中美印象 | 跨越太平洋

　　
习近平将于9月对美国进行国事访问，随着中美关系日益紧张，一些美国学者展开了一场关于美国应如何应对习近平访问的讨论，宾夕法尼亚大学教授、国际问题专家林蔚 ( Arthur Waldron ) 呼吁取消习近平对美国的国事访问; 美国智库对外关系理事会高级学者方艾文（ Evan A. Feigenbaum）则认为中美应借此机会积极探讨中美在安全领域的竞争的深层原因; 美国亚洲协会美中关系中心创始主任夏伟（Orville Schell）强调两国应尽最大努力阻止两国关系的下滑；而卡特中心中国项目高级顾问柯白博士（Robert Kapp）建议美国应以最大的努力来迎接习近平的访问。——编者按

　　美国智库对外关系理事会高级学者方艾文 (Evan A. Feigenbaum)

　　长期以来，人们一直以为两国经济的融合可以且会减少中美在安全领域的竞争。但说实话，事实似乎并非如此。所以，对于习近平主席下月的访美之行，很重要的一点是，中美双方要利用这次行程直面而非回避一些深层原因。

　　当今亚洲的核心问题是经济与安全两者间的矛盾。“经济亚洲”是一个由某些充满活力的国家（包括中美两国）组成的团体，他们之间进行相互贸易，开展投资并日益深入地进行协作创新。这个亚洲是一个经济规模达21万亿美元，欣欣向荣的巨人，特别是在2008年全球金融危机以后，它已成为世界经济的重心。

　　但另一层面的亚洲，“安全亚洲”，却让上述那些充满活力团体中的许多国家都陷入了安全理念相互冲突、各自集结兵力和竞争的恶性循环，内耗各方能量。亚洲的故事不是“亚洲世纪”，而更像“双亚洲记”，经济与安全并非相辅相成，而是相互冲突。

　　显然，这正是习近平和奥巴马需要直面的时局。美中两国目前的经济融合已达到前所未有的程度：双边贸易额接近6000亿美元，一度势微的中国如今在美投资总额已超过540亿美元，而且还有很大增长空间。然而，尽管经济高度融合，安全问题上却越发日益紧张。

　　简而言之，美中紧张关系事关中国南海及网络安全问题等。此外，四个深层面的原因加剧了安全领域的紧张氛围。而且更值得关注的是，这些深层问题让双方就算在那些有共同利益的问题协调上也变得更为艰难：

　　首先，在亚洲安全问题上，美中两国政府有些相互冲突的安全理念。这样一来，双方越来越自说自话。以南中国海为例，中国政府坚持本国的海上权利与利益，而美国政府谈论着重国际准则、规章与法律。两国政府在如何解读国际法的一些重要内容上存在根本上的分歧。事实上，美国认为中国的作为似乎表明把本国利益放在国际法之上。

　　其次，即便是涉及双方共同利益的领域，很多时候也过于笼统，诸如“和平”“稳定”“安全”及“不挑衅”等。

　　第三，双方往往都认为对方的政策破坏了它们表面上的“共同”利益。以朝鲜问题为例：一些美国人认为，中国奉行的政策使朝鲜免受北京投票支持过的国际制裁。再看中亚地区，中美双方一再宣称共同致力于维护该地区的“稳定”与“安全”。但作为在2006年和2007年负责该地区事务的助理国务卿，我无数次听中国官员说，美国推动政治改革的做法会破坏中美两国的共同利益，并最终会破坏这些中亚国家的稳定。

　　第四，美中之间由于一些利益冲突常导致合作上的矛盾，因此很难将(抽象的)共同利益转化为(具体的)互补政策。例如，在阿富汗，十多年来，中美两国有着明确的共同核心利益：一个不会庇护、助长或输出恐怖主义的稳定的阿富汗政府。但在此期间，中美在大部分时候都难以实现合作，因为中国政府从未支持过一条真正能让北约在中国西部边界附近驻军或让美国进入中亚地区的成功路线。

　　对习近平的国事访问来说，这些意味着什么？

　　首先，美中两国需要深化经济合作，尤其是在双边投资方面。虽然这不会消除安全领域上的竞争，但至少有助于双方能在稳定框架下展开竞争。比如，这将意味着在中美双边投资协定上取得实实在在的成果，并在涉及网络的问题上取得明显进展，网络安全问题有可能让中美关系脱离正轨，并削弱美国企业界对于两国关系的支持。

　　同样，美中两国急需在双方有共同战略利益处取得真实可见的成功、这种共同利益一直存在，但过去因过于抽象而难以落实。这并不需要启动联合计划或联手行动，只要求双方的计划和行动能够互补。以两国在阿富汗和中亚采取的禁毒行动为例：中国是通过上海合作组织采取行动，美国则主要给予安全上的帮助和资源建设。不过美中两国不需要联合行动，只需在各自继续采取行动的同时，对两国的关注重点加以协调，让它们的经济援助瞄准与禁毒相关的共同目标，并培养互补的能力。

　　最后，借用美国棒球的一个比喻，美中不必总是追求“全垒打”。美国经常试图与中国建立安全领域上的合作，但都未能如愿。然而，在相对次要问题上的合作将让两国有机会在今后就更为重要的战略性问题上展开合作。比如，协调一些国际经济政策可能要比协调安全政策更容易。其中一个例子就是鼓励国际金融机构与中国主导创立的亚洲基础设施投资银行(亚投行)协作。这会让两国增进多边合作，因而比两国的双边关系合作更容易。

　　(美)宾夕法尼亚大学教授、国际问题专家林蔚（Arthur Waldron）

　　我认为美国应取消习近平访美一行，正如日本应取消安倍访问北京的计划一样。通过强制中国关注自身行为所造成的真正问题、并迫使其至少在政治交锋期间暂停这些行为，取消习的国事访问将有助于中美关系的发展。

