作者：夏长江  来源：共识网

    包括著名经济学者在内的很多人认为，中国最终消费率特别是居民消费率太低，经济发展的关键是要拉动消费。2013年，美国个人最终消费率为68.4%，中国居民消费率为36.2%，中国居民最终消费和美国个人最终消费是同一概念，除两国商品与服务的价格差较大外，两国统计有很大的不同【1，美国统计是按照《国民帐户体系SNA2008》并有自己的特点，中国统计是按照《国民帐户体系SNA1993》(1993版没有讨论公共部门)，现逐步向2008调整。据世界银行ICP，按购买力平价计算，中国个人消费率要经中国统计高7个百分点，政府转移占GDP的10.5%)。

　　众所周知，全社会经济活动有四个部门，即居民(住户)、政府、非盈利组织和企业，个人最终消费包括居民自支出消费、政府转移个人消费、非盈利组织提供居民消费、常住与非常住居民消费，一般规定企业不产生最终消费，企业只有发给雇员工薪(含实物)，或捐赠给非盈利组织的钱物，转移给居民才为最终消费，但《国民帐户体系2008》附录四B描述了企业最终消费的情况，如企业赞助文体活动观众卖票记为广告类中间消耗，但直接发票给居民免费观看有记为最终消费的，美国统计就有这种情况。中美两国个人消费统计差异分别反映在四个方面，即居民自支出消费、政府转移消费、非盈利组织提供居民消费、企业调整居民消费。注意企业调整居民消费与企业实物转移不同，企业转移的对象是本单位职工，企业调整的对象是居民(包括本单位)。

　　一、统计方法的差异

　　《国民帐户体系SNA2008》明确说明，GDP核算时，各类消费以全行业数据为准，家庭调查数据为参考，行业数据可以清楚的记录所有消费，包括借贷、政府、非盈利组织的支出，美国以此为规范，家庭消费只是自费支出，食品卷、校餐、住房和取暖补贴，则记为政府转移。

　　中国统计理论认为，一切收入，包括政府转移、非盈利组织提供、以及借贷都会体现为居民收入，自然会体现在居民支出上，如最低社会保障、(低收入者)住房、取暖补贴等。

　　中国居民消费统计以家庭调查为基础，这种统计方法缺点是明显的，高收入家庭拒访，其它家庭也是收入低报、支出少记。美国家庭调查支出也有少统现象，但收入不敢少报，是重罪，家庭调查支出比行业统计少的主要原因，是美国居民消费借贷情况突出，中国居民收支是当年的并要平衡，当以当年居民消费为GDP核算基础时，不能准确体现实际消费情况。中国居民支出包括六个部分，但政府转移和借贷数据并不吻合，自然消费也不吻合。

　　中美GDP居民消费统计方法最大差别于，中国是居民平均支出乘平均人口等于居民消费;美国个人消费费支出等于是居民自支出乘数量+农民自产自消+集体人口支出+政府转移居民消费+非盈利组织提供的货物和服务+企业调整居民消费+居民境内外净支出。

　　美国居民消费分十二类(与中国稍不同，交通、通信、教育单独一类)，各类包括政府转移、企业调整，然后各类合计。中国的统计方法是以家庭调查为基础，将家庭支出额除以家庭人数，得家庭人均支出数额，并以此替代全体居民的人均支出。GDP核算时，用家庭人均支出乘全体平均人数得支出总额。这就忽略集体住宿人口消费特点，集体宿舍人口在外用餐、水电燃、网络、有线电视等的支出有别于家庭。

　　中美两国的家庭调查样本不同。中国是抽样调查(2012年抽样比为0.831‰);而美国是全体调查。全体调查比抽样调查，数据质量和可靠性较高，如美国GDP核算居民汽车及零部件为4017亿美元，家庭调查每户购买汽车及零部件支出3229美元(购车3210美元)，共有12441.7万户，所有家庭购车及零部件为4017亿美元。这说明，美国家庭汽车等大件支出调查的漏统误差很小(有规定误差)。

