可以回答大家的问题。与学生互动也很好，因为现在很多中国学生都能讲英语了。美国领导人会很愿意这样做。

　　奥巴马首次访华时，他就很遗憾没能得到机会与普通中国人互动。

　　现在科技如此发达，如果美国总统能与中国网民进行网聊，这样甚至可以与上百万人互动。让普通中国人提问，然后总统可以给出诚实的答案。这样的话很多误解可以被澄清。

　　实际上，如果习近平能这样做也很好啊。比如习近平访美时与美国人民“网聊”。中美对很多话题可能有分歧，但如果能顺畅沟通，一切都会好得多。

　　凤凰资讯：奥巴马访华时提出过要跟中国人网聊吗?

　　杜大伟：那是六年前，我记不太清了。有可能是希望网聊，或者是其他形式。奥巴马肯定是非常希望能与普通中国人互动的。只是他没有得到允许。

　　中方的基本策略是希望有相对稳定的中美关系

　　凤凰资讯：你觉得习近平在处理中美关系上，与前几任领袖有何不同?

　　杜大伟：我不认为中国对待美国的态度有太大的变化。我关注中美关系很多年了，见证过好几任中国领导人，我认为中方的基本策略是希望有相对稳定的中美关系，但并不打算为改善中美关系而作很多让步。

　　比如在经济方面，美方近十年以来一直在说相同的问题，我并不认为中方作了太多让步。证据表明中国在实施自己的经济改革，有时这些改革措施是美方欢迎的，有时是美方不欢迎的。但我不认为中国会为了改善对美关系而在根本上改变自己的经济政策。

　　凤凰资讯：中美之间长久以来缺乏互信，如何能改善呢?

　　杜大伟：建立互信需要时间。未来最好的希望之一，是目前有25万中国学生在美国留学。美国欢迎他们。也有一部分美国人在中国学习，而且数量在增长。我们也看到越来越多中国人到美国旅游，可以与美国人当面交流。他们会发现中美之间有很多相似之处，很多共同利益。我们对这样的民间交流寄予最高希望。这为未来打下了很好的基础。

　　经济也很重要。目前经济关系已成为中美关系的基石。双方之间有很多贸易和投资，目前也到了需要谈判新协议的时刻。目前在谈的双边投资协议会是一个非常重要的文件，希望双方能谈成一个自由贸易协议，或者中国可以选择加入TPP(泛太平洋战略经济伙伴关系协议)。

　　凤凰资讯：中国有可能加入TPP吗?

　　杜大伟：当然有可能。这完全可以由中国的领导人决定：中国是否愿意加入更加深入的亚太经济圈。

　　因此，我觉得中美互信首先始于民间交流，通过更多经济协议来巩固。

　　赖斯访华应是为习近平访美“打前站”

　　凤凰资讯：近日美国前国务卿赖斯访华，媒体几乎没有报道。你认为她这次访华会与习近平访美有关吗?

　　杜大伟：她现在是国际安全顾问，这是一个非常重要的位置，要为总统提供建议。因此我相信她这次来是为习近平访美商讨细节事宜，也包括中美之间这次能拿出什么“成果”。

　　中美之间关系已经很深。比如刚才谈到的气候变化，还有清洁能源、联合执法、反恐，在非洲抗击埃博拉、防止伊朗发展核武器方面中美都有良好合作。人们很少关注这些成功的方面。

　　凤凰资讯：你的意思是，这次习近平访美，中美即将拿出的交流成果，很可能是一个综合的方案，而不是某个领域有重大突破?

　　杜大伟：是的。中美关系如此复杂，现实中有很多领域都有进展，也许这些进展单独说来分量都不太足，我不知道哪个方面可能会有非常重大的进展。

　　凤凰资讯：去年11月的中美联合减排声明确实赢得声誉，我们能从上一次成功中学到什么吗?