　　与其继续尝试那些毫无意义的“互相理解”、“合作共赢”等中国熟知并擅用来反对美国的概念，不如现在就人权和军事行为（私底下）敲打中国。中国必须改善自己的行为。我们需要清楚认识到我们一直以来没敢做的事：就是说，美国要开始将制裁中国列为可能的选项，某种程度上要像对待俄罗斯一样对待中国。利用中国对制裁的恐惧，美国也许能从中获利。遗憾的是，讨论和对话只是一个死胡同。毕竟在1989年之后，开明派就从中国共产党消失了。取消习访问的信息必须非常强硬、私密并有外交手腕。也就是说，信息绝不能在媒体中传播。

　　迄今为止，美国与其冒任何风险试还不如现在就取消习近平的访问，安倍也应取消访问并私下地传递这个信息 —— 那就是除非中国做出真正改变，我们的政策中将把北京和明斯克或莫斯科一视同仁（俄罗斯虽然不自由，但仍在“自由之家指数”上得分高出中国）。同时，我们必须坚持互惠主义：例如，要颁发林培瑞的中国签证，新华社和我们美国的记者在中国应遵循同样的规定。这样的信息大使都可以传递，无需国事访问。

　　如果取消访问，美国该如果填补这段时间？可以邀请蒙古国总统、外长包勒德以及一位蒙古代表赴美进行全面的国事访问，并以红地毯和香槟盛情款待，庆祝其民主及新近提高的美蒙关系。

　　现在是向中国传递更强硬信息的好时机，他们的好运已出乎意料地到头了。中国在踌躇前行，希望得到象征性的外交政策的成功却又不像美国那样付出真正的代价。中国的经济撞了南墙，天津发生了恐怖的大爆炸，他们在亚洲的外交政策使其成为众矢之的。中国的成功哲学——那些本以为会让诸国承认中国优势的心态——都以失败告终。在中国，陆军、海军阅兵之类的没问题，但要走得更远他们还得动真刀真枪。如果他们动真枪，最坏的结果是不可控的矛盾升级，而他们似乎没有严肃地考虑过这种后果。

　　所以，现在是使用严肃强硬手段的时候了。直到中国做出真正切实改变，他们不会从我们或日本得到任何好处。美国需要如实地私下和中国解释这一举措，直到达成白俄罗斯共和国级别的草案。

　　最重要的是习近平绝不能受到羞辱。如果习确实访美，访问期间要顺利平和并包含高规格的礼遇。毕竟，如果美中公开争吵将会是一场灾难。同时，我们和日本必须明确立场：除非我们看到中国真正的改变才会以国礼相待，否则没有红地毯和鸣炮致敬及国宴等礼遇。

　　现在是亟需重设局面的好时机，此时行动可以避免因中国对华盛顿的误解而造成的冲突。因此，让我们付诸行动吧。

　 美国亚洲协会美中关系中心创始主任夏伟(Orville Schell)

　　方艾文就九月的习奥会所需要着重讨论的事宜提出了一些非常相关并有帮助的建议。

　　方指出 “即便是涉及双方共同利益的领域，大多都是像’和平’、’稳定’、’安全’、’不挑衅’这样过于笼统的概念”。

　　在这点上，方完全正确。毕竟，国际政治的严峻现实是：各国极少把国家利益置于共同利益之下，除非他们能先发现两国间德共同利益。因此，除非中美两国都发现这样的共同利益，否则在九月会晤或者其他类似集会当中，两国似乎不大可能达成什么有意义的协议。这个事实相当可悲，因为当今世界的现实是：不过你喜欢与否，美国和中国从未像现在这样，对彼此都利害攸关。此外，如果世界要重新建立一个二十一世纪的全球秩序，这两个太平洋国家都必将挑大梁。

　　遗憾的是，美国和中国不仅在地理位置上被太平洋划分开，而且被迥异的历史文化以及更广的政治隔阂所割裂。美国是一个加速向启蒙价值观发展的新兴国家，正势如破竹地朝自由、多党化、民主制的趋势发展，而中国是一个浸润在传统东方和儒家思想和文明古国，这种文化先是被马克思列宁革命理论所取代，然后又和独裁资本主义的实践相混合。尽管两国政治体制不同，他们都发现自己不可避免地处于新的世界体系中心地带。简单的说，如果没有中美两国家的合作，现代世界就无法高效运行。从宏观角度说，中美两国关系的发展将决定二十一世纪全球稳定秩序是能找到新出路还是继续貌合神离。

　　但是，在被悲观情绪笼罩前，也许我们需要提醒自己：在过去，这两个国家尽管有巨大差异，仍设法找到了共同利益并共同发展。1970年代早期的冷战时期中，冷幕在某个节点上被拉开。这个是美中关系的初期，被誉为中国近代外交的史诗。当美国总统尼克松和国家安全部长亨利·基辛格与毛泽东主席和周恩来总理在北京会晤时，两国发现一个意想不到的共同点原来是双方对苏联的不信任。正是这个共同的利益点终于打破了新中国成立后中美相互隔绝的僵局，并让两国恢复邦交。

　　第二阶段始于1978年，自1976年毛主席逝世后，国务院副总理邓小平恢复执政，并开始大胆地实施“改革开放”新政策。在杰米•卡特总统邀请下，邓小平在1979年到华盛顿（包括亚特兰大，休斯敦和西雅图）进行了里程碑式的访问，两国恢复正式外交关系。在这个恢复邦交的时期，两国新的共同利益是双方对改革的变革性力量的共同信念。尽管两国的解读不尽相同，且中国依然不变一党制政府结构，美国对邓小平政府会实施全面改革的信任仍然有坚实的基础。美国相信，而且这一改革不仅是在经济和政治层面的，还必然会推进中国实现法治化，成为一个宪法共和国的历史使命的进程。这个回望时更像黄粱美梦的共同愿望，不仅成为双方寄予厚望并展开商贸的起点，更为后来不断增长的双边贸易与合作奠定基础。并且，只要这两个社会在持续趋向达成一个大致相同的经济政治目标、而不是背道而驰，两国就有共同目标和利益的合理基础。

