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【外交部回应美质疑中国在南海动作欲成为何种类型强国】

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作者:军报记者  来源:新浪微博

华春莹表示,中国成功走出了一条和平发展的道路,正在走一条合作共赢的新路,绝不会走国强必霸、赢者通吃的老路。中国一直是并将继续成为国家主权与安全的坚定守护者,国际公平与正义的忠实维护者,世界和平与发展的积极促进者。

来源时间:2015/6/5   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4059

金灿荣:南海问题来自美国的心理不平衡

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作者:  来源:观察者网

  【5月29日-31日,一年一度的香格里拉会议如期举行。和往年一样,对中国的批判、对南海问题的争论再次成为会议的聚焦点。香格里拉对话的实质是什么,美国在南海问题上不断责难中国意在何为?南海问题会不会上升为军事冲突?5月30日,中国人民大学国际关系学院金灿荣教授做客央视《今日关注》,详谈香格里拉会议和南海问题。本文为节目文字实录,由观察者网整理,以飨读者。】

  主持人:这次在香格里拉会议,美国防长再提南海问题,而且每次几乎都在这个会议上提南海问题。这次提了以后,中国外交部发言人华春莹这样回应:“美国不是南海问题当事国,南海问题不是也不应该成为中美之间的问题”,您怎么看待中国外交部的表态?

  金灿荣:我觉得这个是点到问题的实质了,这次南海问题首先是美国挑起的,美国军方邀请CNN独家采访曝光了这个问题,把它炒热了,好像俨然它就成为争议的一方,成为问题的主角,事实却与此不符,美国确实不是南海国家,美国脸皮再厚也不会说自己是南海国家,这是第一。第二,中美关系问题非常多,合作面也非常多,南海问题占的比例应该是非常小的,现在有人故意引导大家聚焦于这一个小问题,掩盖了中美关系其他各个方面,所以我觉得华春莹讲话是点到实质了,这个大概是一部分美国人在那边煽风点火,为达到某种目的吧,最终美国人也会意识到这不符合它的利益。因为我刚从美国回来,我觉得美国国内在这个问题上可能是有争议的,国防部和国务院意见是不一致的,国务院更平和一些,我觉得华春莹话讲得对,也应该这时候出来说一下、点一下,中美关系复杂得很,对世界的意义大得很,不要围绕着这么一个问题搞得很僵。

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  金灿荣教授:中美关系很复杂,不要只盯着南海

  主持人:您刚才提到美国国内军方和国务院的态度不完全是一样的,从某种程度上来看,军方表现更积极一些。这次我注意到,对于美国的一些行动,包括美国的一些表态,中国国防部也有回应。国防部外事办主任、海军上将关友飞是这样回应的,美国国防部长卡特呼吁南海声索国皆停止在南海的行动,这在美国过去的公开表态中并不常见,总之,关友飞上将的意思是美国你应该说到做到。怎么来看待关上将的这个表态?

  金灿荣:实际上在香会之前,有一段时间美国的姿态是比较高的,特别是军方的态度非常强硬,甚至扬言要进入我们岛礁十二海里内,而且就是针对中国,单挑中国,所以舆论都觉得这次开会火药味会比较重。但后来发现事实不是这样,卡特讲话比预期要低调些,他前面大段是解释美国亚太战略,然后表达和中国合作的愿意,比较小的一段谈到南海,而且谈到南海和过去还不一样,他是说各方都在填海建岛,不是单挑中国,所以我看关友飞主任的回应也是比较克制。去年我在香会现场,美国的指责是比较严厉的,我们的回应也比较严厉,今年至少在姿态上和原来预期的不一样,关主任主要是强调我们建岛不是始作俑者,是别人先做的,希望能理解我们的立场。另外关主任强调要和平解决,那你就不要挑动军事化。南海问题的军事化就是美国人挑起来的,挑了以后再说要和平解决,和平解决一贯是我们的立场,所以中国其实没有什么影响。我觉得关主任的回应挺巧妙,反将美国一军:你的行动是挑起军事化,你的原则又是和平解决,所以我们可以反过来要求美国说到做到。

  主持人:金院长您觉得美国国防部长的这种表态,包括美国军方近期的一些行动,还有美国国务院比较平和的表态,这背后是什么样的利益集团挑动他们这样做?

  金灿荣:军方的代表是军工企业,现在美国整个趋势是要缩减军费,所以他们内心挺急的,考虑到收入问题,他现在需要南海问题保持热度。而且美国现在有两个非常现实的问题,一个是乌克兰,一个是ISIS,不过在美国公众当中,这两个问题威胁归威胁,但分量不够。中国的分量是足够的,所以仅仅靠那两个热点还不能增加军费,如果能成功炒作南海问题,可能还能赚一些钱。

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  5月30日,金灿荣教授做客央视《今日关注》

  主持人:美国学者盖普塔对南海问题的看法,有两点我们印象比较深,一是他讲到美国在南海的一系列行动是华盛顿日益弥漫的一种思维定式,还有一种观点说对区域内的国家散布所谓用武力改变区域现状的焦虑情绪,美国无论如何都必须得做点什么。怎么来看待美国学者对美国行为的讽刺?

