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荣剑:美国为何“失去”了中国(节选三)

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麦卡锡主义:罔顾政治问责的政治迫害

麦卡锡主义及其制造的大规模政治迫害运动,毫无疑问地属于美国战后冷战史上最臭名昭著的一页。它在反对“共产主义的侵略和颠覆阴谋”的幌子下,用“假设的罪名,露骨的偏见,轰动的宣传,非法查没文件,依赖不可信的证人,拒绝交互询问,对个人的不公平的对待”,以及“歪曲证据,断章取义,忽略有利证词”等方式,1蓄意在美国政坛制造共产主义恐慌,以此围剿政敌、科学家和各种无辜人士。费正清由此认为,从1950年至1954年,美国进入了“麦卡锡时代”的非常时期,它所带来的“大恐慌”,首先“是一场由普遍存在的缺少安全感引起的,这是美国人民本身的一种病态心理。这种不安全感体现在对国家安全、美国价值观以及自由主义体制脆弱性的担忧上。”其次是美国共产党自1935年以来不断改变策略,开始利用统一战线蛊惑、怂恿自由主义者,声称“共产主义就是20世纪的美国主义”,导致共产党基层组织、研究会和间谍组织开始出现在许多部门和机关。最后是两党制政治体系中的“正常”轮替开始出现不平衡时,因民主党长期执政达20年而引发了剧烈的两党之争,杜威没能在1948年总统大选中战胜杜鲁门让许多共和党人难以接受。2正是基于对上述主客观情势的判断,关于“失去中国”的争论在费正清看来,让越来越多的人开始接受这样一种观点:“‘失去中国’的原因在于美国支援不力,而这正是由于‘国务院中的共产党分子’操纵所致。于是麦卡锡找到了他所需要的机会。”3

确如费正清所概括的那样,麦卡锡主义作为美国共和党内极端右翼势力的代表,它所发动的肆无忌惮的政治迫害运动,既是对苏联共产主义在世界范围内的扩张所作出的变态式反应,也是挑战民主党的长期执政地位以便为1952年的总统大选制造声势,当然也有麦卡锡本人力图通过一鸣惊人的壮举使自己从默默无闻的状态中崛起。具有讽刺意味的是,麦卡锡参议员原来对中国问题一无所知,他是在准备1952年连任竞选纲要时,非常偶然地发现共产党人渗入国务院这一传说在公众中有重要影响,于是,他决定抓住“谁失去中国”这个话题而展开对民主党人的攻击。1950年2月20日,麦卡锡在参议院作了长达三小时的关于“共产主义渗入政府”的发言,在发言中提出了81名国务院过去和现在的有共产主义倾向的雇员的情报,并把他们编成号。其中第一号是拉铁摩尔,第二号是文森特,第三号是谢伟思。虽然拉铁摩尔从未在国务院担任公职,但麦卡锡认为拉铁摩尔“曾是我国远东政策的主要设计师之一”,并且为国务院担任了“数不清的职务”,指控其是“危害安全的极危险分子”,是一个“俄国的大特务”。麦卡锡也把谢伟思视为是“整个国务院制定远东政策的十来个最高决策人之一”,认为其“跟共产党的亲密关系是尽人皆知的”,是“共产党人和亲共分子的有名的同伙和合作者”。对于文森特,麦卡锡则直接将其定罪为国务院特务圈的“三巨头”之一,认为他应该“不仅被立即解雇,而且还要立即被起诉”。4麦卡锡指控的名单中还包括史迪威将军和马歇尔将军,他在发言中特别强调,是马歇尔制定了灾难性的对华政策,认为这位“神秘的和有权势的”将军和迪安·艾奇逊成为共产主义阴谋集团的一部分,这个阴谋集团臭名昭著到了如此巨大的程度,以致超过了历史上的任何“冒险行动”。5 

正是通过对美国国务院对华政策的“尸体解剖”,麦卡锡将攻击的矛头直接对向了杜鲁门总统,声称已穿透了“杜鲁门的秘密铁幕”,指责杜鲁门是“一帮狡猾的知识分子的俘虏”,他们只对他讲他们想要他知道的事情;认为杜鲁门已不再是白宫的主人,他正在受到一场“更大的阴谋,即已在莫斯科编织起来的世界规模的网”的操纵。在攻击总统的同时,麦卡锡用近乎羞辱般的语言对艾奇逊国务卿进行了人身攻击:“当这个穿着条纹裤、装着英国腔的自负的外交家对美国人民宣称,橄榄山上的基督赞成共产主义时,这种对一个神圣的可信赖的人物的严重不忠和背叛,这种亵渎神明的说法如此的可悲,以致它唤醒了美国人民沉睡的义愤。”6为了彻底批倒批臭艾奇逊,麦卡锡在1952年专门撰写和出版了《麦卡锡主义:为美国而战》一书,该书称艾奇逊是“红色迪安”、“时髦的红色教长”,指责他在亚洲遵循共产党路线,“出卖中国”,强烈要求艾奇逊辞去国务卿一职。7国务院的最高官员遭受一个参议员如此人身攻击,在美国政治史上极为罕见,著名专栏作家沃尔特·李普曼对此发表评论说:“没有一个在重大事务上在国外代表这个政府的官员曾在国内受到如此严重的伤害,即使1918年的威尔逊也没有这样。”8

麦卡锡在参议院发表的“疯狂的训斥性的”讲话,不仅震惊了民主党人,而且也让许多共和党人难以置信,据说在他讲话的最后一个小时里,会议厅除了三名参议员外所有人都走光了。共和党领袖塔夫脱觉得麦卡锡一定是疯了,将其演说斥之为一次完全不顾后果的表演。尼克松在读到有关麦卡锡演讲的消息时“感到很大的震动”,他认为“乔·麦卡锡过去从未参加过对共产党的斗争,我禁不住十分怀疑,他是否懂得在追索共产党人时必须绝对准确和公正。”他为此提请此人“特别注意一定要弄清事实”,但这并没有挡住麦卡锡“仍然不分青红皂白地对人胡乱攻击”。9在两党斗争的形势下,麦卡锡对民主党政府的前所未有的指控很快就演变为一场政治风暴。参议院在第二天一致通过一项决议,决定根据麦卡锡的指控,调查“国务院里是否有对美国不忠诚的雇员”,并指定一个以民主党保守派参议员米勒德·泰丁斯为主席的小组委员会来进行这项调查。这个委员会原来力图揭穿麦卡锡的骗局,但它举行的一系列听证会反而为麦卡锡提供了诽谤和中伤民主党人的讲台,扩大了他的政治影响,使他一举成为一个敢于揭露政府中的共产党人的反共“英雄”,他的言论借助于舆论传播的力量迅速演变为共和党内的一个最强大的声音,越来越多的共和党人不得不借助于麦卡锡的影响力在政党竞选中占据有利位置。

1952年,艾森豪威尔代表共和党竞选美国总统,他从内心里极不认可麦卡锡对马歇尔将军的无端攻击,他自己的助手和许多支持者都相信他会最终抛弃麦卡锡而大声为马歇尔辩护,但令众人都没有想到的是,艾森豪威尔在麦卡锡家乡所在的威斯康星州拉票时,与麦卡锡同时登上讲台,他向听众指出,他与麦卡锡的分歧只是在方法上而不是在目标上,国家对共产主义的容忍“已经毒害了我们的国家生活整个20年”,从而造成了“一个由那些自己的脑袋被这一欺骗行为的麻醉剂弄糊涂的人所把持的政府”。他还指控说,中国的陷落以及东欧“所有国家的投降”该归咎于华盛顿的赤色分子。讲话稿本中本来有对马歇尔的称颂,但这些字眼在他讲演时被删得一干二净。10为了充分利用麦卡锡的重要政治影响力,艾森豪威尔不惜抛弃与马歇尔的深厚友谊——马歇尔是把艾森豪威尔从中校越级提拔为将军的伯乐,拒绝为他说上几句公道话。杜鲁门总统认为这一事件“十分悲哀可怜”,他在一篇演讲稿中愤怒地写道:“我从未想到现在是共和党候选人的这个人会堕落到如此地步。我百思不得其解……。”11由此可见,麦卡锡在1952年的美国总统大选中成了共和党的一个关键性人物,即使总统候选人对他心怀不满甚至恨之入骨,但从选情考虑也不得不屈从于党内这位“第一先生”所裹挟的巨大民意支持率。

“泰丁斯委员会”召开了数十次听证会并通过听证会证明,麦卡锡所指控的国务院81名雇员具有共产主义倾向,纯属子虚乌有,缺乏基本的事实和证据支持。该委员会提出一份调查报告,报告认为:“找不到任何证据来证实拉铁摩尔是‘最高级的俄国间谍’或从事此类事情。”其他案件也没有充分证据表明麦卡锡的指控真实可靠。报告指责麦卡锡“玩弄欺诈,设骗局”,有意弄虚作假;他的一系列指控是个“大谎言”。这份调查报告最终在参议院表决时以四十五票赞成、三十七票反对获得通过,反对票都来自于共和党人。泰丁斯委员会的调查报告被共和党人一致指责为是“向美国红色第五纵队开绿灯”,是“参议院的耻辱”。12随着朝鲜战争的爆发,局势愈益向有利于共和党的方向发展,美国军队在战争初期阶段被中共军队打退到三八线以南,让越来越多的美国人相信,麦卡锡主义对共产主义的反击是拯救美国主导的自由世界的必要行动;而在民主党人看来,朝鲜战争则进一步加剧了麦卡锡主义对民主政治所制造的恐惧。用曾经担任罗斯福总统和杜鲁门总统首席俄语翻译的外交家查尔斯·波伦的话来说:

“我们在朝鲜战争中的军事挫败——这一场战争引来了‘黄祸’的幽灵,是我们同一个共产党国家的第一次武装冲突——和蛮不讲理的威斯康星州参议员约瑟夫·R·麦卡锡的恶意颠倒黑白相结合,产生了一种真正的惊恐状态。……许多美国人开始相信,共产党的军事扩张有殃及全球的危险。此外,从来没有打过败仗的美国发现自己陷入一场无法取胜的战争之中——这是一个使得麦卡锡主义者把原因归之于政府中有共产党间谍的论据。”13

正是在朝鲜战争给美国人民带来的对共产主义的全国性焦虑中,麦卡锡对共产党间谍组织渗透国务院的所有指控,尽管均被证明是毫无证据的闹剧,但美国明摆着受到了苏联和中国的强大外部压力这一事实,让美国政坛的钟摆明显摆向右边。不仅大多数国民选择相信麦卡锡呼吁的共产主义在美国的危险已经迫在眉睫,而且杜鲁门政府也迅速作出了从国务院彻底清除“中国通”的决定。“中国通”的头号人物谢伟思本来已经在1950年10月6日通过了国务院忠诚审查委员会的审查,该委员会宣布了对谢伟思忠诚案的裁决,认为指控谢伟思外交官不忠“没有正当理由”,确认他“未对国务院构成安全隐患”,谢伟思“既不是共产党,也不亲共”。副国务卿胡梅尔辛还专门向谢伟思保证他可以重返外交官岗位。14但是,到了1951年5月,该委员会再度启动对谢伟思的忠诚调查;12月13日,调查形成了新的结论:“鉴于他有意或未经授权就把机密级和非公开文件泄露出去”,忠诚审查委员会确实在谢伟思忠诚一案中找到了“合理的怀疑”。艾奇逊于是下令:“将此人从国务院人员名册里清除出去。”15随后是国务院所有“中国通”的集体出局,他们是约翰·戴维斯、雷·卢登(曾随美军观察组赴延安考察)、埃德蒙·克拉布(曾任美国驻华外交官)和约翰·文森特(美国国务院负责亚洲事务的最高官员),他们均被赶出了国务院。16多年后费正清在评述约翰逊总统让美国深陷越战泥潭时认为,如果谢伟思、戴维斯和克拉布这三位中的任何一位能够代替那些毫无亚洲背景知识的官员担任东亚地区的助理国务卿的话,美国人民的命运可能会比实际情况要好得多,“关键的原因在于这些人从他们在中国的经历中了解到了共产主义利用民族主义的能力以及民族主义影响共产主义的能力,而越南也有某些和中国非常相似的特征。”17

杜鲁门政府在麦卡锡的攻势下与国务院“中国通”的主动切割,并没有及时止损,反而造成了国务院政治信用的自我毁坏,伊·卡恩描述了当时国务院处于的混乱状态:“这是一个混乱的时期。国务院里有点权的人们大抵同情那些当众受辱的外交官,但是国务院本身也受外来如此剧烈的袭击,以致它为了巴结敌人,不得不定期献出它的人员作牺牲。”18更严重的后果在于,麦卡锡主义的冲击最终造成了民主党雪崩式的溃败。先是在1950年国会中期选举中,共和党增加了5个参议院席位,在众议院增加了28个席位,这个选举结果尽管没有改变共和党的少数党地位,但民主党遭遇重大挫折是显而易见的。接着是1952年总统大选,共和党候选人艾森豪威尔获得了压倒性胜利,在48个州的选举中,赢得了39个州,包括民主党候选人史蒂文森的家乡伊利诺伊州和杜鲁门总统的家乡密苏里州,他获得民众选票的百分比大于罗斯福在1936年当选总统以来的任何一次民主党所获得的比例。共和党在参、众两院均成为多数党,控制了第八十三届国会。19共和党结束了民主党连续执政20年的历史,既是归功于艾森豪威尔无可匹敌的声望,也是得益于麦卡锡在大选期间发挥的几乎是所向披靡的作用,经他助选而成为国会议员的共和党候选人至少有8人。美国著名历史学家沃尔特·拉菲伯与他的合作者在他们的共同著作《美国世纪》一书中特别提到,艾森豪威尔当选总统之后“拒绝公开批评麦卡锡”,尽管他私下里“不想同那个家伙扯到一起”,甚至承认“有时候在我们公共发行的印刷品中读到无理的、不道德的煽动言辞时几乎要羞愧得低下头来。”20在共和党人取得前所未有的胜利之际,麦卡锡主义却成了他们想摆脱而一时无法摆脱的梦魇。

共和党执掌政权之后,麦卡锡的权势达到了他一生中的顶峰,有人称他是美国第二号最有权力的人物,他的民意支持率也超过了百分之五十。麦卡锡主义在美国政坛成了一种政治正确,也成了共和党的一柄双刃剑:既刺向政敌,也刺向自己,出现了时任副总统尼克松所担忧的那种情况:“乔·麦卡锡的得势,实际上更加深了共和党内部的分裂。”21民主党把他们无法解决的“麦卡锡问题”交给共和党去处理,这也是一部分民主党人把票投给了艾森豪威尔的一个原因,他们很清楚,麦卡锡同样会在共和党内部制造麻烦和混乱。果不其然,为了搜寻可能受到共产党渗透的新的领域,麦卡锡开始对陆军进行调查。1954年1月,麦卡锡揭发了陆军牙医欧文·佩雷斯是极左的美国劳工党成员,传讯此人出席他的小组委员会的一个秘密听证会,并试图通过此案追究陆军部部长史蒂文斯批准让佩雷斯体面退役的政治责任,指控陆军高层包庇共产党。面对麦卡锡咄咄逼人的进攻,曾是陆军五星上将的艾森豪威尔总统为了维护陆军的荣誉不得不发起反击,他本来想发表声明称:“调查共产党的那些人也同共产党本身一样危险,他们所使用的调查手段也同共产党使用的一模一样。”但是,考虑到麦卡锡在当时仍然如日中天,他采用了尼克松副总统的一个折中方案,将声明用语调整为:“在反对共产主义时,不论我们是有意还是由于疏忽使用了一些不符合美国关于正义和公正的观念的方法,那我们就是全然违背了自己的目的。”22共和党人开始切身体验到麦卡锡主义给本党所带来的祸害,而民主党则“以其人之道,还治其人之身”,嘲笑共和党政府拒绝面对和管住麦卡锡的软弱无能现象。正是在麦卡锡和民主党制造的双重压力下,艾森豪威尔总统终于意识到他执政两年来一直有意回避的一个问题——决定政府对麦卡锡的政策,到了该解决的时候了,按尼克松的说法:“我们显然再不能从容不迫地躲在幕后用头痛医头、脚痛医脚的方法去对付麦卡锡制造的每一个危机了。”23公众舆论在此时也发生了重大变化,3月底进行的一次盖洛普民意测验表明,坚决拥护麦卡锡的足有46%,反对的为36%;到了8月,已有51%的人反对他,而继续支持他的人下降到36%。当公众对他的支持出现裂缝时,惊人的崩溃随之就开始了。7月30日,共和党佛蒙特州参议员拉尔夫·弗兰德斯提出参议院第301号决议案:“兹决议,威斯康星州参议员麦卡锡先生的行为,越来越不符合美国参议院成员的身份,违背参议院传统,且有损于参议院之声誉,对此种行动特在此予以谴责。”24 8月2日,参议院以75票对12票通过了决议,指派一个小型特别委员会审议弗兰德斯议案,该委员会在开了差不多一个月的听证会后一致通过,建议对麦卡锡进行不信任投票。12月2日,进行投票时,每个民主党人都对麦卡锡投了反对票,共和党正好一分为二,22票赞成,22票反对。最后的投票结果是67票对22票,麦卡锡由此成了美国历史上第三个被他的同事投不信任票的参议员。这标志着笼罩了美国政界达四年之久的麦卡锡主义终于像垃圾一样被两党共同扫入到历史的垃圾箱里,艾森豪威尔总统也终于说出心里话:“麦卡锡可能是马林科夫在美国最好的助手。”25