　　第三阶段于1989年在中国北京以政府镇压结束了为期七周的游行示威后开始。六四运动的余波中不久就有证据表明：不光中国，中美间关系也有显著变化。六月四号事件发生后，邓小平终于最终仍能继续实施经济改革，但他还是不赞同推行有意义的政治改革。这个内政变化对中美关系有着微妙但是深远的影响——它置中美关系于没有共同政治目标的处境中。尽管政治改革的承诺没有被全盘否决而是被延迟，两国仍通过达成协议来至少局部地共同促进了双边贸易、使中国加入世贸组织及更为深化地依法治国等，并最终重新稳固了两国关系，

　　2012年至2013年，随着习近平被任命为党总秘书和主席，中美关系进入地第四阶段。在习新上任期间，他虽然继续承诺深化经济改革，但其实对深化政治改革没有兴趣。事实上，随着习的政策的继续实施，他不仅拥有比任何自毛泽东主席以来的历届领导人更多的掌控权，更开始对中国的政治、文化、媒体、学术以及非政府组织等几乎各方面进行明显的严管。至2015年年中，我们显然可以看到，他的“有中国特色的社会主义”理论同自由民主世界的议程——旨在促进更民主开放社会的世界——之间鲜有共同处。

　　随着越来越多的美国官员和评论员开始考虑新的可持续，并更为强有力的美国对华对策；美中关系也正临近危险边缘。至于中国新领导班子是否清楚意识到他们以好战、独裁的姿态对国内、对美国以及全球的政策将会导致危险的结果，我们作为局外人无法擅自揣度。但美中两国的不同立场已让中美关系变得就算还不危险，也颇为令人忧虑。

　　但实际上，一个意料之外、但有望重新稳固已动摇的中美关系的新核心因素出现了。如果两国外交手腕灵活，可以引导两国进入更有希望的的第五阶段。这些新因素包括温室效应气体排放的危害和全球气候变化。习主席和奥巴马总统已经开始意识到全球气候变化将在将来危害我们两国及全世界的福祉。如果两国真正在这个关键的全球问题上取得建设性的、实际的成功，那么他们不仅会在重大价值上达成一致，还将帮助带领整个国际社会走出当下的环境困境。

　　在去年于北京召开的亚太经济合作组织峰会上，两国总统都就至2030年为止减少各国的二氧化碳排量上达成了共识，而即将到来的华盛顿会晤是一个不可多得的契机，把这个挑战放在中美关系的中心。气候变化方面的成功，将让我们更有理由相信这个时代的挑战会激发两国达成更有意义的合作关系。

　　当然，因为许多新的矛盾和分歧、以及两国在根本价值观和政治体制上的不对称，这个积极结果并非唾手可得。中美两国关系也可能前景黯淡。也许最令人沮丧的结果将会是两国关系在死局中结束，就好像现在美国、欧洲同普京政府下的俄罗斯的关系。在那样的僵局里，我们没有任何希望能重新修复关系。但是，比起俄罗斯，中国对于美国全球都要重要得多。况且中美关系尚未达到谷底，所以其中仍有很多希望。如果没有尽最大努力来阻止至关重要的两国关系的下滑趋势、任由其进入僵局的话，这将是一个巨大损失。

　　卡特中心中国项目高级顾问柯白博士(Robert Kapp)

　　简而言之，奥巴马总统在2014年十一月的对华访问，在一系列问题上，如气候变化、互相签发长期签证等问题都取得了很有潜力的共识。尽管中美间仍存在很多矛盾和紧张局势，这些积极的发展仍给公众、媒体以及许多中国专员很大惊喜。政府专业服务人员通过大量谨慎的谈判磋商后达成了这些协议。

　　然而在接下来的几个月里，我们这些多年来为促进高效积极的中美关系而努力的人士们也见证了许多令人沮丧的新进程。中国为抵抗“西方敌对势力”和“西方价值”的威胁，在民事社会和法制方面建立了“安全”措施防御机制，用以对抗许多美国观察员。中国在南海建立岛屿防御同时进行纪念1945年打败日本为背景的持续的、抵制日本的政治宣传运动。这些行为给美国人留下一个不安的、自吹自擂及军事上骄傲自大的印象。中国的经济减速，众所周知的股市震动，以及近期货币政策的变动让传统美国经济乐观主义派有了心理阴影。漫长的反腐倡廉运动证实了中国内部的深层治理问题，而流逝的时间揭示了这个政权自夸的许多“改革”政策并没有被及时的彻底地实施。

　　正值美国国总统大选预热期，中国再次成为热议话题，不同候选者做巡回政治演说过程中都以此为卖点。正如美国分析员试着去分析谁是中国最卖座的作家——他们其中许多来自于军队、有着令人兴奋的反外国和军事冒险的混合因素，习总统一方的中国观察员在游移于爱荷华，新安普顿和南卡州的美国大都会中心期间，肯定也在思考如何解读来自白宫政权的各种野心家们的唇枪舌剑。

　　每个国事访问都包含相应的外交礼仪细节和典礼，以及满足本国观众的大量媒体曝光。同理，美国总统访华也是一样。

　　从过往经验来看，我注意到中国政府对访美的准备是一丝不苟和严要求的，以确保没有任何意外、自发的组织行为、或者非预期的情况会损坏中国领导人在美国——这个中国最尊重、最怨恨、最羡慕、也最惧怕的国家——的无暇形象。不同于2013年习主席在加州“阳光之乡”参加的峰会，那是一次低调的、非正式性的访问，习的九月来访会受到正式外交国礼待遇（希望2006年胡锦涛访美时那些让人毛骨悚然的失误不要再发生了）。美国人也许会对一些过度的媒体战略不以为然，但是国事访问毕竟是国事访问，是这两个全球大鳄间重大而复杂的关系中的一部分。考虑到奥巴马总统已被受邀访问中国，若把这次回访当成美国对那些未获特权的外国统治者的某种恩赐毫无道理。美国总统不是中国的乾隆皇帝——他在1793年居高临下地把英国国王佐治三世派遣的第一个外交使团轻易打发了。

