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香格里拉对话登场 美中较量受瞩目

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作者:黎堡  来源:美国之音

  新加坡—一年一度的香格里拉防务对话5月29至31日在新加坡举行。预计,美国和中国代表团将在日趋严重的南中国海安全问题上近距离针锋相对,同时谋求出席会议的其他国家对本国立场的支持。

  在飞往新加坡之前,美国国防部长卡特在夏威夷美军太平洋司令部发表讲话时,点名要求中国停止它在南中国海有争议海域填海造岛。之前,美军派最先进侦察机到这些新造的岛礁侦查。卡特部长说,美军还会依据国际法继续在这些岛礁附近行使航行自由权。

"中国国防部发言人杨宇军手持《中国的军事战略》白皮书在新闻发布会上(2015年5月26日)"

中国国防部发言人杨宇军手持《中国的军事战略》白皮书在新闻发布会上(2015年5月26日)

  中国派出比去年更强阵容,由四星海军上将、解放军副总参谋长孙建国挂帅出席今年的香格里拉对话。此前,中国外交部对美军近距离飞越那些新造的岛礁表示愤怒。国防部也发表军事战略白皮书,称中国军队将攻防兼备,兼顾近海防御和远海防卫。

"对话主办人赫胥黎不奢望消除南中国海紧张局势(美国之音黎堡拍摄)"

对话主办人赫胥黎不奢望消除南中国海紧张局势

  面对南中国局势日趋危险之势,主办年度香格里拉防务对话的国际战略研究所亚洲部执行长赫胥黎(Tim Huxley)5月28日对美国之音说,他不奢望这些对话能降低那里的紧张气氛,但希望美国和中国代表团以及其他声称对南中国海部分海域拥有主权的国家利用这次对话的机会各自阐明立场,并展开双边和多边对话。

  赫胥黎说,今年出席第14届香格里拉防务对话的代表来自亚洲、美洲和欧洲等地区多个国家,包括18位国防部长,10位军队总参谋长和4位副国防部长。

  一年一度的香格里拉防务对话在新加坡香格里拉酒店举行。主办者说,虽然这些对话还没有把亚太地区带到一个象征宁静祥和、世外桃源般的香格里拉境界,但相信,如果没有这些对话以及其他一些官方和非官方的协商和对话机制,这个地区一定会更加不安宁。

来源时间:2015/5/30   发布时间:2015/5/29

旧文章ID:3937

香格里拉对话会聚焦亚太地区安全议题

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作者:马玉洁,包雪琳  来源:新华网

  来自26个国家和地区的防务部门和军方领导人29日齐聚新加坡,参加第14届香格里拉对话会,就亚太地区传统和非传统安全议题展开讨论和对话。

  本届香格里拉对话会为期3天。会议期间,各方代表还将举行双边或多边会晤。新加坡国防部长黄永宏此前表示,今年香格里拉对话会将关注宗教极端组织威胁、大国关系、亚洲国家政治不稳定性以及在应对灾害和网络安全威胁方面开展跨国合作所面临的挑战增多等议题。

  当天晚上,新加坡总理李显龙发表主旨演讲,就亚洲地区形势发表见解。他说,所有的亚洲国家都希望中美两国保持良好关系,中美也曾表示宽广的太平洋足够容纳中美两个大国,这一表述是良好信号。中国正通过中国-东盟“2+7合作框架”和“一带一路”构想等积极加深与亚洲各国的合作,而中国倡导成立的亚投行也满足了本地区在基础设施发展和投资方面的迫切需要,这也是中国有建设性地参与到世界体系中的一种方式。

  李显龙在演讲中也对亚洲地区一些不稳定因素表示忧虑。他说,今年是第二次世界大战结束70周年,而战争仍为日本与包括中国、韩国在内的邻国的关系蒙上阴影。日本应该承认过去的错误,虽然日本曾笼统地就战争表示歉意,但在南京大屠杀和“慰安妇”等具体问题上的立场却不明确。

  中国人民解放军副总参谋长孙建国率团出席对话会。他将在31日的第四次全体会议上发表题为“加强亚太地区秩序:致力于更积极的冲突解决和合作”的演讲,阐释中国的对外政策和国防政策,介绍中国军队开展国际安全合作、向国际社会提供公共安全产品的相关情况,并提出各国军队加强对话合作、共同维护亚太地区安全的倡议主张。会议开幕前夕,孙建国会见了新西兰、斯里兰卡、越南、新加坡、日本、瑞士和泰国等国的防务部门和军方领导人,就共同关心的地区安全形势和双边军事关系等议题交换看法。

  香格里拉对话会的正式名称为亚洲安全峰会,是由总部设在伦敦的智囊机构——国际战略研究所主办的多边论坛,因其每年在新加坡的香格里拉酒店举办而得名。近年来,香格里拉对话会已成为亚太各国防务高官和学者讨论区域安全议题的重要平台。

来源时间:2015/5/30   发布时间:2015/5/29

旧文章ID:3936

谢淑丽:中国政治不透明伤及中美关系

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作者:谢淑丽  来源:FT中文网

  作为一位政治学学者和前外交官,我研究中国已经超过40个年头。但是,我仍旧难以回答学生们向我提出的一些关于中国决策过程的最基本的问题。比如,中国的各项政策由谁来讨论和决定?决策的相关部门有哪些?哪些问题由中国共产党来决定,哪些由政府来决定?军队在中国外交决策中扮演什么样的角色?在中国,选拔最高领导人的正式权力由中共中央来行使,但是谁拥有给中央提名候选名单的权力?