　　由于美国个人消费统计口径大于中国居民消费口径，按中国统计方法，美国的GDP及个人消费将有所减少;按美国的统计方法，中国的GDP及个人消费比重有所增加。

　　二、食品(餐饮)支出

　　GDP核算时，美国个人食品消费统计最能说明中美统计的差别!美国食品和餐饮是分别统计的，两类消费已包括政府转移、非盈利组织转移和企业调整，如补充营养援助计划(SNAP-原食品券)、补充供餐计划(WIC和CSFP-母婴和幼儿营养计划)、儿童营养计划(含学生校餐)，提供雇员(含军人)食品和政务支出等。这里需注意企业的调整消费，可能还有应记为企业消耗的部分。

　　中国居民食品消费是(城乡居民)人均支出乘平均人口。美国个人食品消费等于居民自费购买+农民自产自消+政府补贴+非盈利组织转移+企业调整。2012年，美国农业部统计含酒饮食品支出15461亿美元(含酒饮)，GDP核算个人含酒饮食品消费14430亿美元，企业支出1030亿美元，即，企业支出的10%计入了GDP。参见表一。

　　表一2012年美国食品(在家和在外)消费资金来源表单位亿美元

　　注1产家捐赠包括食品厂家和农场

　　2政府支出主要有：补充营养援助计划(SNAP-原食品券)、补充供餐计划(WIC和CSFP-母婴和幼儿营养计划)、儿童营养计划(含学生校餐)，提供雇员(含军人)食品和政务支出等。幼儿特许牛奶划分在家、在外消费。

　　3企业，包括员工补助和慈善。

　　4.酒饮饮料支出，据比例划分为在家、在外。

　　5.外食品包括餐饮和酒饮巴、咖啡店、单位食堂等，以及酒饮水等。

　　6.保留一位小数，四舍五入。

　　资料来源据美国商务部经济分析局、农业部经济研究局、国会预算办公室(预算局)统计数据整理

　　农业部食品消费与经济分析局的GDP统计口径不同，农业部统计分三部分，在家食品、在外食品和酒饮饮品;GDP核算有两部分，一是在家食品及酒水饮料，二是在外餐饮等。中美比较时统一了口径。2012年，美国含酒饮在家食品消费7321亿美元，GDP核算为8549亿美元，包括捐赠220亿美元。企业中间消耗不计入GDP是28亿美元。

　　记入GDP在家食品资金来源有五部分，一是居民自费购买约5775亿;二是农民自产自消费3.9亿(修订后的数据)，三是产家捐赠食品220.43亿(含非盈利组织提供);四是政府食品补贴816亿(其中食品券804亿)，政府食品补贴清楚的记录了管理费用;五是企业职工食品111亿。

　　美国在外食品消费6884亿(含酒饮)，计入GDP餐饮5,881亿(含酒饮)，不计GDP个人消费1003亿美元(企业消耗1002亿美元，府消费不超过1亿)。记入GDP在外餐饮资金来源有四个部分，一是家庭自费5056亿美元。二是政府补贴(学校早午餐、穷人救济餐、其它食品)212亿美元。三是政府(含军队)员工消费和军队外购食品196。四是企业调整消费337亿，包括食堂补贴、餐饮业员工用餐(表二管理服务)、慈善餐饮等。