  金灿荣:我觉得盖普塔的观察是相对公正的,附带讲一下,因为他是印度裔美国人,比一般美国学者的国际视野要好些,但他不是主流的,只是一派看法,当然他讲的是对的。从我们中国角度看,首先美国有一种内部焦虑,美国现在战略圈比经济圈要焦虑,华盛顿的人比外部的人要焦虑,军方比外交界要焦虑,大概是这么一个情况。焦虑的来源首先是美国对自己的不自信,觉得美国问题很多,对能不能解决这些问题没有把握。首先是对自己焦虑,人的一切失望来自对自己的不自信,对自己特别愤怒,如果你内心非常强大,面对外界变化你是宠辱不惊的。它对自己失望,就找一个替罪羊,中国就躺着中枪了。因为在美国看来,中国现在混得有点风生水起了,它有点羡慕嫉妒恨,就找中国茬,然后就找到了南海问题。现在美国战略界有一个毛病,它把南海问题夸张了,觉得意义特别大,比它应有的意义要大得多。在这个情况下,战略界觉得美国不做点什么,会失信于它的朋友们,所以这个时候它必须示强,炒作南海问题,突出它在军事层面的意义,而这在我们看来是非常莫名其妙的。所以南海问题实质不在中国,也不在当地国,而是美国心理的那种不平衡。

  主持人:针对近日美方在南海问题上频频发声,我们注意到中国国防部副部长刘振民也发表了文章,我看了下文章,觉得刘部长谈到的这个观点也非常重要,他说有关国家抵近中国南沙岛礁,甚至宣称要拉域外势力搞联合巡航,日本就说我愿意跟美国一块去巡航,刘部长说,这不是在行使航行和飞越自由,而是在南海展示肌肉和力量,是在推动南海地区走向军事化,是十分危险的。金院长,您觉得南海问题走向军事化的危险性到底在哪里?

  金灿荣:如果南海问题军事化,最后有可能导致大国冲突,特别是美日介入以后,这个冲突烈度是很大的,会影响整个地区,事实上以前这个地区基本上还是稳定的,美国没来以前本来还挺好的,它这一搅和反倒把问题搞复杂了,所以我觉得刘部长这个时候发声是必要的,否则美国这么很任性地往下走,没准还让危险的预言成为现实。我们最近也是密集发声,表达我们的坚定立场,对美国也有某种醍醐灌顶的作用。

  主持人:香格里拉对话会的正式名称其实叫亚洲安全峰会,既然是安全峰会,就是大家聚在一起讨论怎么来维护这个地方的安全,使这个地方更安全。但是近年我们发现,在这个会议上经常炒作一些不安全的话题,甚至有人恶意炒作中国威胁,炒作中国军事力量发展等等,好像成了一个怪圈。如何让香格里拉会议回归它真正意义上的平台?

  金灿荣:香格里拉对话会是2002年开始的,因为此前的2001年发生了911事件,美国感觉到传统安全、非传统安全问题一起来了,所以西边在欧洲有个欧洲论坛,在东边也搞一个会议,就是香格里拉对话会,我认为后面的老板都是美国国防部,只不过表演者不同而已。一开始这个会议还挺好的,前几年就是谈反恐,但是2006年后开始有一点转折,因为2006年美国国防部长拉米斯菲尔德突然说中国军力发展是为了解决台湾问题,但是现在远远超过解决台湾问题了,你想干什么?然后2010年以后的整个会议焦点就是以批中国为乐,过去十年每年我都受到邀请,我去了两次,总体感觉基本上非常不好。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4057

王义桅:勿因小盟友损害中美关系

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作者:王义桅  来源:观察者网

  上周末,笔者参加第14届香格里拉对话会期间,向欧盟外交与安全高级代表莫盖里尼提了一个问题:

  “去年是一战爆发一百周年,今年是二战结束七十周年。历史经验告诉我们,大国不能再像一战前夕那样被小国拖下水。认真对待突发事件,管理分歧,管控危机,是未来经营中美关系的底线。对此,欧洲如何在亚洲分享其经验和教训?”

  围绕中国在南海填礁造岛的行为,东南亚小国罔顾越南、菲律宾等长期占礁建岛的事实,哭爹喊娘要美国出面阻止中国,可能将中美拖入直接军事对抗。不冲突、不对抗、相互尊重核心利益、合作共赢的中美新型大国关系,可能因为小国尤其是美国的小盟友而失控,违反中美共同意志,给地区乃至世界和平与稳定造成无法挽回的灾难。

  美国为维持全球霸权体系,必须为它世界上60多个盟友行侠仗义,而这样做在亚洲又与中国合情合理合法的维权行为相冲撞,有可能将中美关系拉入不情愿的对抗之中,造成如第一次世界大战那样的灾难——一战未打完,又引发二战。

  对中国而言,不轻易挑战美国的霸权诚信,成为管控中美关系、避免落入修昔底德陷阱的前提。

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  王义桅教授在香格里拉会议上发言

  实事求是地讲,美国在亚洲和世界上的联盟体系是历史的产物,有其合理性,客观上既帮助美国维护霸权,也带来了地区和世界和平稳定。比如,美日同盟对于抑制日本军国主义复活、确保日本战后走和平发展道路至关重要。但是,随着美国霸权的相对衰落,奉行实用主义的美国将美日同盟作为其制衡中国崛起的支柱,为此对日本的右翼化睁一只眼闭一只眼,无疑是饮鸩止渴,埋下地区和平稳定的地雷。现时代,美国霸权体系的问题是排他性,不仅不包容中国,还将中国作为假想敌,这将置美国于不捍卫盟友利益则霸权诚信丧失、捍卫盟友利益又卷入与中国直接对抗的尴尬境地。美国的双边联盟体系越来越成为美国的战略负担和中美关系的定时炸弹。