  我之所以不能回答上述问题,不光是因为我的学术研究能力不逮,更是因为中国的政治体制缺乏透明。世界上所有的政府都会对某些事情保密,尤其事关国家安全问题时,但中国对其政府决策过程的保密则登峰造极。无论是中国公民还是外国人士,常常被迫从片言只语或传言中拼凑出分析,那些所谓的“北京观察家们”像卜算家一样凭直觉做出判断。

  因为缺乏政治透明度,中国在经济和外交方面付出了什么样的代价?为什么中国现在具有一个全球化的市场经济和生机勃勃的社会,可是它的决策机制仍旧处于黑箱状态?

  决策不透明拖累了中国经济。中国的大多数经济、社会和环境政策不是经由相对透明的全国人大立法过程来决定,而是通过让人琢磨不透的官僚部门之间的互动来产生,其结果常常让人始料不及。通常情况下,一个政府部门的官员想从另外一个部门获得信息,都需要费尽心力。而对体制外的商人和企业来说,因为他们搞不清哪一个重叠的监管机构会决定他们的命运,他们只能根据已知的信息作出低效率的决策。即便这样,他们也还是无法预测政策在未来会发生什么样的变化。例如,一个媒体公司想签约购买一部外国电视片,却发现公司当初从某一个部门拿到的批文不够用,另一个部门声称,他们才拥有最终审批权。在反垄断执法领域,因为三个不同部门都拥有执法权,官方标准不明确,所以外国企业认为自己受到歧视,他们呼吁加强正当监管程序。

  在这种情形下,因为他们不知道是谁基于什么原因作出的决定,决策的公平和正义性就会遭到质疑。

  习近平上台之后,中共中央似乎收回了此前下放给国务院的一些决策权。中共中央成立了数个“领导小组”,它们都毫无例外地由习近平担任组长,习总书记似乎在各个方面都行使决策大权。但是,外人仍旧无法判断最终的决策者是谁。是那些新成立的领导小组呢?还是中央政治局、亦或是政治局常委?或者是最高领袖本人?中国政府对内部讨论讳莫如深,很少有人对外泄露,泄密者通常都被判重刑。少数大胆的媒体偶尔会报道不同部门间在经济政策上面的分歧,但它们从来不敢涉足党的最高领导机关内部的决策过程。

  中共执着于对决策保密,那是因为它依旧是一个奉行列宁主义的革命组织。它坚信只有在高层对外展示 “完全一致”的情况下,才能有效地抑制自下而上的反对力量。

  中国军政指挥系统缺乏透明度,则在中国的对外关系中造成了危险的误判。比如,当中国军队越过有争议的中印边界线,或者当一个巨型深海钻井平台突然出现在中国与越南有争议的南海海域开始钻探,外国政府不知道谁该对上述决策负责。而管控危机、防止冲突升级有赖于他们对中方的决策过程有足够了解,这样他们才能够正确解读中方发出的信号是坚定的还是出自安抚的需要。

  我们对中国外交决策过程的其他方面所知甚少,这也会加剧中外政府间的互疑。比如,当中国媒体发表对美国极端敌视言论的时候,美国是应该归咎于党的宣传部门还是其最高领导层?亦或这种言论是商业媒体为逐利所为?也就是说,媒体炒作是为了吸引更多的具有民族主义情怀的读者?

  中美关系是中国外交政策中最重要的关系,但这对关系却极不平衡。美国的外交决策过程基本上如同一本打开的书,而中国的外交决策则是个谜。中国之所以不响应美国要求其加强透明度的呼吁,那是因为她错误地认为,保持美国对中国防卫能力和意向的猜测,能够使中国防卫力量看起来比实际更强。中国国内的一些政治因素,比如党的领导层不愿将内部分歧公之于众,也让中国领导人对外过度保密。但是,拒绝信息共享反而对北京构成危险,因为它会增加外界误解中国所释放信号的可能性。如果国家之间能理性地预测对方对未来承诺的可靠性,它们就能更好地合作。

  在过去的10年间,中国的决策者们已经意识到不透明的负面作用。过度的保密会滋生腐败。比如,官员们可以利用信息不透明,把本来自动就会发生、或者本该由其他部门监管的行为作为砝码来索取贿赂。过度的保密也会降低经济上的效率。

  “透明性”在中国已经成为一项政府追求的目标,如同“法治”和其它理想中但尚未完全实现的目标一样。很多地方政府网站现在都提供规章制度的条文,以及政府部门的具体职责划分。

  解放军也开始发布国防白皮书,在透明性上迈出了一步。但是白皮书中提供的信息还远远不够,不如美国、日本、韩国等国家的国防白皮书那样细致、明确。白皮书对军事指挥系统的决策过程更是毫无提及。

  2015年4月初,国务院向中央政府各部委发了一个总体通知(编者注:即“国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知”),要求他们向公众开放更多的数据,以促进经济和市场的发展。通知建议推进信息公开,从那些管理公众最关心话题的政府部门开始, 例如公共服务、食品药品质量、环境和国有企业等领域。但这个通知只限于公共政策的产出,它对各项政策的决策过程未有涉及。

  最近,中央编译局副局长俞可平撰文阐述公开、透明对于“善治”的意义(编者注:“没有法治就没有善治——浅谈法治与国家治理现代化”一文,发表于中央编译局主办的《马克思主义与现实》2014年第6期)。 他写到,不但企业和外国政府需要了解中国的决策过程,中国的“每一个公民都有权获得与自己利益相关的政治信息,包括官员选拔、立法活动、政策制定、行政过程、以及公共预算。”