　　表二在外食品消费结构表(2009年)单位百分比

　　类型比重类型比重类型比重

　　一、商业餐饮服务89.2一、商业餐饮服务(续)二、非商业性餐饮服务8.2

　　1.吃的地方65.96.酒饮店和汽车旅馆4.51.员工餐厅0.1

　　a.传统餐厅31.97.餐摊等0.82.工商业机构0.3

　　b.快餐厅27.38.餐点5.23.教育餐饮服务2.1

　　c.小吃和饮吧(非酒饮)4.2a百货店餐厅a小学和中学1

　　d.其它吃点2.5b杂货店餐厅b.其它学校1.1

　　2.酒饮吧和小酒饮馆3.1c汽油服务站4.医院2.5

　　3.餐饮业管理服务6.9d.康乐及体育场所2.25.杂项1.8

　　4.工厂食堂1.26.俱乐部1.5

　　5.高校食堂2.37.军队等2.6

　　资料来源餐饮业协会统计资料整理

　　注：1.不包括监狱等餐饮

　　2.含小费

　　上述表格和论述很清楚地说明：

　　1.全社会含酒饮食品消费，只有7%没记入GDP及个人消费。

　　2.餐饮业营业额绝大部记入GDP，2012年，美国餐饮总产值为6093.2亿美元，餐饮业增加值为5881亿美元，增加值率为96.5%。

　　3.政府含军队消费食品不超1亿美元(没记入GDP个人消费)，包括军人特殊食品或政府消费支出。

　　4.居民自费食品占食品消费的75%;政府和企业等占25%，其中政府占8.5%。

　　5.单位食堂占餐饮的11.8%左右。

　　中国餐饮业消费统计与美国有很大的不同，美国餐饮业最终消费占GDP的比为4.34%，中国统计比例约1.2%，少于美国，并且增加值率太低约27%左右，与中国实际情况严重不符。国家统计局只公布限额以上企业餐费收入2013年为5430亿元，餐饮业增加值超7000亿元;但据国家统计局住户调查，(城乡)居民外餐就有1.2万亿(城镇居民人均外餐为1374元、再加农村居民)，又据中国烹饪协会报告餐饮业其收入为25569亿元。因此，中国餐饮业不是完全统计，且统计口径比美国小很多，如单位食堂(企业、学校、医院、机关、部队等)，路边摊，再有酒饮吧、咖啡店、茶馆等。中国的漏统非常严重，按美国的统计方法，中国居民食品消费被大大低估了!

　　中国的食品消费至少应该补八项：

　　一是各部门(财政、妇联、青少年发展基金会、儿童基金等)有关(贫困)学生营养改善、(贫困)住宿生补贴和儿童营养改善，国家公众营养改善项目，等等支出要计入个人食品消费，仅前三个目中央财政一年至少支出303亿元。

　　二是单位(政府、企业、非盈利组织)，和居民捐赠购买食品的要记入个人食品消费，如救灾时。

　　三是单位补贴要统计为个人消费!中国明文规定，政府支出难区分，暂不记居民支出;企业支出应统计为实物消费，但实际统计记为中间消耗。

　　中国包括私企在内很多单位，有免费或补贴用餐的习惯，补贴金额是消费的30%-5倍不等，有的单位午餐只收入1元。发餐卡的(每月在100-450元)记为个人收入，但单位补贴部分没有统计(个人支出体现不了)。

　　2012年，城镇就业人员有3.71亿人，有免费或补贴的职工集中在垄断企业、机关、事业、文体娱业(如电视台等)、建筑和房地产业、部分经济好的制造业，至少涉及7976万人。同时，政府这部支出应转记个人消费。

　　四是餐饮业员工工作餐要统计为个人食品消费。2012年，餐饮业从业人员(含私营和个体)，约927.55万人。

　　五是集体人口(如军队、武警、在校生等)的食品消费高于家庭人均的部分。

　　六是记为家庭转移支出的婚丧喜宴等要记餐饮消费。

　　七是路边摊餐饮(含流动餐车)。

　　八是农民自产自消费。

　　中国几次经济普查的结果总是高于当年核算数，第三产业尤为明显，中国应加强一些行业或非规模企业统计，包括餐饮、娱乐、衣着、家庭小用品等等。

　　三、居住统计

　　中美居住统计不同，主要有三点：

　　(一)自住房统计方法。中国是资产折旧，美国是虚拟租金。美国房租有专门的统计，2012年，出租房平均869美元/月套，自住虚似租金1008美元/月套【4】。出租房与自住房有两点不同，一是出租房租金包括房内的电器、家俱和家居用品等，虚拟租金不包括。二是自住房的面积比租房大，约150平米。

　　中国自有住房统计是折旧，按住宅建安成本计算，年折旧率为2%(折旧年为50年)，2013年中国房屋平均竣工成本每平米2643元，即折旧费每平米为4.4元，与实际房租相关太大。中国农民自住房按折旧率3%计，但成本仅681.9元/平(2013年)，与市场价相差太多，按美国统计方法自住房，中国GDP至少提高5个百分点。

　　(二)集体宿舍。美国在居类统计集体宿舍，2012年约13亿美元;中国不统计。计入GDP集体宿舍分两类，一是工作宿舍(不含军营、运输工具依据、简易宿舍、工棚)。

　　(三)学生宿舍统计为住宿类。2013年美国大专院校在校生2148.5万(含国际生)，一部住学校宿舍，2013年大专院校宿舍平均价格5296美元/年。2013年，中国住校生约3000万，其中大专以上学生2647.5万。