  正是认识到这一点,中国不轻易挑战美国战后霸权体系,不轻易挑战美国的霸权诚信,这是中方的战略选择。然而,美方也应清醒地认识到,不因为维护霸权诚信而被其盟友拖下水的严重性与紧迫性。缺乏对未来世界和平与地区稳定的担当,缺乏历史经验的总结,稍有不慎,可能将中美关系至于灾难,葬送美国霸权。

  近期,美国方面有学者炒作中美关系迎来转折点,既是对中美关系不能因小失大的警告,也是夸大其词、混淆视听的噱头。中国不会轻易挑战美国霸权诚信,美国也不会轻易遏制中国,应该成为中美共识。中美合作的潜力巨大,两国关系不会轻易迎来所谓的转折点。对此,国际社会应该有清醒的认识与合理的预期。不管风吹浪打,我自闲庭信步。中美关系只有牢牢把握建立新型大国关系的方向,既汲取历史的教训,又不唯史不唯书,管控好分歧、管理好危机,妥善经营,着眼大局,长远计议,就不会轻易出现所谓的拐点。美国国防部长卡特在香格里拉对话会上降低调门,初步展示了一个对历史和未来负责任的大国应有的风范。我们不能指望美国表态完全符合中国愿望,但是大的框架和基本原则应该是满意的。我们不能对中美关系的未来感到悲观,防止陷入自我实现的预言。

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王义桅教授在香格里拉会议上与北约军事参谋委员会主席Knud Bartels将军合影

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4056

王义桅:两岸三地学者互相补台

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作者:  来源:观察者网

  一年一度的香格里拉对话会(香会),成为中国军事外交的试金石。笔者参加此次会议,最大的感受在于,对于中国来说,有理有利有节的军事外交,要善于借台、搭台、补台:

  借台:中国明知本届亚太安全对话会(香格里拉对话会)一开始就是冲着中国来的,但并未拆台,而是派大规模军事、学者代表团与狼共舞,锻炼自己,积极发声,引导舆论,服务于中国的和平发展与亚太地区的和平与稳定。香会表面上由英国国际安全研究所(IISS)与新加坡国防部联合主办,其实操盘手是美国国防部,故此每年美国国防部长都是开幕后第一个专场发言,宣誓政策、安抚盟友、威慑对手。等美国国防部长讲完离开,座无虚席的会场一下子空出许多位置来,不远万里来显示存在的英国、德国国防部长感触一定很深。第二天,第一个登台演讲的是中国军方代表团团长,又回到美国国防部长演讲时济济一堂的情景,其他同组的国家只能陪衬,最后问题基本冲着中国代表而来。这就是亚太地区格局的生动写照。

  搭台:香会主持人至始至终是IISS的负责人(近年都是奇普曼先生),与会者通过插卡等待提问,由他来点名,方可提问,并随时可以关掉话筒。这就是话语权!考虑到这一点,近年我们办了香山论坛,希望形成“南有香会、北有香山”的局面——其实韩国也有首尔安全论坛,其他国家也有类似的安全论坛。今年十月要举办的第六届香山论坛与中国-东盟防长对话会结合,一定会引起空前关注,形成安全论坛的去美国化。除了香山论坛外,我们在香会上今年第二次搭台唱戏,首次由春秋发展战略研究院与IISS合作举办“一带一路”开幕式前专场,引发较大关注。巧妙借助外国智库的台,通过国际合作,联合设定议程,尽量唱我们的戏,这是一个重要尝试。中国也应学习齐普曼主持术,掌控提问顺序、节奏,善于、敢于唱主角。

  补台:参加香会的,除了亚太地区,还有越来越多的欧洲国家、北约、欧盟乃至南美的国防官员、学者。中国每年两岸三地都有学者与会,如何相互补台,共同捍卫南海主权?值得我们思考。此次香会,台湾政治大学刘复国教授就与笔者联手,狠狠地教训了一下每年质疑九段线合法性以显示影响力的美国人葛来仪,我质问葛来仪:“美国独立合法吗?夏威夷1959年并入美国合法吗?九段线是1947年国民党划的,而《联合国海洋法》1994年才生效,且本身不涉及主权归属问题,何况按‘祖父原则’是不能追溯既往的。美国冒天下之大不韪迟迟不批《联合国海洋法》,倒以此法教训中国,这叫什么世道啊!”刘复国教授则详解民国政府当时划线背景及马英九南海倡议。会后,我和刘教授还一起接受外媒采访,一致发出中国的声音,效果甚好!美国百人会成员刘宇环先生也参会,席间配合发声。他们表示,中方的表达一是抽象、宏观,西方以及受西方影响的亚洲国家思维可能不习惯,如从细节入手、善讲故事就好了;二是含蓄礼貌,时常是“秀才遇到兵,有理说不清”;三是政策宣示多,而解决外部关切少。他们还私下提醒,中方发言、评论最好不轻易下结论、扣帽子,少用激烈语言——如“无端指责,奉劝,居心叵测,别有用心”等等,要善于周旋,不轻易激动,巧妙变被动为主动。的确,不论是在南海问题上,还是在“一带一路”问题上,团结两岸三地、海外华人华侨,相互在国际场合补台唱戏,甚至在其他国家比如欧洲、东盟国家培养亲华派、知华派,在会上呼应我方立场、解释和规劝西方舆论,必要时善于借力打力,形成共振、共鸣,中国多边外交就更娴熟了。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4055