  在美中关系上,对决策过程的信息共享能够增进互信,减少误判。中国政府过分强调保密不符合国家和人民的利益。我希望中国的民众开始要求政府透明决策,把决策过程从暗箱中提出来。我也期盼有那么一天,我的中国学生能够教我或我的子女中国政府如何决策。

  (注:本文仅代表作者个人观点。本文作者谢淑丽Susan Shirk是美国圣地亚哥加州大学二十一世纪中国研究中心学术主任、前任加州大学全球冲突与合作研究所所长。她曾在1997-2000年间担任克林顿政府主管东亚与太平洋事务的副助理国务卿。她于1993年成立并主持“东北亚合作对话”至今,这是一个由美国、日本、中国、韩国和俄罗斯等国国防、外交官员和学者参加的论坛,主要讨论地区安全问题。)

来源时间:2015/5/30   发布时间:2015/5/30

旧文章ID:3935

刘亚伟:中美是时候考虑各让一步了

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作者:刘亚伟  来源:国际先驱导报

  “美中关系的‘临界点’正越来越接近。”日前,被称为美国首席“知华派”学者的兰普顿对中美关系走向深表忧虑。

  这个不那么乐观的判断随后引发了中美舆论之间对彼此关系发展走向的更多猜疑。一时间,“中美之间或将不可避免一战”的说法又成为一些媒体上的关键词。

  在中美两国,到底学者们如何看待兰普顿的言论?中美关系是否即将到达剑拔弩张的节点?近日,本报记者专访了美国卡特中心中国项目组负责人刘亚伟,听他如何为中美关系把脉(以下为采访内容):

  日前,应卡特中心中国项目的邀请,美国著名学者兰普顿教授在上海社会科学院和卡特中心联合主办的世界中国学论坛美国分论坛开幕式上发表了主旨演讲。正是在这次演讲中,他提出了“中美关系正接近‘临界点’”的观点,随后引发国内外争议。

  在他看来,老一辈政治家靠智慧、远见和勇气建立的中美关系经过近40年的磨合和摩擦,目前似乎有点“风雨飘摇”。阻止世界上最为重要的双边关系进入恶化的“临界点”,需要有人出来呼唤1978年邓小平和卡特展示的智慧、远见和勇气。

  “临界点”绝不是喊“狼来了”

  我认为,兰普顿教授的主旨演讲十分重要,提出的观点值得双方负责维护和发展中美关系的决策人和他们的顾问们认真思考。首先,兰普顿为促进中美关系几乎付出了自己全部的精力。所谓“春江水暖鸭先知”,以他对美国和中国的了解,以他与两国决策人的密切关系,他说中美关系进入“临界点”绝对不是在喊“狼来了”。

  其次,兰普顿教授的观点务实、理性,不哗众取宠,有理有据;

  第三,他不仅提出了双边关系开始走下坡路的原因,还提出了如何继续维护和强化美中关系的基本柱石——建设性接触——的许多建议。最后,兰普顿教授的建议提出的时机可谓恰到好处,即为中美双方即将举行的中美战略与经济对话及人文交流高层磋商提出了话题,也为双方筹备习奥今年9月的会晤提出了一个必须的命题。

  兰普顿教授认为,自2010年左右开始,美中各自的恐惧比关系正常化以来的任何时候都更接近于超越我们对双边关系寄予的希望。我们正在看到对以积极为主的美中关系的一些关键的根本性支持受到侵蚀。

  那么,如何应对这种情况?最近,美国海军战争学院副教授金来尔出版了一本新书,题目就叫《相向而行——如何缓解中美之间日渐显现的竞争关系?》。他表示,是时候美中各让一半,折衷妥协了。持这种观点的美国学者正在增加。

  新型大国关系需要更实际的内容

  相向而行的观点很新颖,可以看做是对中国提出的建立中美“新型大国关系”的一种回应。

  中国提出新型大国关系观点的软肋,在于对新型大国关系的定义十分模糊。一般的解释是,建立新型大国关系就是避免重蹈历史覆辙,两国领导人和精英找到一条避免守成大国和新兴大国必然走向冲突的道路。至于这条路究竟是什么、怎么走出来?中方并没有具体的建议。而对美国人来说,他们首先不能接受自己是守成大国的标签;其次,新型大国关系不是美国退出亚太;最后,美国人有干涉别国内政的、几乎是宗教性的本能,不让他们关心别国百姓的政治生态和社会存在,几乎是不可能的。

  换句话说,不冲突、不对抗和互利共赢都需要有实际的内容。在什么问题上不冲突?在哪些方面不对抗?互利共赢倒是可以找到很多实际的案例。比如,中美在亚太经合组织(APEC)会议上签署排放协议就是互利共赢,中美在非洲配合协作防控和治疗埃博拉就是互利共赢,中美在南苏丹互通有无并一起磋商如何停止内乱和内战就是互利共赢。

  从这个角度讲,美国人自己提出与中国“平分秋色”是对建立新型大国关系的一个务实的补充。至于中美如何在处理全球问题、管控世界危机和两国在全球各地特别是亚洲所发挥的特殊作用上“平分秋色”?还需要双方的领导人和他们的助手们长期和耐心地谈判。

  中美之间不会也不应该发生战争

  在这样的视角下,南海问题不过是干扰中美关系朝着良性循环方向发展的许多因素中的一个,但它可能是最容易引发冲突的一个因素。这主要是因为中国不会轻易放弃主权和填沙建岛,美国也不会随便默许中国的行为。