麦卡锡主义已被所有历史学家共同钉上了历史的耻辱柱上,它掀起的政治迫害运动对美国自由和民主传统的破坏是怎么估量也不会过的,它以反对共产主义名义所实行的白色恐怖与共产党国家以反对资本主义名义所实行的红色恐怖如出一辙,它以各种莫须有的罪名所制造的所有案件后来均被证明是冤假错案。与此同时,它也完全败坏了对共产主义在远东地区的扩张进行深刻理论反思的思想氛围,以致使得对“谁失去了中国”这类重大问题的拷问沦为党派斗争的工具;它对那些“亲共”的“中国通”和左翼历史学家的大肆围剿,并没有从中挖掘出一些真正对美国人民富有教育和警示意义的经验教训,反而是把严肃的政治追责扩大化为一场大规模的政治迫害运动。随着麦卡锡主义的土崩瓦解,人们不再追问“谁失去了中国”?谁该对美国“失去”中国承担责任?进而追问共产主义为什么能在1949年的中国取得胜利?一个红色中国的崛起究竟对美国和世界意味着什么?诚如邹谠在总结麦卡锡主义的兴起和中国政策的相关性时所指出的那样:

“麦卡锡主义本质上是对美国的自由主义传统的阴险攻击。由于美国社会道德上的一致性,对占统治地位的精神气质的疯狂进攻,当然会带有否定一切的性质——攻击那些公认的价值、制度和政策,但对社会的迫切问题却并不做出正面的答复。”26

查尔斯·波伦也有相同的认识,他在20年后回顾麦卡锡主义所制造的“恐惧和怀疑的毒雾”对美国政治生活的影响时,坚决不同意曾经流行过的一种看法:麦卡锡的行径虽然粗鲁,在某些方面或许有点不公道,但对于唤起美国公众注意共产主义的危险性来说却是必要的。麦卡锡主义掀起的对共产主义的病态式攻击,在波伦看来,反而造成了这样一种局面:“当共产党的行动确实威胁到美国安全的时候可能得不到公众的支持。……在七十年代,当共产主义的危险确实存在的时候,就很难使许多美国人对这种危险多少有所注意了。”27

因此,可以确定,美国共和党人和民主党人在共同携手葬送了麦卡锡主义的同时,也葬送了人们对美国当时面临的社会迫切问题的应有关切与深度思考,他们泼掉了麦卡锡主义这盆脏水,也把脏水中那些需要持续讨论的问题也一并抛弃了,在很长时期内没有谁会重新捡起“谁丢掉中国”这个老问题而大做文章。尤其是在1991年苏联解体以来,弗朗西斯·福山鼓吹的“历史终结”论让许多美国人相信,共产主义已经结束,共产主义带来的所有挑战,包括中共革命胜利给美国人民留下的痛苦和复杂的记忆,都是另一个时代的事情,中共领导的改革开放进程也被人们普遍认为是离共产主义目标越来越远。经过时间之流的清洗,美国人已经完全忘掉了麦卡锡主义的梦魇,也忘掉了麦卡锡主义曾经面对的共产主义幽灵一直在中国大地上空游荡。不管美国以前是否“失去”过中国还是后来以自己想象的方式“改造”过中国,红色中国迄今根本没有改变它的本色。麦卡锡主义退出历史舞台之后留下来的一系列被混淆或被搁置的问题,在长时期里没有被人们去重新思考,以致难以对一直陷入在政治党派及意识形态斗争迷雾中的历史真相作出准确的判断。

本文注释:

1 参阅[美]费正清:《费正清中国回忆录》,闫亚婷、熊文霞译,中信出版社,2013年,第334页。

2 参阅同上书,第329-331页。

3 同上书,第332页。

4 参阅[美]邹谠:《美国在中国的失败(1941—1950年)》,第428-429页。

5 参阅[美]大卫·麦可洛夫:《杜鲁门》,第1027页。

6 转引自[美]大卫·麦可洛夫:《杜鲁门》,第902页。

7 参阅张红路:《麦卡锡主义》,武汉大学出版社,1987年,第63页。

8 转引自同上书,第63页。

9  [美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》上卷,伍仁等译,天地出版社,2019年,第148页。

10参阅[美]大卫·麦可洛夫:《杜鲁门》,第1089页。

11[美]大卫·麦可洛夫:《杜鲁门》,第1090页。杜鲁门原来对艾森豪威尔期待很高,他曾反复劝说后者作为民主党的候选人参加1952年总统大选,但艾森豪威尔拒绝了杜鲁门的邀请,他的回复是:“你不能仅仅为了竞选就加入一个党。什么原因使你认为我曾经加入过民主党呢?你知道我终生都是共和党人,我的家人也一直都是共和党人。”参阅同上书,第1060页。

12参阅张红路:《麦卡锡主义》,第56页。

13[美]查尔斯·波伦:《历史的见证(1929—1969年)》,刘裘、金胡译,商务印书馆,1975年,第385-386页。

14[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第264页。

15同上书,第284页。

16忠诚审查委员会对文森特的主要指控是:1、“在一段为时数年的时间内,文森特是太平洋关系研究会在国务院内施加压力和影响的主要支柱。2、“1945年,在使美国政策发生有利于中国共产党的变化方面,拉铁摩尔和文森特都发挥了影响。”“在美国政府已经宣布支持蒋介石政府是它的既定政策的整个时期中,文森特还是故意赞扬中国共产党人而同样故意地批评蒋介石政府。”戴维斯是最后一个被清除出国务院的“中国通”(1953年12月),他被指控的罪名是:“积极地反对并千方百计地损害美国的对华政策”,“他是国务院里最起劲地主张中国共产党人跟莫斯科分开的人;他同中国共产党保持关系,他从中国发来的报告有些是没有充分的根据。”埃德蒙·克拉布受到了10项“确凿”指控,审查结束后忠诚审查委员会声称,虽然没有理由怀疑他的忠诚,但是已经断定他是一个危险人物,因此强迫他提前退休(1952年2月)。克拉布自己说:“我终于面临不可避免的结局:这个忠诚诉讼案虽然结果是我无罪,但它还是严重地毁了我在外交界的前程。”参阅[美]伊·卡恩:《中国通:美国一代外交官的悲剧》,第326-327页,第335-336页,第315-317页。

17[美]费正清:《费正清中国回忆录》,第348页。

18[美]伊·卡恩:《中国通:美国一代外交官的悲剧》,第317页。

191952年美国总统大选,共和党以多得650万票获胜,获胜比例是55.1%对民主党的44.4%,共和党和民主党在众议院的席位是221对213,共和党在参议院比民主党多出一席。参阅[美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》上卷,第123页。

20[美]沃尔特·拉菲伯、理查德·波伦堡、南希·沃洛奇:《美国世纪:一个超级大国的崛起与兴盛》(第五版),黄磷译,海南出版社,2008年,第369页。

21同上书,第171页。

22参阅同上书,第154页。

23同上书,第155页。

24参阅同上书,第159页。

25转引自同上书,第161页。

26[美]邹谠:《美国在中国的失败(1941-1950年)》,第427页。

27[美]查尔斯·波伦:《历史的见证(1929—1969年)》,第386页。

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延伸阅读:

荣剑:美国为何“失去”了中国(节选四)

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谢伟思的反思:在中国失去的机会

在美国国务院被麦卡锡指控“亲共”的外交官名单中,约翰·谢伟思并非居于第一位置——这一位置被拉铁摩尔占据了,但就个人对罗斯福政府和杜鲁门政府的对华政策产生直接而重大的影响而言,谢伟思无疑居于首要位置,他提供的关于中共的调查报告是民主党的两届政府主张“联共”和建立“联合政府”的主要依据,而他对国民党的腐败指控则促使美国政府在最后关头决定放弃大规模军事支援蒋介石政府。因此,“他在‘丢失中国的人’的名单上始终名列前茅”,也是“所有老中国通中被搞得最臭的”一个。1 他由此被传记作家琳·乔伊纳称之为“为中国蒙难”的美国外交官,一个遭遇麦卡锡主义迫害的主要受害者。

1951年12月13日,谢伟思在正式被赶出国务院之后,不得不去一家制造蒸汽疏水阀的公司打零工,后来负责该公司的出口业务,起步年薪是9000美元,比他干外交官挣的工资少了1/5多。在为这家公司工作期间,他遭遇了很大的政治歧视,一家保险公司以麦卡锡对他的忠诚指控而拒绝了他的租房申请。为了恢复自己的政治名誉和经济待遇,谢伟思于1952年10月31日委托律师对美国政府官员提起民事诉讼,要求法院判决国务院忠诚审查委员会的调查结果无效,从档案记录中删除有关谢伟思个人安全问题的叙述,恢复其工作并补发全部工资。此案审理持续了近三年时间,到1955年终于有了突破,华盛顿联邦地区法院的法官裁定:忠诚审查委员会的行为是违法的,责令所有政府档案记录撤除该委员会对他“忠诚可疑”所做的结论,但是,并没有责令国务院为谢伟思复职,法官认为“国务卿依据《麦卡伦法案》赋予的自由裁量权将其开除属于合法行为”。谢伟思不服这一判决,上诉到最高法院要求终审裁定。1957年6月17日,美国最高法院以八票对零票裁决:恢复谢伟思1951年12月13日被艾奇逊开除时的职务。根据这个裁决,谢伟思回到国务院,因他的安全审批决定还在法院审理中,他只能在一个叫作运输管理处的机构工作,主要职责是为国务院驻世界各地的外交人员运送家具及办公用品。1958年,安全办公室主任贝利(Tomlin Bailey)提交了谢伟思的安全审查报告,认为谢伟思与左派、共产党接触,的确是受了影响:“他的判断力低下,但是并无意出卖国家安全利益。”贝利的结论是:“我也不认为他的行为对国家安全造成了损害。”贝利的上司罗德里克·奥康纳(Roderick O’Connor)却对此提出了不同意见,认为“共产党‘利用’谢伟思等人进一步实现其在中国的野心,而时至今日,(谢伟思)对他被共产党‘利用’的程度要么是认识不清,要么是不愿承认。”如果谢伟思的安检被评过关,那是对现行安全条例、法规的“嘲讽”,只会让人“对之前一整套裁决的正确性产生质疑。”因此,他建议立即停止谢伟思的工作。1959年8月11日,国务院负责行政事务的副国务卿洛伊·亨德森向谢伟思签发了安全许可,他在一份长篇备忘录里驳回了奥康纳的结论,强调谢伟思没有在未经授权的情况下故意泄露机密信息。2至此,在经历了长达8年的博弈之后,谢伟思终于通过了国务院的安全忠诚审查,可以重返外交官岗位。几个月后,国务院派谢伟思去英国主持美国驻利物浦的领事馆,但没有相应的头衔和薪酬等级,他成了一个非正式的总领事。因为谢伟思仍然面临着一些国会议员的质疑,国务院对他的留用仍然有内部的限制性规定——不能正常晋职。他的忠诚审查通过了,国家对他的政治信任却并没有得到相应恢复。

1962年,谢伟思心有不甘地从国务院驻外事务处提前退休,去加州大学伯克利分校读研究生,两年后获得政治学硕士学位并留校任教。他当了教师之后所做的第一件事,就是“把共产主义中国研究资料图书馆办成了世界上最好的资料室”,他又重操旧业,研究“魅力无尽又十分重要的中国问题”。3谢伟思的学术优势是显而易见的,他在中国长期工作的经验,加上出色的研究能力和精通汉语,让他迅速在伯克利分校成为一个新的学术明星。1969年,该校中国问题研究中心决定把谢伟思提升到非学术的最高一级——正式专家,这个职务相当于一个正教授。费正清特地为他向中心主任查默斯·约翰逊写了证明信:“我想向负责远东事务的助理国务卿推荐,但是我料想你会要他呆在伯克利。我私下却把他列入全国性的人才与文化上的英勇战士的一级。” 这项任命通过后,谢伟思对一个朋友说:“用中国话来说,我是得到一点面子了。”4费正清后来在其回忆录中夸赞谢伟思“在各个领域都是全能的人才”,进而认为“一些激进人士声称麦卡锡的年代毁掉了中国问题学术研究,击垮了我们的意志,使我们统统闭嘴。对此我持怀疑态度,中国问题专家并不是自发存在的公关人士,而是在有公共需求才出现的产物。”5他这么说就是要强调,以谢伟思为代表——当然也包括他自己——的中国问题研究的重要性是不会被时代埋没的。

谢伟思在政治上获得了平反,从地区法院到最高法院的裁决证明了他并非如麦卡锡主义者所指控的那样,是国务院系统中的“亲共”分子。但是,恢复了他的政治清白的身份并没有阻挡人们继续追问,他关于中共的研究报告究竟应该为美国“失去”中国承当何种政治责任。1970年年初,美国政府印刷局印发了伊斯兰特内部安全小组委员会写的题为《美亚文件——中国灾难的线索》的报告,厚厚两大卷本,长达两千页,其宣传页的介绍语是:“这份文件读来像一部谍战小说,但比间谍小说更引人入胜,因为内容是真人实事。这套文件收录了几百份官方文件,其中许多为首次公开,它们充分反映了第二次世界大战结束前几个月美国政府在远东政策上犯下的悲剧性错误……文件均为官方报告,写于1943年至1945年间,主笔是六名被捕嫌犯之一的约翰·谢伟思。”6报告重提发生在1945年的“美亚”案,7达拉斯大学的安东尼·库比克博士(Anthony Kubek)作为报告编辑,在其长达113页的引言里写道:谢伟思“在离奇的政府文件失窃案中扮演了核心角色”,“与文件被窃这一事实相较,文件内容作为历史记录的意义也许更为重要,因为它预见并赞成中国落入共产主义之手”。8

面对来自库比克报告的挑战,谢伟思决定反击,他不是向法院控告库比克诽谤,而是用了两个月时间撰写了一部题为《美亚文件:美中关系史上的若干问题》的著作。伯克利分校中国问题研究中心支持出版此书,中心主任约翰逊在该书前言中对库比克报告提出严厉批评:“学风可耻……一看便知是出于宣传动机”,认为在谢伟思问题上,“美国重演了古代的波斯将领斩杀带来坏消息的信使的悲剧”,特别强调谢伟思的书是“不可不读的指南”,后世的历史学家一定从“他的前瞻之明、后见之清”中得到教益。9谢伟思决定动笔,从个人角度把文件涉及的那段时期发生的事情叙述一遍,是因为在他看来,库比克报告“除了没有抬举我当丢掉中国的主要责任人之外,直挺挺回归了赫尔利和麦卡锡时代”,“在不能提供丝毫新证据或新情况的条件下,随随便便就否定了一系列裁定的有效性……这些裁定是多年来由众多机构——包括评审小组、大陪审团、委员会,以及个人依据其掌握的全部材料,认真做出的。”10谢伟思引证历史记录,为自己提出的主要辩护意见是:美国战时对华政策是“尽一切可能支持蒋介石委员长的中央政府”,但并不是无条件的;从罗斯福总统到赫尔利大使,都曾经相信国共两党领导人通过政治协商解决争端不是什么难事,因为两党的目标实质上是一致的;后来赫尔利违背了罗斯福的“联共”和建立“联合政府”的对华政策,转而将“大使馆和国务院提出的直接同共产党进行军事合作的建议”搁置一边。正是赫尔利的不听劝告和固执己见,使美中双方一次次失去高贵的时间和机遇。谢伟思假设:如果美国按计划与毛泽东的力量合作,在1945年初送去物质,派教官、情报员、爆破专家和无线通讯小队,同游击队并肩作战,那么日本战败投降一定是另外一个样子,美中关系就会建立在完全不同的基础上,而这个基础远比现在的更现实、更有利;或许就打不起内战,即便真的打内战,很可能也是短暂的,破坏力要小很多;美国“肯定不得不放弃家长式的、指教人的态度,即按照我们的意愿来塑造中国,但大概不会和倔犟自力的、民族主义的毛泽东弄得不共戴天,世界也不会那么复杂。”11因此,在谢伟思看来,美国对华政策的问题不是美国“失去”了中国,而是美国在中国失掉了“时间”和“机遇”:

“失去的时间就是战争结束之前,也是最关键的那10个月僵局。失去的机遇就是寻求更实际的避开内战、消解内战的办法,维持我们同中共的关系,即便不能如愿以偿地做好朋友、同盟军,起码比树为仇敌要好吧。”12

为了更加充分地阐述美国在中国失掉的机会,谢伟思在1974年将他的战时报告整理成书,题名为《在中国失掉的机会:第二次世界大战期间谢伟思电文稿汇编》(Lost Chance in China:The World War ll Despatches of John S.Service),交由著名的兰登书屋出版,该书编辑约瑟夫·W·埃谢里克在序言中突出强调了“约翰·谢伟思的报告对40年代中国国、共两党地区的情况从深度和广度上做了最详尽的论述”,他引用曾经担任美国驻中国大使高思的话说,谢伟思是“我国政府关于中国共产主义的权威”。重新发表他的报告是基于两点理由,一是“它们提供了一个非常敏锐而有教养的观察员所亲眼看到的战时中国的一幅生动画面。画面之广令人惊叹,从农民生活的困苦到重庆的流言蜚语,共产党地区的政治和经济,毛泽东关于中国共产党的政策的最清楚而清晰的谈话,以及他对中美关系的未来的希望。这是在东方转向赤化的紧要关头有关中国的生动的、第一手的观察。”二是这些报告和政策建议暗示,第二次世界大战在亚洲并不一定要直接导致中美之间的一场冷战,“华盛顿的决策者哪怕仅仅是认识到国民党的致命弱点,认识到中国共产党还在成长的力量和她明显希望在战后避免同美国发生冲突,那么,中美敌对的年代就可能避免了。”13这位编辑甚至认为,如果谢伟思的报告在当时全部转化为美国的对华政策,那么,不是尼克松总统1972年去北京,而是早在20年之前,艾森豪威尔可能就去了那里(而不是去朝鲜)。