　　中国集体宿舍也要独立统计，其房租低于实际，单位补贴要记为个人消费。

　　(三)是房屋装修。《国民帐户体系2008》规定，铺木地板记入个人消费，其它装修计入固定资本形成。美国新房多是有装修，中国多是毛坯房，中国GDP核算规定，含铺木地板等装修都不计GDP。

　　四、政府转移和非盈利组织提供的个人消费

　　(一)政府转移个人消费，按《国民帐户体系SNA2008》规定，包括了以下四类：

　　(1)教育类转移。高等教育、学前教育和中小学教育(含特殊教育)、职业教育和培训。

　　(2)医疗转移。医疗产品(器械和设备)、门诊服务、医院服务、疗养院和养老服务

　　(3)其它社会保障转移。包括食品、儿童、居住、能源、老年和残疾、贫穷、失业等。

　　(4)娱乐、文化、体育和宗教服务转移。

　　中美两国财政统计口径不同，美国财政等于中国五个帐户，即一般公共财政、社会保险基金(与公共财政稍有重叠)、政府性基金、国有企业资本经营帐户(只是企业的)、公立事业资本经营帐户(中国就没有)。美国财政收支一个帐目收支清楚，而中国则要几个帐户合并。

　　政府支出分六部分，一是政府有关个人支出，个人支出有关社会医疗保险(医疗保险基金财政补充)记为居民消费，其它有关居民转移收入的不记个人消费。二是政府支出用于公共(集体)统计为政府消费(含国防防经费);三是政府投资支出统计为固定资本形成;四是财政企事业的拨款;五是财政对外援助;六是其它。

　　中国GDP核算涉及财政的主要依据有三个，即“公共财政支出表”，“全国预算单位支出决算明细表”和“中国国防白皮书”。中国政府转移个人消费主要社会医疗保险，统计方法是将这部分支出平均到居民，记为居民支出。中国GDP核算明文规定，“应在政府消费支出中扣除政府部门给城镇居民的实物消费，但由于资料难以获得，暂不计算。因此，财政有关个人转移，有的统计为政府消费，有的支出不明(非公共财政帐户)。

　　在医疗、教育、文体等科目，中美居民(家庭)调查统计不同，中国居民支出包括公共医疗，美国则要居民自费加政府转移，加非盈利组织提供。如教育，居民自费(含及存款和借贷)支出约占(教育最终消费，含非盈利提供)的58%，还要加两部分，一部由政府资助学生(含公立教育机构)，一部由私立教育机构提供(含机构和个人援助)，名目繁多，有政府奖助学金、机构和院校助奖学金、学杂费抵税、减免学杂费等。特别注意，美国有教育工作者进修助学金，明确记入个人消费。因此，美国个人教育最终消费包括居民自费(含借贷)，加上政府、私立机构资助学生(含企业、个人捐款)，和非盈利教育提供最终消费等。美国记入GDP个人教育最终消费至少是教育总产出(含各界捐款)的80%。

　　美国医疗保障体系与中国不同，中国是政府直接管理，美国除联邦基金委员会之外，还私人社会基本保险机构，因此，美国个人医疗最终消费有三部分，一是个人自费支出约8%;二是政府医保转移支出(包括疗养和养老院)，占42%左右;三是私人社会医疗(含非盈利机构提供)。医保支付住院规定有公立医院、非盈利医院、财团医院，统计课目有医生服务(报酬【3】)、专科服务、辅助治疗、医学实验室(化验、仪器检查)、家庭护理等。

　　美国财政支出医疗保障包括儿童健康、印地安人卫生、退伍军人医疗等。中国应记入个人医疗消费主要有，疗养和养老院支出、儿童健康防疫(种疫苗)，等。

　　按美国统计方法，中国应明确政府转移个人消费，如食品补贴、学生餐补、助学金(奖学金)、住房和取暖补贴、疗养和养老院支出，等等。

　　(二)非盈利组织提供个人消费，据《SNA2008》表23.1(ICNPO类别)，非盈利组织分12种【3】，部分功能与政府有交叉，按中国分类，有的是事业单位，有的是社团。其实可分为三类，第一类是有明显的经济利益，这类要统计为企业，如电视台网、无财政资金的公立媒体等。第二类是无明显的经济利益，如学校、医院和科研单位等，公立的要统计为政府;非公立的统计第三类，即没政府资金且无明显的经济利益的非盈利组织(英文简称为NPISH)，这类组织资金来源主要于募捐、缴款、捐赠和财产收入，如党派、慈善组织、养老院、娱乐和体育俱乐部(无明显经济利益)，等等。