　　像这样的国事访问活动常常会引起来大量美国人的预测、建议或忠告。这些评论往往来自两种人：一种认为他们有必要发声，好让此次国事访问的筹备者们对他们的观点有所重视；另一种则唯恐自己不发表议论就会让竞争者抢了先机。在这个对中国的激辩洪流中，再拾人牙慧不合时宜，到头来这些武断的言论对真正决策者也几乎不起作用。因此，我只想在这里陈述一些大致的观察。

　　我们可以把中国提出的“新型大国关系”视为意在操控美国的伪善之言。但撇开措辞不论，这个概念有一定道理。实际上，迟早中美两国政府都必须权衡这个问题：中美两国彼此是否利害攸关到一方必须权衡另一方的利益和关注点。越是拖延这个基本的决定，就越容易引发不可控制但不必要的对抗。

　　对美国而言，这个问题的答案很可能是不必屈从中国。美国在全球范围内都有战略部署。某种意义上，至少短期来说中国不过只是其中需要处理的“问题”之一，并不像其他美国内和国际问题那么紧迫。此外，近几个月的事态发展让美国人民有理由相信，在中国领导人习近平主导的强有力的领导下，美国关注的问题不会引起中国政府的特别关注，而美国也可以推论说中国已在未来的政治策略上建立起了反美意识形态的铜墙铁壁。

　　对中国来说，他们常抱怨美国忽视他们奉为圭臬的原则。同时，中国直接或间接地用敌意的态度提及所谓的美国政治运动甚至颠覆运动。

　　如果问题的答案是否定的——也就是说，两国并非利害攸关到要对双方的的需求和愿望给予特殊考虑的话——那么两国就必须接受现实，未来将包含着更多不和谐，纷争，混乱与冲突。可以肯定的是，美国许多所谓的“现实主义者”会支持这一观点。

　　从另一方面说，如果答案是肯定的，那么在一个理想的世界里，两国领导人将能够超越一系列的政治、经济和安全冲突，携手规划一条逐渐缓解两国紧张关系的道路。二十年前中美间紧急危机出现时，我曾著文指出过两国应试图寻求一条“互惠单边主义”的道路。也就是说，一方国家不需要言明自己是应对方国家的需求而行动，而只是单边渐增地为对方的需求作出改变。而对方国家在意识到一方国家行动的意义后也以单边行动作为回馈，由此阶段性地缓解中美在重大领域合作上的紧张关系。

　　如今美中经贸往来数额如此巨大、双边安全问题涵盖如此广泛的领域，两国领导人要想象“互惠单边主义”绝非难事。当下中美的双边投资条约，气候变化，反恐怖主义合作等（包括所有双边合作的重要领域）都有明确目的。而两国领导人的会晤可以促进“互惠单边主义”的第一步发展，并将此过程延续到很多年后。（参见金来尔的《相向而行》，是一位学者对如何展开这一过程的观点）。

　　透过大量的媒体报道，我们能感受到美国人民的愤怒与疲惫。他们无可挽回地被分割成不同派系，受政治功能紊乱的拖累。同时，还有数不清的沙文主义的和令人惧怕的的全球威胁。总之，我们似乎总在无止境讨论“强硬起来”，而我们脚下的道路却在瓦解，我们的教育系统为为此运作需要汲汲经营。

　　作为东道主，我们自身要镇定自若，以自信和尊严来迎接世界最大人口国家的领导人。

　　当本国有这么多棘手问题的时候，要最大化美国利益的同时，还需和中国维持稳定关系持续发展，背负更为强大的“中国梦”蹒跚而行将是一个艰难，漫长且永无休止的政治过程。国事访问和官方的外交礼仪是此过程中必要的但不充分的条件。我们不要过于谦恭或傲慢无礼。让我们做最大的努力来迎接习主席的来访，明确表达并身体力行我们的国家利益，这些并不仅限于军事或经济领域。我们当然也期待中国领导人及他众多随从官员作出同样的回应。

　　翻译：遇安佳音原文链接：http://www.chinafile.com

来源时间：2015/8/30 发布时间：2015/8/30

旧文章ID：5582

习近平会见美国家安全事务助理赖斯

其他

存档帖子

-

30/08/2015

0

作者：张朔来源：观察者网

中国国家主席习近平28日在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯。

8月28日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯。新华社记者李涛摄

习近平指出，今年以来，中美在各个层次上保持了密切交往。第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商成果丰硕。两国在一系列重要领域的合作取得积极进展。中美两国拥有广泛的共同利益和巨大的合作潜力。一个稳定、不断发展的中美关系，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于维护亚太乃至世界的和平和发展。我们愿同美方共同努力，不断拓展双边、地区、全球各领域务实合作，以建设性方式管控敏感问题，努力使中美关系更多更好地惠及两国和世界各国人民。

习近平强调，中美关系既要稳定又要发展，要坚持对话合作、不断向前发展的航道。中美双方要以互信求稳定。中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的对外开放战略，致力于同美方共同构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。中美双方要以合作促发展。双方要加快双边投资协定谈判，继续加强两军交流合作，力争在能源、基础设施等领域取得更多进展，加强在亚太事务、气候变化等全球性问题和地区热点问题上的对话与合作。中美双方要通过沟通管控分歧，要切实尊重和照顾彼此核心利益，努力扩大共同面、缩小分歧面，维护两国关系稳定发展的大局。

习近平指出，应奥巴马总统邀请，我下个月将对美国进行国事访问。我愿意同奥巴马总统就共同关心的重大问题深入交换意见，共商加深两国人民友谊、促进双方各领域合作的大计，为两国和世界人民带来更大利益。

赖斯表示，我此访是专门为习近平主席下个月对美国的国事访问作准备。奥巴马总统期待着同您就两国关系和共同关心的重大国际问题继续深入交换意见。美方愿同中方共同努力，确保您对美国的访问取得圆满成功，成为两国关系史上的里程碑。在中方隆重纪念二战胜利70周年之际，奥巴马总统和美方高度评价中国人民在那场战争中作出的巨大贡献和美中两国结下的深厚友谊。奥巴马总统和美国政府十分重视美中关系，希望通过双方建设性努力，使两国在更广泛领域的合作取得积极成果。美方也愿同中方一道，妥善处理好两国关系中的分歧，使美中关系保持稳定发展。