葛来仪:孙建国拙劣表现致北京错失良机

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作者:  来源:多维新闻

  美国智库国际战略研究中心亚洲事务资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)6月3日发表题为《中国在香格里拉对话中错失的机会》的文章称,解放军副总参谋长孙建国在香格里拉对话上僵硬的表现,致使北京错失一个缓和南海紧张局势、消除邻国顾虑的机会。

  文章称,自2007年中国第一次派解放军高级军官参加香格里拉对话以来,中国之后每次参加这次年度对话都会精心制定策略,以反击国际批评,推进国家利益。今年的香格里拉对话也不例外。在此次对话前夕,北京发布了国防白皮书,第一次集中阐述中国国家军事安全政策中最核心、最敏感的问题,是军队开放与透明的最新发展。意识到在南海的大规模填海造岛活动吸引国际高度关注后,北京选择解放军副总参谋长、海军上将孙建国为代表团团长出席今年在新加坡举行的香格里对话。

  孙建国上将在5月31日发表大会演讲,宣扬构建人类命运共同体重大理念,阐述中国坚持走和平发展道路的坚定决心,介绍中国政府和军队为维护世界和地区安全稳定发挥的建设性作用。孙建国强调说,中国对南海部分岛礁进行的建设,完全是中国主权范围内的事,合法、合理、合情,不针对任何国家、不影响航行自由。中国维护领土主权和海洋权益 的决心不动摇,维护南海和平稳定的意志不动摇,和平解决南海争议的立场不动摇,与有关各方妥善管控风险的努力不会改变,持续推进海上安全合作的意愿不会改变。

  文章表示,相比去年参加香格里拉对话的解放军副总参谋长王冠中,孙建国完全坚持念事先写好的演讲稿。在2014年的香格里拉对话上,王冠中发表脱稿演讲,就日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)和时任美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)在香会上无端攻击中国的言论作出回应。王冠中在其脱稿演讲中表示,美日在香会上一唱一和联手挑起事端,增加脱稿演讲是被迫的、最低限度的回应。王冠中还表示,相比于哈格尔的坦率,安倍与其旁敲侧击地不点名攻击中国,“还不如有话直接讲出来”。

  今年参加香格里拉对话的中国代表团担心面对去年那样强硬的批评和指控。在对话开幕前,中美就已在南海就剑拔弩张:美国助理国防部长施大伟(David Shear)和助理国务卿拉塞尔(Danny Russel)公开严厉批评中国在南海的活动;美国CNN报道称美国P-8A侦察机飞跃南海;中国军官警告美军机勿进入中国“军事警告区”;美防长卡特(Ashton Carter)在夏威夷发表演讲,怒斥中国在南海违反国际准则。

  文章称,但美国对中国批评不像中国代表团认为的那样在香格里拉对话上达到高潮。卡特在对话中承认其它国家也有在南海建立军事据点的行为,他还承诺将继续提升中美军事关系,强调亚太地区需要一个安全的机制,在该机制中“所有人都可以崛起和成功”。中国国内许多解放军军官和学者表示卡特的发言是“中立的”和“温和的”。

  文章说,中国今年参加香格里拉对话的目的是避免和美国产生对立,防止中美关系倒退。因为不到两周时间中央军委副主席范长龙就将启程访问华盛顿,之后是中美战略和经济对话以及中国国家主席习近平9月访美,中国希望中美关系能保持平稳。中国参加香格里拉对话的代表说:“双方都认识到不应采取不必要的举动从而破话中美关系积极发展的态势”。中国还可能总结认为去年王冠中戏剧化的表演和直接与美国对峙并没有为中国取得优势。

  文章表示,尽管在参加香格拉对话前做足了准备,今年中国的策略却没有成功,很大程度上是因为孙建国在演讲后拒绝直接正面回答许多提问。中回答提问之前,中国国防部的工作人员将一本中国政策的手册放到了孙建国面前。在问到朝鲜发射潜射弹道导弹时,人们可以看到孙建国快速翻动那本手册,然后读出“中国承诺维护朝鲜半岛和平和无核化”这样的话。在回答网络安全方面的问题时,他做了同样的事。有中国代表团成员私下提醒孙建国自然直接回答提问,但孙建国对此表示不舒服。中国代表团解释说这位海军上将出席这样国际会议的经验很有限,如果他明年还参加香格里拉对话的话,他将表现的更放松。

  文章最后称,孙建国在香格里拉对话上僵硬的表演,使中国错失了缓解世界特别邻国对其南海动机担忧的机会。更重要的是,孙建国不愿意直接回答任何问题,这会让世界认为北京根本不顾他国的担忧,将继续在南海我行我素。