  南海问题对中国是捍卫领土主权问题,对美国是对盟国的信誉问题,皆是牵一发而动全身的问题。它考验中美两国领导人驾驭本国利益角逐的能力和控制国际关系博弈的本事。

  但我认为,中美之间不会发生战争,中美之间也不应该发生战争。如果当年的美苏领导人可以避免走向战争,那么今天中美的领导人就更不用说了。两国都有鼓吹走向战争或冲突不可避免的利益集团,但是中美最大的利益集团——普通民众——反战和追求和平的动力可以击碎一切特殊利益集团的小算盘。

  我几天前问一个朋友,如果是他,他怎么回答中美会不会发生战争的问题,他说:“中国和美国的关系已经达到了全民胶着状态,战争是不可能的!如果说‘中俄关系在庙堂’,那‘中美关系在民间’。相比庙堂,民间的关系是真正的骨肉相连,水乳交融,无论上层有多少奇思妙想,它都不可能从根本上折断那些由共同的记忆和生活编成的关系纽带。”

  中美第四个公报要谈“整个亚洲和全世界的事”

  兰普顿教授在演讲中还提到,中美现在需要第四个公报来增进互信。一些学者认为,如果要签署第四个公报,台湾问题还应是核心内容。

  但我认为,中美关系不可能永远停滞在台海问题上,而且在国民党领导台湾的近八年时间里,台海对中美关系的整体发展影响甚小。中国如果认为中美关系的最大因素还是台湾,那就说明中国还没有做好与美国平起平坐的准备,也没有资格跟美国去谈建立新型大国关系。

  台湾问题是中国的内政,美国是不是插手都是中国的内政,两岸的领袖和人民迟早可以找到解决自己内政的问题。跟美国要谈的不是台海,而是整个亚洲和全世界的事,这才是建立新型大国关系。

  如果建立新型大国关系就是让美国不再插手台湾事务,那说明中国的眼界还不够宽。从这个意义上说,中美应该有一个第四个公报,那就是解决金来尔所说的中美怎样有原则、知底细、负责任地共同处理双边、多边和全球性事务。

  总体来看,中美关系的不利因素有很多,但有利因素更多。经济的盘根错节,金融的不分你我,贸易的相互依赖,人员的相互往来,领导人的互通有无,美国人对中国这片神奇的、辽阔的土地和市场的迷恋,中国人对美国作为一个历史短暂的国家奇迹般的崛起和不间断的强大的好奇,都会使得任何不利因素在膨胀到一定时候被挤破或压碎。(作者系美国卡特中心中国项目组负责人)

来源时间:2015/5/30   发布时间:2015/5/29

旧文章ID:3934

薛理泰:中美南海对峙格局走向

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作者:薛理泰  来源:《信报》

    美国副总统拜登22日在美国安纳波利斯海军学院的毕业典礼上指出,中国在南海填海造陆的行为是该区域出现新挑战的例证,并声称鉴于亚太地区的重要性,美国必须在那里加强军力,“到2020年,百分之六十的美国海军力量将部署在亚太地区”。他对即将毕业的该校1070名学生说,届时“你们将会在那里保卫和平”。

  继美军一架P-8A“海神”反潜侦察机20日飞近中国管控的永暑礁和美济礁上空侦查后,拜登再次重申美国将军力和资源向亚太地区倾斜的决策。至此,仅剩下美国派遣军舰进入岛礁12海里範围内海域巡航的选项尚未付诸实施而已。至于日后美中在南海对峙转入衝突的可能性,也不能完全排除。

  美国国务卿克里稍早在访华期间表示,对中国在南海填海造陆的行为表示担忧,唿吁中国採取降低紧张局势的做法。中方显然低估了他提出这一警告的严重性,此乃稍后美国军方採取针对性的行动的先声。

  稍早克里访问俄罗斯。12日他同普京总统会晤以及同俄方高官会谈时,并不触及美方对俄罗斯实施制裁的议题。据此,即可省悟美国行将对中国採取行动的先兆了,因为这显示华府已经判断,就对美国主导的战后国际秩序的挑战而言,中国在南海填海造陆之举比俄罗斯介入乌克兰内战更为严重。既然判断如此,则两害相权取其轻,“收缩战线”成为因应之道,制裁俄罗斯就煺居其次了。

  这次美中在南海陷入对峙的局面,显得相当突兀。大致说来,此乃美中关係未来走向受到“老大、老二”之间的结构性矛盾左右这一主旋律的影响所致。所谓树欲静而风不止。以往美国对华战略的制定仅受制于两国战略目标差异所形成的利益衝突而已,今后则还要受到两国孰居龙头老大的考量的牵制。

  此外,列届美国政府认为,中国经济高速发展以后,民众生活水平急剧提高,与境外接触日益频繁,必然与国际主流社会的动向逐渐合拍,并促使国内政治改革提上日程。后来发现近年中国在综合国力大幅度增强以后的表现,与前述期许背道而驰,亦即中国在对外政策上日趋强硬,在国内施政上益发收紧,甚至出现走回头路的趋向。

  然而,这次白宫决定在南海同中国对峙,不稍煺让,可能涉及对华总体政策的全面调整。换言之,亦即这一决定或许标誌着美国对中国崛起的立场已经从“防”转变为“抗”。“防”与“抗”之间泾渭分明。倘若美国意图在于“抗”,则必欲压抑之而后快,无所不用其极;假如美国立足于“防”,则有所节制,注重平衡。

  假定白宫将全面调整对华总体政策,兹事体大,除了前述基本盘的评估,非常可能同若干催化剂有关。所谓催化剂可能包括最近中国与俄罗斯加强外交、军事、经济等全方位的合作之类具有紧急性的敏感信息。