谢伟思之所以在1972年与库比克就美国二战期间的对华政策进行论战,并在1974年向美国公众公开披露他的战时报告,在很大程度上是因为中美关系再次出现了重大变化。1972年 2月28日,尼克松总统和周恩来总理签署了具有历史意义的《上海公报》,美国政府在公报中明确承认只有一个中国,承诺将从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施,中美建交只差最后一步。中美关系的改善迅速改变了中苏决裂之后所形成的美、苏、中三大国的地缘政治关系,中国再度成为美国的潜在盟友,而苏联则成了中美两国的共同敌人。在此形势下,谢伟思公开发表的战时报告不再被人们认为是“亲共”的证据和记录,毋宁被认为是美中早该建立一种战略性合作关系的先知般预言,他本人也被视为是缓和美中关系的先驱性人物。1971年7月15日,中美两国政府共同发表《中美联合公报》后不到一周,美国国会邀请谢伟思到国会山就中国问题作证,第二天的报纸和电视对几个参会证人做了报道,称谢伟思、戴维斯和一个“挨整的老中国通费正清”,都是“麦卡锡时代追究‘失去中国’运动的牺牲品”,如今在“销声匿迹了25年之后”又回到公众的视野。谢伟思自称这是“大转机”的开始。14中共领导人也没有忘记谢伟思这位“中国人民的老朋友”,周恩来总理通过《纽约时报》的一个记者向他发出访华邀请。于是,谢伟思在1971年9月26日再次踏上中国的土地。访华期间,周恩来总理接见了谢伟思夫妇,在近三个小时的对话中,周恩来对谢伟思所经历的艰难时刻表示关切,同时问候了他们的共同朋友——包瑞德、约翰·戴维斯、约翰·埃默森、约翰·文森特,并且向他们发出了访华的邀请。谢伟思回国后根据这次会谈纪要整理出一份11页的报告,及时寄给了国务院,他再一次履行了作为一个职业外交官的职责。 

1972年2月20日,尼克松总统抵达北京,他在机场和周恩来总理握手的照片,象征着中美两国在敌对了23年之后终于和解了,这个重大的历史性事件在某种意义上也为谢伟思撰写的战时报告提供了正当性背书,他曾经扼腕叹息的美国在中国失掉的机会是不是又重新来到了美国?历史是不是又重新证明了他的战时报告就是对中共的正确认识而不是误判?不管如何理解,谢伟思历经磨难之后终于迎来了他人生中的高光时刻,前所未有地站到了一个道德制高点,正如布鲁克斯·阿特金森对他所言:“从前的叛徒变成了民族英雄。如果当初美国接受了你在1945年写的报告……那这个世界会免去多少麻烦和痛苦啊。40年代,你是叛徒;70年代,你是爱国者和先知。”15这位《纽约时报》的戏剧评论员认为,谢伟思是活着享受了这部戏剧的高潮。

本文注释:

1 参阅[美]伊·卡恩:《中国通:美国一代外交官的悲剧》,第4页。

2 参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第308-309页。

3 参阅同上书,第312页。

4 转引自[美]伊·卡恩:《中国通:美国一代外交官的悲剧》,第356页。

5 [美]费正清:《费正清中国回忆录》,第348-349页。

6 转引自[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第313-314页。

7 1945年1月,菲立浦·贾菲主编的《美亚》杂志(具有明显的亲共色彩)刊登了一篇英国对泰国政策的文章,因该文与战略情报局提交的文件高度雷同,被南亚办公室主任肯尼斯·威尔斯举报到联邦调查局,联邦调查局随之展开对美亚杂志的秘密调查,后从《美亚》杂志办公室查获了几百份政府文件,其中包括谢伟思向菲立浦·贾菲提供的十几份由他撰写的关于延安的调查报告,谢伟思因此被捕,同时被捕的除了了贾菲,还有另外两名国务院官员和美亚杂志的两名记者。该案经审理,陪审团投票决定对贾菲等三名被告提出控诉,决定对以下三人不予起诉:《美亚》杂志副主编凯特·米切尔、自由记者马克·盖恩,还有外交官约翰·谢伟思——谢伟思是20位陪审员全票通过不予起诉的唯一被告。参阅同上书,第178页。

8 参阅同上书,第314页。安东尼·库比克在1963年就开始挑战谢伟思,发表了题为《远东是怎样丢掉的:论美国的政策和共产党中国的建立(1941—1949)》一书,该书认为“某些美国官员和外交官苦心孤诣地篡夺了制订美国对国民党中国政策的权力”,以及“亨利·华莱士是轻信左翼诡计的牺牲品,他在重庆时,就曾被戴维斯—谢伟思集团所利用。”参阅[美]伊·卡恩:《美国通:美国一代外交官的悲剧》,第368页。

9 参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第314页。

10转引自[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第316页。

11参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第316页。

12同上书,第316页。

13[美]约瑟夫·W·埃谢里克:《在中国失掉的机会:约翰·S·谢伟思第二次世界大战时期的报告》序言,第8-9页。

14参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第317页。

15转引自同上书,第320页。

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延伸阅读:

荣剑:美国为何“失去”了中国(节选五)

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来自拉铁摩尔的自我辩护与反击

美国历史学家关于中国的认识对于美国政府制定对华政策所起到的具体的或潜移默化的影响,在欧文·拉铁摩尔的身上得到了集中的体现。这位在1930年代因为出版了《中国的亚洲内陆边疆》一书而被当时人们普遍认为是美国最重要的研究中国和亚洲的历史学家,当时的声名远在费正清之上。1941年,经罗斯福总统的行政助理及经济顾问劳克林·居里(Lauchin Currie)的推荐并由总统亲自提名,拉铁摩尔担任了蒋介石的私人顾问。拉铁摩尔后来在回忆录中非常明确地指出,他的这个职务是由罗斯福“提名”而不是“任命”,以彰显其重要性。罗斯福在致蒋介石的介绍信中说:“拉铁摩尔了解并完全支持我的政策”。1由此可见拉铁摩尔在罗斯福总统心目中的重要性,他的首要工作是在中美两国首脑之间建立起“经常性联系”。在获得总统这项提名前,一个非正式的委员会对拉铁摩尔的政治立场进行了审查,认为他“在感情上既不偏袒蒋介石,也不偏袒共产党”。2而蒋介石之所以愿意接受此人担任自己的私人顾问,则是因为他对美国国务院极不信任,对时任美国驻中国大使高思心怀不满,尽管他也知道拉铁摩尔具有亲共立场,但后者显赫的学者身份让他产生一种希望:利用拉铁摩尔的学术专长为获取巨额美国贷款进行游说。然而,拉铁摩尔并未如蒋介石所愿完成这项任务,相反,他关于中国的许多政策建议与蒋介石的要求相去甚远。一个根本性的分歧在于,蒋介石始终坚持反共立场,认为美国人提出的建立“联合政府”的主张将极大地助长共产主义在中国的蔓延;而拉铁摩尔则强调国民政府改革的核心就是通过联合各党派在中国建立一个最广泛的“联合政府”,以此共同抗击日本的侵略。他在自己的回忆录中写道:

“我已从自己在重庆的各种各样的接触中认识到,以为国共两党之间存在着绝对的分裂是完全错误的。有形形色色的团体,尽管彼此有分歧,却都赞成与共产党妥协以复活统一战线。它们对如何做到这一点有不同看法,但却一致认为,可以做点什么来改善同共产党的关系。”3

通过“联共”来建立“联合政府”,实际上是罗斯福政府这一时期对华政策的主要诉求,而并非仅仅是拉铁摩尔的个人立场。因此,当拉铁摩尔与蒋介石的私人合作关系在一年后无疾而终时,罗斯福总统并没有放弃拉铁摩尔而是继续让他深度介入中国事务。1944年5月,华莱士副总统访华,罗斯福再次提名拉铁摩尔担任随团顾问——“因为他了解中国情况”,4另一个顾问是国务院亚洲司司长约翰·文森特——国务院“联共”政策的主要制定者。正是在华莱士访华期间,促成了两个重要事件,一个是史迪威将军被解职回国,由此导致美国对国民党军队进行大规模现代化改造的计划搁浅;另一个是“迪克西使团”赴延安考察,由此产生了谢伟思等人关于中共的一系列调查报告,这些报告后来对美国对华政策产生了重大影响。华莱士回国后向罗斯福总统递交了一份述职报告,该报告据说是拉铁摩尔写的,它“鼓吹美国的对华政策应当改变”,即“把美国对中央政府的支持转向中国共产党人”。5 1951年,国会成立的麦卡伦委员会在一份关于“太平洋关系学会”的听证报告中认为:“副总统华莱士的访华使命给中国政府带来了更多的美国压力,而这种压力又恰恰同中国共产党人的劝告不谋而合……华莱士的使命对共产党是一个支援,因为共产党有两个人在华莱士身边,即拉铁摩尔和文森特。他们按照共产党的路线来指导这次使命。”6 

麦卡伦委员会把拉铁摩尔和文森特说成是共产党人,以及麦卡锡把拉铁摩尔置于国务院“亲共”名单中的第一人,将其认定为美国“远东政策的主要设计师之一”,显然是夸大其词了。这样的指控并没有切中要害,反而是因为没有获得证据的支持而被人们普遍视为是一种政治构陷。拉铁摩尔对自己在中国的使命有个清醒的估计:“一件显而易见的事情是,我不认为自己是决策者,能够规划中国的命运,是阿拉伯的劳伦斯之类的人物”。7他仅限于从两个方面来看待自己的工作,首先是建立重庆和华盛顿之间的联系渠道,其次是“有机会学习而不是讲授有关中国的知识”,希望亲眼目睹一段非常重要的历史篇章。8拉铁摩尔的确不是一个纯粹为党派服务的政客,也不是一个具体制定对华政策的外交官,他参与中国事务更多地是源于一个历史学家的身份,期待通过在场来见证中国的历史性变化。

泰丁斯委员会根据麦卡锡参议员和麦卡伦小组的指控展开了对拉铁摩尔的听证调查,调查最后形成的结论是:

“我们查明拉铁摩尔先生非但不是‘我们远东政策的制订者’,而且对于这个政策,甚至没有任何控制权或有效的影响力。他的见解仅仅是百川中的一支,与别人的见解一起汇集到一个思想库,这个思想库向我们国务院的政策制订者们提供原始材料,以便作出判断。”

“关于认为欧文·拉铁摩尔是‘最高级的俄国间谍’或因此而成为其他任何一类间谍的指控,我们没有找到可以使之成立的任何证据。”

“欧文·拉铁摩尔是一个被指控有多年亲共经历的作家和学者。在我们面前没有任何合法证据支持这种指控,而且以所有其他情报来衡量,也表明这种指控不符合事实。”9

上述调查结论澄清了两个关于拉铁摩尔神话般传说的基本真相:他既不是美国远东政策的主要设计师,也不是一个共产党人或俄国间谍。但是,一个显而易见的事实是,拉铁摩尔的“亲共”倾向是不加掩饰的。从1937年与毕森、贾菲同赴延安考察开始,他对中共及其领导人就形成了一种历史观,认为延安的这些共产主义者“无比坚定地相信,自己此刻正站立在历史转折点的紧要关头上,并能清晰地展望到前景和未来”。10正是从共产党人的坚定信念中,拉铁摩尔似乎看到了决定中国历史变化的真正力量,尽管中共当时的军事实力还非常弱小。在重庆担任蒋介石私人顾问期间,拉铁摩尔对国共两党领导人的评价大相径庭,他认为蒋介石是“一个脑子里半是封建和军国主义思想,半是现代思想的人”,而周恩来则“更了解现代世界”,他把周视为是“历史上最伟大的第二号人物”。11很显然,以周恩来为代表的中共领导人,不仅在思想信念上,而且也在人格魅力上彻底征服了拉铁摩尔。因此,拉铁摩尔的历史观不在于以共产党的标准来加以衡量,当他以看起来超然于政治党派立场的历史学家身份为中共说好话时,其潜在的影响力要远远超过那些共产党人的宣传。一位名叫约翰·T·弗林的作者对拉铁摩尔的质疑应该是说出了要害:

“为了造成今天折磨着整个远东的这场悲剧,他们当时还可能多做些什么呢?……简单的真相是,他们的灾难性错误之所以可能成为关键性成功,就在于他们不是共产党人,他们在历史悠久而受人尊敬的美国报刊杂志上,倾泻了大量虚假——假得愚蠢可笑的——宣传。”12

由于拉铁摩尔不是一个共产党人,他的“亲共”言论在美国言论自由的氛围中根本不足以成为其被麦卡锡指控为俄国间谍的证据,当然也不必为这样的言论承担任何法律或道德责任。因此,拉铁摩尔完全有理由为自己作出无罪辩护,对国务院安全小组委员会指控他的各项罪名,进行“有力的毫不客气的回击”。1950年,他专门撰写了《经得起诽谤》(Ordeal by Slander)一书,“以蔑视态度”责骂了国会中一股所谓的反共产主义势力,认为这股势力“把自由主义与不忠行为相提并论,而且不顾美国人关于正派与公道的一切传统观念。”其后他在麦卡伦小组委员会上发表了一份措辞强硬的声明,“这份声明宣泄了长期抑制的怒火和怨恨不平的情绪”,“当众反驳那些公开对准他的指责”。13拉铁摩尔内心很清楚,控告他“通共”罪名的最大困难之一是缺乏证据,按照他自己说法:“我只是一个因自己的观点而出名的个人,从未在政府里担任任何有影响的职务;正是这一事实使麦卡锡得以对我的指控弄得更加耸人听闻。”14泰丁斯委员会最后不得不据实宣布麦卡锡对拉铁摩尔的所有指控都没有事实依据,麦卡锡本人犯下了“欺骗或对参议院和美国人民胡说八道的罪过”。15费正清后来在其回忆录中高度评价了拉铁摩尔对麦卡锡主义所进行的英勇斗争,称赞《经得起诽谤》一书“在今天仍然值得一读,拉铁摩尔一家勇敢地面对乔·麦卡锡,在原则问题上毫不含糊,坚持到底。”16

拉铁摩尔在为自己申辩的过程中提出的一个最重要的观点是,究竟应该怎样理解“谁丢失了中国”这一问题,这一问题与对他的主要指控联系在一起——麦卡锡主义者认为他应为美国丢失中国负责。针对这项指控,拉铁摩尔的回应是:美国失去中国,是50年代的谬论之一,美国从未失去中国,因为“你怎么可能失去你从未拥有过的东西呢?”17这个回答看起来是如此简明有力,以致后来被许多重要人物或历史学家所引用。比如,美国著名政治学家汉斯·摩根索在为邹谠的历史性著作《美国在中国的失败》一书所写的序言中就认为:“‘我们丧失了中国’这种提法恰恰指明了我们对这个事件的解释的神话成分,因为人们只能丧失属于自己的占有物。”18T·克里斯托弗·杰斯普森在他的著作中提到:“在讨论‘失去中国’时仍然存在这样一个问题:如果说美国有所失去,那么到底失去了什么?根据一位知名学者的说法,什么也没有失去,因为首先亚洲不是美国的,所以谈不上什么失去不失去。1949年10月在讨论美国对华政策的一次圆桌会议上,欧文·拉铁摩尔问了一个恩抚主义者想当然的问题:‘从什么时候开始、又是谁把亚洲给了美国,并让美国去解决亚洲的所有问题?’。”19包括乔治·凯南也加入到质疑的队伍中,他认为没有比所谓“失去”中国更大的废话了,因为“美国政府从未拥有中国。既然如此,哪里谈得上什么‘失去’中国呢?”他认为这是麦卡锡主义制造的“我们公共生活中的可耻事件”。20费正清后来接过了这个话题,认为“‘失去中国’这个词从字面上来看十分可笑,但是它对于美国公众心理来说,是有着一定历史真实性。”他的依据是,美国从第一次世界大战以来每年大约有1000名到中国去的传教士回美国休假,他们持续地为美国人民制造了对中国的一种“领主式”的、有时是“屈尊俯就”的态度,由此造成的美国应该拯救中国的神话长久萦绕在人们的记忆中,以致到了国民党失败时,“人们越来越多地接受这样一种观点:‘失去中国’的原因在于美国援助不力,而这正是由于‘国务院中的共产党分子’操纵所致。于是麦卡锡找到了他所需要的机会。”21在费正清看来,美国右翼共和党人为了在1952年总统竞选中胜出,才故意制造了“国务院中的共产党人导致了失去中国”这种说法以便狙击民主党赢得大选,“为达到这个目的,他们必须‘搞定’欧文·拉铁摩尔”。22拉铁摩尔的名字成了美国家喻户晓的“叛国罪”的代名词,成了被共和党大会上大力宣扬的三个标志性人名:拉铁摩尔、艾奇逊和杜鲁门,“失去中国”当然也就成了民主党的主要罪过。