  根据公开资料显示,孙建国当年在舰队有“铁艇长”、“小巴顿”之称,1985年以艇长身份指挥403艇(长征3号)进行远洋航行训练,创造了核潜艇连续水下巡航90天的新世界纪录。

  《南华早报》此前评价称,孙建国精通国际海洋法以及中国长期的海上战略,这有助于他更好地解释中国在南海及海军建设的立场。去年3月以来,孙建国已有数次带队出席国际和地区防务及安全对话活动。就在2个多月前,他还代表总参谋长房峰辉,带团出席了联合国在纽约总部召开的维和出兵国总参谋长会议,阐述了中国军队对国际社会的贡献。不过,参加香格里拉对话会对这位海军上将而言还是第一次。

  在3天的时间里,孙建国带领的中国军方代表团出现在安全峰会各种多边、双边会晤,大小会场,尤其是主办方精心组织和安排的各种拉近人与人之间距离的社交场合。中国的军方代表们积极地与外国官员、同行、学者及记者谈问题,交朋友,既有激烈的争论和说理,也有共话家常、谈笑风生。

  (吴攸 编译)

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4054

约瑟夫·奈谈南海:中美能够避免对抗

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作者:  来源:多维新闻

  南海局势近来一再升温,有关中美会在南海开战的报道频频见诸报端。哈佛大学教授约瑟夫·奈在4日也就南海局势发声,认为中国和美国在南海的对抗能够并且应该可以避免。

  约瑟夫·奈6月4日在《赫芬顿邮报》发表题为“美中在南海的对抗将要来临了吗?”(Is U.S.-China Conflict Imminent in the South China Sea?)的文章称,美国近日来派侦察机飞越中国南海遭到中国海军8次警告。中国外交部长王毅对此称,中国坚决维护主权和领土完整。美国国防部长卡特(Ashton Carter)回应称:“美国会继续飞越或者驶过南海”。那么,中美在南海的冲突将要来临了吗?

  在1995年,中国在美济礁(Mischief Reef)开始建设。美国当时发表声明称,不会就此表达立场,敦促各方和平解决这一争端。美国对南海的立场很坚定,因为从中东、欧洲的货轮都要从南海经过,都要符合联合国海洋法公约。

  中国依靠“九段线”来证明自己的主权声张。但是,越南、马来西亚、菲律宾等国都称200英里专属经济区都符合联合国海洋法公约。在美济礁争端爆发的时候,中国并没有澄清“九段线”的意义。但是,经过各方施压,中国称九段线为中国主权的定界区。同时,中国称南海不是中国的湖,由联合国公约进行管理。在这一基础上,美国和中国在20年里就这一问题避开了争端。

  但是,中国并没有避开与邻国的争端。尽管中国呼吁坚持2002年东盟峰会上的行为公约,但是,中国在解决与菲律宾和越南的争端时使用了自己有优势地位的军事力量。菲律宾对中国提起司法仲裁。2014年,中国“981钻井平台”在南海作业,之后,中越发生激烈碰撞事件,导致越南爆发排华事件。

  这一地区的小国寻求美国的支持,但是,美国仍很谨慎不被拖入中国和这些国家的主权声张中。并且,美国也不得不关注与中国更大的议题。但是,中国开始向南海运沙子造岛后,一切开始发生变化。在今年年初,有分析人士就发布相关照片显示,中国在永暑礁(Fiery Cross Reef)建了大约有1万英尺的跑道。

  美国认为,根据联合国海洋法公约,外国船只在12海里外也有航海和航空自由权,但是,中国则认为外国军机若没有经过允许,不可以飞越200海里专属经济区。如果中国对控制的小岛都是这样认为,那么,南海的大部分都将被中国占据。正如有美国官员所称,中国正在在南海建立沙子长城。

  中国正确表明了自己在自己的专属区内建岛。但是,美国的怀疑在2013年激增,中国和日本发生钓鱼岛事件后,中国单方面宣布建立东海防空识别区。美国的反应就是派出两架B-52轰炸机飞越这一区域。这也为美国近日来派军机飞越南海提供了一个先例。

  美国的反应是为了阻止中国在南海建立既定的事实。但是,不要卷入南海主权争端仍是讲得通的。讽刺的是,美国参议院并没有认可联合国海洋法公约,这就意味着美国不能将中国带到国际海洋法法庭上去。

  但是,因为中国已经认可了联合国海洋法公约,美国则认为这是国际法的惯例,对于九段线和维护海洋自由有一个直接的沟通基础。有合理控制的外交,美国和中国在南海的能够并且应该可以避免。

  (路禾 编译)

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

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习近平要求NGO成立党组织

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作者:狄雨霏  来源:纽约时报中文网

  在1995年的联合国第四次世界妇女大会(United Nations’ Fourth World Conference on Women)期间,数千名非政府组织成员来到北京,包括呼吁结束核试验的哈萨克斯坦人、寻求男女同工同酬的纽约人及倡导性工作者权益的欧洲人。他们让渴求改变的中国人眼花缭乱,公民社会的概念兴起。在几个月的时间里,仿佛人人都在成立NGO。

  随着政府试图控制这一现象,Gongo,即由政府组织的NGO诞生了。但随着中国经济的增长和社会复杂程度的增加,NGO的数量成倍增加。由于独立于政府之外的运行导致的财务和法律困难,它们常常未注册,或是以企业的身份注册。20年后的今天,中国已有数千家NGO。