　　非盈利组织提供个人消费，2014年，美国净额为3280亿美元，占个人消费的2.7%，占GDP的1.9%。

　　中国相比美国，缺少非盈利组织提供个人消费的专业统计，相关的数据，一部分没有统计，一部分统计在企业和政府。同时，由于非盈利组织提供个人消费一部实物，更增加了统计难度。

　　中国非盈利组织【3】统计，一定要注重教育、医疗、慈善机构(含基金会)等。美国教育、医疗等非盈利机构的大部分收入都记入GDP及个人消费，在统计有关非盈利组织提供的各类服务时，分别统计两次，一次是各类消费项，统计了非盈利组织服务家庭的数额;再次是在非盈利提供个人最终消费项，(总产出减服务家庭数额，并扣减固定资产投入和消耗)。外，中国官办慈善机构如中国红十字会、中国慈善总会等独立核算，按统计规范，或统计为政府，或统计为非盈利组织。各慈善机构发放的钱物(食品等)，都要统计于提供给个人的最终消费。2012年，仅两官办机构，全年直接接收社会捐赠款物578.8亿元，捐赠物资折款54836万元。

　　五、实物转移或共同消费

　　共同或实物转移消费包括企业、政府和非盈利组织。

　　实物转移消费主要有八类：

　　(1)向员工提供的食物和饮料(餐饮)，含单位食堂的所有补贴(SNA2008规定：不含商务接待或出差的伙食补贴;特殊工作条件下必需专用食物和饮料，如军人等执行任务时的快速食品。中国不包括企业，美国包括企业。

　　(2)向员工提供的住房服务或员工家庭居住的房屋(SNA2008规定：不含出差的住宿，不含家庭不能居住的工作地住宿，如工棚、车船飞机上的住宿、军营等)。

　　(3)为员工提供个人使用的汽车或其它耐用品。

　　(4)向员工及家庭提供的运动、娱乐、休闲。

　　(5)向员工提供的上下班的交通工具和停车场。

　　(6)企业提供的本单位的生产产品和服务。如铁路和航空公司的免费旅行，煤矿自产煤，等等。

　　(7)为员工子女开办的幼儿园、学校。

　　(8)为员工购买生活设施或用品借款的利息差，如购买住房、家俱等。

　　共同消费包括如下，如单位为员工配备的小汽车，既用于工作又用于私人事务，按比例统计为个人消费。再如单位发的服装，工作服、制服和防护服统计为消耗;而既能在工作岗位穿，又能在非工作岗位穿，按比例统计为个人消费，类似的还有电脑、手机其它耐用品。此类包括政府员工费统一的服装、学生校服等，2014年，仅军队制服就统计为3.52亿美元。

　　据美国GDP核算，2012年，企业经常性转移(含实物)个人有414美元。

　　六、其它货物和服务

　　美国其它服务支出统计的非常详细，主要有六项，即宗教活动、法律服务、会计(及其他商业)服务、劳动组织会费、专业协会会费、婚葬服务等，是个人消费的3个百分点。

　　中美相比，中国统计不尽详细，甚至憾缺，其它服务支出主要有洗澡、理发、美容等，2012年，服务支出每年人均157元，其中城镇262元、农村40元，按服务(男女)平均价格计算，这三项一年的支出就超出(洗浴还不能算高档场所)。

　　按美国的统计方法，中国居民其它服务消费应强化统计。

　　1.婚庆服务费。美国租婚纱(租鞋等)支出在服装类，婚宴在餐饮类，现只讨论服务费支出。据百度文库苹果咬咬《婚礼市场分析》，城镇婚庆服务费平均8700元(乡村相应要少)，据民政部门统计，2012年结婚超1000万对。这是一部分居民消费。