  回顾一下歷史。共和国成立后,自1950年1月至这年初夏,美国对华政策就发生了幡然大变,从“袖手旁观”(hands-off)一改而为“台湾地位未定论和军事干涉”。这一政策转变在很大程度上就肇因于华府对中苏两国缔结同盟条约前后的互动关係及其在国际政治上产生的后果的评估。

  就北京战略规划而言,对美中在南海对峙及其后果的评估,不宜再囿于主权、民族尊严等层面,而应该置于中美战略博弈的大棋盘中,仔细掂量斟酌,谋定而后动。因为美国对南海对峙及后果的评估,并非局限于南海这一弹丸之地,而是立足于亚太再平衡这一世纪大战略。

  倘若北京继续执着于1947年国民政府在地图上划定的“十一段线”(1953年北京主动移除其中的北部湾、东京湾两段线而成为“九段线”),毕竟是一家之言,既无补于国际现实,更违反了国家崛起未竟阶段对战略规划的期许。相对而言,华府是从世纪大战略着眼。谋划层面不同,高下立判。

  如果中国坚持忍字诀,则在美中各自作出让步以后,南海军事对峙引发的满天星斗可能风流云散。这一判断有依据。中国GDP居世界第二, 是拉动世界经济发展的主引擎之一。中美两国又是互补性的经济格局。两国往来十分频繁,呈现了“你中有我,我中有你”的局面。中国腾挪移位得 法,不与美国直接发生衝突,避免沦为世界矛盾的焦点,应该而且能够做到。

  况且,去年国际风云骤起,多地区爆发军事危机。美国面临多方位的挑战,诸如从阿富汗撤军、处理北韩、伊朗核问题、应对伊斯兰国和伊斯兰极端势力的挑衅,以及俄罗斯与乌克兰的军事衝突等问题,十分棘手。相对而言,美中关係仍然处于可调控範畴,缺乏矛盾突趋尖锐化的动因。

  质言之,纵使华府假设今后同中国的结构性矛盾可能会凸显,这一矛盾暂时却不具备紧迫性,而世界其他地区爆发的军事危机,即使不具有根本意义的性质,紧迫性却不容忽视。据此,中国主动调整外交姿态,改善同美国的关係,具有可操作性,因而是合理而且有利的步骤。

  如今美国作出了决策,勿谓言之不预也。在南海,美国实行军事干涉的“大气候”业已形成,只等“小气候”出现了。一旦衝突爆发,北京就不能避免陷入以强敌为中坚的多国集团在南海结网以待、请君入瓮的尴尬局面。或许届时多国集团正巴不得中国海空军闯进南海,然后聚而歼之。

  经此一战,不惟中国崛起之梦破碎矣,抑亦意味着今后数十年内中国与南海绝缘了,甚至会触发内乱,触发“外患触发内乱,内乱招致外患”的恶性循环。“忍”与“不忍”仅一字之差,可是在大战略运用层面上,却标誌着惊人的差别。设若“不忍”,最终无非证明了这一决策註定了在中国崛起的关键节点,中国军队在错误的战场同错误的敌人打了一场错误的战争。

  究其底蕴,其实美国、中国都不愿意看到南海局势演变至此。一旦出现这种“亲者痛,仇者快”的结局,可以断言,得偿夙愿的恐怕是日本、印度、越南和南海周边国家。

  古代韩信在大街上面对无赖的挑衅,甘忍胯下之辱,终究无妨日后成就霸业;而杨志不堪泼皮牛二的撩拨,拔刀相向,身陷囹圄,最终落草为寇。当前北京决策层感到困难的,决不是诉诸鲁莽灭裂的行为,而是立志忍让的决断。中国在崛起的关键节点,更加需要的是“忍”字,才不致于入其彀中。这才显出大英雄的本色。

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/28

旧文章ID:3933

美国书展中国主宾国活动开幕

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作者:张贺,李晓宏,李秉新  来源:人民日报

    当地时间5月27日一大早,美国纽约贾维茨中心人头攒动,2015美国书展“全球市场论坛”中国主宾国活动在这里拉开帷幕。

  中国作为主宾国参加美国书展,是继2009年法兰克福书展和2012年伦敦书展中国主宾国活动之后,中国第三次在西方主要发达国家举办的大型对外文化出版交流活动,也是自中美两国建交以来,中国出版业在美国举办的规模最大的一次中美出版交流活动。

  中国主宾国活动组委会有关负责人介绍,在中美建交36周年之际,应邀作为主宾国参加2015年美国书展,对增进中美两国人民相互了解、加深友谊,推动两国经济和文化交流,扩大两国出版业的交流与合作具有重要意义。本次主宾国活动将通过一系列丰富多彩的文化交流活动,向美国人民充分展示中国传统文化和当代文化,展示中国始终不渝走和平发展道路,努力建设现代化国家的良好形象,让美国人民更多地了解中国、感知中国。同时,中国出版界将充分利用主宾国活动这一平台,努力扩大中美文化贸易,推动中文图书版权输出和英文版中国图书进入美国市场,进一步提升中国图书在美国图书市场的影响力和竞争力。

  据介绍,中国主宾国的展台面积达2342平方米,划分为展台区和文化展区;中国代表团成员包括来自国内近150家重要出版单位的500余人;参展图书超过1万种,其中外版图书超过2000种。刘震云、毕飞宇和冯唐等25位知名作家分两批赴纽约开展交流活动。主宾国活动期间,中方将举办8场重大活动、4场出版高峰论坛、50多场出版交流活动,近50场作家学者交流活动、中国图书销售推广活动,以及6场文化艺术展览等,总计近130场文化活动。