  中共在周五宣布,由国家主席习近平主持召开的一次政治局会议决定,应在社会、文化和经济组织中设立党组。这可能会催生大量Pongo,即由党组织的NGO。这一消息引起了一些人的不安。

  “你看到那个政治局命令了吗?”一名党报编辑在接待处轻声问道。“他们要在所有NGO里成立党组。”

  我问这项规定是否适用于外国NGO。盖茨基金会(Gates Foundation)会不会很快也会出现一个党组织。

  “他们不需要那么做,”他说。“针对外国NGO的法律会控制外国的NGO。这是控制国内NGO的。”

  他指的是一项法律草案。该法意在更密切地管理在华外国NGO及其中国合作伙伴的活动,并限制中国NGO得到的外国资金。国内外的权利倡导人士普遍指责这是一项压迫性法律。

  是否正如一些中国批评人士正在嘀咕的那样,通过将党及其意识形态扩散到越来越多的领域,习近平在进一步从威权主义转向一种新的集权主义,打压公民社会自1995年以来取得的成果?习近平可能广受群众欢迎,但是他对扩张中共和毛式价值观的热衷,已经让一些学者甚至商界人士感到不安。

  关于这份政治局文件的含义,中国国内存在不同的看法。对于小型NGO深圳春风劳动争议服务部的负责人张治儒来说,这意味着党陷入了麻烦。

  “特别是基层党组织,他们看到了很多领域党已经无法控制。所以需要出这样的工作条例细化和加强这方面的工作,”张治儒在社交媒体上写道。

  他预计,在数十年的腐败和滥用职权之后,道德权威的腐化程度已经如此之深,这项新的行动不会影响到多数NGO所在的基层。

  复旦大学教授张维为是政治经济发展的威权主义“中国模式”的主要支持者。对于他来说,这份文件显示党正在蓬勃发展。

  “如果说这个十八大,习近平上来之后,中国政治最大的变化是什么,最大的‘development(发展——译者注)’是什么,我说中国共产党走到前台,”他说。

  香港的公民社会专家谢世宏(Shawn Shieh)说,在组织层面,尚不清楚党将如何在小型NGO设立党组。他说党组通常要有三个成员。有些NGO的总人数也不过五六个,“他们将如何把三个人安排到一个小型NGO呢?”他问道。

  不过,他表示,“过去几年,地方政府和党组织明显更加积极地与NGO接触,因此我们可能也会看到建立党组的更多进展。”

  这项命令似乎不仅适用于NGO,还适用于各种“群众”或非党派组织,习近平的这一行动,已经令一些知识分子开始小声地说起即将到来的集权主义。

  “对党进行强化和纪律约束是习近平定下的施政主题,因此我们不能等闲视之,”谢世宏这样评价这份文件。

  狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)是《纽约时报》驻京记者。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4052

纽约时报:北京不再欢迎你

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作者:柏恩敬,孔杰荣  来源:纽约时报中文网

  2008年北京奥运会的口号是“北京欢迎你”。七年后的今天,中国针对境外机构草拟的一部法案显示,北京已经不再那么好客。这部草案规范的对象涵盖了大学、博物馆、体育和文化团体、行业协会,以及所有在中国大陆以外地区建立的非营利性社会机构。

  上个月颁布的《境外非政府组织管理法(草案第二次审议稿)》,是中国一揽子立法计划的一部分,其中还包括了与国家安全与反恐相关的严酷法案。习近平显然觉得来自外界的思想对共产党统治构成极大的威胁,有了这一系列范围广泛且影响深远的法律,习打算成为继毛泽东之后最强硬的领导人。

  如果这部非政府组织管理法草案正式成为法律,那些已经融入日常生活、对中国惊人发展不可或缺的国际文化、教育和技术交流,都将可能戛然而止。

  依据草案规定,所有设于境外的非营利组织在中国开展活动前,都必须通过中国公安部门的审查。由于草案并没有定义什么是“活动”,安全部门将可以随心所欲地决定是否终止某一组织在中国的计划,而且草案也没有设立任何可以独立审查公安决定的机制。

  这部法律草案的根源至少可以追溯到两年前,中国共产党发布了一份题为“九号文件”的内部备忘录,警示西方价值观的危害,并告诫党内干部对七个特别的思想保持高度警惕,即所谓的“七不讲”。

  “七不讲”所显示的是对外界影响的不信任,与现代中国在全世界建立“软实力”的形象形成了鲜明对比。“七不讲”禁止的话题包括:西方宪政民主、普世价值、公民社会、新自由主义、西方新闻观、“历史虚无主义”,还有质疑如“中国特色社会主义”等中国口号。

  九号文件进一步主张,“西方反华势力和境内‘异见分子’还不断在我国意识形态领域搞渗透活动并挑战我主流意识形态”,而且“西方驻华使领馆、媒体机构、非政府组织以种种名义在我国境内活动,传播西方价值观念,培植所谓反政府力量。”

  这部法律将“非政府组织”定义得相当广泛,网罗了所有非政府、非营利、中国大陆境外的“社会组织”,包括香港、澳门和台湾的组织。也许这部法律最终只会对那些当局认为极可能威胁到政治安全的组织进行选择性执法。但是,被这定义涵盖的所有组织,仍然会不断面临被关闭和处罚的威胁。