　　2.殡葬费。2012年共死了965.75万。这是一部分居民消费。

　　3.律师费。按有关规定，律师代理参与案件的调解,诉讼,除每件收取3000-5000元的办案手续费外,还按比例分段累计协商收费，有争议标的收费另加比例。

　　据最高人民法院2012年工作报告，各级法院一审共结刑事案件84万件，判处罪犯105.1万人，不计二审和没被判有罪的，按最低收费3000元计，有31.53亿。一审共审结涉及婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等案件313.9万，如20%的请律师，按最低收费3000元计。这是一部分居民消费。

　　4.协会费。经济类协会有个体工商户协会费、企业家协会、私营企业者协会、消费者协会，等等。虽说国家明文规定个体户自愿缴纳，但很多从业人员怕生麻烦仍在缴费。不计国有、股份制等，2012年个体户有5643万、私营业主有7557万。协会还有文联系统(作协、书画、音乐、舞蹈)，科协系统的各专业动员会，社科系统的各专业，以及学校的各种社团，等等。

　　5.世欲文化支出。美国的宗教服务支出包括宗教活动的货物和服务，中国的宗教活动是个迷，其支出难以估算，但随地可见，香火缭绕，除政府拨款、企业捐款外，个人支出不计其数。

　　中国有几千年的传统文化，居民为其的支出数额可观。传统文化经营有街头和固定地址的两种，在城镇租房从业的中位价格，如看日子(婚礼、搬家、开业等)，起名费、算卦相面、看风水(阳宅、阴宅等)，等等。

　　比较美国各小类支出，中国还有没统计的有，工会费、会员俱乐部等。

　　七、个人金融中介服务

　　金融业统计分四类，一是银行、二是保险、三是证券、四是其它金融。中国居民金融中介服务只统计银行和保险服务。美国统计则非常全，包括个人投资的服务性支出，如佣金，

　　股票、债券、基金的销售费用，投资管理和资咨询服务，信托和托管费用。

　　居民银行中介服务只是将银行业增加值，用个人存款和贷款的比例计算。居民保险中介服务只计人寿、家庭财险和(私人)车辆保险，不计健康保险(商业);美国计健康保险(商业)。中国居民保险中介服务不按规定教育处，以赔付款简记，如个人支出保费(含追加和退保)100单位，赔付30，个人消费为30(70为非个人消费);而美国按规定方法统计，实收保费–赔付-准备金-中间消耗;如准备金为10、中间消耗为20，个人保险消费为100-30-10-20=40，美国方法的数额比中国多。

　　八、常住与非常住居民支出

　　《国民帐户体系2008》规定将常住与非常住居民净支出(有称为境外净购买)统计为个人消费，境外消费包括旅游、出国留学、出国治病(含美容)、员工出国(含政府、国有企事业人员)、因私出国。

　　美国按《国民帐户体系2008》规定统计。中国没有专门统计此项，仍按老办法统计在国际服务贸易。中国现是境外消费大国，2013年，中国旅行服务进口1285.8亿美元(境外游)，包括购物、食宿行景点等，统计为外贸进口减少GDP，统计为常住居民境外消费增加GDP及个人消费。中国按新法统计，估计要加增加GDP及个人消费，中国出境消费多于入境，出国留学生数量和费用)多于外国留学生，治病及美容也高，现网上境外购物也越来越多;再有让人病垢的公款出国，不统计在政府消费，而统计在个人消费。

　　这项统计方法的变更也有疑惑，按GDP核算支出法与生产法的平衡理论(数据应大体一致)，本国生产的商品(服务)有三种情况，即本地消费、出口和库存，改变统计方法会出现当年不平衡(境外消费的钱多是往年结余，而非本年收入)，本国居民境外消费并不能消费本地商品和服务，本地商品库存将会增加(设无非常住居民)。现实情况，各国都力促外国游客到本国游，确能增加消费、带动就业、增加GDP，很少鼓励本地居民到境外消费!

　　除上述之外，美国有些数据符合统计规范，但中国一定时间不可能照规统计，如搏彩及中奖收益、药物滥用、宗教等。

　　结束语。目前，国家统计局已注意到某些问题，正按《国民帐户体系SNA2008》逐步修订，完全按《国民帐户体系2008》核算，将增加GDP及个人消费。

来源时间：2015/6/11   发布时间：2015/6/11

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