国务委员杨洁篪等参加会见。（中新网记者张朔）

来源时间：2015/8/30 发布时间：2015/8/28

旧文章ID：5581

外媒：中美关系竞争与合作并存需换位思考

其他

存档帖子

-

30/08/2015

0

作者：黄晋一来源：参考消息网

参考消息网8月29日报道日本外交学者网站8月27日发表了牛津大学政治与国际关系系高级研究员罗斯玛丽·富特的题为《美中战略对抗：调整再平衡》的文章，编译如下：

大约40年前，一致对抗苏联的战略成为中美关系的支柱。但是，从上世纪80年代起，中美关系在形式上变得多维化。两国经济关系蓬勃发展，民间纽带非常牢固，双方视彼此为重要的战略对手，在一些外交政策领域有时视彼此为合作者。我们必须承认，无论现在还是未来，中美关系都是竞争与合作并存的。不过，如果经济、社会关系仍然互惠，战略对抗可控，那么我们后面还会看到，中美关系的继续演变会更加艰难复杂，但又不是完全对立。

美国向亚太再平衡让美国的亚洲政策变得有条理、突出。下届政府有可能选择维持这一政策（如果希拉里当选的话，这种可能性比较大），也有可能寻求作出一些基本改变，完全采取强硬的对华姿态。在中国那边，国家主席习近平领导着一个精英决策集体，这个集体既有国际视野又有强烈的民族主义情怀。如果中国进一步倒向民族主义，那么中美之间的敌对程度很可能加剧。如果中国政府继续把目光投向外部，关注通过融合来取得发展的话，那么中美关系的稳定性就会增强。

对美国全球领导地位，中国政治精英集团内部有不同的看法。有些人认为美国处于不可阻挡的相对衰退状态，另一些精英则比较谨慎，认为美国仍然强大，美国的对华战略是一种微妙的遏制战略。

美国的亚太再平衡政策是军事、外交与经济三方面政策结合的一项微妙的多维战略，在战略不确定时期向美国盟友及亚太国家保证，美国致力于维护该地区的安全与繁荣。另一方面，美国也在尝试传递这样的信号，即美国不愿成为与中国两极对立的煽动者。因此，再平衡的另一个维度是强调美国寻求构筑与中国利益的契合点，扩大合作领域，但这是难以实施的一项政策。

下届美国政府可以这样来增强美国在亚洲的领导地位，即认真思考哪些因素可让美国成为该地区欢迎的“善意霸权”。其中一点意味着为地区公益作贡献，摒弃狭隘地单纯从美国国家利益出发构想的政策。

中国国家主席习近平9月份将对美国进行国事访问，人们希望看到双方认识到中美关系是一种复杂的双边关系，需要得到持续不断的关注。希望双方能够签署协议，凸显出控制战略对抗的真诚意图。比如帮助双方规避海空意外事件、内容充实的协议，详细说明双方如何让航行自由得到最好保障的立场等。

要让美中关系得到最优发展，下届美国总统要有从中国老百姓及领导人的视角来看待世界的能力。美国要有自己追求的合理目标，但换位思考是领导力的一个重要标志。它有助于领导人避免双重标准，体会别国政府面临的战略两难处境。

来源时间：2015/8/30 发布时间：2015/8/29

旧文章ID：5580

美国赖斯到京，来铺路还是挖坑？

分析

存档帖子

-

30/08/2015

0

作者：夏蕊蕊来源：观察者网

中国抗战胜利阅兵式进入最后一周的倒计时。此时，美国总统奥巴马派遣国家安全事务助理苏珊·赖斯（Susan Rice）于8月28-29日访华。

习奥会前的选题会

苏珊·赖斯是奥巴马外交与安全最高级的顾问。访问期间，她将会晤中国国务委员杨洁篪及其他中国高级官员。

中国外交部发言人陆慷称赖斯此行是为习近平主席9月应奥巴马总统邀请到美国进行国事访问做准备。目前，中美两国均未公布是次访问的具体日程。

美国国安会发言人普莱斯（Ned Price）表示，赖斯计划强调，美国将致力与中国建立更具建设性的关系，“也会在习近平主席九月即将对美展开国事访问前讨论双方之间存在的诸多分歧与不同。”

当前，中美在“猎狐”行动、网络安全、南海问题、利率汇率等问题上均有不同程度的分歧。这些并非是赖斯短短两天的访问所能消除的。与其像某些媒体人分析称赖斯此行是美方为了平衡没有派更高级的官员出席阅兵式，我们不妨将赖斯看作是来开习奥会前的选题会。

首先，作为全球最大的两个经济体，中美首脑会议向来牵动全球，经济议题更是备受外界关注。近段时间，这一议题尤其突出。8月中旬，人民币汇率中间价下调，这与美国一直要求的提高人民币汇率中间价是完全相反的举动。而本周“黑色星期一”，更是让数百万美国人的养老金大幅缩水。尽管不少经济学人指出欧美股市在多年牛市后进入调整期是正常规律，仍然有不少欧美媒体分析人将全球股市震荡归咎于中国的经济和货币政策。

即使没有最新的股市和汇率纠纷，美中关系一段时间来的分歧也不可谓少：

南海问题是中美关系中绕不过的热点议题。美军为了在亚太地区的利益不打算离开南海，中方拒绝其干涉争端。美国太平洋司令部司令哈里斯26日访问菲律宾，对华喊话称中国南海工程令菲律宾不安。菲军方也称已请求美国在南海提供空中巡逻保护。