　　杜大伟：上一次我真的是被惊喜到了。也许这一次，中美领导人还会再给我们一个惊喜呢。

　　原采访刊发于凤凰资讯第380期

来源时间：2015/9/17   发布时间：2015/9/16

旧文章ID：5902

作者：王毅  来源：《人民日报》

　　再过几天，习近平主席将应邀访美并出席联合国系列峰会。这将是习主席首次对美国进行国事访问和首次到访联合国总部。此访恰逢世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年，这一特殊年份为习主席的访问更增添了一份深邃厚重的历史意义。习主席此访，为中美友好合作而往，为世界和平发展而行，必将成为中美关系乃至世界和平与发展进程中具有里程碑意义的重要访问。

　　中美分处浩瀚的太平洋两岸，相互往来的历史虽不久远，但依然留下许多铭记人心、永载史册的重要时刻。

　　150年前，数以万计中国人远涉重洋参与美国修筑太平洋铁路，为美国早期的建设和发展作出了不可磨灭的贡献。70多年前，中美两国同世界上所有爱好和平的国家一起并肩战斗，赢得了世界反法西斯战争的最终胜利。40多年前，中美两国领导人实现跨越太平洋的握手，打开了中美建交和关系正常化的大门。两年前，习主席与奥巴马总统达成构建中美新型大国关系的共识，开启了中美关系划时代的新篇章。

　　历史昭示未来，方向决定命运。我们要从中美人民携手共进的感人故事中得到启迪，从中美关系砥砺前行的成功经验中汲取智慧，从滚滚向前的历史洪流中把握方向。习近平主席此次应邀对美国进行国事访问，为中美双方总结过去、思考今天、规划未来提供了历史性机遇。

　　这将是一次增信释疑之旅。中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，中美关系具有超越双边范畴的丰富战略意涵。习主席此访将是两国元首连续3年到访对方国家，表明了双方对发展中美关系的高度重视，体现出彼此对深化互利合作的积极意愿。同时，两国历史文化背景不同，社会制度、发展阶段各异，难免存在这样那样的矛盾和分歧，重要的是保持战略沟通，增进战略互信，消除战略疑虑，避免战略误判。

　　习主席将与奥巴马总统举行多场会谈，同美国朝野各界人士广泛接触，把中国和平发展、合作共赢的理念讲清，把中美合则两利、斗则俱伤的道理说透，把美国担心中美在国际体系和亚太秩序等问题上发生冲突的“心结”打开。我们期待双方对各自的发展方向和战略意图进行再确认，对中美日益增长的共同利益进行再确认，对双方维护和平、稳定与发展承担的责任进行再确认。

　　中国是现行国际秩序的坚定维护者。我们曾以伤亡3500万人的重大民族牺牲，赢得联合国创始成员国和安理会常任理事国的地位;我们曾用二十二载的不懈努力，恢复在联合国的合法席位;我们还曾用15年的艰苦谈判，成为世界贸易组织的正式成员。我们没有理由去挑战在战胜法西斯基础上建立的国际秩序，也没有动机去推翻自己全面参与其中的国际体系。当然，我们也认为国际秩序和国际体系需要与时俱进，不断完善。

　　中国也是亚太和平稳定的坚定维护者。中美都对亚太地区的和平繁荣负有重要责任，有条件、更有必要实现积极互动，开展互利合作。中国的发展不是去动别人的奶酪，而是要与各国一起做大合作共赢的蛋糕;中国的目标不是去搞所谓“势力范围”，而是要打造利益和命运共同体;中国提出“一带一路”倡议不是去争什么主导权，而是要为各国共同发展提供新的机遇;中国发起成立亚投行不是要另起炉灶，而是要完善现今金融体制;中国在南海自己的岛礁上开展建设不是去针对谁，而是要改善驻守条件，履行作为南海最大沿岸国应尽的国际义务。

　　南沙群岛是中国的领土，维护自身领土主权，防止正当权益受到蚕食，天经地义，理所当然。同时，中国坚持通过对话协商，依据国际法，以和平方式解决存在争议;坚持推进南海各方行为准则磋商，力争尽早达成一致;坚持维护好南海的和平稳定，确保各国依法享有航行与飞越自由。这一立场不仅现在如此，今后也不会改变。

　　我们相信，只要中美双方守住不冲突不对抗的底线，筑牢相互尊重的基础，就一定能做好合作共赢这篇大文章。

　　这将是一次聚焦合作之旅。中美建交几十年来，双方互动与合作越来越多，不断为两国关系乃至全球的和平发展提供正能量和新动力。习主席这次访美，将在广泛领域与美方达成重要共识，签署一批影响深远的合作协议，推动两国合作迈上新台阶。