  中国国家新闻出版广电总局副局长吴尚之在发言中说,经过30多年的改革开放,中国的出版业得到快速发展。截至2014年,中国已同190多个国家和地区建立了图书、版权交往,同40多个国家签订了相互翻译对方经典作品的协定。中国出版业在不断扩大开放中呈现出勃勃生机。他说,中美两国出版界出版的许多传世典籍,都是人类文明的共同财富。美国是中国版权贸易引进数量最大的国家,每年中美图书版权贸易量占中国对外图书版权总量的1/4。美国出版社的一些畅销书已经实现在中国同步出版发行。

  中国驻美国大使崔天凯在致辞中说,许多中国人都是通过读书来了解美国,而此次《习近平谈治国理政》这本书来到美国,也是美国人民了解习近平主席、了解中国的好机会。现在,中美两国都肩负着共同推动世界向更好方向发展的重任,加强两国人民相互了解和思想沟通就显得愈发重要。

  美国前国务卿基辛格特意来信向中国主宾国活动开幕表示祝贺,并表示将习近平主席的著作《习近平谈治国理政》介绍给美国读者,对增进两国关系具有重要意义。“在书中,习主席规划了前所未有的宏大改革蓝图,旨在推进中国社会的革命性转变,阐明了打击腐败、加强法治、保护环境、把经济提升到新高度等一系列内政方针。”基辛格写道,“与此同时,习主席也提出了加强与世界各国合作的构想。因此,中国的崛起还将对世界秩序的未来产生深远影响。”

  这位92岁的资深外交家指出,根据习主席阐述的有关世界秩序的构想,中国和美国应像伙伴一样合作,明确共同利益,采取联合行动。习主席提出的潜在对手国家结成伙伴关系、共建和平世界的新模式,将为世界秩序的演变提供一个全新思路。

  美国书展由美国书商协会于1947年创办,是目前全美最具影响力、规模最大的年度国际书展,也是全球最重要的图书贸易和版权贸易盛会之一。

  (本报纽约5月28日电) 

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

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周栎枫:美国挑起了中美新一轮争斗

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作者:周栎枫  来源:早报网

近来,由美国掀起的中美之间的争斗持续升级,火药味愈来愈浓,而且,这种争斗已不仅仅只是言词的表达,让人感到双方似乎正步入擦枪走火的状态,各方媒体也纷纷刊发评论,关注中美关系的未来发展。

事实也的确如此。就在美国国务卿克里启程访华前,美国频频对中国使出硬招,美国司法部以涉嫌窃取美国科技秘密为由,诱捕并起诉以天津大学三名教授为主的六名华人、费城警察逮捕一大学的华裔系主任,等等。而美国一些官员,比如上至副总统拜登,以及主管东亚事务的助理国务卿拉塞尔等等亦发出强音,甚至声言美国军方正考虑动用飞机、军舰对中国在南中国海扩建岛礁采取激进行动。

而媒体更是热炒南中国海问题,《华盛顿邮报》甚至刊出了“为下一场战争作准备”的文章。以致在克里前来中国时,中国外长王毅甚至以开玩笑的口吻调侃说,“克里访华不是来吵架的吧?”还好,克里在华期间相当冷静,重申美国政府在南中国海问题上不选边站的立场,并表示对其他当事国亦将一视同仁,且言近期媒体的有关报道并不是美国政府的政治决定。人们似乎从克里的言辞中看出此前热炒的中美纷争会平息下去。

然而,克里于5月18日前脚刚刚离开北京,后面就升腾起了浓雾。20日美军最先进的P-8A“海神号”反潜侦察机即飞越南中国海岛礁上空。而且,或许是为了扩大影响,CNN记者获得美国国防部批准,受邀参与此次反侦察活动,进行实时跟拍,以便将现场画面展示给美国民众,欲引发美国公众和国际社会的注意,或许为可能的擦枪走火作准备。而且,此轮争斗尚无止息的迹象,25日美国国会参议院军事委员会的两党领袖共和党的麦凯恩和民主党的瑞德致函国防部长卡特,反对邀请中国参加2016年的环太平洋的军事演习,声言“美国政府应该考虑如何惩罚中国。”

然而,面对美国官方与媒体的喧嚣,中国官方却相当克制,媒体也甚少发表激烈言辞。由此可知中美之间的这一轮纷争主要是由美方挑起的。那么,问题来了,为什么会出现这种状况?难道中美之间真的要从凉战进入热战?

中美两国是太平洋东西两岸的两个大国,在中国步入共和之前中美未曾交恶,在列强欺凌中国时美国并未像日俄等国家那样狠毒,甚至美国将八国联军侵华时的部分赔款用于中国学生赴美留学费用。而在二战中美国更是派出军队参与中国的抗战,驼峰航线成为一道亮丽的风景。虽然中共执政后中美交恶,甚至在韩战中成了“死敌”,但中美建交后还算顺利。

然而,随着中国的崛起,尤其是中国成了世界第二大经济体之后,美国的心态出现了逆转,从奥巴马的“美国决不做老二”,到美国的“亚太再平衡”战略的实施,频频摆出遏制中国的姿态与动作,好像要主动在中美之间构建“修昔底德陷阱”,而中国推出的亚投行受到诸多国家热捧以及“一带一路”战略的实施,似乎强烈刺激了美国的神经。于是,就拿中国在南中国海填海建造岛礁之事来大做文章。