围绕网络安全与黑客问题，中美关系一直处于对立状态。尽管中方一再澄清，美国政府仍指责中国政府长期幕后支持黑客，对美国官方机构和民间企业与团体进行网络黑客侵袭。

而在近期，美方多次由匿名官员出面持续炒作中国“猎狐”行动。华盛顿嘴上支持中国法治建设——上月举行的第七轮中美战略与经济对话中美达成的127条成果清单中，美方除了决定在联合国、G20、APEC等多边框架下加强与中国的反腐败合作外，还承诺“愿与中方一道，在2015年至2016年间，尤其是2016年中方担任G20主席国期间，为打击跨国腐败作出表率，包括实施G20相关反腐败准则”——但在配合中国反腐问题上态度极其消极。不仅绑着遣返的中国贪官人数少、官职低，现在还发出警告，指责中国追贪人员在美国从事“秘密工作”。这些作法实在令人费解，难怪新华社发表报道回应称，中美在“猎狐”方面合作是早就谈好的，美国这样“搞什么飞机”。

……

如此种种，都需要中美双方面对面沟通。

是铺平道路，还是设置障碍？

美国国务卿约翰·克里去年曾说过：“美中关系是当今世界最具影响力的双边关系。句号！这一关系将决定21世纪的走向。”

然而近段时间，这一关系却陷入多年来罕见的窘境：一方面，从2009年到2015年，中美新型大国关系在七轮开放性的对话和务实合作中不断稳步推进，取得了一些里程碑式的进展；另一方面，美国却高调介入中国与邻国在东海、南海的海洋领土争议，两国在亚投行筹建过程中的较量也日趋公开。这些本非双边关系核心的区域性话题“喧宾夺主”，甚至在一定程度上掩盖了在合作领域的重要成就。

也难怪赖斯此行，媒体中出现了“为习近平访美设置障碍”和“为习近平访美铺平道路”这样两种截然相反的解读。

眼下，奥巴马第二届任期将尽，下一届美国总统的热门人选——无论是民主党的希拉里，还是共和党的特朗普和杰布·布什——都不太像是对华友好的人士。

赖斯访华消息出笼之际，恰逢全球金融市场剧烈震荡，大量美国人的养老金因此“受伤”。不止一名美国总统参选人借此大唱反调，发表不利于习近平访美的言论。凭着一张大嘴一路领跑共和党的唐纳德·特朗普(Donald Trump)24日晚上在福克斯新闻节目上说，白宫不应该用国宴欢迎习近平，而应该“给他一个麦当劳的汉堡包，并对他说：你得开始工作了，你不能继续贬值” 。当天早些时候，特朗普还在社交媒体上痛批美国过于依赖中国，让中国把美国经济拖下水。

这些政客——我们姑且把特朗普也包括在内好了——真的希望中美就此一拍两散吗？我们来看看共和党总统参选人、威斯康星康辛州长斯科特·沃克（Scott Walker）的例子。

沃克24日向奥巴马政府喊话，呼吁取消习近平访美安排。据报道，他称当前全球经济混乱、股市大跌，都源自人们对中国经济放缓的担忧。他不解，既然目前所有的麻烦都来自中国，美国为什么要把白宫国宴这样的最高荣誉给予中国领导人习近平呢？

大概是看惯了选战中候选人攻击中国，美国媒体基本无人买账，反而认为他这番离谱言论不过是为了想赶上特朗普的支持率。威斯康星州最大的报纸《密尔沃基新闻卫报》网站援引美国专家的话表示，沃克的言论非常“荒谬”，美国冷落中国无法获得任何好处。

事实的确如此。多年来，威斯康星州一直在建立与中国的强大贸易关系。威斯康星和黑龙江在包括政府、大专和中小学教育、培训、农业和奶牛遗传学等多个领域有着30年的姊妹州省关系。

2013年，沃克尔更是亲自率领该州的主要贸易使团访问中国。当时，他在《21世纪经济报道》上发表《威斯康星的中国机会》一文：“中国是威斯康星包括工业机械、医疗器械、清洁能源和清洁水技术，以及农产品等关键出口的一个重要市场。中国是威斯康星的第三大出口市场。2012年，对中国的出口增加了11.8％，总额为15亿美元。我贯穿整个贸易使团的主要目标是促进威斯康星企业和它可提供给中国消费者和公民的高品质产品和服务。”

这样一位为了经济民生操劳的州长，今时今日把所有的问题归咎于中国，呼吁奥巴马在中国面前“要挺起腰杆”？这年头，真真是不把中国批评一番都不好意思说自己要参加美国大选。

所幸任凭这些总统参选人为了博眼球语不惊人死不休，美国官方依然积极欢迎习近平到访，白宫连续就习近平访美释放积极信号。

美国国务院发言人约翰·柯比(John Kirby)8月25日回应称，美国非常期待习近平主席访问美国，有关访问计划不会改变。他说，习近平主席此访对美中关系至关重要，双方将密切合作，以确保习近平此次访问取得成功。

白宫副发言人埃里克·舒尔茨（Eric Schultz）同日表示，美中两国目前确实因为南海、黑客、汇率等议题出现摩擦，但正是为了解决这些问题，美中两国才要进行高层次的互动。通过包括国事访问在内的“高级别互动”，奥巴马有机会解决与中国的分歧，即使不能消除分歧，也能缩小分歧。

舒尔茨强调，美中两国互动的重要性和价值不仅被本届美国政府认可，也被两党历届政府所认可，事实上，来自两党的各位州长们也与他们的中国合作伙伴保持类似接触，他们也会予以认可。

大国关系从来不是小孩子过家家，更不是恋人吵架，一方说着“你听我解释”，另一方把头摇成了拨浪鼓：“我不听！我不听！”无论是今日赖斯访华，还是习近平主席下月访美，双方保持对话、保持沟通，才有机会澄清误解与迷思，重新建立共识。

无论是对于中美自身，还是对于世界，中美两国都需要进一步稳定新型外交关系。奥巴马卸任后，不管接棒的是民主党人还是共和党人，如何确保中美关系在目前这个框架内继续稳定发展，需要双方领导人的智慧。