　　双方将推动中美双边投资协定(BIT)谈判取得新的重要进展，为双边贸易、相互投资等领域设立更富有雄心的目标。双方将就应对全球气候变化扩大合作，承担两个大国各自应尽的责任。双方将加强国内经济政策的沟通协调，为促进全球经济稳定增长发出积极信号。双方将积极在第三国同意和参与前提下开展发展合作，携手为实现联合国后2015年发展目标作出贡献。双方将加强网络问题对话，共同依法打击一切形式的网络犯罪，维护网络安全，开展网络合作。双方还将就国际和地区事务加强协作，维护并促进世界的和平、稳定与发展。

　　这将是一次面向人民之旅。中美友好的动力在人民，根基在人民。面向美国人民，亲和普通民众，将是习主席此次访美的一大特色，也是一大亮点。

　　习主席此访第一站是从西海岸的西雅图开始，从面向美国各阶层民众开始。访问期间，习主席将与美国地方省州、工商企业、友好团体、各界人士互动，面向社会各界发表演讲，同企业家代表举行座谈，同学校师生亲切交流。双方还将宣布一系列重大举措，为来往于中美两国的学生、游客等各界民众带来新的好消息。我们相信，习主席此行将在美国社会刮起“中国风”，掀起中美人民交往的新热潮。

　　这将是一次开创未来之旅。习主席这次访问不仅要总结过去，增进互信，更重要的是与美方一道，着眼长远，开辟未来。很多国家都对习主席的这次访问高度关注，期望了解中国今后的发展走向，未来中美关系的合理预期。

　　习主席此访将向美国朝野和世界传递明确的信息，那就是，中国不搞国强必霸，而将坚持和平发展;中国不搞强权政治，而将推进国际关系民主化;中国不搞零和博弈，而将倡导合作共赢;中国不搞唯利是图，而将奉行正确义利观。一个改革不停顿、开放无止境、法治更健全、市场更完善的中国，必将为包括美国在内的世界各国开辟更广阔的合作前景。

　　我们愿意人们得到这样的预期：不管两国国内发生什么样的变化，双方都将沿着构建新型大国关系的道路走下去;不管两国还会产生什么样的矛盾，中美双方都将相互尊重，增信释疑，聚同化异，保持两国关系健康稳定发展;不管国际社会面临什么样的问题与挑战，中美两国都将加强彼此合作，共同维护捍卫世界和平，促进人类发展。

　　今年不仅是世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年，还是2015年后发展议程制定之年。此次习近平主席将与各国领导人相聚联合国总部，重温联合国宪章精神，凝聚“联合国家”力量，推动人类和平与发展事业在新的起点上再次出发。

　　习主席此次联合国之行，将以和平与发展为主线，以构建合作共赢的新型国际关系为主题，以联合国系列峰会为舞台，为增进“联合国人民”福祉提出中国倡议，作出中国贡献。

　　中国将同各国一道，为国际关系探索新理念。去年底，习主席提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系，这一主张是对联合国宪章宗旨与原则的继承和弘扬，也是对传统国际关系的超越和创新。这次习主席将首次在联合国总部全面阐述这一重大理念，系统提出打造人类命运共同体的具体路径。

　　中国将同各国一道，为世界和平注入新动力。和平是人类生存之本，正义乃世界和平之基。对世界反法西斯战争那段悲壮历史的共同认知与结论是一道不容触碰的红线，也是国际社会必须厘清的大是大非问题。习主席将同国际社会一道回顾人类争取和平的艰辛历程，表明中国对重大国际现实问题的原则立场，宣布中国为支持联合国所采取的重大举措，为维护世界和平体现中国的责任与担当。习主席还将阐述中国积极支持并参与联合国维和行动的理念和原则，表明中国愿为联合国履行和平安全职责作出新贡献。

　　中国将同各国一道，为全球发展描绘新蓝图。联合国发展峰会将开启全球发展新征程。习主席将在联合国发展峰会上同各方共商全球发展大计，阐述中国发展理念，打出促进全球发展合作的新倡议，与各国一道走好落实2015年后发展议程第一步。习主席将主持中国同联合国共同举办的南南合作圆桌会，与其他发展中国家领导人总结经验、谋划未来，制订新时期深化南南合作行动纲领，推动南南合作迈向新高度。今年是北京世界妇女大会召开20周年，中方将同联合国共同倡议举办全球妇女峰会，首次在峰会层面就全球妇女问题作出承诺，为妇女事业创造新的历史。习主席还将出席气候变化问题的有关活动，同各国深入探讨应对气候变化、实现可持续发展之路。

　　中国有句俗语，众人拾柴火焰高。我们期待并相信习近平主席的这次美国和联合国之行，一定能够凝聚中美友好合作之心，汇集世界和平发展之力，开创中美关系和人类社会更加美好的明天!