其实,虽然中国一再宣称南中国海是中国的主权范围,但1947年由当时的中国政府编绘的《南中国海诸岛位置图》是由11段断续线组成的,那就意味着是未定国界线,而中共执政后则是把11段线改为目前九段线。中国政府一直强调愿与南中国海周边国家“搁置争议,共同开发”,并于2002年与东盟(亚细安)签署了《南中国海各方行为宣言》,且一直在推动《南中国海各方行为准则》的落实。其实,南中国海原本是平静的,只是在发现大量油气资源后才引起了各方对南中国海的争夺,而近年来由于美国的搅合,更使得南中国海翻起了政治波浪。虽然美国并未签署《联合国海洋法公约》,但却频频以12海里之事责难中国,而对其他国家对南中国海主权的声索不予过问,却偏偏拿中国开刀。

前面提及的《华盛顿邮报》的那篇文章说,至少两代美国人一直在为下一场大战作准备,而且,美国也一直准备战争或处于战争状态,因为外来威胁始终存在。而美国参谋长联席会议主席邓普西上月在国会听证会上即表示所谓对美国的“威胁”就包括中国的崛起。而美国中情局前副局长莫雷尔更在数天前说,中美未来绝对有开战的风险。

或许中国的崛起使美国感受到全球霸主地位的不稳,而亚投行与“一带一路”更刺激了美国的神经,于是,所谓“为下一场大战作准备”就摆在了某些美国人的头脑中。中国国家主席习近平说,太平洋足够大,足以容纳中美两个大国。但某些美国人不会认同这一说法,因为他们不会接受太平洋上有两个势均力敌的大国的事实,因为那样一来就没有了一国独霸世界的局面。

中美互为第一大贸易伙伴,中国持有巨额美国国债,而在遏制北韩核武、反恐等等方面有着共同的利益,合作远大于分歧。但或许正是由于“修昔底德陷阱”的可能,使得美国一些人或媒体热炒中美爆发战争的可能。二战后美国对外发动了多次战争,包括韩战、越战,一些战争的阴影至今仍笼罩着美国。如果中美开战,后果是极为惨烈的,很可能意味着第三次世界大战的爆发,人类前途堪忧。

但某些美国人也应该记住当年在韩战期间,当参谋长联席会议建议将战争扩大到中国本土时,布莱德利作为美国军方代表在国会上说的那句话:“如果按照参谋长联席会议主席的观点(即扩大战争至中国本土),那么我们会被卷入一场错误的时间,错误的地点,同错误的对手打一场错误的战争中。”

作者是前中国电子科技大学教授

现为加拿大时事评论员


来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

旧文章ID:3931

薛理泰:南中国海对峙:新一轮中美博弈

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作者:薛理泰  来源:早报网

薛理泰专栏

5月21日,美军一架P-8A“海神”反潜侦察机飞越中国管控的南中国海岛礁上空,期间中国海军八次给予警告,未果。此项行动证实了稍早美国国防部长卡特为挑战中国在南中国海争议岛礁的主权声索而考虑的政策选项之一,即派遣军机穿越中国管控岛礁的行为业已实施;至于派遣军舰进入岛礁12海里范围内海域巡航的选项,尚未付诸实施。

据获准参与这一飞越行为的CNN记者表示,美国国防部实施此次飞越行为,旨在向中国表明“美国不承认中国的领土要求”。稍早,美国濒海战斗舰LCS-3沃思堡号5月11日驶近南威岛,据称是在国际水域航行。中国海军护卫舰054A型盐城舰紧密监视。

在此前后,美国官员宣示,华府将大幅度改变对华整体战略。若干美国著名学者指出,中美关系正在接近临界点,为之感到不安。

5月16日,美国国务卿克里开始对华两天的访问。克里此行固然是为即将举行的中美经济战略对话作准备,也为习近平9月访美之行作关键性的沟通,然而,中方显然低估了他对中国在南中国海争议海域填海造陆活动提出警告的严重性。克里对此项活动表示担忧,呼吁中国采取降低紧张局势的做法。这就是稍后美国军方采取针对性的行为的先声。

克里访华之前先访问了俄罗斯。读者分析一下克里5月12日同普京总统会晤时的议程,即可憬悟美国行将对中国采取行动的先兆了。克里同俄方谈及乌克兰危机、叙利亚问题、伊朗核问题等,却不触及美方对俄罗斯实施制裁的议题。

这就显示华府已经作出判断,就对美国主导的战后国际秩序的挑战而言,中国在南中国海填海造陆之举比俄罗斯介入乌克兰内战更为严重。美国始终把亚太地区列为“主要的战略方向”。乌克兰内战方酣之日,美国尚且紧盯亚太不松手,何况今日。既然判断如此,则两害相权取其轻,因应之道必然是“收缩战线”,对俄罗斯实施制裁就退居其次了。

近年中美两国军方采取了增进彼此信任的重要措施,譬如海空相遇安全行为准则、重大军事行动通报机制等。两国军方已经改善了关系。如今两国军方又突然处于在南中国海紧张对峙的状态。中方诚所不解。中方又指出,越南、菲律宾远比中国更早在南中国海采取填海造陆的行为。为何美国对越、菲等国的挑衅行为却置之不论呢?

须知,在国际争端中,国家利益是动因,公正与否仅是一方所执的理由而已。这次美国针对在南中国海填海造陆的行为采取的反制措施,就是直奔中国而来的。时至今日,以彼况此,究有何益?