赖斯今天到京，到底是来铺路还是挖坑？此时北京秋高气爽，9.3大阅兵在即，想干什么自己考虑清楚。

来源时间：2015/8/30 发布时间：2015/8/29

旧文章ID：5579

美国正掀起对华政策大辩论，转变对华战略的时候？

分析

存档帖子

-

30/08/2015

0

作者：刘洋来源：环球时报

现在到了转变对华战略的时候吗?过去八届政府继承的接触政策失效了吗?在中国国家主席习近平9月访美前，一场焦躁不安、深度前所未有的思想辩论正在美利坚合众国上演，辩论主题是——“我们该拿中国怎么办”。

　　智库与军方的各种专家、爱指摘奥巴马的国会议员、热衷报道两国摩擦的美国媒体···共同构成了这场争论的“辩手团”，其中唯有研究中国的智库学者对华态度稍温和一些。本文归纳了多家美国智库与大学中十几名“中国观察家”们的希望与担忧。从中不难看出美政策圈面对中国“新常态”的焦虑，以及“容纳中国崛起，塑造中国选择”的战略决心。

　　—中国密谋在2049年取代美国成为全球霸主?

　　—不，持此观点的《百年马拉松》一书“糟透了”。

　　2015年，《百年马拉松——中国密谋取代美国成为全球超级大国》一书在美国出版，作者白邦瑞现任美国国防部长办公室政策研究室顾问，与中国军方交往颇多。在书中，白邦瑞“揭露”了中国鹰派的密谋——在2049年中华人民共和国建国百年时取代美国成为全球霸主，而美国过去40年一直被愚弄，愚蠢地帮助中国崛起。

　　在华盛顿，这本书迎合了一些人对中国崛起的疑虑以及对讨论“中美竞争主导权”的热衷。美国卡内基国际和平研究院中国问题专家包道格、布鲁金斯学会约翰·桑顿、中国中心的乔纳森·波拉克及战略与国际问题研究中心学者葛莱仪，对该书的评价分别是：“糟透了”“垃圾”以及“充满事实错误”。

　　在华盛顿智库圈，人们一般认为，从事中国研究的学者对华相对温和，而有军方背景或从事战略研究的人，对中国则多一分怀疑。“中国显然是在利用美国对华政策的软弱，其过度扩张的外交举动损害了美国的利益。中国该明白，自己的力量尚不足以挑战美国，美国有许多办法阻止中国，不要逼美国使用这些办法。”在乔治·华盛顿大学西古尔亚洲研究中心的亚洲问题专家萨特如是说，或许这是对中国“最直率”的声音。

　　萨特表示，对于如何应对中国崛起，美国已出现严肃辩论，只是IS(“伊斯兰国”)、俄罗斯等问题的急迫性让它尚未成为美国外交领域最首要的辩论。在近期发表的学术文章中，萨特称，中国在南海等问题上对美国的傲慢使后者“惊醒”，增强了华盛顿反制中国的决心。

　　更多美国学者，表达的则是美中“除了合作，别无选择”。在号称华盛顿第一智库的布鲁金斯学会，中国问题专家波拉克说，中美之间有太多分歧，未必能解决，但必须被管控。就像奥巴马与伊朗达成核协议，如能得到全面执行，将极大降低伊朗十年内拥有核武器的可能性，但外界仍批评该协议风险太高。可这些批评者能拿出什么替代办法?他们希望没有此协议，任由伊朗为所欲为?难道希望与伊朗打仗?美中之间也是，不论是否喜欢，都已经坐在一条船上，如果不管控分歧，结局一定是相当令人不快的。

　　包道格认为，“伊朗核协议达成，美中也有很好的合作，但奥巴马政府不向公众说明这些合作，却在南海争端上说得太多，默许美中间各种困难、麻烦出现在媒体上。”

　　—八任美国总统推行的对华政策过时了?

　　—没有，“人们很难想象一个基于全面敌对假设的中美关系会行得通”。

　　“中国究竟想做什么?”不论对华温和派还是强硬派，这似乎成了美国学者共同的疑虑。以南海为例，他们认为上世纪90年代中期至21世纪初，中国睦邻政策十分成功，但最近几年中国似乎不想做“好邻居”了。一些人进而怀疑强大了的中国势必挑战现行国际体系与规则。美国基辛格美中关系研究所学者罗伯特·戴利说，中国在西太平洋给美国传递的信号是“让路”，而美国的政策是“我们不走”，这种对立似乎无法调和。

　　今年3月，美国外交学会发表《修改美国对华大战略》报告，强调美国需要一个新的旨在平衡中国崛起而非帮助中国崛起的大战略，批评现行对华政策以牺牲美国主导地位和长期战略利益为代价，认为美中战略竞争才是未来常态。两个月后，约翰·霍普金斯大学中国问题专家兰普顿发表题为“美中关系逼近临界点”的演讲，对2010年以来两国国内威慑彼此论调不断升级，两国精英和大众讨论重心逐渐转向极端表示担忧，并提出中美需要“第四个联合公报”等解决之道。他还援引澳大利亚前总理陆克文对中美互疑的概括：在北京看来，华盛顿坚决反对中国崛起，甚至想破坏其政治领导力;美方则认为，北京的长期政策旨在将美国赶出亚洲。

　　究竟哪种思想才是美国对华态度的主流?在布鲁金斯学会，桑顿中国研究中心主任李成介绍了该中心的最新研究报告：《改变对华政策——我们是否在自寻敌人?》，曾在奥巴马第一任期任总统亚洲政策顾问的杰弗里·贝德，对美国近期不少外交政策专家的对华负面论调表示担忧，他尤其反对一些人关于尼克松以来八任美国总统所推行的对华接触政策已经过时的看法，强调从实践层面看，人们很难想象一个基于全面敌对假设的中美关系会行得通。贝德告诉记者，美国对华战略存在全面对抗与全面后撤两个极端，选择全面对抗是一种惰性思维，而现实是美国只能走中间道路。

　　—美国选择“容纳”中国崛起?