　　(作者为外交部部长)

来源时间：2015/9/17   发布时间：2015/9/17

旧文章ID：5901

作者：张朋辉  来源：《人民日报》

　　习近平主席对美国进行国事访问前夕，本报记者独家专访了著名国际关系学者、哈佛大学教授约瑟夫·奈。奈表示：“习近平主席是强有力的领导人，习主席提出的构建中美新型大国关系具有重大意义。”他说，美中加强各层面交往，客观理性看待对方，完全可以避免“修昔底德陷阱”，期待习近平主席同奥巴马总统进一步就充实中美新型大国关系内涵进行深入探讨。

　　中美会不会走历史上出现的新兴大国和守成大国必然发生冲突的老路，中美关系会不会迈入“修昔底德陷阱”?对于这个大家关注的问题，奈明确表示，美中不会走历史的老路，中国是国际秩序建设性的参与者，愿意使国际秩序更完善，而不是去挑战它。

　　他说，过去一段时间，美国国内对美中关系有很多讨论，美国是否衰落、美中关系走向等问题引起广泛关注，有人担心两国之间的竞争和冲突不可避免。中国问题专家兰普顿曾用“临界点”形容当前的中美关系，奈认为：“他的很多观点很有见地，但是‘临界点’的说法有点过了。美中之间完全能够深入了解，避免冲突。”

　　对于“修昔底德陷阱”，奈分析说：“当前两国各层次交往越来越多，中国游客和留学生使两国和两国人民能够做到深入了解对方，不可能陷入无知的恐惧中。因此，美中两国完全可以避免‘修昔底德陷阱’。”

　　基于此，奈高度评价中美构建新型大国关系，认为习近平主席提出的“不冲突、不对抗”底线很明智，能够缓解守成大国对新兴国家崛起的忧虑。习近平主席和奥巴马总统在2013年安纳伯格庄园会晤期间就曾讨论两国新型大国关系，期待此次习主席访美期间，两国元首可以就构建中美新型大国关系继续进行深入探讨，不断充实中美新型大国关系内涵。

　　中美之间不仅可以避免冲突，而且在很多领域都有合作空间。奈看好两国合作前景，力主继续对中国实施积极接触的政策。他说：“过去一年，美中在应对气候变化、伊朗核问题等国际社会关注的重要问题上共同努力，取得了成果，未来一段时期，在发展清洁能源、阿富汗重建等问题上，美中仍然有很大合作潜力。”

　　经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。2014年，中美双边贸易总额达5500多亿美元。截至2014年底，中美双向各类投资存量超过1200亿美元。2014年，中美人员往来超过430万人次。

　　奈说，国际合作是国家间相互依赖的必然，可以取得双赢的成果，将中国在国际事务中发挥更大作用看成削弱美国作用的零和游戏是愚蠢的。他主张正视两国关系中存在的问题，认为美中既有竞争又有合作，从长远来看，美中合作的部分会越来越多，两国从合作中也会有更多收获，但这需要耐心，需要不断增加合作共识，管控分歧。

　　对于中美关系当前存在的问题，奈认为，虽然两国经贸往来、人文交流不断增多，但相互了解不足，互信不够，很多问题都由此而来。奈说，美中要加强交往，客观、理性地看待对方。

　　对于中国的发展，奈予以高度评价，他说：“中国经济的成功，使数亿人脱离了贫困，这是很大的成就，全世界都为此感到高兴。但是另一方面，两位数的增长不会永远持续，中国经济增速放缓是很正常的，7%左右的增长速度仍然令人印象深刻，我对中国经济增长的前景到乐观。”

　　最后，奈表示，他最近正在研究网络安全问题，这学期还给学生开设了“国际机制与网络安全”课程。他说，美中在网络安全问题上的不同意见从某种程度上说是互信不足的表现，在网络安全领域双方应该多些合作，少些猜忌。

　　(本报波士顿9月16日电)

来源时间：2015/9/17   发布时间：2015/9/17

旧文章ID：5900