拉铁摩尔在麦卡锡主义发起的狂风暴雨般的攻击中幸存下来,他以历史学家特有的尊重事实的精神证明自己并没有参与任何共产党组织或为共产党活动服务,国务院忠诚审查委员会对他展开的调查最终也确认了他的清白之身。但是,在很长一段时期内,他和谢伟思一样在美国国内遭遇了不公待遇,被迫辞去在霍普金斯大学的工作,由他担任院长的佩奇学院(Page School)也被迫撤销。1961年,拉铁摩尔离开美国去了英国,在那里担任利兹大学中国问题研究中心的主任。美国“失去”了一个研究中国和亚洲问题的重要历史学家,正如费正清后来不无愤懑所言:

“在麦卡锡时代结束之后的一些年里,关于中国的话题再也引不起公众的注意。狗也许会对自己的排泄物感兴趣,但是麦卡锡时代给我们留下来的,只有重复炒作的狗屎,无论你相信哪一方,最终结果都是两个:不是叛国罪就是被诬陷。与此同时,平时吵吵嚷嚷的中国通们也因为不再受到关注而变得销声匿迹。当中国对我们关闭时,关于中国真实情况的问题则变成了猜测和争论。该是好好研究历史和发展新的学术领域的时候了,而这也正是我们当时所做的事情。”

美国的中国问题研究当然不会因为拉铁摩尔的去国而变成空白,费正清承担起了重新建构一个以研究中国问题为中心的史学共同体的使命。但是,如何“开展中国问题研究”,恐怕不仅仅如费正清所期待的那样,通过运用知识和理性以取代暴力和恐惧就可以实现。回避对美国“失去”中国这类问题再探讨,显然将会使美国再次因为误判中国而“失去”中国。23

本文注释:
1 转引自[日]矶野富士子整理:《蒋介石的美国顾问——欧文·拉铁摩尔回忆录》,第93页。

2 参阅同上书,第80页。

3 同上书,第144页。

4 转引自同上书,第166页。

5 参阅[美]罗斯·Y·凯恩:《美国政治中的“院外援华集团”》,第189页。该书同时提到,美国国务院发表的“白皮书”否认有华莱士这份报告,作者因为完全与拉铁摩尔持同一立场而驳斥“院外援华集团”对国务院“亲共”政策的指控。

6 转引自同上书,第160页。

7 [日]矶野富士子整理:《蒋介石的美国顾问——欧文·拉铁摩尔回忆录》,第93页。

8 参阅同上书,第93页。

9 转引自同上书,第144页。

10[美]托马斯·亚瑟·毕森:《1937,延安对话》,第10页。

11参阅[日]矶野富士子整理:《蒋介石的美国顾问——欧文·拉铁摩尔回忆录》,第132页,147-148页。

12转引自同上书,第137页。

13参阅[美]罗斯·Y·凯恩:《美国政治中的“院外援华集团”》,第145页。

14[日]矶野富士子整理:《蒋介石的美国顾问——欧文·拉铁摩尔回忆录》,第213-214页。

15参阅[美]罗斯·Y·凯恩:《美国政治中的“院外援华集团”》,第214页。

16[美]费正清:《费正清中国回忆录》,第333页。

17[日]矶野富士子整理:《蒋介石的美国顾问——欧文·拉铁摩尔回忆录》,第213页。

18参阅[美]邹谠:《美国在中国的失败(1941—1950年)》序,第III页。

19[美] T·克里斯托弗·杰斯普森:《美国的中国形象(1931—1949)》,第248-249页。

20[美]乔治·凯南:《美国大外交》,雷建锋译,社会科学文献出版社,2013年,第231页。

21[美]费正清:《费正清中国回忆录》,第332页。

22同上书,第335页。

23同上书,第350页。

荣剑的《美国为何‘失去’了中国–从富兰克林·罗斯福到费正清》2024年作为《当代华语世界思想者丛书》之一由纽约的博登书屋出版。经作者授权,本站特发别该书的“引言:中国人民解放军占领南京–美国在中国的失败”和第一章“重问‘谁丢失了中国'”。如有兴趣购买此书,请点击【这里】。

延伸阅读:

荣剑:美国为何“失去”了中国(节选六)

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尼克松访华:美国再次拥有中国?

1971年7月15日,美国总统尼克松向全国发表电视讲话,讲话只持续了三分半钟时间,却向全世界公布了一个惊人的消息:周恩来总理代表中华人民共和国邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国,尼克松总统愉快地接受了这一邀请。这次讲话被认为是20世纪最出人意料的外交新闻之一,亦是美国政府对华采取主动的最出人意料的历史事件之一,中美两国自1949年以来进行的长达22年的政治和意识形态冲突,似乎在一夜之间得以化解,至少在尼克松总统看来,“我们在争取世界持久和平的努力中有了重大进展”。1

尼克松在共和党内被公认为是一位坚定的反共分子,按照玛格丽特·麦克米兰的说法,他“是通过诉诸恐共心理而登上总统大位的”。自1946年他与民主党自由派人士竞逐众议院席次开始,便严词贬抑竞争对手对共产主义的立场太过软弱,竭力将自己扮演成反共斗士的形象。通过这样的竞选策略,“美国人听信他叮嘱再三的严词示警,相信共产主义对美国和美国社会的威胁。”2尼克松在自己的回忆录中也说过:“我一生从不怀疑共产党人所说的这句话:他们的目标是要置全世界于共产主义控制之下。同样,我也从未忘掉惠特克·钱伯斯的令人寒心的讲话,他说在他放弃共产主义思想时,有一种离开了胜利者一方的感觉。”3但是,尼克松强调自己不同于那些认为与共产党人打交道就意味着在意识形态上承认他们的哲学和制度的反共分子,坚决主张“我们能够而且必须跟共产党国家交往”,他相信并遵循英国19世纪伟大的政治家巴麦尊爵士(Lord Palmerston)提出的格言:“没有永远的盟友,也没有永久的敌人,唯有利益是永恒。”1967年,尼克松在为《外交季刊》撰写的一篇文章中,首次提出了美国和共产党中国建立关系非常重要这一看法。1968年,尼克松赢得总统大选,他在就职演说中又间接提到了这一点:“我们寻求一个开放的世界……在这个世界里,国家无论大小,它们的人民都不生活在愤怒的孤立状态之中。”4两个星期之后,他写了一个备忘录给国家安全事务助理基辛格博士,主张美国政府应竭尽全力探索同中国人改善关系的可能性。从1969年开始,尼克松总统着手认真寻求开始对话的途径;1970年,他向国会提出了第一个外交报告,其中关于中国问题部分是这样开始的:

“中国人民是伟大的、富有生命力的人民,他们不应该继续孤立于国际大家庭之外……

指导我们同共产党中国关系的基本原则,是同指导我们对苏政策的原则相似的。美国的政策不大可能很快对中国的行为产生多少影响,更不用说对它的思想观点了。但是,我们采取力所能及的步骤来改善同北京的实际上的关系,这肯定是对我们有益的,同时也有利于亚洲和世界的和平与稳定。”5

对于美国总统发出的信号,中共领导人迅速作出反应,中国驻华沙大使在和美国大使的会谈中,建议把两国断断续续持续了数年而毫无结果的谈判搬到北京去进行。在随后的一年多时间里,中美两国利用各种渠道进行沟通,包括通过罗马尼亚总统齐奥塞斯库和巴基斯坦总统叶海亚互相传话。1970年12月18日,“中国人民的老朋友”埃德加·斯诺在北京会见了毛泽东之后向美国传达了重要的信息:主席将乐于同总统会面。1971年2月25日,尼克松总统向国会提出第二份外交政策报告,报告特别强调要对中美人民之间扩大交往的前景持“完全现实主义的态度”,即使北京政府继续把美国说成是“魔鬼”,“凡是我们能够做到的,我们一定去做。”6同年3月,在日本参加世界锦标赛的美国乒乓球队,受到了中方发出的去中国访问以便进行几场表演赛的邀请,美国政府立即批准接受邀请,此事后来被称之为“乒乓球外交”——“小球推动了大球”,由此拉开了中美两国正常交往的序幕。5月,尼克松总统认为迈出更大的步子和提议进行总统访问的时候已经到来。7月9日,国家安全事务特别助理基辛格博士奉命从巴基斯坦秘密飞往中国,在其后的两天时间里与中方达成了美国总统访华的所有安排,初步讨论了两国间的全部争论焦点的问题。基辛格发现“中国人是坚韧的、理想主义的、狂热的、专心致志的、卓越的,他们并非轻松愉快地意识到安排头号资本主义敌人来访所牵涉到的理论上的矛盾。”他为此提醒总统:“我们对将来不应抱有幻想……这些人具有自己根深蒂固的意识形态,他们有强烈的信仰,近乎狂热。”一些保守派的共和党人也表达了反对总统访华的意见,认为这是“向国际共产主义投降”;乔治·华莱士则警告总统不要向中共“乞讨、哀求和卑躬屈膝”。7尼克松总统对于即将启程前往中国抱有很高的期待,他将其视为一次在哲学上争取有所发现的旅程,其意义就像以前在地理上发现新大陆的航行一样,既不可预卜,又充满着巨大的机会。因此,当他走下飞机舷梯首先把手伸向周恩来时,他深信自己访问中国的一周,将是改变世界的一周。

尼克松总统访华是否开启了中美关系史上一个新的时代?至少从表面上看,“社会主义魔鬼”(毛的自嘲)与“资本主义魔鬼”(尼克松的自嘲)终于又握手言欢了,这不能不让人再次联想到美国在1949年“失去”了中国之后是否又再次拥有了中国?或者说,如果罗斯福总统在1945年答应并实现毛泽东访问美国的邀请,是否意味着美国根本就不会“失去”中国?著名历史学家巴巴拉·塔奇曼在1972年的《外交》杂志上发表过一篇题为《如果毛当初来到华盛顿》的文章,该文披露了一个以前从未公开过的信息:1945年1月9日,周恩来请在延安工作的战略情报局的老牌特工向美国政府捎信,说毛泽东和他想到美国与罗斯福总统面谈。这条非同寻常的请求只转到了魏特迈将军的美军司令部,却没有转给罗斯福总统,塔奇曼为此深感惋惜:如果是罗斯福而不是尼克松成为第一个和毛泽东握手的美国总统,那战后的世界格局该有怎样的不同啊。8事实上,尼克松总统在访华期间对中共领导人的认识与罗斯福总统具有许多相同之处,对“这些严肃和具有献身精神的人发生了好感”,认为中国人与苏联人不同——“苏联人一本正经地坚持他们所有的东西都是世界上最大和最好的。中国人几乎念念不忘自我批评,常常向人请教怎样改进自己。”尤其是对毛泽东和周恩来的个人魅力和睿智,尼克松总统更是赞不绝口,认为毛有一种“非凡的幽默感”,“对战略概念有伟大的远见”;认为周“是一个有巨大内在力量的极其可爱的人”,“显示了渊博的历史知识”,具有“无与伦比的品格”,“不仅有中国人的细密,而且还有一位世界外交家的广泛经验”。9基辛格同样也是被毛泽东和周恩来的个人风采所迷倒,认为“毛泽东是人群中的巨人”,强调总理是他在60年来的公职生涯中遇到过的最有魅力的人。访华期间,尼克松总统观摩到的中国体育运动员和舞蹈演员的表演,也给他留下深刻印象:“自始至终贯彻了一种巨大的献身精神和专一的目的性”,他由此联想到基辛格的警告:“随着岁月的推移,不仅我们而且各国人民都要尽自己最大的努力,才能同中国人民的巨大能力、干劲和纪律性相匹敌。”10

尼克松访华所表现出来的与毛泽东、周恩来大有相见恨晚之势,在基辛格后来撰写的《论中国》(2011年)一书中仍有体现,作者以类似于谢伟思的方式提出美国在中国“是否失去一个机会”时这样写道:“抚今追昔,我们不禁要问:美国是否应该早10年就开始跟中国对话?中国的动乱是否本可以成为两国认真对话的契机?换言之,20世纪60年代,中美是否失去了一个和解的机会?向中国的开放是否应更早一些?”11提出这些问题时,基辛格不是没有认识到在1960年代中美两国根本不可能有和解的机会,因为毛泽东坚决反对赫鲁晓夫提出的与西方国家“和平共处”论,与莫斯科打得不可开交,在这个时候,中国绝无可能和头号资本主义敌人言归于好。在基辛格看来,当原本水火不相容的尼克松和毛泽东决定走到一起时,中美两国都陷于国内危机之中,中国被“文革”风暴搞得精疲力竭,美国则因为日益激烈的反越战运动而走向破裂。此外,地缘政治形势的变化成为中美两国改善关系的重要外部条件,中苏交恶在客观上形成的中、美、苏大三角关系,激活了中国传统的“远交近攻”的外交策略,让中美两国领导人共同意识到忘记历史与选择和解是符合两国的战略利益。从这个视角看问题,尼克松总统访华并没有像基辛格所说的那样,“无异于是美国外交政策的一场革命”,因为它既没有改变世界——只是促使了世界地缘政治格局的重新组合,也没有让美国再次拥有中国——中国仍然是一个彻头彻尾的共产主义国家。尼克松总统的对华政策不过是再次回到了罗斯福总统的起点:与中国的共产主义者合作。两者有所不同的是,前者推动美国直接与中国结成某种统一战线来反对它们的共同敌人——苏联,后者则是试图从幕后推动国民党与共产党建立联合政府来抗击它们的共同敌人——日本。基辛格基于美国现实主义外交理念,对尼克松与毛泽东历史性会面的性质还是作出了清醒的估计:“尼克松尽管是一位坚定不移的反共产主义者,但他认定,地缘政治平衡的迫切性超过了意识形态纯洁性的需要,这一认识与他的中国同行不谋而合。”12在他的心目中,尼克松和毛泽东都是现实主义外交大师,他们绝不会被既定的意识形态牵着鼻子走。 

从美国国内对尼克松访华的反应来看,尽管有来自于不同思想阵营和党派的批评——理想主义者批评尼克松按照地缘政治原则推行外交政策而完全放弃了美国的价值观,保守主义者批评尼克松恢复与红色中国的交往是在共产主义对西方文明的挑战面前畏缩退让,但是,社会公众和主流媒体还是普遍欢迎美国总统主动访问中国。20世纪60年代美国的民意调查显示,共产党领导的中国在所有被调查的国家中支持率是最低的,比苏联、古巴甚至北越的支持率还要低。1968年,支持中国的美国人仅有5%,五年之后就上升到49%,比苏联要高出15个百分点。13这一惊人的变化在很大程度上是尼克松总统访华带来的,包括基辛格博士秘密访问中国的传奇般故事,也极大地激发了公众对神秘的红色中国的政治想象,让越来越多的人认识到,尼克松打“中国牌”是多么高明的外交策略,它至少让美国拥有一个潜在的同盟者,有助于提升美国抗衡苏联的主动地位和力量。

尼克松访华之后,中美关系进入了一个新的蜜月期,虽然两国关系如基辛格所概括的那样,并非有见诸文献的正式的相互保证,亦没有以各种非正式协议为基础的默契性约定,但基于两国最高领导人长达数小时对话所达成的相互理解,中美两国实际上形成了“一种准联盟关系”。在完成了这项前所未有的外交突破之后,从白宫、国务院到国会,政客们突然发现美国政府内部已经没有什么人在研究中国问题了,原来那批以谢伟思、戴维斯为核心的“中国通”们早已被麦卡锡主义驱除出国务院,现在是重新倾听他们声音的时候了,同时也是为他们作出彻底政治平反的时候了。1973年1月30日,美国外交协会举办一个大型集会,协会主席威廉·哈罗普在请柬中这样写道:

“总统的北京之行和他所开辟的中美关系的新时代,使人们注意到从1942年到1945年在中国工作的驻外处的同行们所写的许多报告的预见性。

历史学家赞扬在那个动乱时期驻在重庆使馆以及中国其他地方的外交官们所作分析的洞察力和直截了当。他们所报告的事不为国内所欢迎。许多这样的外交官在国内遭到粗暴的批评,不能继续他们的事业。

美国外交协会将于1973年1月30日(星期二)中午在国务院八楼举行午餐会,宴请四十年代初期在中国由于如实地报告情况而表现了他们的职业尊严和诚实正直的外交官……。”14

在这次特别午餐会上,轮到谢伟思发言时,全场人员起立为他长时间热烈鼓掌,以表示对他的尊重,承认他是美国的国家英雄和推动美中关系正常化的先知。许多报纸就这次午餐会发表评论,《纽约时报》的文章说:“这实际上是为‘老中国通们’平反洗雪的最后一个步骤,这些‘老中国通们’的前程之所以被断送或被玷污,都只因为他们准确无误地预言了中国共产党人将会战胜蒋介石无能的国民党政府。”文章最后还提醒人们:“谁要是以为‘老中国通们’在战后时期遇到的事情今后决不会重演,那就太天真了。”15在这个时刻,众多公共媒体似乎恍然大悟,共产党中国并不可怕,可怕的是封锁对共产党中国的真实报道。