　　—事实上，美国更希望“塑造”中国的行为和选择。

　　“来美国这么久，看到这种对华政策的激辩其实挺痛心的”，一名就职美国媒体多年的华人记者说，最痛心的莫过于两国情感氛围的不同。当年尼克松与基辛格到中国时，两国基于那么大的善意开始了接触，但现在，两国间频繁的保证似乎总遏制不住对彼此的怀疑。

　　在中美存在战略互疑的大背景下，对华比较温和的美国学者大都认为美中需要找到合适契机向彼此澄清战略意图，却不认为中美搞第四份联合公报是“好主意”，原因是目前不论南海、网络安全还是其他议题，美中之间困难与分歧太多，如果开启商讨第四份联合公报的谈判最终却未成功，反而会给中美关系带来更大伤害。

　　可中美怎样才能打破信任鸿沟呢?在美国期间，中美两国学者中有些人认为“球在美国一边”。有受访者表示，中国崛起是不争的事实，崛起的中国需要更大的空间和更多的发言权也是事实。现在反而是美国对华政策很不清晰，美国究竟能在多大程度上接纳中国的崛起?

　　“美国历史上从未与任何有核国家发生过直接武装冲突，既然战争(选项)不在桌面上，奥巴马清楚，他必须找到与中国和平相处之道。这意味着美国必须容纳(accommodate)中国崛起，中国也必须适应美国存在，妥协必须是双向的。”波拉克说，“我认为，中美目前尚未找到真正令人满意的可以管控潜在竞争的相处之道。”

　　与波拉克一样，包道格与葛莱仪也否认美国有遏制(contain)中国的意图。在他们看来，“遏制”在大国关系中专指美国冷战期间对付苏联的那一套——不往来，不合作，搞竞争。而美国每年接纳如此多中国留学生，这么多美国企业在华投资，显然不是“遏制”。

　　可美国学者对“容纳”的理解和中国人不同。亨利·史汀生中心中国问题专家容安澜说，美国不反对中国变得强大，也认同中国希望在国际规则制定过程中拥有更大发言权，而不仅仅是遵守规则，但美国不希望中国颠覆现有规则。葛莱仪说，美国愿同中国以及其他国家一起为网络安全制定规则，说明美国并非不希望中国对国际规则做任何修改，但同时美国要影响和塑造中国的行为。在《中国挑战——塑造一个崛起大国》一书中，前美国东亚和太平洋事务助理国务卿柯庆生表达了类似观点：对美国及其盟国而言，对华政策的首要目标绝不能是阻止中国崛起，而应是塑造中国的选择，使之更加符合美国的利益。

　　下个月，中国国家主席习近平访美，在许多美国学者眼中，这次访问对稳定中美关系意义重大。容安澜认为，习近平上次访美时，奥巴马把过多精力放在了网络安全等具体议题上，两人在阳光庄园错过彼此澄清战略意图的契机，这一次，中方可以向美方澄清中国无意在南海问题上采取更显侵略性的举动，美方也需要对中方的关切做出回应。贝德则希望习主席能对美国公众发表一次演讲，阐述中国的外交政策，中国对现存国际体系、国际规则、国际法以及国际秩序稳定性持何种看法。“如果习主席能这样说的话，将给美中关系带来一种信心再保证，让美国公众感受到中国崛起对现存国际秩序是积极、建设性、稳定性的因素，而不是挑战。”

　　—政治分歧难解决?

　　—那就“将目光重新投向经济领域”。

　　“在这场对华政策辩论中，不论强硬派还是温和派，出发点都是维护美国的利益”，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，从当前看，“继续对华接触，同时塑造中国选择，让中国守规矩”仍是主流思想，但未来如何变化并不好说。”金灿荣说，“总体而言，中美的确处在‘修昔底德陷阱’之中，面对中国作为崛起大国的强势表现，美国作为守成大国被激发出恐惧与焦虑，当下的对华政策大讨论也是这种焦虑的体现。再加上习主席执政后中国外交表现出积极进取姿态，更刺激了美国的焦虑。一般而言，对于美中关系，美国搞经济的人比搞战略的人乐观，在政府实际操作的人比搞研究的人乐观，华盛顿以外的人比在华盛顿的人乐观。”

　　美国经济界人士的想法印证了这种判断。在此次采访的华盛顿学者中，曾在世界银行工作多年并为亚投行做过顾问的杜大伟是唯一一位具有经济学家头衔的。在他看来，面对政治领域无法轻易解决的诸多分歧，人们应将目光重新投向经济领域，经济相互依赖是中美过去30年双边关系的压舱石，只要经济相互依赖得到进一步提升，两国在处理棘手问题时就能有更大信心。杜大伟认为，加速双边直接投资协定谈判就是中美增进经济相互依赖的重要契机。

　　对于中美经贸往来，位于美国西部的加州似乎比远离太平洋的华盛顿拥有更多发言权，而位于加州北部的旧金山湾区则是全美与中国经贸联系最紧密地区之一。与华盛顿不同，在这里，人们关心的话题是商机与投资，而非战略与争端。在与中国存在诸多历史与文化渊源关系的旧金山(该市25%人口为华人)，记者见到了湾区委员会总裁兼CEO兰多夫，他所领导的机构为湾区企业去中国投资牵线搭桥，也为中国企业投资湾区提供服务。他告诉记者，虽然近年来面对中国经济增速放缓的局面，在网络安全、知识产权保护等方面也出现了不小的困难，但湾区企业依然将中国市场视为一大机遇，也相信可以在中国有好的表现。“当然，如果习主席访美时能对在华投资的美国企业做出一些保证，帮人们重建信心，就更好了。”

　　与智库学者和经贸人士相比，美国普通人对中美大势的看法显得更率真可爱。在华盛顿开出租车的埃塞俄比亚移民詹姆斯说，美国是班里学习最好的孩子，现在看到中国成绩要超过他了，当然很紧张，甚至想叫上几个同学给中国使点坏，这就是大国竞争。“这么说话的肯定不是土生土长的美国人”，纽约一家餐厅的老板对记者说，“不过，解决中美争端哪有这么难，以后西方归美国管，东方归中国管，挺好。”

来源时间：2015/8/30 发布时间：2015/8/29

旧文章ID：5578