在白宫作出决策之后,军方只是执行而已。为何这次美国在南中国海以军事姿态出现,处于与中国紧张对峙的状态?笔者估计,其动因不出四个范畴:

其一,在大战略层面。美国认为中国对美国全球龙头老大的地位构成了威胁,对未来中国的战略定位介入其对中国方略的决策之中。这一层战略盘算可能是这次华府直接对中国施压的因由。

以往美国对华战略的制定仅受制于两国战略目标差异所形成的利益冲突而已;今后则还要受到两国孰居龙头老大的考量的牵制。概言之,“老大、老二”之间的结构性矛盾今后将成为左右美中关系走向的主旋律。所谓树欲静而风不止。

其二,在地缘政治、经济层面。假如中国在南中国海的主权声索占得上风,则九段线无论作为国界线还是传统控制线,假以时日,整个南中国海都成为内海了。未来美国在太平洋和印度洋之间调动军力,可能受到强力阻遏。当前南中国海是最重要的国际海上交通线,东北亚80%以及西方国家40%战略物资的海运要通过南中国海,西方国家视为生命线,岂容他国扼制?

三四十年以来,越南、马来西亚通过与外国合作采油,已经在南中国海结成了一个经济共同体。举凡世界强国,如俄罗斯、美国、欧盟、日本、澳大利亚,甚至印度、韩国、新加坡等,均成为该共同体成员,形成“一荣俱荣,一损俱损”的局面。在和平时期,这层利害关系体现在经济层面,而在风云骤紧之时,则必然在政治甚至军事层面上有所体现。

其三,在军事战役层面。中国军队强项是陆军和二炮,在远离中国本土1500公里的远洋,同强敌打一场高科技局部战争,陆军和二炮无用武之地,而用得上的海空军恰是弱项。这样无异以己方的弱项挑战强敌的强项,那么南沙岂不是在兵法上成为中国海空军的绝地吗?

战国时,孙膑在齐国大臣田忌家做门客,就赛马赌博之事对田忌献策说:“今以君之下驷与彼上驷,取君上驷与彼中驷,取君中驷与彼下驷”,期许三战两胜。如果中国海空军在南中国海同强敌打一场高科技局部战争,将出现“以君之下驷与彼上驷”的窘境。

区别在于,仅此一场赌局而已。海战结局不是全胜,就是惨败。战后只有一支舰队能回到母港,另一支舰队必然葬身海底。美国在此海空域作出军事挑战,中国在因应对策上选项相当有限。基此,华府有恃无恐。

其四,过去华府认为,中国经济快速发展以后,民众生活水平急剧提高,与境外接触日益频繁,必然与国际主流社会的动向逐渐合拍,并促使国内政治改革提上日程。后来发现这项评估有误,近年中国在综合国力大幅度增强以后的表现,与美国列届政府的期许背道而驰,亦即中国在对外政策上日趋强硬,在国内施政上益发收紧,甚至出现走回头路的趋向。当前外交政策掌握在最高领袖手中,政治局其他常委无从置喙,今后中国在外交上的做法概由最高领袖个人的政治信条和战略视野决定,不可预测性加强了。

如今北京决定加大反贪腐的力度,势必要“关门打狗”,然则,在外交政策上的选项必然有限。倘若北京反贪腐竟其全功,国力迸发出来以后,就难以对付了。此乃加大对中国施压的力度的最佳当口。

美国作为世界龙头老大,只要美国从中作梗,其他强国都会退避三舍,而美国盟国却会一拥而上,与美国立场遥相呼应。这是对当代国际情势走向的基本估计,当与美国强大的国际整合能力有关。

综上所述,南中国海骤然战云密布,风云陡紧,美中两国在此对峙,成了新一轮大国战略博弈的焦点,可谓其来有自。鉴此,双方何去何从,必须放在美中战略博弈的大棋盘中斟酌掂量。中国朝野岂能囿于主权、民族尊严等层面,孤立地看待南中国海主权争端呢?

作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

就对美国主导的战后国际秩序的挑战而言,中国在南中国海填海造陆之举比俄罗斯介入乌克兰内战更为严重。美国始终把亚太地区列为“主要的战略方向”。乌克兰内战方酣之日,美国尚且紧盯亚太不松手,何况今日。


来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

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【美侦察机飞南海 中美冲突机会增】

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作者:SCMP_南華早報  来源:新浪微博

如果中国宣布在南沙群岛或该区被中国占据的部份岛屿上空划定防空识别区、并将其军事化,美国和其他国家最大的忧虑可能就会成真。最坏的情况是,中美将公然敌对,该区将出现两极分化,继而导致武装竞赛,以致区内危机频生、令人恐慌。

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

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【周栎枫:美国挑起了中美新一轮争斗】

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作者:早报网  来源:新浪微博

随着中国的崛起,美国的心态出现了逆转,从奥巴马的“美国决不做老二”,到美国的“亚太再平衡”战略的实施,频频摆出遏制中国的姿态与动作,而中国推出的亚投行受到诸多国家热捧以及“一带一路”战略的实施,似乎强烈刺激了美国的神经。http://t.cn/R2Ivoxc

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

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薛理泰:南中国海对峙:新一轮中美博弈

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作者:早报网  来源:新浪微博

就对美国主导的战后国际秩序的挑战而言,中国在南中国海填海造陆之举比俄罗斯介入乌克兰内战更为严重。美国始终把亚太地区列为“主要的战略方向”。乌克兰内战方酣之日,美国尚且紧盯亚太不松手,更何况今日。 http://t.cn/R2IPkpy

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

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【南海争端的共赢之路】

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作者:SCMP_南華早報  来源:新浪微博

正是最大的危机中,迎来了南海争端真正解决的时机——而且是一条共赢之路,不会有输家。解决方案就是:中美与东盟共商,划设南海地区为“非军事区”,让南海真正成为“和平之海”,“世界和平繁荣之海”,“世界贸易的和平通道”。

来源时间:2015/5/29   发布时间:2015/5/29

旧文章ID:3926