  只要在中国开展的活动是由境外非营利组织举办的,或者代表境外非营利组织举办的——即使该活动只是哈佛教授的一场演讲、纽约现代艺术博物馆举办的一个艺术展览、红十字会发起的一项慈善或人道救灾活动、一场体育竞赛或高中乐队表演,或者是向中国学生提供的一项奖学金——都可能落入该法的监管范围。

  登记本身就是个繁琐的程序,这会导致许多组织或者放弃在中国的活动,或者迷失在官僚机构的迷宫中。至于那些成功登记在华代表机构的组织,以及那些被允许开展临时活动的组织,警察将有权对其进行搜查,包括他们的办公室、电脑和财务记录。

  草案中最让人不寒而栗的条文之一甚至将触角伸向了中国以外。根据第59条的规定,不仅是非政府组织的在华代表机构,甚至是不在中国的外国机构,只要从事以下任何一项定义模糊的行为,都将被认定违法;这些行为包括颠覆国家政权、破坏民族团结、造谣和“其他危害国家安全、损害国家利益或者社会公共利益的情形”。

  换句话说,如果一个学生团体在美国校园里抗议中国政府对西藏问题的处理,这间美国大学可能会被禁止在中国开展活动,而它在华代表机构的人员可能会被拘留和起诉。

  外界人士还不知道未来这部法律的实施将会如何严格或宽泛,能够确定的是,这部法律将由公安部门来执行,而不是负责监管国内非政府组织的民政部,这点清楚说明了这个草案的本质。当局要传达的信息很明确:要和中国打交道,就必须注意党的路线。

  对于会见达赖喇嘛或者允许颁奖给中国政治改革倡议人士的外国政府,中国过去几度进行打击报复。中国政府也屏蔽了好几家媒体、限制电子通信自由,并根据新闻报道内容,拒绝向一些记者签发入境许可和工作签证。现在,北京的注意力已经转向了境外非营利组织。

  过去的35年间,中国的对外交流对其经济社会进步的贡献是毋庸置疑的。中国之所以能够通过在经济、社会和文化上进一步与世界融合,以至于取得今日的成就,正是奠基于文化大革命后由邓小平领导的改革开放政策。

  中国领导人仍然有充足的时间修改这部草案。全国人民代表大会已经就草案征集公众意见。根据许多人的判断,如果草案只反映了党和政府内部某一派系的意见,那么在这段短暂的意见征集阶段所收到的公众回馈意见,包括外国人的建议,仍可能具有相当影响力。那些希望中国在和平发展道路上前进的人,都应该站出来积极发声。意见征集期间将于6月4日截止。

  这部法律的草拟者似乎不了解中国如何从对外开放中获益。他们所看到的就只有邪恶的“外国间谍”在煽动变革。如果中国领导层听命于其内部最激进的派系,并告诉世界:中国欢迎外国投资,但不欢迎外国思想,这不仅对中国是个错误,对全世界而言也是个不幸。

  柏恩敬(Ira Belkin)为纽约大学亚美法研究所执行主任,孔杰荣(柯恩)(Jerome A. Cohen)为亚美法研究所共同主任、美国对外关系委员会兼任资深研究员。亚美法研究所研究员蒋超翊译。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/3

旧文章ID:4051

澳智库:中国厌烦美国统治 在南海扎眼只因太强

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作者:  来源:环球时报

  “美国打出的‘维护商业航行自由’口号只是个幌子。”前澳大利亚驻日大使(1986年-1989年)吉奥夫·米勒2日在澳智库罗伊国际政策研究所网站发表评论,反对澳大利亚在南海问题上“冒险”,跟美国步调一致。

  米勒在文章中引述一名专家的话称,南海问题很复杂,美方提出的“无害通过”牵涉许多条件,所谓的“航行自由”也暗含“危险性”。米勒说,南海对中国意义重大,该海域大多数运输船或是来自中国,或是开往中国,所谓的商业自由航行在南海海域和空域受限不太可能。“当然,军方舰艇或飞机在南海通行就是另外一回事了,这才是当前南海形势紧张的背后原因。”米勒表示,美方不愿自己在西太平洋地区的地位受到挑战,而中国则对美国的这种统治地位“感到厌烦”,因此开始加强在本土周边重要海域的实力。

  米勒在文章中指出,不光是中国,其他声索国和地区也在南海岛礁建设工程,特别要注意的是,菲律宾所建的机场跑道超过1公里,能起降C-130运输机。不过,“中国是崛起的超级大国,实力远超其他声索方,因此显得扎眼”。

  米勒强调,美国是澳大利亚的盟友,中国是澳最重要的贸易伙伴。美“保护商业航行自由”的言论站不住脚,澳方若在此问题上追随美国,显然是没必要且不明智的。▲【环球时报特约记者 甄翔】

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4050

中方回应美挑动南海争议:路遥知马力,日久见人心

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作者:  来源:外交部

  4日,外交部发言人华春莹主持例行记者会。

  问: 据报道,3日,美国国务院亚太事务助卿拉塞尔称,中国在南海填海造地强化领土声索等所作所为令人质疑中国希成为何种类型的强国。中方对此有何回应?