在中美重新友好的舆论氛围中,谢伟思可以理直气壮地将他的战时报告以《在中国失去机会》为书名正式出版,该书将美国“失去中国”改写成“在中国失去机会”,以这个视角来看待尼克松总统访华,美国不能再在中国失去机会的警示意义就显得不言而喻。1976年,周恩来去世,谢伟思在《洛杉矶时报》上发表纪念文章,文章称:“周恩来和毛泽东传递给我们的权威认识的重要意义,并没有被罗斯福总统和美国的决策者们所认同……相反,罗斯福和斯大林却发现他们对中国的不切实际的看法不谋而合,于是,美国签了《雅尔塔协定》。”这一协定在谢伟思看来,使中国内战不可避免,将美国和蒋介石牢牢地绑在一起,继而“决定了此后27年间美中关系的痛苦历程。”16

1978年,中美正式建交,谢伟思在一次聚会上深情地回忆起毛泽东对他所说的话:中美最终要建立友好关系。当这一天真的到来时,是否意味着中美两国持续了数十年的恩怨情仇可以就此了结了?一个共产主义的中国和一个资本主义的美国是否就可以从此携手共创世界和平?尼克松总统曾从中国人民“既守纪律又激动得近乎狂热的令人生畏的景象”中,证实了自己的一个信念:“我们必须在今后几十年内在中国还在学习发展它的国家力量和潜力的时候,搞好同中国的关系,否则我们总有一天要面对世界历史上最可怕的强大敌人。”17这等愿望对美国人民来说是何等的现实,对中国人民的友好态度又是何等的真诚!问题是,在中美关系正常化之后,在中国强大起来之后,中国难道就不会成为美国最可怕的强大敌人

本文注释:

 1 [美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》(下),伍仁等译,天地出版社,2019年,第575页。

2 [加]玛格雷特·沃里斯:《当尼克松遇上毛泽东:改变世界的一周》,温洽溢译,天津人民出版社,2017年,第5页。

3 [美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》(上),第368页。

4 [美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》(下),第575页。

5 同上书,第576页。

6 参阅同上书,第579页。

7 参阅同上书,第585-586页。

8 参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第106页。

9 [美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》(下),第603页。

10同上书,第603页。

11[美]亨利·基辛格:《论中国》,胡利平等译,中信出版集团,2015年,第189-190页。

12[美]亨利·基辛格:《世界秩序》,胡利平等译,中信出版集团,2015年,第400页。

13参阅[美]T·克里斯托弗·杰斯普森:《美国的中国形象(1931—1949)》,第264页。

14转引自[美]伊·卡恩:《中国通:美国一代外交官的悲剧》,第380页。

15参阅同上书,第390页。

16参阅[美]琳·乔伊纳:《为中国蒙难——美国外交官谢伟思传》,第322页。

17[美]理查德·尼克松:《尼克松回忆录》(下),第608页。

荣剑的《美国为何‘失去’了中国–从富兰克林·罗斯福到费正清》2024年作为《当代华语世界思想者丛书》之一由纽约的博登书屋出版。经作者授权,本站特发别该书的“引言:中国人民解放军占领南京–美国在中国的失败”和第一章“重问‘谁丢失了中国'”。如有兴趣购买此书,请点击【这里】。

延伸阅读:

赵穗生:美袭伊意在中国?不是头脑简单就是别有用心

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(编者按:美国丹佛大学约瑟夫·科贝尔国际关系学院终身教授、美中合作中心主任赵穗生,于3月21日在复旦大学全球公共政策研究院发表了题为《特朗普第二任期中美关系的脆弱稳定:原因与前景》的演讲。当天下午,赵穗生教授接受了观察者网的专访。以下为转发的观察网采访。在本采访中,赵穗生教授不仅谈到了中美关系,也就目前备受关注的美伊冲突进行了分析。其中,最有趣的一个分析是对有媒体称特朗普之所以攻击伊朗,是因为想对付中国这种观点的回应。)

发动伊朗战争,跟以色列掌握什么把柄无关

观察者网: 您在美国教学40年,重点是研究中美问题。这次美国联合以色列打伊朗,很多人,甚至有些知名的美国学者也怀疑,可能以色列手上有特朗普的什么证据,您怎么看?您认为,特朗普为什么发动这场战争?

赵穗生:我觉得这个完全没有任何证据证实。因为如果真有特朗普的什么证据,不可能在以色列人手里,而是在美国司法部手里。司法部已经把跟特朗普有关的一些文件扣留下来了。但现在国会,包括特朗普的支持者,对此都很不满意,要求司法部把这些扣押的文件全部释放出来。所以打伊朗跟你说的“以色列掌握某些证据”没关系。

特朗普发动这场战争最主要的原因,是他对伊朗的误判。他认为可以像打委内瑞拉一样,通过快速“斩首”结束战争,然后建立一个他能接受的政府,从而把石油资源控制在手里,顺便把中东问题解决掉。这样他就能在历史上建立功勋。

他有这些考虑,但这些都是基于一个前提——他能快速解决伊朗问题。可伊朗和委内瑞拉完全不是一回事。伊朗离美国那么远,要动用军事力量,必须借用其他国家的军事基地。美国长距离军事行动,不动用地面部队,就想解决问题,非常难,几乎不可能。

而且伊朗是一个神权政府,就算解决掉某一个领袖人物,它的整个政权体系仍然在运转。伊朗的领导人信仰伊斯兰教,是有其信念的。伊朗这个国家这么大,9000多万人口,相当于俄罗斯的人口;土地虽没俄罗斯大,但资源非常丰富。想纯粹靠空中军事力量快速解决,显然不现实。

那特朗普为什么会这么做?因为他权力膨胀,非常傲慢。打委内瑞拉太顺了,让他以为美国军事力量世界第一,想做什么都能做到。这完全是误判。现在他陷入中东泥潭,怎么自拔?这是大家需要观察的,而且说实话,这对他非常不利。

如果战争久拖不决,特朗普基本盘都会动摇

观察者网:特朗普前两天宣布要增加2000亿美元军费,有人算过,头一周的对伊战争中,美国已经花了130亿美元。我们简单算一算这2000亿美元,相当于额外准备了15周的军费支出,加上之前几周,相当于要持续17-18周了。这真的是要打一场消耗战了。根据您对美国的了解,您觉得这场战争会持续这么久吗?

赵穗生:很难。他最初预计大概是3-4周,也有人说7-8周,顶多两个月左右结束。如果拖到十七八周,那就是五六个月了,离美国中期选举非常近。而且美国的国力消耗不起。不光是国力,这场战争对世界经济、全球能源结构、产业链的冲击,几乎是史无前例的。如果要打这么久,不仅美国国内会支撑不住,反对力量会聚集起来给特朗普难以承受的压力,整个世界经济也承受不了。

特朗普是个商人,他很看重成本收益,会见好就收。虽然你说他准备的经费能支撑十七八周,但具体执行层面,我觉得特朗普做不到。特朗普实际上有个特点:欺软怕硬。他虽然傲慢自负,觉得很多事都能做到,但一旦碰到强硬对手,一旦碰到难以逾越的墙,一旦觉得成本太高,他会很快调头放弃。

所以现在对特朗普来说,最重要的事是如何找个台阶下。比如把伊朗的能源设施再轰炸一遍,或者伊朗内部出现一些抗议运动……诸如此类。他得找个台阶,具体找什么样的台阶,现在只有他知道——其实他也不知道,他也在找,所有人都在找。他现在是表面上硬撑着,但实际上我觉得他非常焦躁、焦灼。所以他这次推迟来中国,官方宣布要推迟5-6个星期。这说明他想在5-6个星期内结束这场战争。其实可能还不用那么久,也许就2-3个星期打仗,再留1-2的星期准备来中国。

观察者网:根据您对美国国会两党以及对美国民众的观察,现在什么样的人在支持特朗普打这场仗?

赵穗生:真正支持他的人其实不多。他的基本盘是那些对世界事务、对美国国力不太了解的人,比如“铁锈带”的蓝领、还有农民。在政界,他的那些死党,其实很多人内心里也不同意他。所以现在特朗普处在一个非常孤立的地位,这场战争真正支持他的人很少,民调已经反映出来了。

总体上,除了共和党,民主党和中立派别的受访者,半数以上反对美以伊战争。

现在美国民众更关注的是国内经济,尤其是中期选举,与国内经济关联更密切。中期选举和大选不一样,选的是1/3的参议员和众议员。众议员的工作范围很小,他们关注的基本是选区里的事,也就是美国国内的事。国内事务在选举中最重要的是经济问题。从来没有一个议员——众议员、参议员也好,州长也好——是因为对外政策有想法而被选上的,能不能选上,完全都是看他们在国内经济、民生这些问题上有没有建树,或者对老百姓关心的问题有没有好想法、新解决办法。

所以在这种背景下,今年是中期选举之年,即使是特朗普的支持者也坚持不了多久。特朗普当选最重要的背景是“美国优先”。“美国优先”最重要的一点就是美国不再对外干预,不再发动对外战争,不再做“世界警察”。所以这场伊朗战争,如果他能速战速决,像对委内瑞拉一样,也许没太大问题,连他的反对者也拿他没办法。但一旦拖下去,这些人就会用特朗普自己的话来打脸。

你看鲁比奥或者副总统万斯,这些人一开始都不同意特朗普对伊朗开战。但他一旦坚决表态,这些人作为他的忠实者,马上就变了。即使变了,他们的原话别人都记得。

比如,此前特朗普和万斯共同出席了华盛顿的一个内阁会议。一个记者问万斯:“你三年前坚决反对美国对伊朗动武,现在怎么会支持?”他说:“我们现在有一个非常聪明的总统(指着特朗普),而三年前那个总统很不好,所以现在这位聪明的总统应该能解决伊朗问题。”

这些人是在这种背景下支持他的,而且这种支持是建立在“能够解决伊朗问题”的前提下。如果久拖不决,17-18个礼拜都解决不了,特朗普的基本盘都会动摇。

特朗普幻想的强权政治,只会让世界一团糟

观察者网:您前面提到过,特朗普的第二任期倾向于用关税、投资限制这些手段做筹码,换取他认为的“大国合作”,意识形态提得少了。那您觉得,特朗普在伊朗问题又展现出对军事+经济胁迫的新特点,这是经济“交易主义”外交的延伸,还是标志着特朗普对外战略再次向地缘政治对抗回摆?未来,“军事行动服务于经济勒索”这一特朗普式外交会成为新常态吗?

赵穗生:特朗普的对等关税其实不是为了建立地缘政治优势,目标纯粹是经济上的,要解决美国的经济问题。美国政府财政赤字很大,他认为征收关税是一种政府收入,甚至觉得关税可以取代所得税,老百姓就不用再交税了。他也认为关税是对进出口不平衡的一种修正,觉得所有国家都占了美国便宜,美国关税太低,所以用提高关税来解决贸易平衡问题、财政收入问题,改变国内经济收入机制。

除此之外,特朗普对整个世界有一套设想,而且这些设想也是一以贯之的。虽然特朗普是个多变的人,但他这些大的设想——关于全球秩序、世界结构、经济手段——始终一以贯之。

地缘政治方面的大国合作,特朗普称之为“大国共治”。他认为世界应该被划分成不同的势力范围。他认为当今世界上,美国、俄罗斯、中国是三个重要大国,各自要有自己的势力范围:“美国是西半球,中国是印太或亚太地区,俄罗斯是欧亚大陆”。这三个大的势力范围,由这三个国家之间相互沟通、协调和共治。

这实际上是一种强权政治,某种程度上是“强权即公理”的主张,由大国强人来统治世界,这是特朗普对世界的基本构想。但这种构想——包括刚才讲的经济构想,还有对地缘政治大国结构的构想——完全是建立在一种幻觉之上,都不是事实。

观察者网:中国已经否认了。王毅外长于两会期间明确说,不认同所谓“大国共治”逻辑。

赵穗生:不光中国否认,这套想法本身就不现实,不可能做到。美国向全球征收关税,真正为关税买单的不是那些出口到美国的国家,而是美国的公司、美国的民众,因为这最后会增加美国国内的通货膨胀。现在已经逐渐显现出来了,还会对美国的就业产生负面影响。

而所谓“大国共治”,每个大国的力量都在不断变化,大国之间既有建立世界秩序的共同利益,也有彼此冲突的本国利益。在权力对比不断变化、利益冲突不断加剧的情况下,尤其现在特朗普发动的关税战、贸易保护主义,再加上发动对外战争,以及加强美国在西半球的势力控制,一定会导致力量对比的变化。

而且中小国家也不会完全同意被这些大国统治,他们不愿意选边站,他们也有自己的利益在里面。其实,二战以后建立的、以规则为主导的自由主义秩序,对这些中小国家是很大的保护。按照特朗普设想的所谓“大国共治”,这些中小国家就完全成了牺牲品。所以这种设想虽然对特朗普来说一以贯之,但最终会失败。

特朗普要建立的那套国际秩序,就建立在强权政治之下。他对外开战,包括去拉美“绑架”委内瑞拉总统,就是强权政治的表现。之前的国际法、国际秩序、国际游戏规则,特朗普都置之不理,完全是我行我素。这种我行我素和所谓的势力范围、大国共治,也是相对立的。所以我认为,他想要做的这些事情非常不现实,很难实行,现在打伊朗也是一样,最终会把这个世界弄得一团糟。

观察者网:您提到美国消费者已经感受到油价的提高。

赵穗生:纽约期货交易市场上的原油价格,2024-2025年低到只有40-50美元一桶,现在已经涨到110美元一桶了。这样一来,对所有国家都是非常大的压力,相当于大部分收入都要用在原油支出上。

而且原油价格涨得这么快,是因为整个霍尔木兹海峡的原油生产设施遭到破坏,原油产量大大降低。虽然释放了一些原油储备,但远远不够。所以这场战争很可能不仅产生能源危机、石油危机,还会导致整个经济衰退。这对美国是一个非常大的打击,对整个世界经济也是。

美国老百姓,包括我在美国也都已经体会到油价的上涨。据美国汽车协会(AAA)称,3月31日,全国无铅汽油平均价格达到每加仑3.93美元。这一价格高于2月26日的每加仑2.98美元,2月26日是美国和以色列袭击伊朗前两天,在短短三周内上涨32%。官方公布的2月CPI为2.4%(同比),但3月受油价暴涨影响,通胀压力正急剧抬升,预计将冲向3.2%以上。

美联储3月18日的议息会议,没有降息。美联储说不降息的最重要原因,就是目前的伊朗战争给世界经济增加了更大的不确定性。由于这种不确定性,美联储需要观察什么时候降息,甚至有人提出应该加息,因为通货膨胀上来了,就业岗位下来了。(2月美国意外减少了9.2万个就业岗位,编者注。)

”特朗普被以色列绑架了”

观察者网:美国的几位著名学者,像约翰·米尔斯海默、杰弗里·萨克斯他们,一直在强调说以色列“绑架”或“挟持”了美国政策。米尔斯海默20年前写了《以色列游说集团与美国外交政策》这本书,最开始在美国还被大肆批评,后来传播很广,里面讲的内容现在看来很应景。您是否赞同这些观点?您觉得美国打伊朗,是不是因为以色列?

赵穗生:以色列这次确确实实“绑架”了特朗普。内塔尼亚胡这个人是个罪犯,在以色列已经受到审判,所以他要用战争来维持他的政治生命。这次中东战争,以及之前哈马斯的行动,都给他提供了机会,他要把战争扩大化、持续下去。因为只有这样,他作为战时总理的位置才可以继续保持,他可借此避免法律审判。同时,中东这些跟以色列有过节的国家,他也想利用这个机会把它们的力量全部摧毁。但以色列单独的力量不够,所以要借助美国的力量。

美国国内,以色列犹太人的游说集团本来就很有势力。以色列这些年扩大军备,对美国军火商的影响也非常大。而且特朗普和内塔尼亚胡在很多理念上比较接近。所以这次特朗普下决心打伊朗,在很大程度上是受了以色列的“绑架”。这已经不是秘密,应该是公开的秘密——美国国务卿鲁比奥3月初居然在媒体上公开说:“以色列内塔尼亚胡那次来访以后,特朗普下了最后决心。”我的一些学生都开玩笑说,特朗普的中东政策顾问只有一个人:内塔尼亚胡。

观察者网:包括美国国家反恐中心的乔·肯特辞职后,在接受卡森的采访中也提到这一点。

赵穗生:对,他就是反对打伊朗战争,认为这场战争完全是非法的,因此递交了辞呈。发动战争之前,伊朗对美国并没有形成直接威胁。美国说这是“先发制人”的战争,但先发制人要有依据——比如伊朗已经准备要打美国了,或者原子武器研发出来了,这都没有。所以这完全是美国人说的“war of choice”(自己选择的战争),而不是自卫战争。

这场战争,在美国国内支持的人相当少。所以在这种情况下,如果不是内塔尼亚胡,如果不是以色列跟他说能速战速决——以色列有这个情报能力和各方面能力,我想特朗普很难下这个决心。

听起来似乎很难理解,美国这样一个全球最有实力的国家,会被这样一个国家的总理给“绑架”。但事实上,因为特朗普在第二次入住白宫以后,他几乎不依靠那些建制派专职人员。他把美国政府里的一些专职人员,包括国务院中东问题的专家,都给开除了。所以很大程度上,他是在按照自己的直觉做决定。这种情况下,以色列就可以影响他。

“特朗普舞剑,意在中国”,这是阴谋论?

观察者网:您以前也提过,美国国内存在一种对“中国威胁”的过度夸大。有一种言论认为,特朗普打这场仗——先去拉美把马杜罗“绑架”了,再去中东打伊朗——背后目标是为了破坏中国在拉美和中东的利益。您觉得这次美国军事行动的目的是为了针对中国吗?或者,是不是对“中国威胁”过度夸大与对“伊朗军事威胁”臆测过度膨胀二者结合的结果?

赵穗生:我觉得这种说法很牵强附会,有点阴谋论。的的确确,中国和伊朗、委内瑞拉的关系很好,中国在这些国家有很重要的能源供给需求。 但是,我觉得这二者没有直接关联。他打伊朗和打委内瑞拉,跟中国几乎没关系,只是恰巧中国有一些利益在里面。

但中国在这些地方的利益,其实有相当大的弹性。比如在中东,伊朗不是中国最大的石油出口国,中国在中东最大的石油进口国是沙特阿拉伯。中国在这个地区的能源本身就是多元化的。委内瑞拉的石油,占中国所有进口石油的比例相当小。所以这些人把特朗普想得太复杂了。

特朗普的确对委内瑞拉耿耿于怀,对伊朗也耿耿于怀,一直想找机会解决这些问题。他在拉美推行“川罗主义”,他觉得委内瑞拉非常不听话,一直想解决这个国家,而且军方向他保证有能力。解决委内瑞拉问题以后,他对伊朗也是耿耿于怀——不光是能源问题,还包括特朗普和其团队官员公开说的,2024年竞选期间伊朗曾策划对他的暗杀行动等。他是睚眦必报的一个人。而且伊朗的核武器问题,他一直认为需要解决。而委内瑞拉的成功使他膨胀、过度自信,认为能很快解决伊朗问题,就发动了战争。这些和中国应该没什么关系。而且战争已经打了好几个礼拜了,中国的态度也表明了——跟中国没有关系,中国也没有直接卷入。

今天我在讲座时还提到一个观点:很大程度上,中国是美以冲突的间接受益者。美国打伊朗,最大的受益者是俄罗斯,其次应该就是中国。

首先,因为中国的原油储备在所有国家当中是最充分的,而且中国绿色能源使用普及程度最高——电动车、风能、光伏板、光伏电池,这些在全世界最发达。所以对中国的冲击,相对于美国、欧洲、甚至印度等其他亚洲国家,中国受到的冲击是相对最小的。

其次,特朗普做出这种大逆不道的行为之后,很多国家对美国非常失望,甚至厌恶。中国在这个过程中作为一个负责任的国家,两相比较,大家觉得中国更可预测、更可靠。所以中国成了间接得益者。

另外,伊朗战争引发原油价格飙升之后,很多国家要转向绿色能源,就要跟中国合作。因为包括电动车、光伏这些新能源技术,中国是最发达的,包括技术规则规范。

而且,美国一旦陷在中东,亚太就顾不上了。谁得益?当然是中国得益。特朗普把“萨德”防空系统从韩国调到中东去,把美国驻日本的海军陆战队调到中东去,美国这些军事部署对中国的威胁就大大减少,周边国家也会更加需要跟中国搞好关系。在这种大背景之下,特朗普打伊朗,是对付中国吗?是帮助中国。

所以,那些讲“针对中国”观点的人,不是头脑太简单,就是别有用心。

“如果特朗普失去对参众两院的控制,中美对抗又会重来”

观察者网:那您觉得接下来中美关系会不会受到伊朗战争这只“灰犀牛”的影响?也有很多人(可能是阴谋论)揣测,伊朗问题会不会变成中美之间谈判的一个筹码? 中国之前曾经斡旋过伊朗和沙特阿拉伯,这次是不是也能积极斡旋,促成停火谈判?

赵穗生:我今天说了,中美关系在特朗普第二任期内暂时是稳定下来了的,伊朗问题在中美关系上起的作用是比较小的,影响实际上没有很多人想的那么大。中国到目前为止也非常谨慎——我觉得这是正确的——谴责美国违反国际法的行为,但又不直接支持伊朗。这种做法是相对可取的。

中美关系目前基本上还是经贸问题、关税问题、技术管制问题,还有一些地缘政治问题。但地缘政治现在是第二层次的,比如美国在亚太地区的一些盟友关系问题、选边站问题。伊朗不会成为整个中美大框架结构当中的一个主要问题。

观察者网:最后一个问题,中美关系接下来可能会怎么演绎?

赵穗生:中美关系现在基本上稳定下来。但是,如果这场战争持续太久,美国经济出现危机,通货膨胀高企,经济增长不仅是下降,而且可能出现负增长,就业亮起红灯,美国老百姓的生活出现很大问题。美国的中期选举,外交政策从来不是主要议题,国内经济才是。如果国内经济亮起红灯,特朗普就会出大麻烦。

如果11月的中期选举,民主党控制参众两院,他们对特朗普就有很大的制约能力,特朗普要做的事情就会受到很大牵制。而国会民主和共和两党绝大多数成员都是对华鹰派,特朗普目前对华这种比较温和的做法就会受到挑战。如果他失去了对参众两院的控制,那么他的温和政策也会受到很大制约。如果这种情况出现,中美之间的竞争和对抗又会重新回来。

霍尔木兹海峡有多重要?

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自从霍尔木兹海峡成为国际社会所关注的热点问题,封锁海峡的破坏性被严重夸大。由于海峡被封锁,每天断供2000万桶石油,油价飙升,股市大跌,通胀失控…… 似乎天下大乱,世界经济出现严重危机。其实这正是伊朗封锁海峡所希望达到的目的:引起混乱、危机和恐慌,迫使美国退兵。

通过霍尔木兹海峡的石油出口主要来自三个海湾国家:沙特、阿联酋和伊朗,而这三个国家都有绕开霍尔木兹海峡的备用通道。

沙特的“东—西管道”(East–West Pipeline / Petroline)是目前全球最现实、最成熟的“绕开霍尔木兹海峡”的石油外输通道之一。这条管道的起点是沙特东部油田(如阿卜盖格 Abqaiq附近) ,终点是红海沿岸的延布港(Yanbu) ,全长约 1200公里,把原本必须经过霍尔木兹海峡的石油,直接输送到红海出海口。这条管道的设计能力约 500万桶/日(bpd) ,实际可用(常态)约 300–400万桶/日。

更厉害的是,这条管道配套完整,它不仅是管道,还包括大型储油设施(东部+延布) 、红海装船码头 、与全球航运体系连接和完整保险与结算体系。

霍尔木兹一旦被封锁,这条管道虽然不能完全替代海峡,沙特仍可以通过延布继续出口一部分石油 ,维持全球供应“底线” 。美国特别重视这条管道,因为它意味着即使霍尔木兹出问题,全球石油体系不会完全崩溃。

阿联酋也有一条绕开霍尔木兹海峡的石油管道:“阿布扎比原油管道”(ADCOP)。管道的起点是阿布扎比内陆油田(Habshan) ,终点是东海岸的富查伊拉港(直接面向阿曼湾/印度洋) ,全长约 370公里 ,投运时间为2012年。

富查伊拉不是普通港口,它是全球前三大石油储运中心之一 ,印度洋沿岸最大石油储备枢纽之一 ,重要的加油(bunkering)中心。

阿联酋的石油总产量约300万桶/日,这条管道的设计能力约150万桶/日,实际可用为100-130万桶/日。 同样,它能够“保底”,但不能“替代”海峡。

伊朗也有一条绕开霍尔木兹海峡的备用通道,那就是通过管道将石油运送到巴基斯坦的瓜达尔港,既可通过海上运输出口石油,也可以通过陆上运输向中国转应石油。这条管道的构思完全合理,伊朗段已经完成,巴基斯坦段则长期停滞,主要原因是巴方担心可能受到美国二级制裁。此外,瓜达尔港所在的俾路支省存在武装组织活动,港口及中资项目多次遭袭,存在严重的安全问题。还有一个经常被忽略的要点:伊朗自己其实更希望保留自主出口口门,而不是把命脉交给巴基斯坦。

伊朗已经建设了通向贾斯克(Jask)的管道和阿曼湾出口终端,目的就是让一部分出口绕开霍尔木兹、直接从阿曼湾出海。虽然利用率和后续扩张有限,但这是伊朗唯一“现实存在”的绕开霍尔木兹海峡的出口通道。

管道的起点是伊朗西南(Goreh,靠近主要油田) ,终点是阿曼湾沿岸的贾斯克Jask港口,位于阿曼湾, 完全绕开了霍尔木兹海峡。长度约 1000公里, 设计目标:约 100万桶/日,实际运行:通常低于这个水平,2021年前后逐步投入使用。

进一步分析显示,伊朗封锁霍尔木兹海峡的短期效应,其实对美国有利。

一旦伊朗真去布雷、拦船、限流,美国更容易组织“恢复航行自由”的国际联盟。最近英国、法国已在推动围绕“重新开放霍尔木兹”的多国协调,说明这条政治逻辑已经出现。

路透社昨天报道,美国正急于把在新加坡维护的反水雷舰能力尽快送回中东;这说明华盛顿并不是被动看戏,而是在为“开辟航道”做实操准备。也就是说,伊朗若真封锁,美国反而更容易把行动定义为“保障全球航运”,而不是单纯“对伊开战”。

中国约 40% 的石油进口和 30% 的 LNG 进口要经过霍尔木兹,并且公开呼吁各方保持海峡开放。这说明如果海峡出事,中国承压会比美国更直接。因此,在华盛顿一些战略思维里,短期危机可能被视为一种“让主要竞争对手暴露脆弱性”的机会。

美国所反对的,是霍尔木兹海峡的长期封锁。因为美国不能容忍油价长期高烧、全球市场长期失稳、盟友经济长期受创,以及本国通胀和选民压力失控。

海峡的长期封锁对伊朗同样不利,而且是更不利。

伊朗绝大部分原油出口走哈尔克岛),绕行能力(如Jask)规模有限海峡一封,别人“受伤”,伊朗“失血”。

伊朗已长期受制裁, 外汇来源高度依赖石油,国内财政与汇率脆弱。一旦出口受限:财政 → 货币 → 社会稳定,形成连锁压

伊朗的能力结构是:擅长“破坏”,不擅长“维持封锁”。短期封锁启动容易,长期维持封锁极难。伊朗可以“制造混乱” 但不能“长期维持混乱而不付更大代价” 。伊朗可以用霍尔木兹制造危机,但无法在长期危机中成为赢家

近期的中美关系:结构性矛盾的常态化与管理化

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在经历了数年的高强度对抗之后,近期的中美关系呈现出一种耐人寻味的状态:没有重大突破,也没有明显恶化。若用四个字概括,或许可以称之为——“相安无事”

特朗普延后了他访问北京的时间(白宫今天宣布特朗普将于5月14和15日访问中国),原因之一是他的确没有什么迫切的议题需要和中国领导人举行高峰会议。

俄乌冲突与中东局势,确实在一定程度上分散了美国的资源与注意力,使其不得不在多个战区之间进行战略分配。这在客观上为中国争取了某种程度的战略缓冲空间。

但这种“缓冲”是有限的。美国对华竞争的核心,并不依赖大规模军事投入,而更多体现在高端芯片与人工智能的技术封锁、全球供应链的重组、金融与资本流动的制度性限制。这些工具,并不会因欧洲或中东的冲突而削弱,反而在联盟体系强化的背景下,变得更加系统化。

台湾问题仍然是中美关系中最敏感、也是最具爆发力的核心议题。根据美国情报总监的最新分析报告,中方在今后两三年内似乎没有武统的计划,也没有设定“时间窗口期”;相反,中方是在朝着和平统一的方向努力。尤其是最近美方突袭伊朗的大环境下,中方本可对台湾施加压力从而间接疏解伊朗所遭受的压力,但是中方没有这么做。也就是说,中国并未利用台湾方向“对冲压力”,而是选择整体克制。

贸易博弈方面也已经常态化,美国对华贸易的各项关税已经在实施中,2025年度美国对华贸易逆差明显下降到2020亿美元,低于同年度美国对欧盟的2188亿美元贸易逆差。但美国的总体商品贸易逆差并没有下降,只是从直接逆差变为间接逆差。美国从中国的直接商品进口额在过年一两年内持续萎缩,部分季度的进口量触及近十几年的最低水平。两国贸易代表之间的沟通似乎也不存在任何阻碍,似乎没有什么需要两国元首来“一锤定音”。

人工智能、先进半导体及军事技术转移等核心领域的防范与竞争已经成为两国关系的长期结构性问题。双方目前都在致力于巩固自身的供应链安全和技术壁垒,这种深层次的战略摩擦很难通过一次峰会取得实质性妥协。

中方在稀土问题上已经彻底将其从“普通大宗商品”转变为地缘政治博弈和反制科技脱钩的核心战略筹码。在可见的未来,这种“非正常”的紧缩供应和高度不确定性,将是该领域的长期常态。

特朗普是极其务实的交易型政治家,他非常看重博弈中的“杠杆”。目前在中美博弈的牌桌上:中方的杠杆是对“稀土与关键矿产的控制权”。美方的杠杆是“高额关税、金融制裁与核心技术出口禁令”。

在他的视角里,这是一个非常清晰的交易模型。特朗普极有可能会试图利用他最擅长的关税威胁,或者在某些非核心领域的限制上做出战术性微调,以此为筹码来向中方施压,要求恢复关键矿产的正常出口。

僵局的难点是尽管这很可能会是特朗普访华的主要议题,但破局与达成妥协的难度极高,因为中方已经将稀土明确升级为反制美国科技脱钩的利器。除非美方在针对中国的半导体、AI等前沿科技的打压上做出实质性让步,否则中方单方面松绑稀土供应的可能性微乎其微。这注定会是一场“王牌对王牌”的艰难谈判。

然而,目前的“相安无事”只是一种暂时的平衡,只是“不折腾”而已。核心的结构性矛盾不仅没有化解,反而更加固化和深层化了。

中美的核心摩擦点,已经从前些年的大宗商品和传统制造业,全面升级到了以人工智能为核心的未来科技主导权之争。无论是最底层的高端半导体(算力壁垒),还是上层的AI大模型演进,乃至人形机器人等智能终端的落地,都已成为双方建立“小院高墙”的绝对核心区。这不再是简单的贸易逆差问题,而是谁能率先定义下一次工业革命规则的系统性竞争。

在金融和财富管理层面,结构性矛盾催生了资本流动的重塑。在过去全球化时代,资本可以无视边界寻找最高效的标的。但现在,涉及关键技术、数据安全和基础设施的投资通道正在被双向收紧。大型机构资金在进行资产配置(特别是涉及私募股权、另类投资等非公开市场领域时)必须进行严格的地缘政治风险审查。这意味着,未来的核心资产定价在很大程度上将受到这种“合规性”和阵营划分的深刻影响。

双方都在不遗余力地打造独立于对方的供应链和技术生态。美国在拉拢盟友建立排他性的技术标准,而中国也在全力推进核心技术的国产替代和内循环。这种“脱钩”不是物理上的完全断绝,而是在关键系统上的平行运作。

矛盾的“常态化”与“管理化” 是双边关系最重要的一点变化,双方似乎都接受了这种结构性矛盾将长期存在(甚至可能伴随我们几十年)的现实,并开始尝试将其作为一种“慢性病”来管理,而不是试图一击致命。双方目前都将重心放在了解决国内经济问题和壮大内部实力上。这也正是为什么目前会出现那种“平安无事”的平稳期——因为双方都在埋头苦干,积蓄力量,并尽量避免在准备不充分时发生不可控的正面碰撞。

刁大明:特朗普2.0时代的选择性霸权

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图片来源:白宫网站

2026年,随着特朗普第二个任期的展开,全球地缘政治格局正经历一场深刻的变化。从委内瑞拉到伊朗,从贸易关税到科技竞争,如何解读特朗普的外交政策成为很多国际关系学者关注的问题。在本篇深度专访中,中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明教授将当前的中美关系概括为 “分层稳定” 。他深入剖析了特朗普政府如何在 ‘交易性现实主义’的逻辑下,通过 “选择性霸权”的手段处理中东及西半球变局,并指出这种向“新时代门罗主义”回归的战略转型,正是理解当前中美 “分层稳定”态势的关键钥匙。这个采访是在特朗普宣布推迟访华之前进行的。

特朗普即将访华,这是他第二个任期中最受关注的外交举动之一。一些观察人士认为,与他第一任期以及拜登政府时期相比,目前中美关系的整体紧张程度似乎有所缓和。您在之前的研究中把特朗普 2.0 的外交政策概括为一种 “交易性现实主义”。这种政策逻辑在中美关系上有哪些具体体现?与拜登处理中东变局及 “式相比,它最大的不同在哪里?

刁大明:特朗普第二任期以来,中美关系保持了难得的“总体稳定”,避免了继续自由落体式的下滑,这可以说是2017年以来中美关系难得的稳定状态。

能够实现总体稳定,一方面是因为中方在中美关系中所坚持的一贯立场,是因为中方对特朗普第二任期相关内外议程作出了准确判断,是因为中方在对美经贸互动中拿出了足以确保中美两国在产供链领域“确保相互妨碍”的政策工具。另一方面,也是因为特朗普第二任期以来一些涉及到对华政策的新变化。比如,特朗普认为“让美国再次伟大”必须解决自身问题、需要一个良好的外部环境,让美国再次伟大与中国自身的发展可以互不干扰。又如,特朗普再次上台后对于地缘热点的投入超过了对于对华战略与地区战略的投入;再如,特朗普在对华政策上具有绝对主导地位,主要聚焦于经贸议题,有效稳定了两国关系。

当然,中美关系的总体稳定准确地讲,应该说是分层的稳定。在涉及到国际核心竞争力的科技等领域,美国仍然推动脱钩;在涉及到两国切身利益的经贸等领域,中美双方在确保相互妨碍的基础上边打边谈,逐步实现了妥协和合作;在完全有可能引发不可控冲突或不可调和分歧的敏感议题上(如台湾问题、人权问题、涉港、涉疆、涉藏等)没有出现外溢而被刺激。这些分层、分面的中美关系态势,足以保持两国关系的总体稳定。

如果从现实角度来看,这次元首会见中,双方需要达成哪些具体成果或默契,才可能使中美关系在未来一段时间维持目前这种相对稳定的状态?例如在经贸、科技限制、台湾问题或军事沟通机制方面,是否有可能出现某种 “新平衡”?