  答:这个答案很明确。中国历来是爱好和平的国家。我们已经成功走出了一条和平发展的道路,正在走一条合作共赢的新路,绝不会走国强必霸、赢者通吃的老路。中国一直是并将继续成为自己国家主权与安全的坚定守护者,国际公平与正义的忠实维护者,世界和平与发展的积极促进者。

  问: 美国《华尔街日报》2日刊文称,中方在南海问题上保持了相当长时间的克制,近来在南海开展大规模岛礁建设,并非打破地区平衡、通过军事手段实现主导地区事务的举动,而是恢复地区平衡的行为。中方面临的关键问题是如何说服邻国相信中国无意从强硬走向侵略。中方对此有何评论?

  答:中国有句话,“路遥知马力,日久见人心。”中方在南海问题上一向采取负责任态度,中方在南海问题上的政策是一贯的、明确的,不会改变。我想再次重申,中方坚持与东盟国家共同维护南海和平稳定,坚持与有关直接当事国通过谈判协商妥善解决有关争议,坚持加强地区机制规则建设,包括全面有效落实《南海各方行为宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商,坚持推动南海共同开发与务实合作,实现互利共赢。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4049

英媒:美国对华依赖远大于中国对美依赖

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作者:  来源:环球时报

  英国路透社6月3日报道,原题:美国对中国商品的依赖如何招致北京的冒险主义

  近年来,华盛顿未能密切注意商品产自什么地方,特别是涉及电子等必需品。如今,美国对华依赖远大于中国对美依赖。上世纪90年代,主张开放美国对华贸易的人说,经济上的互相依赖必将促成双方和平共处。但一边倒的依赖会招致冒险主义,如今中国日益咄咄逼人就是证明。

  国际贸易体系中的基本缺陷,让中国拥有巨大优势,华盛顿现在必须正视这个问题。白宫称,美方提出的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)将有助于抵消中国日益增长的影响力。遗憾的是,该协议无助于解决眼前的问题。

  目前的全球贸易体系没有奏效,这一事实最明显表现于中国周边海域。北京进行了一连串几乎无所顾忌的大胆行动。东亚和南亚的国际关系比上世纪60年代以来任何时候都要紧张。这与美国及其盟友上世纪90年代中期创立世贸组织,然后要求北京加入时所设想的截然相反。当时克林顿断言,“互相依赖度的增加将对中国产生自由化的效果”。更糟的是,世贸组织促成的极端性产业互相依赖,如今似乎赋予了北京强大的砝码。

  冷战时期,美国推动与盟友,包括日德英加高度融合。这些国家均小于美国,且美国选择任何必需品时,都不完全依赖这些亲密朋友。而今天,美国公民需要的各种日常必需品,都要依赖中国。这包括100%的关键电子和化工部件,甚至还包括美国部分最重要药品(如抗生素)的基本成分。相比之下,中国依赖美国的都是次要的商品。中国大量进口的,比如能源和金属,其本身就拥有庞大储备。

  此外,与过去20年华盛顿的主要贸易伙伴不同,中国经济不比美国小,且还在快速增长。现如今,美国反倒要日益依赖世界最强大和最老练的威权国家——依赖其善意和稳定。

  华盛顿现在的挑战是理解世贸组织带来的变革意味着什么。具体说,是华盛顿对北京的非对称依赖在如何影响美国的主权和行动自由?华盛顿与其在TPP上浪费更多时间,还不如——也必须尽快搞明白,在一个正迅速变为后全球化的世界里如何与中国和平地相处与贸易。(作者巴里·林恩,陈俊安译)

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4048

奥巴马:中国试探加入环太平洋贸易协议

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作者:  来源:美国之音

  奥巴马总统说,中国开始试探是否有可能加入新的环太平洋贸易协议。

  奥巴马星期三在接受美国公共电台市场节目采访时说,“如果我们有亚太地区11个主要经济体一致同意采纳可执行的劳工标准和环境标准,有力地保护知识产权,那么中国至少就要考虑这些国际标准。”

  奥巴马总统说,中国官员与白宫和美国财政部长杰克•卢进行联系,探讨了在“某一个时段参加”环太平洋贸易协议的可能。

  目前依然在谈判阶段的环太平洋贸易协议将包括至少12个环太平洋国家,其中有美国。

  奥巴马总统把国会通过最终协议视为他的一个主要目标。他敦促国会授予他快速审批权,从而让他可以谈判各个贸易协定的条件,而不需要再经过国会批准。

  很多民主党国会议员反对授予总统这样的快速审批权。他们说,20年前生效的北美自由贸易协议使很多美国人的就业职位转移到了墨西哥,而且该协议不包括环境标准或保护工人权利的规定。

  奥巴马总统对公共电台市场节目表示,反对环太平洋贸易协议的人必须停止纠缠于陈年旧事。他说,美国在制定新的规则,新规则将在世界上的一个重要地区提高各方面的标准。

  他说,美国如果不在亚洲制定规则,中国就会制定。他说:“我们不能挖一条沟壕,拉起吊桥,让我们的经济自成一体。我们已经完全融入全球经济。我们在很大程度上已经是全球经济的集散地。”

  奥巴马总统星期三接受了多个城市的电视台采访。在那些城市的国会民主党议员还没有决定是否支持环太平洋贸易协议。

来源时间:2015/6/4   发布时间:2015/6/4

旧文章ID:4047