刁大明:2025年中美关系的总体稳定,为2026年提供了很好的铺垫,中美双方应该继续努力,在2026年继续保持并强化持续稳定的态势。具体而言,正如前述的分层或者分面向的态势,在涉及彼此国家核心竞争力的领域,中美双方要寻找共同利益点、减少脱钩的趋势;在关乎双方切实利益的经贸领域,双方应该进一步对话协商合作,寻求更为广阔的合作共赢的议题与方向。在双方都没有外溢的领域,双方特别是美方应该恪守已有重要承诺,不要越雷池一步。唯有如此,2026年的中美关系才有可能从总体稳定不断走向有韧性的可持续的稳定,为两国关系互动的前景提供更为积极可期的前景。

在美国对伊朗动武之前,不少学者认为特朗普第二任期的外交战略总体呈现出一种“收缩”趋势:在全球事务上减少介入,但在经贸和科技领域保持高压。但这次对伊朗的军事行动又似乎显示出美国依然愿意在关键地区动用军事力量。您如何理解这种看似矛盾的外交行为?

刁大明:从特朗普第二任期的国家安全战略报告看,或者从特朗普第二任期以来的对外行动看,美国在对外战略中的确不是所谓“收缩”。

总体上,特朗普政府在对外战略上显然是一种所谓的“回调”或者“调整”态势,是一种有选择性的霸权姿态。对于被认为与美国核心利益无关的地区或议题,特朗普政府的确缺乏兴趣、也就没有进一步投入;对于被认为与美国核心利益密切相关的地区性议题,特朗普政府显然还是有投入资源。这就是一种有选择的霸权。这样的话,如何界定哪些地区或议题是关于美国核心利益的,就是关键,就是选择的起点。同时,也许这种关于核心利益的判断可能会随时变化,这也是为什么特朗普政府也强调必须在经济、军事、科技等国家核心竞争力的领域持续保持领先,这就是要持续保持在任何被认为关乎核心利益的地区或议题上,都可以保持“美国优先”、美国利益最大化的绝对能力。

同时,正是因为这种有选择的霸权,特朗普政府采取了重复第一任期的工作,再次聚焦委内瑞拉。在准备四个月之后,选择了对委内瑞拉进行类似“斩首式”的军事行动。这种作为显然是基于明显的“内顾倾向”的,是符合所谓MAGA派的政治审美的,既要符合被认定的美国的核心利益,又不能再次陷入战争泥潭。这是一种所谓克制干预主义的体现。

但显而易见,对委内瑞拉动武初步达成的目标,给特朗普提供了一种未必被准确理解的刺激。在2025年反复强调自身的所谓调停者角色与 “和平总统”但并未得到国际社会的积极回应后,特朗普似乎转而要通过其他方式来铸造其第二任期的地缘政治遗产,即铲除美国长期存在的地缘政治 “钉子户”。从这个角度出发,对委动武之后,面对着伊朗当前局势,在以色列方面的反复游说之下,特朗普最终选择对伊朗动武。从目前外界了解的情况看,特朗普的这个决策显然是基于可以实现类似于委内瑞拉的速战速决的基础上的,对于后续可能长期化甚至封锁霍尔木兹海峡给世界经济的影响等都估计不足。这直接导致了目前的困局。

单一议题上的决策问题,反映出的是决策者及其团队的问题,并不意味着其战略方向的改变。但这种决策问题所可能导致的后果,到底对其战略的具体实施意味着什么,的确需要长期观察。

特朗普第二任期的外交政策究竟是战略收缩,还是一种更加选择性的全球介入?这种模式会如何影响未来的国际秩序?

刁大明:显然,特朗普第二任期的对外战略与政策不是战略收缩,而是一种有选择性的霸权存在。这种存在或行为,以“美国优先”为原则,在目标与手段上体现出了克制性干预。

在国际秩序意义上,特朗普个人及其政府成员也多次表达过所谓的多极世界。当然,这种表述的潜台词是在确保美国优先的基础上,更多地放弃国际责任。

有选择的霸权,本质上当然还是要保持自身的独大,在任何时候都确保自身利益的最大化。但相比于以往而言,关于多极世界的表述,以及对于美国自身的更多关注,也为世界秩序向更为多极化的方向发展提供了更多可能空间。

您在文章中提到,在 “美国优先”政策下,美国退出或削弱了多个国际组织。这种做法可能导致一种 “美国独行”的局面,也可能意味着美国单边主义外交政策的一种新形式。您提到的“选择性霸权”具体指什么?它与冷战后美国主导的国际秩序有什么不同?

刁大明:当然,也可以说,任何霸权都是有选择的。选择这样做,或者选择那样做。但之所以选择强调所谓的“选择性霸权”,是在强调如今特朗普政府的选择是以“美国优先”为标准的,是从特朗普或者MAGA派理解的美国国内利益出发的,这与以往从某些价值观出发、对外提供公共产品、构建某些国际体系的长期霸权做法存在明显不同。

美国是两党政治体制,而特朗普的一些外交政策在民主党内部存在较大争议。如果未来美国白宫易主,这些政策是否可能被逆转?从更长期来看,美国外交政策中哪些是容易改变的,哪些则具有较强的延续性?

刁大明:特朗普政府在对外政策中表现出明显的内顾倾向。这种倾向一方面可以说是由特朗普“美国优先”理念所决定的,但另一方面也是由美国长期存在的本土主义、孤立主义等传统所体现的,而这些传统显然是两党的共同遗产。在特朗普第一任期“美国优先”的背景下,拜登政府的四年中也提出了所谓的“中产阶级外交”,强调对外政策要服务于美国国内的中产阶级群体的利益,这也是某种程度上的“美国优先”或者“内顾”倾向。这些某种意义上的延续性,可能正在说明,当前美国逐渐展现出某种内向化的内顾趋势,或者进入了一种内顾周期,更多地考虑自身利益,从自身切身利益出发来考虑对外政策。如果这一趋势是事实且得以延续的话,那2029年即便是民主党人上台,这种内顾态势也会得到一定的延续。未必是特朗普的“美国优先”,但也必然不会是2017年之前的状态。当然,即便未来两党在“内顾”意义上更具有共识,分歧也可能会出现在“内顾”背景下,原本投入到外部的资源回到国内后“要给谁”的问题上。

您长期研究美国国会。在“美国优先”以及“新时代门罗主义”的声音之下,美国国会在台湾问题上的立场是否出现新的变化?国会内部是否出现了新的政策思路或争论?

刁大明:相对于2025年以来中美关系总体稳定,特朗普政府相对务实的态度,国会当中特别是共和党仍然提出了较多的消极涉华提案,包括涉台提案。这也是国会政治相对碎片化的体现。

这种差异的效果可能是,美国政治人物在对华事务上表现出一定的两面性。这种两面性显然对中美关系保持总体稳定并不有利。这也意味着,我们要持续保持清醒:虽然目前中美关系总体稳定,但美国对华战略竞争的态势仍然存在。一方面是事在人为,一方面要底线思维。

您对特朗普政府主要内阁成员有深入研究。您如何评价副总统万斯和国务卿鲁比奥在外交政策中的角色?尤其是在对华政策上,他们的立场和影响力各自体现在哪里?

刁大明:从公开的历史资料看,鲁比奥现在在国会中留下了更多、更为消极的涉华负面纪录。但可以肯定的是,到目前为止,主导对华战略与政策总体方向的仍然是特朗普本人。这种态势显然对于稳定中美关系是具有正面效果的。

美国提出门罗主义时还是一个新兴国家,而今天美国已经是一个在全球拥有广泛利益和军事存在的大国。在这样的背景下,美国是否真的可能回到一种“新时代门罗主义”的战略——把主要精力集中在西半球?还是说,这种说法更多是一种政治话语,而不是现实可行的长期战略?

刁大明:独立宣言签署之后的250年,美国在国际舞台上扩张的时间所占据的比重显然并不算多数;相反,美国更多内顾、甚至孤立主义、门罗主义的时间反而更长一些。面对这个现实,到底哪种状态才是美国的常态,其实难以做出明确判断。即便都是常态,不同常态之间的周期性变化,也并不是不可能。

事实上,美国对外扩张的过程,是其理念从国家框架不断外溢到全世界的过程;而内顾的过程,则有可能是其理念回归到其国家框架的过程。这个国家框架可以是美国自身,也有可能包括美国自认为自身崛起曾基于的、以及再次崛起要再次基于的西半球,其中主要就是加勒比地区。这种回归,或许是美国国家正常化的过程,或者更是这个国家的常态。

线下会议:科技竞争与中美关系

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时间:2026年4月7日下午5:30到晚上8:00

地点:Emory大学商学院230教室(Emory University, Goizueta Business School Rm 234, 1300 Clifton Rd NE, Atlanta, GA 30322)

注册:点击【这里

发言人:奥尔布莱特桥石集团合伙人特廖洛 (Paul Triolo,线下)、前美国国务院副国务卿比根(Stephen Biegen,线上)和前美国驻华大使馆副馆长贝莎兰(Sarah Beran,线上)

主办机构:美中关系全国委员会、Emory亚洲与全球关系协会、亚特兰大中国研究中心和卡特中心

海湾阿拉伯国家重塑中东权力格局的战略考量

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3月23日,《华尔街日报》发表评论文章,题目是《海湾国家逐步倒向联合对伊参战》,副标题是:“沙特同意美使用其法赫德国王空军基地;阿联酋则开始打压伊朗资产,还关闭了与伊朗政权有关联的机构。”

2月28日美军发动了对伊朗的大规模空袭之初,海湾国家曾试图避免卷入,沙特甚至一度拒绝开放领空或军事基地用于打击伊朗。沙特的最高国家利益是发展经济和吸引投资。任何将沙特卷入战火的举动,都会让数千亿美元的经济转型计划化为泡影。因此,沙特不仅限制美军利用其基地发动攻击,甚至在拦截胡塞武装导弹时也极其谨慎,避免被外界解读为“替美国/以色列打仗”。

阿联酋对于与伊朗爆发全面战争充满恐惧。就在这场战争爆发前的一个月(2026年1月底),阿联酋外交部还专门发表过一份官方声明,重申绝不允许其领土、领空或水域被用于针对伊朗的任何军事行动,并强烈主张通过外交途径解决危机。阿曼、卡塔尔等海湾阿拉伯国家在战前曾极力斡旋,试图阻止战争爆发。他们完全不希望被卷入这场冲突,因为这直接威胁到他们的经济转型和国家安全。

美国海军第五舰队司令部在巴林,美军在中东拥有庞大的基地网络(如卡塔尔的乌代德空军基地),这些基地在针对伊朗的军事行动中发挥了枢纽作用,导致海湾国家无法“置身事外”。

随着局势升级,伊朗向周边阿拉伯国家发起了密集的导弹和无人机反击。据报道,阿联酋遭受了大量袭击,目标直指豪华酒店、机场、炼油厂及燃料库等核心基础设施。这种直接的本土安全威胁,迫使他们不得不放弃中立立场。

伊朗对霍尔木兹海峡的封锁,尤其使这些国家的经济利益受到了严重打击。

就在这几天,面对美国威胁要摧毁伊朗发电厂的最后通牒,伊朗官方已经明确发出警告:如果本国基础设施遭到破坏,伊朗将不可逆转地摧毁整个中东地区的关键基础设施,其中特别点名了海湾国家的能源设施和至关重要的海水淡化厂。

伊朗的这种“你打我,我就打他”的策略,是海湾阿拉伯国家(特别是沙特和阿联酋)对伊朗既恐惧又深恶痛绝的核心原因。

像迪拜、阿布扎比或多哈这些沙漠中的现代化大都市,本质上是极度脆弱的“玻璃城”。它们高度依赖昂贵的海水淡化厂和脆弱的电网,面对廉价无人机的袭扰,防御成本极高,且一旦受损,经济和社会代价将是毁灭性的。

面对伊朗日益加剧的军事打击,海湾国家领导人(如沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼)意识到被动防守无法保障国家安全。为了制止进一步的袭击,他们急需通过强硬的反制措施来重建对德黑兰的威慑力。为此,沙特已经转变态度,开始允许美军使用其法赫德国王空军基地。

除了军事上的配合,海湾国家也在内部收紧对伊朗的限制。例如,阿联酋已开始打击伊朗在迪拜等地的资产,关闭了伊朗医院和伊朗俱乐部等设施,旨在削弱伊朗获取外汇的渠道及其在海湾地区的后勤支援网络。

从更深层的地缘政治考量来看,海湾国家将此次美以的军事行动视为一个消除区域宿敌的战略窗口。据相关官员透露,沙特和阿联酋等国正在向华盛顿施压,要求在美军结束行动前,彻底摧毁伊朗的军事能力。

海湾国家的转变既是基于本土安全受到实质性威胁后的反弹,也是出于借机重塑中东权力格局的战略考量。

这些阿拉伯国家为什么“引狼入室”,允许美军在它们国家设立军事基地?

1990年科威特亡国的巨大心理创伤,是海湾国家安全观念的根本转折点。在此之前,海湾阿拉伯国家其实对西方驻军非常抵触,但 1990 年萨达姆的伊拉克军队在几天内就彻底吞并了富裕的科威特。这一事件彻底击碎了海湾国家的幻想:他们意识到,所谓的“阿拉伯兄弟情谊”在绝对的武力面前不堪一击。

他们花重金打造的本土军队,由于缺乏实战经验、人口基数小和战略纵深极浅,根本无法抵御地区强权(无论是当年的伊拉克还是后来的伊朗)的常规装甲洪流。只有把全球唯一的超级大国(美国)的军队实体化地“锚定”在自己的领土上,才能获得真正的生存保障。

允许美军驻防,也是这些君主制国家与华盛顿达成的一种隐性“政治契约”:作为东道国,他们更容易获得美国国会批准出售最先进的武器系统(例如阿联酋长期谋求的 F-35 战机,虽然几经波折,但驻军是谈判的重要筹码)。

美国的驻军不仅防外患,在某种程度上也是对王室政权的一张隐形保单,震慑潜在的内部颠覆势力。

海湾国家非常清楚美国驻军带来的“引火烧身”风险,但相比于被萨达姆吞并或被伊朗渗透颠覆的“必然死亡”,充当美国的军事跳板是一种为了活下去而必须支付的昂贵保护费。

USCET重磅报告:美国的中国人才挑战

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随着美中关系步入复杂的新常态,美国正面临一场前所未有的“中国通”人才断层危机。位于华盛顿、专门致力于中美高等教育交流的中美教育基金(US-China Education Trust,USCET)组织了一批顶级美国专家,组成了一个以著名的中美关系专家蓝普顿(David Lampton)为主席的工作组。工作组在经过对美中两国50多家机构及个人的深度调研后发布了题为“美国的中国人才挑战”的报告(AMERICA’S CHINA TALENT CHALLENGE: Investing in Deeper American Understanding of China)。报告指出,美国在最需要了解中国的时刻,却正在失去其宝贵的人才储备。(点击【这里】阅读英文报告全文)

报告显示,目前在华学习的美国留学生人数已萎缩至不足2000人,仅为疫情前水平的冰山一角。这一断崖式下跌不仅削弱了美国政府、高校及私营部门的智力储备,更直接威胁到美国在外交与经济竞争中的长远判断力。工作组警告称,语言能力的退化与实地考察经验的缺失,正使得新一代美国人才难以洞察中国社会复杂的运行逻辑。

报告分析认为,地缘政治的紧张局势是导致这一现状的主因。由于双边关系的冷战色彩加重,学术交流受到了“寒蝉效应”的影响。此外,旅行安全担忧、签证办理困难以及公共与私人资助的减少,共同导致了美国对华研究“人才管道”的干涸。

针对这一迫在眉睫的挑战,工作组提出了一系列具有操作性的战略建议。报告呼吁美国政府重新开启对联邦奖学金项目的投入,同时建议国务院应更精准地评估旅行风险,避免因政策模糊而阻断学术交流。在民间层面,报告鼓励高校探索“混合式”交流模式,并呼吁在华有重大利益的美国企业资助相关研究岗位,以确保美国在未来的竞争中依然拥有具备深厚文化背景和语言能力的专业队伍。

USCET 最终在报告中强调,深入了解中国并非仅仅是学术兴趣,而是关乎美国国家安全与经济利益的战略必然。报告敦促美方各界立即行动,修复由于政治摩擦而受损的民间交流桥梁,以确保美国在面对全球最复杂的双边关系时,能够拥有足够的智慧与人才储备。

中美教育基金会(USCET)由美国首位亚裔大使张之香(Julia Chang Bloch)于 1998 年创立,旨在通过一系列教育和交流项目促进中美关系。该机构资助各类奖学金、会议、研讨会及交流活动,重点在于加强中国学术机构在美国研究、媒体与新闻学、美国治理以及国际关系等领域的建设。阅读或下载英文报告,请点击这里

USCET工作组的主要发现是:

美国需要持续稳定的、拥有在中国(PRC)实地经验的中国问题专家,以应对明天的挑战与机遇。

美国政府、商界和学术界的利益相关者强调,中国的行为影响着极其广泛的美国利益,从地缘政治和安全到贸易、供应链以及其他全球性议题。为了确保美国的竞争力,中国专业知识必须被视为一种国家资源。对中国的评估需要准确,并由那些能够洞察当地发展脉搏的人员定期更新。拥有此类经验的个人在美国联邦和州政府、商界、媒体以及双边关系的其他方面发挥着至关重要的作用。如今,许多美国人选择在台湾或其他华语社会学习中国语言和文化。虽然这些途径拥有优秀的课程和宝贵的知识,但仅从远处观察当代中国,无法取代通过亲身经历获得的洞察力。

联邦政府对中国相关项目的资助大幅下降,减少了实质性接触中国的机会。

许多传统上为赴华学习提供机会和资金的美国政府项目在疫情期间关闭,目前在针对中国(PRC)的使用上仍处于暂停或关闭状态。这些项目包括国务院的关键语言奖学金项目(CLS)、国家安全语言青年计划(NSLI-Y)、博伦(Boren)和富布赖特(Fulbright)奖学金、和平队(Peace Corps)等。美国学者和学术机构指出,这些项目的缺席为希望在中国学习的学生造成了严重的资源限制,而许多学生出于可以理解的原因,不愿接受中国政府的资助作为替代方案。

美国人担心,在中国度过的时光会负面影响他们在美国政府工作的入职能力。

如今,美国学生和学者对赴华学习望而却步,因为普遍存在一种认知:这种经历会阻碍他们未来获得美国政府职位的安全审查(security clearance)。同时,许多目前依赖具有中国实地经验人员的政府机构发现,招聘顶尖人才变得更加困难,因为潜在申请人担心自己的安全审查资格,或担心如果他们在中国学习过,将面临更长的等待审核时间。学生和学者需要得到保证,即美国政府重视深厚的中国知识,且仅在中国学习这一项并不会使候选人失去政府服务的资格。

美国大学面临限制与中国互动的压力,许多学校正在关闭派遣学生赴华的项目。

美国大学提到,鉴于地缘政治紧张局势、安全担忧、人体受试者保护以及当前的政治气候,中国参与的形式有哪些是可行的、且可能取得成功的,正面临着越来越大的不确定性。这些动态导致一些大学削减了派遣学生和学者赴华的名额。许多学校在新冠疫情后没有重新开放设在中国的学习项目,或将其转到了台湾。美国的私立大学和公立大学在对华参与方面也表现出日益扩大的分歧。一些州已经通过了严厉限制或禁止与中国互动的立法,导致那里的公立大学取消了考察旅行,甚至禁止从中国订购书籍、数据集和其他材料。

旨在保护 STEM 领域研究安全的大学规定,导致了更严格的安全措施,阻碍了所有学科对中国的接触。

美国大学管理人员和学者描述了对保护研究、防止无意间的技术泄露以及保护人体受试者的日益担忧,如何导致了与中国相关的更严格的研究规则和安全措施,而不论学术领域为何。美国的中国问题学者指出,虽然社会科学和人文学科的研究引发的安全担忧远低于 STEM 领域,但这些规则的连锁反应对整个学术生态系统中的中国相关研究产生了威慑作用。

尽管美国学者在中国面临收紧的学术环境,但实地的有意义研究仍在继续。

虽然对在中国进行研究的可行性和安全性存在合理的担忧,但学术和政府利益相关者报告称,影响美国学生和学者的事件仍然极其罕见。许多中国学者和学术部门依然渴望支持访问的美国学者。在中国,学术和研究环境的限制因领域和机构而异。仍在华运行的美国学术中心指出,了解当今中国哪些研究是可行的(哪些课题仍可接触、哪些档案是开放的、哪些田野调查是可能的),并游说争取更大的准入权限,最有效的方法是在实地与已知的合作伙伴共同完成。个人和机构关系仍然是一条重要的途径,且比依赖国外的评估更有效。

美国教育驻外机构在中国教育版图中发挥着重要作用,但许多机构面临缩减或关闭的压力。

许多美国教育机构仍在中国保持存在,形式包括学术中心、代表处、留学中心或联合校区。这些驻外机构为学生和学者提供了一条宝贵的在华学习途径,同时保持了与母校的联系。其中为数不多的美中联合校区是中国境内独特的“学术岛屿”,体现了卓越教育、创造力和探索自由的美国价值。在赴华学习机会日益减少的时刻,这些设立在中国的中心仍然是国家资产,可以帮助维持美国的中国专业知识。一些中心还提供了在其围墙之外进行研究的平台。但是,赴华美国学生和学者流量的减少正使这些机构的预算捉襟见肘,同时它们还可能面临来自母校和州立法机构对其在华存在的质疑压力。

虽然美国教育机构在中国面临许多共同挑战,但它们很大程度上是在各自为战。

在中国运营的美国大学、留学中心和学术非营利组织指出,它们面临着重大的共同挑战,包括签证不确定性、研究障碍、资金担忧、合规问题和旅行指南,尽管它们通常独立处理这些问题。虽然美中关系在几个关键领域(包括贸易、金融、军事通信和禁毒)存在定期的双边磋商外交渠道,但教育问题尚无对等机制。在缺乏任何协调或双边对话来表达关切和解决问题的情况下,美国学生、学者和教育机构在一种临时且缺乏系统(ad hoc)的环境下运作,这加剧了担忧和不确定性。

报告提出了以下建议:

美国的“中国人才挑战”没有简单的解决方案,涉及从地缘政治和国家安全到州级和大学政策与政治等诸多问题。在制定以下建议时,工作组将范围限制在美国教育其未来中国专家的挑战上,而非解决教育交流中的所有其他问题。我们还专注于那些在当前条件下既重要又可实现的措施。我们本着这一框架提出以下建议:

1) 美国政府应公开承认维持美国对当代中国专业知识的必要性,并释放支持教育交流的信号。 高级政府官员对赴华学习的支持表态,将使美国学生、教职员工和管理人员确信,参与和开展在华教育项目符合国家利益。这也将缓解大学对与中国进行教育接触所带来风险的担忧。

2) 应鼓励中国政府和教育机构为在华从事社会科学和人文学科研究的美国人提供便利。 美国利益相关者应鼓励中国官员和各地的教育领导者支持为美国学者和研究人员提供友好的环境。中国关于加强间谍活动警惕的呼吁对从事研究的美国人产生了寒蝉效应,并抑制了一些中国机构接待美国人的意愿。几十年来,美国一直欢迎中国学者并为其提供学术自由;美国学者在华获得对等的准入权限应成为双边关系的支柱。

3) 美国政府机构需要明确,在中国的培训能提供关键技能,且不会使学生失去未来在政府工作的资格。 虽然美国政府不可能从国家安全角度指明赴华学术研究的最佳标准,但我们建议政府部门为学生提供更详尽的安全审查过程指南,以及一些关于可能引发安全担忧的互动类型的信息。这份指南对于确保具备所需专业知识的合格候选人不会被无意中阻挠申请至关重要。

4) 高等教育领导者应与美国政策制定者合作,为赴华旅行的学生和学者制定指南和最佳实践。 需要统筹努力开发行前指南,以确保前往中国的学生和学者做好充分准备。行前培训需要包括:在中国使用社交媒体、即时通讯应用和电子邮件的信息;如何保护电子设备和数据免受盗窃、丢失和侵害;以及在美国受到保障的个人自由——特别是言论、集会和宗教自由——在中国受到严格限制的事实。行前会议还必须涵盖一个现实,即在华美国学生曾被中国情报人员接触过(在少数记录在案的案例中甚至被招募),长期在华人员需要了解中国情报运作的微妙之处。在华学生和学者还应拥有一个值得信赖的在华支持系统,以便在情况发生变化时提供更新的指导,并作为出现任何担忧时的联络点。

5) 研究安全协议应在减轻风险的同时不阻断联系。 美国高等教育机构面临着日益复杂的、旨在防止安全和诚信违规的联邦和州要求。需要一种涉及大学领导层、合规官员、教职员工和相关政府机构的协作方法,以制定安全协议,在保护美国研究事业的同时,不对与中国的联系造成不可逾越的障碍。跨学科的交流有助于界定在人文学科和社会科学领域给予比高风险 STEM 领域更大空间的合理性,并据此调整合规机制。大学还应与国家科学基金会的 SECURE 中心(维护美国研究生态系统安全)等倡议合作,使政府干预建立在谨慎监管的基础上,同时不至于不必要地侵蚀美国长期培养中国相关专业知识的能力。

6) 政策制定者和学术领袖应支持现有的在华美国学术中心,承认它们在美中关系中独特而重要的作用。 这些在华的美国式教育驻外机构是美国学生和学者的重要基地,尤其是在许多其他途径丧失的情况下。我们建议那些有能力的大学中心扩大其在中国实地接待美国学者和研究人员的角色。许多中心已经作为母校学者的短期或长期基地,其中一些可能愿意接待来自其他机构的学者。

7) 需要定期的双边磋商以及美国在华利益相关者之间更紧密的合作,以解决学术关系中的广泛问题。 美国政府是在华美国教育机构最有效的倡导者,定期的外交磋商将为表达共同关心的深层次学术问题提供急需的渠道。这也将鼓励在华运营的美国大学和教育非营利组织共享信息、协调对共同挑战的反应、制定协作方法,并为提议的双边磋商贡献集体意见。

8) 恢复并扩大由美国资助的中国专项途径,以加强美国在华严肃学生和学者的培养管道。 我们建议恢复由美国国务院和教育部提供的、用于在华学习的中国专项语言和研究的联邦资助和机会。几十年来,这些项目一直是美国中国专业知识的基础,支持学生和学者在没有专业担忧或对中国政府资助影响的顾虑下进行研究。我们还建议为在华的严肃美国学者设立一个新的美国奖学金项目。该项目将应对当今独特的中国人才挑战,并为美国下一代中国专家创造积极的激励。它还将释放出一个信号,即美国将中国专业知识视为多层面的国家资产;该项目可以部分参考在美中关系正常化前后(1970年代)演变出的前身结构。

延伸阅读:

美国涉华人才断层 美前驻华大使伯恩斯:恐影响国安与决策

(世界新闻网,2026年3月24日)

23日,美国非营利组织「中美教育基金」(US-China Education Trust)专家工作组发布的报告指出,随着资深中国问题专家陆续退休,加上赴中留学的美国学生人数大幅下滑,美国在涉华领域正出现人才断层,恐削弱其在国家安全与经济竞争方面的能力,并影响决策层处理美中关系的判断。

《南华早报》24日报导称,曾于拜登政府时期担任美国驻中国大使的伯恩斯(Nicholas Burns)在报告发布会上表示,学习普通话并亲身赴中生活,是培养相关专业能力的关键,「这是一项国家安全的当务之急」。

目前任教于哈佛大学的伯恩斯进一步警告,若无法持续培养新一代中国问题专家,美国未来恐陷入不利局面。「我担心10年或15年后,美国驻华大使将难以像过去那样,拥有充足且成熟的人才梯队支撑。」

数据显示,目前每年在中国学习的美国学生不足2000人,远低于2019年的约1.1万人。工作组认为,交流萎缩已对相关人才培养造成实质影响。

报告发布之际,正值美国政府近年缩减涉华政策与研究人力。报导指出,自川普政府重新执政以来,多名涉华专家遭裁撤或离开公职,使相关领域人才供给进一步承压。

报告指出,美国理解并管理其「最具战略重要性的双边关系(美中关系)」的能力正面临削弱。研究认为,造成此一趋势的原因来自多重因素,包括双方签证限制、对「间谍活动」疑虑升高、预算削减,以及国家安全审查趋严等。

该研究于2025年9月至2026年1月进行,并获得川普政府时期美国驻华大使馆资助。报告建议,华府应将涉华专业视为战略资产,提升教育交流的重要性,使其与贸易及安全议题并列。

「中美教育基金」工作组成员、同时也是宾州大学「美中关系未来项目」负责人的马瑞欣(Neysun  Mahboubi)指出,尽管美方部分对中「对抗性措施」在去年底「贸易休战」前后一度放缓,但针对教育机构的审查不减反增。他并表示,若中美元首峰会得以举行,原可望成为契机,推动一项高层级声明,对一定程度的对华教育交流予以认可。

报告同时指出,美国部分州对涉华交流采取更严格限制,甚至禁止公立大学赴华交流或取得相关数据,进一步压缩学术合作空间,也在学生群体中产生「寒蝉效应」。部分学生担忧赴华经历,可能影响未来进入政府部门或取得安全许可的机会。

工作组成员、曾任美国国务院中国事务协调员的蓝墨客(Mark Lambert)表示,这些制度性障碍使年轻人认为投入中国研究「成本过高、不值得尝试」。

此外,报告指出,当前国安监管范围过于广泛,甚至将人文与社会科学研究纳入原本针对高敏感科技领域的限制规范,对整体学术生态造成影响。尽管STEM领域(科学、技术、工程和数学)确实存在较高技术外泄风险,但相关规范的「下游效应」,已对涉华研究形成限制。

值得注意的是,与官方及政策层面的审慎态度形成对比,近期西方社群媒体上出现「极致中国化(Chinamaxxing)」现象,部分年轻人对中国文化与生活方式展现高度兴趣与向往。纽约时报报导称,相关风潮已从网络玩梗,逐渐转为带有认同与好奇的文化现象。

特朗普退缩了还是在为战争升级做准备?

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3月21日,美国总统特朗普向伊朗发出严厉警告,要求其在48小时内重新开放具有重要战略意义的霍尔木兹海峡,否则美国将对伊朗的“各类发电厂及能源基础设施”发动毁灭性打击。

伊朗伊斯兰革命卫队做出了强硬回应。他们警告称,如果美国真的动手打击伊朗能源设施,伊朗将“彻底、完全关闭”霍尔木兹海峡,并威胁要在“整个波斯湾”布设水雷。军方声明直言:“在我们被毁的发电厂重建之前,海峡绝不开放”。

就在特朗普的通牒到期前不久,他在自己的社交媒体平台账号上发文(下图)称,美国与伊朗在过去两天里进行了“非常良好且富有成效”的对话。基于这些对话的基调,他已指示将针对伊朗发电站等设施的军事打击行动推迟5天,但强调这取决于接下来的讨论能否取得成功。

伊朗官方及媒体对“双方正在进行建设性对话”的说法予以否认。伊朗媒体直言特朗普此举是“虚张声势”,并称他是在惧怕伊朗反击的强硬警告下“退缩”了,推迟行动只是在进行心理战并为后续军事计划争取时间。

这一暂缓打击的表态在一定程度上缓解了市场对中东全面爆发能源战的恐慌。受此消息刺激,今天早间国际原油期货价格一度快速下跌。

目前霍尔木兹海峡的封锁状态已经被国际能源署(IEA)定性为“全球石油市场历史上最大规模的供应中断”。在过去短短三周内,这种阻断已经导致全球能源价格飙升,美国国内汽油价格也已上涨约33%。

美国和伊朗究竟是否在进行谈判?

特朗普给出了非常肯定的答复。尽管伊朗在台面上出于政治正确坚决否认,但国际社会的诸多动态表明,双方其实正在通过第三方国家进行密集的“间接接触”和底线试探。

就在这几天,伊朗外长阿拉格齐与土耳其外长哈坎·菲丹进行了密切的电话沟通。土耳其官方也证实,菲丹不仅与伊朗沟通,还在积极与美国官员通话。作为北约成员国且与伊朗接壤,土耳其常年充当美伊之间的“传声筒”。

埃及总统塞西的办公室今天也公开发表声明,确认埃及已经向伊朗传递了致力于“局势降温”的“明确信息”。

双方并没有面对面坐在同一张谈判桌上(这也是伊朗敢于矢口否认的字面底气)。目前的真实状态是:双方正在利用中东的中间人交换信息。特朗普将这种间接的底线摸底包装成了“富有成效的对话”以给自己台阶下并安抚恐慌的金融市场,而伊朗为了维持对内对外的强硬姿态,必须在口头上咬死不认。

即使双方正在通过第三方进行试探或谈判,要在5天内出成果也几乎没有可能。

针对目前极其脆弱的5天“缓冲期”,负责中东战区的美国中央司令部已经进入了最高级别的战备状态。

如果5天内无果,美军有可能发动新一波的打击,将直接瞄准伊朗的发电厂、电网枢纽以及关键石油出口基础设施(如哈尔克岛的石油终端)。美军预计将主要使用防区外打击武器,即从舰艇和潜艇上发射“战斧”巡航导弹,以及利用B-2隐身轰炸机投放精确制导炸弹。这旨在瘫痪伊朗的经济和后勤命脉,迫使其放弃对海峡的封锁。

美军的预案必须考虑到伊朗的“同归于尽”式报复。伊朗拥有中东地区最大的弹道导弹库。一旦开战,美军的防空系统将全面启动,重点保护沙特阿美(Aramco)的石油设施、海湾国家的淡化水厂,以及驻扎在中东的美军基地,防止危机进一步外溢为全面地区战争。

在这5天的时间里,美军实际上是在利用这段时间进行最后的侦察目标确认、弹药调配以及与盟友的战略协调。